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第一條為規(guī)范區(qū)直機(jī)關(guān)大院車輛出入停放管理,維護(hù)機(jī)關(guān)大院交通秩序,確保機(jī)關(guān)大院辦公環(huán)境井然有序,依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定,結(jié)合機(jī)關(guān)大院內(nèi)實(shí)際,特制定本規(guī)定。
第二章出入管理
第二條機(jī)關(guān)各部門車輛(含工作人員私家車)憑區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心發(fā)放的《車輛通行證》出入機(jī)關(guān)大院。《車輛通行證》應(yīng)妥善保管,不得轉(zhuǎn)借,車、證應(yīng)與申領(lǐng)登記保持一致,通行證遺失或車輛發(fā)生變更后,應(yīng)及時(shí)到區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心申請補(bǔ)辦或更換。車輛出入機(jī)關(guān)大院時(shí)須將通行證放在醒目位置,供保安人員查驗(yàn)。
第三條持證車輛不得將與工作無關(guān)人員、推銷人員帶入機(jī)關(guān)大院,嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)入機(jī)關(guān)大院,出租車不得進(jìn)入機(jī)關(guān)大院。
第四條外來車輛經(jīng)門衛(wèi)登記,辦理相關(guān)手續(xù)后,進(jìn)入機(jī)關(guān)大院;無牌車、出租車不得進(jìn)入機(jī)關(guān)大院內(nèi)。
第五條舉辦大型活動、召開會議時(shí)外來車輛需進(jìn)入大院,區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心可視情況通知放行,保安人員及時(shí)做好車輛引導(dǎo)。
第六條車輛進(jìn)出機(jī)關(guān)大院須減速慢行,時(shí)速不得超過15公里,按交通標(biāo)志的指示行駛。
第七條凡從機(jī)關(guān)內(nèi)搬運(yùn)物品的車輛,必須憑相關(guān)單位證明及物品清單,經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心查驗(yàn)并開具《物品進(jìn)出通知單》后,方可放行。
第三章停放管理
第七條機(jī)關(guān)大院內(nèi)各種車輛應(yīng)按指定的位置停放。自覺接受保安人員的指揮,在規(guī)定區(qū)域或指定車位居中有序停放,一車一位。
第八條駕駛員應(yīng)自覺服從保安人員指揮,按線有序停放,嚴(yán)禁跨線、線外或占道停車,不得占用消防通道。
第九條貨車在機(jī)關(guān)大院內(nèi)裝卸過程中,不得堵塞通道。
第十條加強(qiáng)安全防范意識,車內(nèi)不存放現(xiàn)金、重要文件、貴重物品,停車后及時(shí)鎖好門窗,否則,一切后果車主自負(fù)。
第十一條非機(jī)關(guān)公務(wù)車輛原則上不得在院內(nèi)過夜停放,因特殊原因需過夜停放的車輛,須報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心同意辦理相關(guān)手續(xù)后,在指定車位停放,嚴(yán)禁長期過夜停放。
第四章違規(guī)處理
第十二條機(jī)關(guān)各部門須加強(qiáng)對車輛和駕駛員管理。對不按規(guī)定停放和行駛的車輛,保安人員將在該車上張貼違規(guī)書面通知單,并注明車輛違規(guī)次數(shù)。對違規(guī)3次以上的車輛,區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心應(yīng)向車主所在部門通報(bào)情況,并責(zé)成主管部門加強(qiáng)駕駛員的教育和管理。
第十三條區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心和物業(yè)公司對機(jī)關(guān)大院內(nèi)不按規(guī)定停放和行駛的車輛拍照,并設(shè)立專欄予以公布。
第十四條車輛不按規(guī)定亂停亂放的,予以警告并令其立即駛離,駕駛員不在現(xiàn)場或雖在現(xiàn)場但拒不駛離,妨礙其他車輛通行的,保安人員可鎖住車輛。
第十五條進(jìn)入機(jī)關(guān)大院的摩托車、電動車、自行車按規(guī)定停放在指定地點(diǎn),不得亂停亂放,否則保安人員可鎖住車輛。
第十六條駕駛員不配合工作、不服從指揮或辱罵威脅保安人員,妨礙其正常執(zhí)勤的,將予以通報(bào)批評;造成設(shè)施損壞、人員傷亡等情節(jié)嚴(yán)重的,除賠償損失外,移交公安部門追究法律責(zé)任。
第五章交通事故處理
第十七條機(jī)關(guān)院內(nèi)發(fā)生的一般通事故、交通糾紛,依照《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定處理,重大交通事故由公安交警部門處理。
