社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

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社會(huì)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額和外貿(mào)出口總額分別增長(zhǎng)10%；合同利用外資和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重33.8%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重0.8%；單位生產(chǎn)總值能源消耗，單位生產(chǎn)總值用水量，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量均控制在省下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11.84%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年著力抓好以下幾方面工作：

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，確保糧食安全。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，努力打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品質(zhì)提升基地。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)“五四三”工程建設(shè)，即打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五個(gè)超百億的產(chǎn)業(yè)集群，培育基于“三網(wǎng)融合”的電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)、電池新材料四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大機(jī)械、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)運(yùn)中心；加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，積極打造“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快新港、都騎和溫氏物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工、等物流業(yè)務(wù)；壯大發(fā)展特色旅游業(yè)，提升資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化、溫泉文化等旅游品牌，推進(jìn)特色旅游業(yè)發(fā)展。四是加快科技創(chuàng)新步伐。建立和完善自主創(chuàng)新體系，健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（二）大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。認(rèn)真落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”的有關(guān)政策，以園區(qū)為抓手，加大招商引資力度，促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作取得新成效。推進(jìn)四大園區(qū)組團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)培育佛山（）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以專業(yè)機(jī)械制造、金屬材料加工與制作、新型材料等為主導(dǎo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園以港口物流、硫化工、石材、水泥為主導(dǎo)，佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以電子通信、輕工機(jī)械為主導(dǎo)，羅定雙東環(huán)保工業(yè)園以電子、五金、化工、化學(xué)等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基地。加快勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)，大規(guī)模組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近、就地或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）100項(xiàng)，計(jì)劃總投資797.11億元，年度計(jì)劃投資209.88億元。圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查，拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃任務(wù)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目工作，加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華潤(rùn)西江發(fā)電廠、汕湛高速、肇云輕軌等項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，做好核電站、粵瀧電廠二期、電廠D廠、郁南抽水蓄能發(fā)電站等項(xiàng)目前期工作。

（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的理念，大力實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是明確功能定位，明晰產(chǎn)業(yè)布局。云城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石材、電力、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；羅定市重點(diǎn)發(fā)展水泥、紡織服裝、電子、新能源產(chǎn)業(yè)；新興縣重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼制品、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)；郁南縣重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電池、電力、農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；云安縣重點(diǎn)發(fā)展硫化工、水泥、石材、港口物流四大產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。以美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造為載體，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加快“三舊”改造，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；加快推進(jìn)“一江三組團(tuán)”，加快云城云安同城化建設(shè)，完善和增強(qiáng)城市功能，做大城市規(guī)模；積極推進(jìn)以市城區(qū)為重點(diǎn)的城市綠道和以金道、禪道、文道、同道、福道為重點(diǎn)的城郊綠道建設(shè)，構(gòu)建與珠三角相連的綠道慢行系統(tǒng)。三是加快城鎮(zhèn)化步伐。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，推進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化，深化農(nóng)村戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。

（五）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)幸福為根本目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生。一是加快文化強(qiáng)市建設(shè)。以“三大文化”特色文化品牌為依托，加快六祖禪宗文化產(chǎn)業(yè)博覽園、石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的文化信息服務(wù)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮文化品牌的輻射效應(yīng)，提升文化軟實(shí)力。二是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和終身教育，努力提高高中階段辦學(xué)水平，全面提升教育質(zhì)量。加快教育園區(qū)建設(shè)，建好市中專新校區(qū)、市技工學(xué)校農(nóng)民培訓(xùn)和技工教育實(shí)訓(xùn)基地、云安鳳凰高級(jí)中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目。四是完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。積極實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度、住房保障體系為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、規(guī)劃編制、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、人口計(jì)生、公共安全等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建完善的基本公共服務(wù)體系。

