河長制履職報(bào)告

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河長制履職報(bào)告范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 潰瘍性直腸炎；曲安奈德；白細(xì)胞介素4；高遷移率族蛋白B1

[中圖分類號] R512.62 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210（2013）10（c）-0082-03

潰瘍性直腸炎是原因不明的直腸黏膜慢性非特異性炎癥，屬于潰瘍性結(jié)腸炎的一個亞型。大部分潰瘍性結(jié)腸炎患者是從直腸開始發(fā)病，因此在潰瘍性直腸炎發(fā)病階段就開始進(jìn)行正規(guī)治療，快速控制癥狀對防止病變發(fā)展具有重要意義[1-2]。本研究采用曲安奈德灌腸治療潰瘍性直腸炎，觀察其治療效果，并檢測治療后7 d患者白細(xì)胞介素4（interleukin-4，IL-4）和高遷移率族蛋白B1（high mobility group boxlprotein，HMGB1）的表達(dá)情況，探討其可能的作用機(jī)制。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2011年6月～2012年10月于四川省南充市中心醫(yī)院（以下簡稱“我院”）住院潰瘍性直腸炎患者40例，患者診斷符合2006年《亞太地區(qū)炎癥性腸病處理共識意見》的診斷標(biāo)準(zhǔn)[3]，并經(jīng)我院倫理委員會討論通過，患者已被充分告知并簽署知情同意書。患者隨機(jī)分為觀察組及對照組，每組各20例。觀察組20例患者中，男11例，女9例，年齡（45.2±5.3）歲，平均病程（6.2±0.8）年；對照組男10例，女10例，年齡（45.8±5.4）歲，平均病程（6.1±0.7）年。兩組患者在年齡、性別、病程等方面差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05），具有可比性。所有人員均排除其他影響血清IL-4和HMGB1水平的其他因素存在。

1.2 治療方法

觀察組采用曲安奈德20 mg，甲硝唑注射液100 mL及生理鹽水100 mL保留灌腸，2次/d，連用7 d，對照組則采用甲硝唑注射液100 mL及生理鹽水100 mL保留灌腸，2次/d，連用7 d。曲安奈德由浙江仙琚制藥股份有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)批號：100820，甲硝唑由四川科倫醫(yī)藥公司生產(chǎn)，生產(chǎn)批號：G101130，治療觀察期內(nèi)免服影響消化道動力及其他止瀉、助消化藥。

1.3 療效評價

參照2007年《對我國炎癥性腸病診斷治療規(guī)范的共識意見》：完全緩解：臨床癥狀消失，經(jīng)過纖維結(jié)腸鏡復(fù)查腸黏膜大致正常。有效：臨床癥狀基本消失，經(jīng)結(jié)腸鏡復(fù)查腸黏膜輕度炎癥或假息肉形成。無效：經(jīng)治療后臨床癥狀、結(jié)腸鏡及病理檢查結(jié)果均無改善。總有效=完全緩解+有效。

1.4 檢測方法

將患者用藥治療后7 d時晨起的空腹靜脈血5 mL采集送檢，炎癥狀態(tài)指標(biāo)包括血清IL-4、HMGB1均采用上海拜力生物科技有限公司的各種酶聯(lián)免疫分析試劑盒進(jìn)行檢測，嚴(yán)格按照說明書進(jìn)行操作，使用酶標(biāo)儀測量OD值，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)曲線計(jì)算標(biāo)本含量。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 13.0對實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)量資料數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)。計(jì)數(shù)資料以率表示，采用χ2檢驗(yàn)。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 臨床癥狀緩解情況

觀察組完全緩解14例，有效5例，無效1例，對照組完全緩解7例，有效6例，無效7例，臨床總療效觀察組顯著優(yōu)于對照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），見表1。

2.2 治療后血清炎癥因子水平比較

治療前兩組患者的IL-4及HMGB1水平比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05），治療后觀察組HMGB1水平低于對照組，而IL-4水平則高于對照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），見表2。