第十八條區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心接到交通事故報(bào)警后,立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,同時(shí)盡快恢復(fù)通行。
第十九條停車時(shí)避免與其它車輛發(fā)生碰擦,如有碰擦,應(yīng)主動與車主或現(xiàn)場保安人員聯(lián)系,妥善處理。
關(guān)鍵詞:小型小區(qū);車位管理;ASP技術(shù)
中圖分類號:TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9599 (2012) 11-0000-03
隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國私家車的數(shù)量在不斷增加,城市交通的擁擠問題和小區(qū)停車難的問題日趨嚴(yán)重。當(dāng)前,許多小區(qū)多采用人工對停車位進(jìn)行管理,不僅小區(qū)停車位的利用率低,而且亂停車的現(xiàn)象也不斷出現(xiàn),時(shí)常出現(xiàn)小區(qū)的停車位有空余而小區(qū)的門口卻擠滿了車,甚至在一些人行道上還停滿了車。雖然目前也出現(xiàn)了一些小區(qū)停車管理系統(tǒng),但其系統(tǒng)比較復(fù)雜,運(yùn)行成本較高,適用于上千住戶的大型小區(qū),而對于小型小區(qū)的停車位管理并不實(shí)用。因此,設(shè)計(jì)一個(gè)適用于小型小區(qū)的停車位管理系統(tǒng)具有一定的實(shí)用價(jià)值。
一、需求分析
針對小型小區(qū)的停車位管理,需求分析的任務(wù)是分析停車位的分配、經(jīng)濟(jì)支出、用戶的實(shí)際需求等因素,最后制定出符合用戶需求、符合停車位管理要求的合理計(jì)劃。在需求分析時(shí)應(yīng)考慮如下幾點(diǎn):
(1)小區(qū)用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)注冊或登陸小區(qū)停車位管理系統(tǒng),其小區(qū)用戶也可以由系統(tǒng)管理員在后臺管理模塊中添加;小區(qū)用戶的權(quán)限必須限制,不能對小區(qū)停車管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)造成傷害性的操作。
(2)系統(tǒng)管理員是小區(qū)停車管理系統(tǒng)的最高權(quán)限的用戶。系統(tǒng)管理員不能通過注冊獲得,只能有系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)者指定;系統(tǒng)管理員可以登錄后臺的管理模塊,管理小區(qū)停車管理系統(tǒng)的任何一項(xiàng)數(shù)據(jù)。
(3)小區(qū)停車管理系統(tǒng)的成本低廉,功能簡單實(shí)用;其功能包括:車位管理、統(tǒng)計(jì)情況、用戶管理、系統(tǒng)管理和退出。
二、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
適合于小型小區(qū)的停車管理系統(tǒng)宜使用ASP動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)和Access數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì),基于B/S構(gòu)架,建成之后可以在小區(qū)物業(yè)系統(tǒng)服務(wù)器上運(yùn)行,有網(wǎng)絡(luò)的地方都可以使用,而且操作簡單,通過停車管理系統(tǒng)和小區(qū)物業(yè)人員的配合,能方便高效的管理停車問題。
ASP動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)是微軟公司開發(fā)的代替CGI腳本程序的一種應(yīng)用,它可以與數(shù)據(jù)庫和其它程序進(jìn)行交互,是一種簡單、方便的編程工具,常用于各種動態(tài)網(wǎng)站中。
Access 是微軟公司推出的基于Windows的桌面關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),它提供了表、查詢、窗體、報(bào)表、頁、宏和模塊等七種對象,提供了多種向?qū)А⑸善骱湍0澹馨褦?shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)查詢、界面設(shè)計(jì)、報(bào)表生成等操作規(guī)范化,為建立功能完善的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供了方便。
基于ASP動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)和Access數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)相結(jié)合的小區(qū)停車管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要包括系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)兩個(gè)部分。