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；一體化

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并首次明確提出了“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制”； 2007年十七大“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的明確提出；再到2012年黨十明確提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系已進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)下的“以城帶鄉(xiāng)”階段。國(guó)家在戰(zhàn)略上對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)由“城鄉(xiāng)分治”、“大力推進(jìn)城市化”進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”的發(fā)展一體化階段。城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦逢?yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，解決好當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，必須加快推進(jìn)阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃的龍頭作用，從引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

一、阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體情況

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本手段，是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重要工作。隨著阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，阜陽(yáng)市城市規(guī)劃工作逐步走上了正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成以城市總體規(guī)劃為綱，各專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相輔相成的較為完善的規(guī)劃編制成果體系。臨泉縣、潁上、阜南已率先完成新一輪總體規(guī)劃的編制工作，已經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；太和縣、界首新一輪總體規(guī)劃的編制正在進(jìn)行中。小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)一步深化。在阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，市域交通沿線90%以上的集鎮(zhèn)編制完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，各個(gè)縣市區(qū)新編制完成30個(gè)中心村的建設(shè)規(guī)劃。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理情況

阜陽(yáng)市人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施辦法》的要求，制定了《阜陽(yáng)市城市規(guī)劃管理辦法》，先后出臺(tái)了《阜陽(yáng)市拆除違法建設(shè)暫行規(guī)定》、《阜陽(yáng)市私人建房審批辦法》、《小街巷建設(shè)項(xiàng)目審批辦法》等規(guī)范性文件，使阜陽(yáng)市的城市規(guī)劃管理工作有法可依、有章可循，逐步走上了依法治市的道路。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施成效

在城鄉(xiāng)各類規(guī)劃指導(dǎo)下，阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化水平、城市規(guī)模、人居環(huán)境顯著提高和區(qū)域中心城市地位初步顯現(xiàn)；潁上、臨泉、阜南、太和及界首市等4縣1市城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化存在的問(wèn)題

近年來(lái)，盡管在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分割傳統(tǒng)體制等因素的影響，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。由于受體制、機(jī)制的約束，城市、農(nóng)村在資源配置和收益分配上不平等。城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益。而農(nóng)村只是廉價(jià)提供土地、農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力等基礎(chǔ)性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導(dǎo)致城市和農(nóng)村發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特征還很明顯。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著明顯的二元化現(xiàn)象，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐越來(lái)越快，而農(nóng)村道路、交通、通訊、水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，農(nóng)村集中供水、排污、垃圾集中處理等設(shè)施配套性和共享性差，環(huán)境臟亂差問(wèn)題嚴(yán)重。

三、推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作全面發(fā)展

1.構(gòu)建政策支撐體系，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

對(duì)于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃重視的差距和鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后的問(wèn)題。政府要抓緊出臺(tái)“關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的文件”，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)政策措施一體化等“六個(gè)一體化”，改變舊的城鄉(xiāng)關(guān)系，將城市和鄉(xiāng)村放到同等重要的地位，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)的建立和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，賦予城市和鄉(xiāng)村同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.制定科學(xué)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋

一是建立與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理體制。為了充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)、綜合調(diào)控和資源配置作用。建議切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化建設(shè)。組建阜陽(yáng)市規(guī)劃編制研究中心、規(guī)劃信息技術(shù)中心等部門，形成 “統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、分級(jí)審查、強(qiáng)化監(jiān)督”的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。二是努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃滿覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃研究，形成城、鎮(zhèn)、村構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，開(kāi)展阜陽(yáng)市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成城鄉(xiāng)一體的空間格局，以抓社會(huì)主義美好農(nóng)村規(guī)劃為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋。三是提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。為保證空間布局、資源調(diào)控、工業(yè)集中發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”。

3.堅(jiān)持區(qū)域中心城市、中等城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)并舉，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制機(jī)制改革，建立城鄉(xiāng)均衡的社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。二是推進(jìn)就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系。三是推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和救助體系。四是推進(jìn)教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)科技示范等農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