3 討論

潰瘍性直腸炎是一種病因尚不十分清楚的直腸慢性非特異性炎癥性疾病，其發(fā)病與多種因素有關(guān)，促炎細(xì)胞因子與抗炎細(xì)胞因子之間的平衡失調(diào)是其重要的發(fā)病機(jī)制[4]。近年來許多研究顯示HMGB1是局部性和全身性炎癥性疾病的一種重要炎癥細(xì)胞因子[5]，介導(dǎo)多種急慢性炎癥性疾病，而IL-4則屬于抑炎癥細(xì)胞因子，主要由T細(xì)胞產(chǎn)生，參與體液免疫反應(yīng)。本實(shí)驗(yàn)主要討論了曲安奈德灌腸治療潰瘍性直腸炎后HMGB1和IL-4表達(dá)水平的變化，并對其可能的作用機(jī)制作一初步研究。

HMGB1廣泛于淋巴組織、腦、肝、肺、心、脾等組織細(xì)胞中，可通過活化細(xì)胞的主動分泌和壞死細(xì)胞的被動釋放進(jìn)入細(xì)胞外。因HMGB1分泌明顯晚于TNF和IL-1，因此HMGB1被認(rèn)為是一種后期炎癥介質(zhì)[6]。多種研究顯示膿毒癥患者血清HMGB1水平明顯升高，且與多種炎癥指標(biāo)間具有一定的相關(guān)性[7]。同時研究發(fā)現(xiàn)活動期類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎患者及重癥胰腺炎患者血清HMGB1水平均高于健康對照組[8]。HMGB1能刺激血管內(nèi)皮細(xì)胞、單核巨噬細(xì)胞分泌炎癥細(xì)胞因子和黏附分子，聚集炎癥細(xì)胞至損失部位，介導(dǎo)多種急慢性炎癥疾病[9]。Qin等[10]研究報(bào)道HGMB1通過MAPK p38磷酸化可明顯加強(qiáng)內(nèi)毒素的致炎作用。當(dāng)使用HGMB1抗體中和HGMB1后可明顯改善內(nèi)毒素誘導(dǎo)的肺部炎癥，且體外實(shí)驗(yàn)證實(shí)HGMB1拮抗劑也能抑制內(nèi)毒素刺激的巨噬細(xì)胞釋放HGMB1[11]。本研究證實(shí)曲安奈德灌腸治療后潰瘍性直腸炎患者HGMB1的表達(dá)明顯降低，患者的炎性反應(yīng)明顯減輕，說明HGMB1在潰瘍性直腸炎的發(fā)生，發(fā)展中有著重要作用，通過藥物抑制HGMB1的產(chǎn)生和生物活性是治療潰瘍性直腸炎的重要環(huán)節(jié)。

IL-4是由CD4+T細(xì)胞亞群、B細(xì)胞和肥大細(xì)胞分泌的多效性細(xì)胞因子，對淋巴細(xì)胞、巨噬細(xì)胞的功能起調(diào)節(jié)作用，能下調(diào)TNF-α、IL-1等炎癥介質(zhì)的表達(dá)，介導(dǎo)Th2免疫反應(yīng)[12]。有研究表明Th1和Th2型免疫反應(yīng)在感染后腸功能紊亂的發(fā)生中起了很重要的作用，由于免疫調(diào)節(jié)紊亂可使腸道動力及感覺功能改變，使腸道功能紊亂[13-14]。既往研究證實(shí)潰瘍性結(jié)腸炎組IL-4水平顯著低于腫瘤組和正常組，且受累黏膜顯著低于未受累黏膜[15-16]。Van Kampen等[17]的研究也表明IL-4在正常小鼠的腸道中可以獨(dú)立起前炎癥因子的作用。本實(shí)驗(yàn)中經(jīng)曲安奈德灌腸治療后潰瘍性直腸炎患者的IL-4的表達(dá)水平明顯高于對照組，說明曲安奈德能上調(diào)IL-4的分泌而發(fā)揮抗炎作用。

曲安奈德是一種強(qiáng)力長效糖皮質(zhì)激素，具有強(qiáng)大的抗炎和免疫抑制作用。通過保留灌腸，可使藥液直達(dá)病所，與病變部位充分接觸，且病灶局部濃度高，能明顯減輕炎癥性腸病的炎性反應(yīng)。本研究發(fā)現(xiàn)HGMB1和IL-4參與潰瘍性直腸炎的病理生理過程，曲安奈德灌腸可明顯減輕潰瘍性直腸炎患者的臨床癥狀，其可能機(jī)制是通過降低HGMB1的表達(dá)同時上調(diào)白細(xì)胞介素4的表達(dá)，有效調(diào)節(jié)促炎細(xì)胞因子與抗炎細(xì)胞因子平衡，從而促進(jìn)腸道黏膜損傷的修復(fù)。