(一)系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)
系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)包括系統(tǒng)總體框架、用戶模塊框架和系統(tǒng)管理員模塊框架的設(shè)計(jì)。系統(tǒng)總框架決定著小區(qū)停車管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和拓展。小區(qū)停車管理系統(tǒng)的總框架有用戶和系統(tǒng)管理員兩部分組成。其小區(qū)停車管理系統(tǒng)的總框架如圖2-1所示。
用戶模塊框架限定了用戶的權(quán)限,使其不能對大多數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、添加和刪除等操作。用戶模塊框架如圖2-2所示。
系統(tǒng)管理員模塊框架可以對所有資料進(jìn)行查看、添加、修改、刪除等操作。系統(tǒng)管理員模塊框架如圖2-3所示。
(二)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)包括概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主要分析小區(qū)停車管理系統(tǒng)中的實(shí)體車位、系統(tǒng)管理員、用戶之間的關(guān)系。小區(qū)停車管理系統(tǒng)的整體E-R圖如圖2-4所示。
小區(qū)停車管理系統(tǒng)中的系統(tǒng)管理員是唯一的,因?yàn)橄到y(tǒng)不是很大,不需要更多的管理員參與管理事務(wù),只有一個(gè)管理員反而能讓系統(tǒng)的運(yùn)作流程更簡單、更清晰;系統(tǒng)管理更有效。
在圖2-4的E-R圖中,可以很明顯的看出,小區(qū)停車管理系統(tǒng)的管理核心就是系統(tǒng)管理員。其對車位、用戶進(jìn)行管理,功能包括查詢、修改、添加、刪除和統(tǒng)計(jì)分析等。各實(shí)體之間的關(guān)系如下:
(1)系統(tǒng)管理員和其它實(shí)體之間是一對多的關(guān)系;
(2)系統(tǒng)管理員管理其它實(shí)體;
(3)車位和用戶之間是一對多的關(guān)系;
(4)車位和用戶之間為停車關(guān)系。
邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主要對小區(qū)停車管理系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)表進(jìn)行設(shè)計(jì),其數(shù)據(jù)表包括車位表、系統(tǒng)管理員表和用戶表。
小區(qū)停車管理系統(tǒng)的車位表如表2-5所示:
三、系統(tǒng)部分模塊實(shí)現(xiàn)
小區(qū)停車管理系統(tǒng)的模塊實(shí)現(xiàn)階段的任務(wù)是具體設(shè)計(jì)頁面和編程,逐步完成各個(gè)模塊的功能和外殼,最后完成整個(gè)管理系統(tǒng)。下面以系統(tǒng)管理員部分為例介紹車位管理、統(tǒng)計(jì)情況兩個(gè)模塊是如何實(shí)現(xiàn)的。
小區(qū)停車管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對停車位的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),也可以對所有的停車金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)部分外觀如圖3-1所示:
統(tǒng)計(jì)部分代碼如下:
“停車問題可能是現(xiàn)在北京交通問題里面最難、最復(fù)雜,也最需要治理的一個(gè)問題。”4月12日,北京市交通委主任劉小明透露,“北京交通委正牽頭制訂停車設(shè)施建設(shè)和管理的三年行動計(jì)劃,具體落實(shí)停車設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、管理方面的問題。”
公開資料顯示,截至2012年3月,北京機(jī)動車保有量約504萬輛。但與之相對應(yīng)的是停車位的緊缺,4月9日,北京市交通局公布的數(shù)據(jù)顯示,北京市現(xiàn)有備案停車位1523280個(gè),其中臨時(shí)占道停車場(即路邊停車場)41199個(gè)。
對北京來說,停車難一直存在。再次被推到風(fēng)口浪尖,是緣于有媒體曝光民營企業(yè)京聯(lián)順達(dá)掌控北京60%(近3萬個(gè))有合法備案的路邊停車位。
“不管是民企管理還是國營,只要是合理合法的,公正公開公平地拿到停車場管理權(quán)都無可厚非。公眾關(guān)心的是這個(gè)過程是否透明?是否通過正常的招投標(biāo)取得?停車費(fèi)哪兒去了?最主要的是如何解決停車難的問題。”中國人民大學(xué)教授劉俊海告訴時(shí)代周報(bào)。