四、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的途徑

1．加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，把阜陽(yáng)建設(shè)成為皖北區(qū)域性中心城市。建設(shè)強(qiáng)大的中心城鎮(zhèn)是帶動(dòng)阜陽(yáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，是提升阜陽(yáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心。中心城市是市域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心。完善中心城市的經(jīng)濟(jì)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中樞、技術(shù)支撐點(diǎn)及文化創(chuàng)新高地，對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)有著決定性意義。

2．加快加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展，壯大第二產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)支持。工業(yè)化是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要發(fā)動(dòng)機(jī)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源，也是城市化的主要?jiǎng)恿Α?jiān)持實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照總量快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求，主攻外向，激活內(nèi)源，緊緊抓住煤炭開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，著力培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升運(yùn)行質(zhì)量。依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程。以產(chǎn)業(yè)信息化和現(xiàn)代物流業(yè)為促進(jìn)手段，重點(diǎn)圍繞煤電、煤化工、機(jī)電、生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、再生資源綜合利用、林產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

3.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中，使之成為有效轉(zhuǎn)化剩余勞動(dòng)力的基地。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化。一是圍繞社會(huì)主義美好新村建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要任務(wù)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)業(yè)組織化程度為關(guān)鍵，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)龍頭向基地和農(nóng)戶輻射，服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)生活靠攏，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動(dòng)，加快構(gòu)筑布局合理、特色鮮明、深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是加強(qiáng)要職業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)勞務(wù)輸出，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

5.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)人口的擴(kuò)張需要有第三產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能夠吸收大量的勞動(dòng)力，從而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。阜陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略是：著眼于蘇魯豫皖邊際地區(qū)10萬(wàn)平方公里，5000萬(wàn)人口的大城鎮(zhèn)圍空區(qū)，充分利用阜陽(yáng)市區(qū)位居中和綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，實(shí)施大商貿(mào)戰(zhàn)略，形成大區(qū)域商貿(mào)中心城鎮(zhèn)。

6.通過(guò)制度創(chuàng)新，支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程

推進(jìn)戶籍管理制度改革，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；深化土地制度改革，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中；推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化；推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)問(wèn)題 城市規(guī)劃 城市發(fā)展

“21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，在人類歷史上，將會(huì)第一次出現(xiàn)大多數(shù)男人、婦女和兒童居住在城市之路的現(xiàn)象”。早在1993年，聯(lián)合國(guó)在東京召開(kāi)了一次“大城市管理”國(guó)際研討會(huì)，會(huì)議就提出：“21世紀(jì)將是一個(gè)新的城市世紀(jì)”。

城市規(guī)劃既是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，又是環(huán)境規(guī)劃，也是社會(huì)規(guī)劃，它是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的規(guī)劃。城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的發(fā)展始終離不開(kāi)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注。現(xiàn)實(shí)的城市規(guī)劃對(duì)城市社會(huì)問(wèn)題的解決總是難以取得理想的結(jié)果，舊的社會(huì)問(wèn)題的解決總是伴隨著新的社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。從城市住房擁擠、環(huán)境惡劣到房屋破舊、住宅緊張，從經(jīng)濟(jì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)蕭條到內(nèi)城衰退、社會(huì)混亂，從出現(xiàn)貧民窟到社會(huì)分化，從公眾參與、社區(qū)規(guī)劃到倡導(dǎo)性規(guī)劃等，城市社會(huì)問(wèn)題的不斷出現(xiàn)、解決和城市規(guī)劃有著十分密切的聯(lián)系。西方近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與實(shí)踐總是在不斷地尋求解決城市社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中取得發(fā)展，現(xiàn)代城市規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著重要的意義。

一、西方城市規(guī)劃與城市社會(huì)問(wèn)題

城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐發(fā)展源于西方城市的社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)。在城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，西方城市為不斷解決城市社會(huì)問(wèn)題，采取了相應(yīng)的規(guī)劃對(duì)策，城市規(guī)劃也從只注重物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)向了對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的普遍關(guān)注，從理想化的“社會(huì)城市”設(shè)想逐漸演變?yōu)閷?duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題的理解和解決。從歷史的分析中可以看出，城市工業(yè)化發(fā)展、城市規(guī)模的無(wú)序膨脹、過(guò)度郊區(qū)化產(chǎn)生的內(nèi)城衰退、經(jīng)濟(jì)危機(jī)及戰(zhàn)爭(zhēng)破壞等是引發(fā)城市社會(huì)問(wèn)題的主要原因。