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河長制履職報(bào)告范文第2篇

一、總體要求

按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、下沉一線，明確專人、細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格考核”的要求，全面推行“路長、河長、林長、園長、所長五長制”，堅(jiān)持縱向到底、橫向到邊，健全長效工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域環(huán)境管理體系，確保責(zé)任沒有盲區(qū)、整治不留死角、問題及時解決，城市管理工作取得新實(shí)效。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.推動城市管理精細(xì)化和長效化。健全完善城市管理“五長制”管理責(zé)任體系，明確工作人員職責(zé)和管理標(biāo)準(zhǔn)，形成層級網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)，建立“崗責(zé)明晰、責(zé)任到人、靈敏高效”的管理體制和機(jī)制。

2.推動城市管理綜合化。按照“五長制”實(shí)施方案，建立綜合性城市問題管理機(jī)制，強(qiáng)化本機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門的聯(lián)動能力，積極溝通縣直部門，有效推動綜合性城市環(huán)境衛(wèi)生存在問題的解決，提升城市管理成效。

三、組織結(jié)構(gòu)

建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任五長制總長，分管領(lǐng)導(dǎo)任一級總長，二級機(jī)構(gòu)主要責(zé)任人任二級總長和一線“五長制”人員組成的層級管理機(jī)制。達(dá)到至上而下的層級網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)。健全縱向到底、橫向到邊，長效工作機(jī)制。

四、工作職責(zé)

一.五長制總長：

定期組織召開五長制會議（每季度至少一次），聽取五長制工作情況匯報(bào)，安排部署工作，指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)到位。

二.一級總長

1.協(xié)助五長制總長監(jiān)督檢查各二級總長和相關(guān)部門履職情況。

2.定期組織召開各長制會議（每月至少一次），協(xié)調(diào)綜合性城市問題解決方案，促進(jìn)綜合性城市問題徹底解決。

三.二級總長

1.每月召開一次專題會議安排部署工作，每周巡查不少于1次；完成五長制總長、各一級總長交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.負(fù)責(zé)成立管理區(qū)域?qū)ｉT管理班子，制定具體的管理方案并組織實(shí)施，確保管轄區(qū)域干凈、整潔、安全、有序、美觀。

四.一線“五長制”巡查員

（一）路長

1.承擔(dān)任務(wù)的街、路沿線及周邊環(huán)境整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。

2.負(fù)責(zé)巡查所承擔(dān)任務(wù)的街、路及周邊區(qū)域城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)的工作任務(wù)的落實(shí)或完成情況以及戶外廣告的安全情況。

3.發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)的街、路及周邊區(qū)域城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。

（二）所長

1.公共廁所實(shí)行免費(fèi)開放,明確開放時間；核定專人管理的公共廁確定專人管理；公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和清掃保潔制度應(yīng)上墻公布，各類標(biāo)識規(guī)范、明顯。

2.各種衛(wèi)生設(shè)施齊全完好、正常運(yùn)行；公廁內(nèi)外墻壁無剝落、無污物痕跡；一、二類公廁應(yīng)有防蠅、防蚊和除臭設(shè)施或措施；地面、便池、便坑道槽、隔檔完好，瓷片無脫落損壞；公廁內(nèi)采光、照明和通風(fēng)良好，無明顯臭味；設(shè)施維修或需停用廁所時，必須設(shè)置警示牌或說明標(biāo)志提示入廁人員；清掃保潔適應(yīng)設(shè)置提示、防滑標(biāo)志；維修人員接到報(bào)修報(bào)告時，應(yīng)及時維修，保證公共廁所的正常使用。

3.公廁內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施（備）經(jīng)常性保持整潔衛(wèi)生，無亂寫亂畫；大小便池?zé)o污物、無尿漬、無痰跡、無堵塞、無惡臭；做好廁所清洗保潔工作，廁內(nèi)無積灰，見臟即掃，蹲位隔檔無污跡（對出現(xiàn)的野廣告按隔檔本色覆蓋）、無蛛網(wǎng)、無灰塵，地面無積水；蚊蠅孳生期要定時進(jìn)行消殺。