北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為,如果政府再不著手解決停車的問題,如果任由它發(fā)展下去,那么將來終有一天,這個(gè)城市將會被車控制。
“占地盤收費(fèi)”
做停車管理員一度讓李強(qiáng)覺得賺錢是很容易的事情。2010年,17歲的李強(qiáng)懷揣著發(fā)財(cái)之夢孤身來到北京。
最初,他只能蝸居在老鄉(xiāng)的宿舍里,白天出去找活,晚上在出租屋里暗自落淚。換了幾份工作后,李強(qiáng)在中關(guān)村做保安,沒事時(shí)他喜歡和停車管理員聊天,于是發(fā)現(xiàn)機(jī)會,做了停車管理員。
“只要會做,來錢非常容易。” 李強(qiáng)說。事實(shí)上,停車管理員工資并不高,每月不到兩千元,完成一定任務(wù)后才會有獎(jiǎng)金和提成,但李強(qiáng)不在乎這些,“每天少撕點(diǎn)票,多要點(diǎn)錢是很輕松的事”。
在李強(qiáng)做停車管理員三個(gè)月后,開始全家總動員,在老家做保姆的母親、干農(nóng)活的父親和在哈爾濱學(xué)廚師的弟弟全部來到北京。
“在這兒半個(gè)月掙的比我過去干一年掙的都多。”李強(qiáng)的母親說,他的父親則不愿意一家人做這個(gè),他覺得“非常不靠譜”。
在李強(qiáng)看來,和車主爭執(zhí)是常有的事兒,為了不開票,他們會提前收費(fèi),如果不滿意,等車主走后,他們就劃車,如果起了沖突,會有專門的人處理。
事實(shí)上,李強(qiáng)不知道在給誰干活,他不知道自己的公司叫什么名字,每天下班后把錢交給“領(lǐng)頭”的,從來不多問。他的父親懷疑他們公司本來就沒有名字,是個(gè)“黑”公司,只是幾個(gè)人搭伙占地盤,等正規(guī)的停車公司來了,他們就要換地方,他開始擔(dān)心李強(qiáng),因?yàn)閬礤X相對容易。
“黑停車場暴利驚人,畫個(gè)線,立個(gè)牌,就能收費(fèi),有的甚至這些都不做,就是占地盤收費(fèi),而一些正規(guī)停車公司也擅自擴(kuò)容,私畫黑停車位收費(fèi),還有一些停車企業(yè)采取粗放式轉(zhuǎn)包管理,將車位轉(zhuǎn)包給其他公司或個(gè)人,沒有收取一定的管理費(fèi),致使對管理員疏于管理開始亂收費(fèi),繼而造成停車糾紛。”業(yè)內(nèi)人士告訴時(shí)代周報(bào)。
該業(yè)內(nèi)人士透露,普通車主要辨別停車場“是黑是白”并不容易,基本上停車公司給停車位畫線都不問資質(zhì),制服、發(fā)票也很容易買到,至于證件,找個(gè)打印店都能印,那些正規(guī)停車場私自擴(kuò)容或是備案過期后仍在收費(fèi)的,更難被發(fā)現(xiàn)。
路邊停車收費(fèi)儼然是一個(gè)“香餑餑”。2011年,北京市為解決主城區(qū)的交通擁堵狀況,對三環(huán)和五環(huán)以內(nèi)的停車費(fèi)實(shí)施新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三環(huán)以內(nèi)的一類地區(qū)的停車位每天35元,二類地區(qū)每車位每天15元,三類地區(qū)每車位每天3.6元。
有業(yè)內(nèi)人士估算,北京市東城、西城所在的區(qū)域全部在三環(huán)路以內(nèi),因此屬于一類地區(qū),光這兩個(gè)城區(qū)的路邊停車位需繳納的占道費(fèi)每年就超過1.8億元。
北京市財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年,北京占道停車費(fèi)收入為3372萬元,2010年,占道停車費(fèi)收入降為2110萬元。
“一家獨(dú)大”
毫無疑問,路邊停車收費(fèi)這塊蛋糕十分誘人,誰都想分一塊嘗嘗。
據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道,目前,在北京的路邊停車場中,民企京聯(lián)順達(dá)智能停車管理有限公司(下稱“京聯(lián)順達(dá)”)占有著北京60%以上的市場份額。
如果不是因?yàn)橐黄鹕虡I(yè)賄賂案,京聯(lián)順達(dá)并不會引起太大的關(guān)注。2010年11月,時(shí)任北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司(下稱“公聯(lián)公司”)總經(jīng)理的賈維被有關(guān)部門帶走調(diào)查。
隨后,時(shí)任京聯(lián)順達(dá)的掌門人祁力向檢方作證稱,為獲取原公聯(lián)順達(dá)56%國有產(chǎn)權(quán),他向賈維行賄200萬元。
1999年8月,北京市交通部門將京城八區(qū)停車場移交市政管委,市政管委又將京城八區(qū)停車場企業(yè)盡數(shù)交予剛成立的公聯(lián)公司。
2000年前后,機(jī)動車數(shù)量猛增,停車難初現(xiàn),北京也開始在街道上劃出占道停車位,路邊停車位快速便捷,很快成為車主首選。很快,路邊停車位被劃給公聯(lián)公司,歸公聯(lián)安達(dá)分公司管理并收費(fèi)。