西方城市工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中由于忽視城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)張而引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題，如城市規(guī)模的過(guò)度膨脹、城市的過(guò)分擁擠和貧民窟的出現(xiàn)，缺少對(duì)城市郊區(qū)化的有效控制而導(dǎo)致社會(huì)分化和內(nèi)城衰退現(xiàn)象。

城市社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生是多種因素作用的結(jié)果，既有來(lái)自城市內(nèi)部發(fā)展的影響，也有來(lái)自城市外部的各種不定因素的影響，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)等災(zāi)害引發(fā)的城市社會(huì)問(wèn)題等，因此在城市發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)筑相對(duì)安全穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分必要。

城市規(guī)劃不當(dāng)是導(dǎo)致城市社會(huì)問(wèn)題的重要原因，如城市功能結(jié)構(gòu)不合理、過(guò)分強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)和大規(guī)模城市改造而導(dǎo)致的眾多社會(huì)問(wèn)題。

隨著西方城市社會(huì)的不斷發(fā)展和民主化進(jìn)程的推進(jìn)，城市規(guī)劃中已十分注重公眾參與和社會(huì)公平，關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的“民主化”特征，城市規(guī)劃在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

二、 中國(guó)的城市規(guī)劃與社會(huì)問(wèn)題

1.中國(guó)的城市社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)狀

中國(guó)城市正處于快速工業(yè)化發(fā)展期，城市規(guī)模不斷膨脹，城市的社會(huì)問(wèn)題已較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。在城市快速城市化過(guò)程中，受經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)發(fā)展的影響，工業(yè)化發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)導(dǎo)致城市傳統(tǒng)工業(yè)的衰退和居民失業(yè)率的上升，在社會(huì)保障制度還不健全的條件下，很容易對(duì)居民的生活產(chǎn)生影響。

城市的盲目發(fā)展引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。城市中心區(qū)由于人口過(guò)分集聚而產(chǎn)生過(guò)分擁擠、城市環(huán)境污染嚴(yán)重和交通條件惡劣等問(wèn)題，導(dǎo)致居民的生活居住條件差；由于中心區(qū)人口密度過(guò)高而導(dǎo)致教育設(shè)施嚴(yán)重不足；大城市或特大城市由于生產(chǎn)用地和居住用地布局不平衡導(dǎo)致居民上下班花費(fèi)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等。

“城中村”和“邊緣村”的存在而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。“城中村”是因快速城市化引起城市包圍鄉(xiāng)村的現(xiàn)象。由于基礎(chǔ)設(shè)施條件較差和長(zhǎng)期得不到整治，這些地區(qū)往往成為城市管理的盲區(qū)，社會(huì)治安極其混亂。“邊緣村”是指大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部大量低質(zhì)量住宅區(qū)，這些住宅區(qū)多為打工者的集中住所，如北京的新疆村和浙江村等，由于得不到城市政府應(yīng)有的關(guān)注，社會(huì)治安較為混亂，并且城市居民對(duì)這些來(lái)自農(nóng)村的居民存在明顯的歧視現(xiàn)象。

城市中心區(qū)大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市更新改造引起社會(huì)分化并破壞了原有城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模開(kāi)發(fā)迫使中心區(qū)居民遷往郊區(qū)，而邊緣社區(qū)由于缺乏商業(yè)服務(wù)、教育等設(shè)施，仍存在對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注不夠、城市中低收入居民住宅供應(yīng)明顯不足、城市資源分配不公等現(xiàn)象。