4、發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)公廁周邊城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。

（三）河長：

1.及時發(fā)現(xiàn)、處置水面漂浮物、藍(lán)藻等問題，確保水面無塑料、雜草、樹枝、木塊、果皮、青苔等漂浮垃圾和水中浮澡。

2.協(xié)助做好水面岸邊的維護(hù)工作，及時制止勸阻人員在河邊玩耍、下水、洗東西、亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象。

3.禁止釣魚的水系，協(xié)助做好水面秩序管理，及時制止勸阻人員在河中垂釣。

4.發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)水系周邊城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。

（四）園長：

1.具體負(fù)責(zé)承擔(dān)任務(wù)的公園、廣場環(huán)境整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。

3.加強(qiáng)公園、廣場綠植、公共設(shè)施的維護(hù)工作，及時處置隨意破壞綠植、亂刻畫等違規(guī)現(xiàn)象，保障公園、廣場綠意盎然、井井有條。

4.發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)的公園、廣場周邊城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。

（五）林長：

1.具體負(fù)責(zé)承擔(dān)任務(wù)的行道樹、綠化帶環(huán)境整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。

2.加強(qiáng)行道樹、綠化帶管理，及時處置隨意破壞綠植、亂刻畫等違規(guī)現(xiàn)象，采取灑水、修剪、補(bǔ)種措施，提升城市綠化品質(zhì)。

3.發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)任務(wù)的行道樹、綠化帶周邊城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)、市政、園林承擔(dān)工作的存在問題。

五、工作流程和工作要求

實(shí)施巡查→反饋→轉(zhuǎn)辦→處置→督查5步法一體化工作流程。

1.巡查:由一線“五長制”巡查員對所承擔(dān)的路段、公園、廣場、綠化、水系帶等做好巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政園林等問題，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理并做好記錄。

2.反饋:巡查中發(fā)現(xiàn)自身職責(zé)無法處置和其他部門承擔(dān)職責(zé)的問題，經(jīng)城管通向數(shù)字化管理中心反饋問題情況。

3.轉(zhuǎn)辦:針對反饋的問題，數(shù)字化管理中心做好收集備案，并按照問題類別向各職責(zé)單位轉(zhuǎn)辦，限定辦結(jié)時間，同時報(bào)局相關(guān)股室。

4.處置:各部門收到數(shù)字化平臺轉(zhuǎn)辦的問題應(yīng)落實(shí)責(zé)任人，及時處置相關(guān)問題；需多部門處置的問題，局相關(guān)股室跟蹤、協(xié)調(diào)辦理，問題處置完成后各部門將處置結(jié)果反饋至數(shù)字化平臺管理中心。

5.督查:每月由數(shù)字化管理中心對當(dāng)月反饋問題辦結(jié)情況進(jìn)行匯總，制作檔案。未能完成整改造成重大影響的，向局督查室反饋，由督查室追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

河長制履職報(bào)告范文第3篇

截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。對此，我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)，就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi)，對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況

近年來，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動計(jì)劃》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動員會和推進(jìn)會，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來共啟動實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個，實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個，落實(shí)財(cái)政資金300余萬元，累計(jì)完成3個行政村的環(huán)境整治，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)保”模式，調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛(wèi)生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎補(bǔ)、示范帶動”的方式，近年來，共創(chuàng)建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任，保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項(xiàng)行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。

（三）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法，對整治活動進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時通報(bào)，實(shí)行獎罰，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。

二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況

在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌，又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規(guī)劃時通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個方面，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動為紐帶，帶動村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設(shè)過程中，一方面加大對現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)ぁ⑼菩欣诸悾谌娓淖儹h(huán)境面貌的同時提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實(shí)現(xiàn)金山銀山的價值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。

三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題

在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后，我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。

1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。

2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，滿足不了現(xiàn)實(shí)需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖冢瑖?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強(qiáng)，等待觀望，拆除難以到位，嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部，導(dǎo)致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。

四、對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但隨著整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設(shè)工程，輻射帶動全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（二）政府主導(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)動機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報(bào)道工作動態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵先進(jìn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調(diào)動起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察，他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施；居住比較分散的地方，應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里，村民會更加愛護(hù)，維護(hù)費(fèi)也大大降低。三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，嚴(yán)格考核獎補(bǔ)，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理，方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。