2002年公聯(lián)安達(dá)被改制為獨(dú)立法人單位,統(tǒng)管京城八區(qū)幾乎全部占道停車位,以及近半數(shù)路邊公共停車位、地下停車位。
2002年11月下旬,公聯(lián)公司的停車業(yè)務(wù)再度改革,以“馬路牙子”(馬路與人行道間臺階)為界,分割停車業(yè)務(wù)。由公聯(lián)安達(dá)和北京京恩技術(shù)發(fā)展有限公司共同出資,設(shè)立北京公聯(lián)順達(dá)智能停車管理有限公司(下稱“公聯(lián)順達(dá)”)。
公聯(lián)順達(dá)負(fù)責(zé)“馬路牙子以下”即路邊停車位業(yè)務(wù),公聯(lián)安達(dá)則負(fù)責(zé)“馬路牙子以上”,即路外停車場和地下停車場業(yè)務(wù)。
2007年,在民營停車場的你爭我奪中,公聯(lián)安達(dá)在路外停車場、地下停車場業(yè)務(wù)所占份額已顯著下降。但路邊停車位仍為公聯(lián)順達(dá)所壟斷。就在這一年,公聯(lián)安達(dá)決定出售手中56%的公聯(lián)順達(dá)股權(quán)。
在北京產(chǎn)權(quán)交易所一個(gè)月掛牌公示期中,只產(chǎn)生了一家意向受讓方―北京京恩順達(dá)投資有限公司。該公司正是祁力為了獲得股權(quán)而新設(shè)立的公司。
“原因很簡單,條件是特設(shè)的,只有祁力的公司能滿易條件,別的公司根本參與不進(jìn)去。”前述業(yè)內(nèi)人士告訴時(shí)代周報(bào)。
此后不久,公聯(lián)順達(dá)更名為“京聯(lián)順達(dá)”。股權(quán)轉(zhuǎn)讓之后,北京近60%的路邊停車位的收費(fèi)管理掌控在了這家民企手里。
這就是如今京聯(lián)順達(dá)的前世今生。如今,京聯(lián)順達(dá)對路邊停車的壟斷地位仍不可撼動。
“是不是壟斷都沒有問題,只要這家公司做得比別的公司好,招投標(biāo)透明,符合‘三公’原則,現(xiàn)在的問題核心是停車費(fèi)哪兒去了?路邊畢竟屬于公共管理區(qū)域,財(cái)政收了多少?”劉俊海告訴時(shí)代周報(bào)。
劉俊海認(rèn)為,北京市應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)停車業(yè)市場化改革,引入競爭機(jī)制,建立公眾評價(jià)渠道,“誰做得好就讓誰做”,讓任何有資質(zhì)的停車企業(yè)均可以公開參與競爭。政府也應(yīng)該負(fù)擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任,“不如趁這個(gè)機(jī)會公開招投標(biāo),給企業(yè)一個(gè)清白,給公眾一個(gè)明白”。
尋求治本之道
與其他一線城市比,除了城區(qū)的核心地域,北京的停車費(fèi)用并不高,很多商業(yè)區(qū)自己的物業(yè)公司經(jīng)營的停車場還會有消費(fèi)限額免時(shí)長的優(yōu)惠政策,即便是中心商務(wù)區(qū)也會有相關(guān)政策,比如用食堂的發(fā)票沖抵時(shí)長,而一些飯店和會所的停車則是免費(fèi)的。
“北京停車成本太低,是造成車輛越來越多的原因之一。2005年我們曾做過調(diào)查,北京的免費(fèi)停車的比例占整個(gè)停車位的73%,2010年達(dá)到80%,現(xiàn)在這個(gè)比例肯定比過去還高。長期以來停車價(jià)格低,刺激很多人使用汽車,同時(shí)由于低價(jià),使社會資金沒有建設(shè)停車位積極性,造成停車位嚴(yán)重不足。說白了,就是市場沒有有效地對社會資源進(jìn)行調(diào)配。”郭繼孚分析。
郭繼孚舉例說,香港購買汽車的比例只有40%。在香港,有車位才能買車,而一個(gè)車位的價(jià)格是200萬港元。而在東京,日本政府要求買車必須有自己的車位,如果提供的是假車位證明,罰款20萬日元,判刑三個(gè)月。
“應(yīng)痛下決心加強(qiáng)停車秩序管理,嚴(yán)格執(zhí)法,價(jià)格手段和管理手段都要跟上去。”郭繼孚建議。
劉俊海則認(rèn)為,靠漲價(jià)解決停車難的做法并不可取,“只要引入競爭,讓更多的企業(yè)參與到停車產(chǎn)業(yè)中來,停車費(fèi)也許還會下調(diào)。”
“哪些公司、哪些機(jī)構(gòu)、哪些個(gè)人可以畫線收費(fèi)應(yīng)該采取招投標(biāo)的機(jī)制,必須將收來的錢定期向社會公布去向。尋求治本之道,最根本還是鼓勵(lì)政府,以及民營企業(yè)等各類企業(yè)大力興辦全方位的停車場,我們現(xiàn)在大街上專用的立體停車庫很難找得到,大家只能停在路上不能停車的地方,結(jié)果貼條扣分。”劉俊海說。
“關(guān)鍵看政府怎么做。”劉俊海認(rèn)為,多建一些立體停車場就是不錯(cuò)的選擇,“當(dāng)然,畢竟是公共設(shè)施,停車場由誰建、由誰管理也要公開透明,讓消費(fèi)者有知情權(quán)和選擇權(quán),價(jià)格也要由市場來定,不要一家獨(dú)大。”
送水工成反恐信息員 年過六旬的退休老人李建國是西城月壇街道南禮士路社區(qū)的安保志愿者、樓門組長。今年,他還兼任一個(gè)新的崗位――反恐信息員。