城市規(guī)劃缺乏公眾的參與渠道，公眾缺乏參與城市建設(shè)的積極性，政府部門也未能為公眾參與創(chuàng)造良好的條件。過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為中國(guó)城市社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的主要根源，中國(guó)城市社會(huì)問(wèn)題既有與西方城市相同之處，也有不同之處，但由于城市規(guī)劃的不當(dāng)而引起的城市社會(huì)問(wèn)題已表現(xiàn)得十分明顯。

2.城市規(guī)劃的對(duì)策

尋求科學(xué)的規(guī)劃方法與手段對(duì)解決城市社會(huì)問(wèn)題有著重要的意義，首先要改變中國(guó)城市規(guī)劃只注重“形體規(guī)劃”(Physical Planning)而忽視社會(huì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和重實(shí)踐輕理論的現(xiàn)狀，注重城市規(guī)劃理論研究對(duì)解決城市社會(huì)問(wèn)題的作用，注重研究城市社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。城市發(fā)展的根本目標(biāo)在于為人類創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。其次要注意下列問(wèn)題:

城市規(guī)劃應(yīng)積極關(guān)注公眾利益，尤其是弱勢(shì)群體的利益，盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。在城市規(guī)劃的編制與實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分考慮城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，城市改造和開(kāi)發(fā)應(yīng)兼顧多數(shù)人的利益，以期合理地解決城市開(kāi)發(fā)與公眾利益的矛盾。

城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，重點(diǎn)解決居民就業(yè)和住房問(wèn)題，這是城市社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

五年規(guī)劃綱要 （草稿）

（2007年11月）

根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于編制第十一個(gè)五年規(guī)劃的會(huì)議精神和工作要求，深入開(kāi)展前期調(diào)研等相關(guān)工作，總結(jié)“十五”時(shí)期豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，分析存在的不足，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和需要解決的重大問(wèn)題，編制了《豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》草稿。本綱要明確了2008—2010年期間，豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施及重大工程，提出預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向，突出了以人為本，創(chuàng)建繁榮文明和諧新豐縣的總要求。

第一章 發(fā)展背景和發(fā)展階段

第一節(jié) “十五”以來(lái)豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)

“十五”以來(lái)，全縣認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市的一系列方針政策，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資為主要抓手，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，開(kāi)創(chuàng)了豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平進(jìn)一步提高。“十五”以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)以年均12.5%的速度快速增長(zhǎng)，2004年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到63億元，比2000年增加了23.5億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的3663元增加到5727元，四年年均增長(zhǎng)11.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)32億元，年均增長(zhǎng)26.5%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)3.1億元，四年年均增長(zhǎng)14.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)19億元，年均增長(zhǎng)9.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由2000年的41：31：28調(diào)整到2004年的33.5：37.1：29.4。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2000年的19.8億元增加到2004年的38.1億元。2004年，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資9522元，四年年均增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3972元，四年平均增長(zhǎng)6.1 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率四年來(lái)均低于4.5 %的計(jì)劃目標(biāo)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面分別達(dá)到98%、71.7%和98%。

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

因此，無(wú)論是城市建設(shè)規(guī)劃，還是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，都始終高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，著力強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)、加大規(guī)劃力度、提升規(guī)劃品位、樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威、狠抓規(guī)劃落實(shí)，提出了“完善功能、打造亮點(diǎn)、突出特色、提升品位”的理念，在不到三年的時(shí)間里，全市規(guī)劃工作基本步入了良性化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善起到了舉足輕重的作用。

一、從整體工作看，呈現(xiàn)出“五個(gè)提升”

(一)思想認(rèn)識(shí)有較大提升

1.規(guī)劃先行的觀念已經(jīng)確立。過(guò)去好多都是拍腦門決策的，干完之后就違規(guī)。現(xiàn)在我們各縣（市）區(qū)無(wú)論上項(xiàng)目、建園區(qū)，還是開(kāi)展城市建設(shè)，往往首先想到的是規(guī)劃問(wèn)題，在哪建、如何建、建成什么樣？沒(méi)有完善的、科學(xué)的規(guī)劃，絕不開(kāi)工，這是一種進(jìn)步，一種努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)步。