每天早晨,李建國都會在小區(qū)里溜達(dá),看看有沒有特殊情況發(fā)生。出了小區(qū),走在南禮士路上,他也經(jīng)常停下腳步向路面張望。這是他多年安保經(jīng)歷產(chǎn)生的職業(yè)習(xí)慣。對于一些令人不安的“元素”,如果有必要,他會掏出手機(jī)按下快捷撥號鍵,電話那頭是社區(qū)黨委書記。
今年上半年,首都綜治委在全市全面啟動社會面等級反恐。以樓門院長、中心戶長為中堅(jiān)力量,以廣大巡防員、流管員、平安志愿者為基礎(chǔ),建立起了一支近10萬人,覆蓋全市的安全穩(wěn)定信息員隊(duì)伍,成為涉恐涉暴情報(bào)信息收集的重要基礎(chǔ)保障。
西城公安分局負(fù)責(zé)人說,不僅社區(qū)工作人員和治保積極分子,連送水工人都成了反恐信息員。在西單、大柵欄等地區(qū),保潔員、商場保安員、停車管理員、小旅店小商戶的工作人員等數(shù)千人組成的協(xié)防網(wǎng)絡(luò),已經(jīng)可以隨時(shí)通過手機(jī)反饋安全信息。北京已進(jìn)入全民反恐的模式。
“耳目多了”能防患于未然 在月壇街道,修鞋匠、菜攤主、報(bào)刊亭主、停車管理員等街面協(xié)警力量603人形成協(xié)防網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)通過手機(jī)反饋安全信息。“我們不會讓他們沖上去處置問題,僅僅是匯報(bào)信息。其實(shí)反恐事件的處置遠(yuǎn)沒有發(fā)現(xiàn)重要,情報(bào)第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)可以挽回很多損失。”月壇街道綜治辦副主任葉丹說。
同時(shí),月壇26個(gè)社區(qū)的2400多個(gè)樓門院長每天都可以電話向社區(qū)通報(bào)可疑人或事,一個(gè)名為“全響應(yīng)社會服務(wù)管理指揮系統(tǒng)”的平臺會把他們的電話轉(zhuǎn)成文字上傳。每周,李建國都會用該系統(tǒng)匯報(bào)兩三次情況,如果這周沒事,他也會說一句“平安無事”。
車輛管理辦法一為加強(qiáng)單位車輛的管理,本著方便管理、節(jié)約開支、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,制定下列制度。
一、車輛管理
1、車輛有關(guān)證照和有關(guān)手續(xù),由辦公室人員妥善保管。
2、車輛嚴(yán)格實(shí)行下班入庫制。下班后車輛停放在指定停車場,因事不能停入指定車位的車輛應(yīng)存放在相應(yīng)有關(guān)規(guī)定的停放處。如:出差在外的車輛,要將車輛停放在安全場所,并鎖好方向盤和門窗,搞好安全防范。嚴(yán)禁車輛在洗車處及私人住宅區(qū)過夜,否則產(chǎn)生不良后果由駕駛員負(fù)責(zé)。
3、車輛實(shí)行專車專人駕駛,嚴(yán)禁將車輛私自交他人駕駛;嚴(yán)禁將車輛交給無證人員駕駛;任何人不得利用單位車輛練習(xí)駕車;不準(zhǔn)跑私車。外單位向我單位借車的,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
4、車輛進(jìn)行加油需經(jīng)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)登記,領(lǐng)導(dǎo)簽字;每月駕駛員需準(zhǔn)確上報(bào)車輛的耗油和公里數(shù)情況,財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審核公布。
5、特殊情況用車必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可出車。
二、車輛調(diào)度和使用
1、車輛調(diào)度實(shí)行先領(lǐng)導(dǎo)后一般,先急后緩,先遠(yuǎn)后近,先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后城市,先會議后出差,先保證工作后私人用車的原則。
2、辦公用車實(shí)行派車制度。由用車人向領(lǐng)導(dǎo)提出申請,由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一進(jìn)行安排、調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)外出時(shí),由辦公室負(fù)責(zé)人安排調(diào)度。車輛調(diào)度按照工作的輕重緩急及領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先的原則,統(tǒng)籌安排,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),駕駛員不得擅自出車。司機(jī)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)通知方可出車,并按派車通知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出車,不得擅自改變。
3.用車均實(shí)行出車登記制,由駕駛員登記,注明出車途徑地、目的地、出車時(shí)間等,并請用車人簽字確認(rèn)。月底由駕駛員本人匯總填寫當(dāng)月出車報(bào)表,作為核銷油料等費(fèi)用的依據(jù)。
4.設(shè)立車輛調(diào)派運(yùn)行公示欄,公布每日車輛運(yùn)行安排情況,接受監(jiān)督。
5、辦公室各工作人員如需用車的,須至少提前一日向領(lǐng)導(dǎo)提出申請,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后,由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排。①本單位工作人員及直系親屬婚喪嫁娶。②遇天災(zāi)人禍突發(fā)事件等緊急情況的。車輛的過橋過路費(fèi)由用車人承擔(dān)。
6、 車輛出車返回后,駕駛員均應(yīng)及時(shí)向辦公室報(bào)告,以便于車輛調(diào)度。未經(jīng)派車,擅自出車者,按私自用車論處。
7、單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,都要自覺按制度辦事,尊重駕駛員的勞動。用車人員和駕駛員要主動配合,搞好工作銜接。
三、車輛駕駛與行車安全(駕駛?cè)藛T崗位要求)
1.駕駛員要嚴(yán)格遵守上下班時(shí)間,隨時(shí)待命,聽從本單位統(tǒng)一安排。按時(shí)出車,按時(shí)收車。
2、駕駛員未出車時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照作息時(shí)間在辦公室待命,不得隨意串崗、外出。
3、為確保行車安全,駕駛員必須認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù),定期參加交警隊(duì)組織安排的安全學(xué)習(xí)和檢查,嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī),服從交警指揮,嚴(yán)禁酒后開車,不準(zhǔn)超速行駛。
4、駕駛員對車輛要勤檢查,勤保養(yǎng),勤擦洗,使車輛始終保持最佳運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,嚴(yán)防事故發(fā)生。原則上安排下午下班前一小時(shí)內(nèi)洗車,無特殊情況不得提前洗車,以免影響正常用車。
5. 公車執(zhí)行公務(wù)中發(fā)生交通事故,因違章造成事故應(yīng)負(fù)全部責(zé)任或主要責(zé)任的,除保險(xiǎn)公司賠償款項(xiàng)外,駕駛者承擔(dān)其余費(fèi)用,并作出書面檢查;負(fù)次要責(zé)任或一定責(zé)任的,除保險(xiǎn)公司賠償款項(xiàng)外,駕駛者承擔(dān)其余費(fèi)用的10%。公車私用發(fā)生交通事故,除保險(xiǎn)賠付外的一切費(fèi)用由駕駛者承擔(dān)。
四、車輛維護(hù)與修理
1、要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,發(fā)現(xiàn)問題,反應(yīng)敏捷,處理及時(shí)。
2.辦公室要加強(qiáng)對車輛的管理,按時(shí)組織進(jìn)行年度審驗(yàn),及時(shí)辦理保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù),定期進(jìn)行保養(yǎng)檢查、油料使用情況檢查,控制支出,節(jié)約開支。
3.。車輛需維修時(shí),駕駛員事先應(yīng)征得車管人員和領(lǐng)導(dǎo)同意,然后到定點(diǎn)廠家維修,并隨時(shí)將維修費(fèi)用票據(jù)帶回,按財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)。
3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行修車、購置零配件或在非指定的廠家修車,其費(fèi)用不得報(bào)銷。
4、司機(jī)應(yīng)建立車輛維修保養(yǎng)臺賬,按里程或時(shí)間及時(shí)提出保養(yǎng)和修理建議。
五、相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷
1.車輛的保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、油費(fèi)、路橋費(fèi)、泊車費(fèi)及凡因公使用的費(fèi)用,統(tǒng)一由財(cái)務(wù)人員審核領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報(bào)銷。保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)每年報(bào)銷一次,路橋費(fèi)、泊車費(fèi)、洗車費(fèi)由駕駛員每月匯總報(bào)銷一次,由財(cái)務(wù)人員根據(jù)出車記錄復(fù)核,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字驗(yàn)核方可報(bào)銷。