2.服務(wù)大局的觀念已經(jīng)確立。無(wú)論從上至下，還是從下至上，大家在工程建設(shè)中，小規(guī)劃能夠遵循大規(guī)劃，局部利益能夠服從整體利益，全市規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)密性有所加強(qiáng)，以往那種盲目、無(wú)序的建設(shè)現(xiàn)象正逐步得到控制。

3.打造精品的觀念已經(jīng)確立。穆棱河綜合改造起到了引領(lǐng)作用，現(xiàn)在有幾個(gè)小區(qū)建的不錯(cuò)，城市建設(shè)整體水平有所提升，過(guò)去那種只求建、不求精，只求無(wú)過(guò)、不求有功的落后思想正得到扭轉(zhuǎn)，放眼未來(lái)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、超前謀劃、打造精品的意識(shí)正在形成。

（二）工作落實(shí)有較大提升

在不到三年的時(shí)間里，我市就完成了約3000余公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃和約660余公頃的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)，超額完成省里下達(dá)的指標(biāo)，特別是主要領(lǐng)域重點(diǎn)工程規(guī)劃均已完成并得到有效推進(jìn)。目前，石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雞西（雞冠）工業(yè)新城等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)深入實(shí)施；恒山區(qū)、滴道區(qū)、麻山區(qū)、梨樹(shù)區(qū)等污水和垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施以及全市棚戶區(qū)改造、保障性安居工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成；雞冠新區(qū)各地塊的控詳規(guī)劃和部分項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和一次到位，市體育會(huì)展中心、市一中新校區(qū)等工程建設(shè)已進(jìn)入收尾階段；高水平、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的穆棱河風(fēng)光帶概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，得到省里和社會(huì)各界的充分肯定；老城區(qū)改造規(guī)劃正按部就班地推進(jìn)和實(shí)施，今年呈現(xiàn)出日新月異的變化。

（三）規(guī)劃理念有較大提升

近三年來(lái)，我們通過(guò)邀請(qǐng)、招標(biāo)等方式，與上海、北京、深圳、大連等先進(jìn)地區(qū)一流的設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)合作交流，為我市的城市發(fā)展和建設(shè)把脈、謀劃、設(shè)計(jì)，構(gòu)建起與高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作的有效平臺(tái)。尤其是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)力量和高端專業(yè)人才，直接參與了雞西（雞冠）工業(yè)新城、雞冠新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城區(qū)改造、穆棱河綜合治理、西山城市森林公園、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃設(shè)計(jì)。又組織年輕干部到上海、北京、深圳、大連學(xué)習(xí)，通過(guò)合作、學(xué)習(xí)、借鑒、消化、吸收，有效解決了理念不新、規(guī)劃無(wú)序、缺少精品、特色不優(yōu)等問(wèn)題和矛盾，城市布局形態(tài)及功能與城市發(fā)展趨勢(shì)逐步和諧。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)有較大提升

近3年來(lái)，規(guī)劃部門完成了360多標(biāo)準(zhǔn)平方公里的測(cè)繪任務(wù)，準(zhǔn)確率達(dá)100%。對(duì)全市測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)管，也取得了明顯成效。同時(shí)，不斷提高規(guī)劃?rùn)n案的收繳和利用率，能夠利用先進(jìn)攝像、錄像裝備，以及全程微機(jī)化管理，拓展資料和信息儲(chǔ)備范圍，為規(guī)劃工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定了基礎(chǔ)。

（五）能力素質(zhì)有較大提升

近三年，是我市城市建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，大量艱巨的工作任務(wù)、緊逼加壓的工作態(tài)勢(shì)、對(duì)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，在很大程度上提升了我市規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。成立了市勘察測(cè)繪研究院，在規(guī)劃部門增設(shè)了總工辦等5個(gè)科室，在六區(qū)設(shè)立規(guī)劃管理大隊(duì)，相繼充實(shí)了一批敢打硬仗、能打硬仗的工作人員。與以往相比，常年在基層、在一線指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)多了，能鉆研、肯鉆研的干部多了；一些不敢想的規(guī)劃，不僅敢想了，而且能夠形成精品；一些老大難問(wèn)題，能夠群策群力，切實(shí)有效的加以解決。可以說(shuō)，從局長(zhǎng)、院長(zhǎng)到工作人員能力素質(zhì)都有所提升。這次萬(wàn)達(dá)集團(tuán)來(lái)，規(guī)劃局做得不錯(cuò)，值得表?yè)P(yáng)，我們的人員、素質(zhì)、能力、超過(guò)了其他備選城市。

二、全市規(guī)劃?rùn)?quán)威的樹(shù)立、能力的增強(qiáng)、水平的提升，統(tǒng)領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)同步躍升，發(fā)生了翻天覆地的變化

（一）項(xiàng)目數(shù)量更多

經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，而每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)規(guī)劃。近3年來(lái)，我市項(xiàng)目建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總量突破300個(gè)，近“十一五”時(shí)期的80%，有20多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年見(jiàn)效，是“十一五”時(shí)期的一倍，特別是大唐第二熱電、建雞高速公路等一大批項(xiàng)目的開(kāi)竣工，都得益于科學(xué)規(guī)劃的正確指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，支撐項(xiàng)目建設(shè)的石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雞西（雞冠）工業(yè)新城、煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)初具規(guī)模，規(guī)劃的重要性也至關(guān)重要。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)更美

1.在雞冠新區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，完成投資9億多元，率先啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和綠化景觀建設(shè)，已完成了1832畝土地收儲(chǔ)工作，開(kāi)工建設(shè)了街、康新路、柳浪街、九糧路“兩橫兩縱”四條道路工程，“三供兩治”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步跟進(jìn)。目前，市一中新校區(qū)、體育會(huì)展中心等工程已近尾聲，商住小區(qū)3宗土地已通過(guò)拍賣方式出讓，市中醫(yī)院新址等一大批建設(shè)項(xiàng)目正高速推進(jìn)，在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下的雞冠新區(qū)已成為我市拉大城市骨架的核心支撐。

2.在老城區(qū)改造上，市中心區(qū)綠化總面積已增至1024.38公頃，新增公園、游園、廣場(chǎng)27個(gè)，3年來(lái)人均新增公園綠地面積近2平方米。實(shí)施的大樹(shù)進(jìn)城，鮮花上街，建綠地，增設(shè)游園，點(diǎn)綴了我們生活空間的同時(shí)，讓我們賴以生存的城市更具品味，使城市的空氣變得清新自然。“四區(qū)一縣城”實(shí)現(xiàn)了亮化連接，路燈由主要街路延伸至背街巷道。增設(shè)景觀燈近4000盞，形成了一街一景，一路一品，美化了城市，照亮了雞西城市夜空。實(shí)施的“穿衣戴帽”工程，改變了以往色調(diào)單一、灰暗的現(xiàn)象，城市變得富有生機(jī)和活力。

3.在濱水城市建設(shè)上。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)、突出濱水特點(diǎn)、打造雞西品牌”的要求，以穆棱河百年一遇防洪堤建設(shè)為載體，配套建設(shè)穆棱河兩岸風(fēng)光帶，增加了主城區(qū)建設(shè)用地約1平方公里。穆棱河與雞冠新區(qū)遙相呼應(yīng)，形成“依山而建、圍水而居” 的城市新結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了新城與舊城的融會(huì)貫通。在2011年重點(diǎn)實(shí)施穆棱河廣場(chǎng)和水上公園建設(shè)以來(lái)，一年多一點(diǎn)時(shí)間，已完成投資4.5億元，勾勒出穆棱河風(fēng)光帶的初步輪廓，在我市的城市建設(shè)史上是一個(gè)壯舉。