2.車輛維修費(fèi)用報(bào)銷需附維修申請單和維修收費(fèi)清單,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后報(bào)銷。
3.駕駛員如有違反交通規(guī)章(如闖紅燈,違章停車等),造成罰款的不予報(bào)銷(特殊情況除外),由違規(guī)駕駛員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任,并準(zhǔn)時(shí)交納罰款。
六、本規(guī)定自 年 月 日起施行。
車輛管理辦法二第一條 為加強(qiáng)本公司車輛使用管理,合理安排調(diào)度車輛,保障生產(chǎn)、搶險(xiǎn)及其它公務(wù)用車,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公司各類機(jī)動車輛。
第三條 本公司車輛由綜合管理部統(tǒng)一管理(副總以上的專用車輛由副總本人或?qū)B毸緳C(jī)自行管理)。公司公務(wù)車及維修車的證照、年審、保險(xiǎn)由綜合管理部指定人員與司機(jī)共同辦理;車輛的日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、清潔由各車司機(jī)負(fù)責(zé)。
第四條 本公司人員因公外出(非本市城區(qū))用車,須事前預(yù)約申請,綜合部經(jīng)理批準(zhǔn)后方可用車,并指派車輛出車;部門維修車輛在正常情況下由本部門根據(jù)工作需要和工作量自行安排,但須節(jié)約用油,減少不必要的出車次數(shù),公司如有其它工作需要調(diào)動部門車輛出車,在不影響正常維修搶險(xiǎn)任務(wù)情況下,所屬部門應(yīng)服從綜合管理部的安排。
第五條 公司人員一般不得申請個(gè)人用車,因重病就診、重病住院和個(gè)人緊急等特殊情況必須用車的,經(jīng)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后可以用車。
第六條 各部門用車應(yīng)設(shè)置《車輛使用及運(yùn)行記錄臺賬》,詳細(xì)記錄每日車輛的行駛里程、時(shí)間地點(diǎn)、用車事由及部門,并由有關(guān)人員簽字。綜合管理部每月核對一次運(yùn)行臺賬。
第七條 各類機(jī)動車輛下班后(中午、晚上),應(yīng)按規(guī)定停放在指定地點(diǎn)(公司院內(nèi)),鑰匙交調(diào)度(帶班負(fù)責(zé)管理)。星期六、日及節(jié)假日繳款車照常繳款。
第八條 駕駛員不得私自向外借車、換車或出私車。因向外借車、換車、出私車以及不遵守交通規(guī)則等造成的事故責(zé)任全部由駕駛員本人負(fù)責(zé),給公司造成損失的按照公司相關(guān)制度執(zhí)行。
第九條 車用油料由綜合管理部按照公司標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理控制(詳見燃油費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法),綜合管理部有義務(wù)對油耗標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤測算,合理調(diào)整用油標(biāo)準(zhǔn),控制管理費(fèi)用。
第十條 車輛實(shí)行定點(diǎn)維修,由綜合管理部統(tǒng)一管理,特殊情況需到非定點(diǎn)廠修理,須說明理由,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)和分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后,綜合部監(jiān)督方可維修。
第十一條 公司鼓勵(lì)自我檢修和保養(yǎng),確需進(jìn)廠維修的,由駕駛員填寫維修申請單,部門經(jīng)理審定,由分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)方可維修。
第十二條 車輛大、中修應(yīng)列出維修計(jì)劃(包括時(shí)間、維修項(xiàng)目范圍、預(yù)算)報(bào)部門經(jīng)理和分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可安排合適時(shí)間修理。
第十三條 司機(jī)應(yīng)對車輛進(jìn)行及時(shí)保養(yǎng)、維護(hù)、清洗、檢查。
第十四條 由于司機(jī)使用不當(dāng)或疏于保養(yǎng),而致車輛損壞或機(jī)件發(fā)生故障,所需維修費(fèi),由司機(jī)全額負(fù)擔(dān)。
第十五條 車輛燃油費(fèi)、維修費(fèi)可列入部門績效考核內(nèi)容,具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定或在年度考核方案中分別確定。
第十六條 購車手續(xù)、各類證件等基礎(chǔ)資料應(yīng)復(fù)印存檔。
第十七條 車輛大中修,定時(shí)保養(yǎng)、年審結(jié)果、事故記錄等應(yīng)登記建檔。
第十八條 本辦法從二OXX年十月一日起實(shí)行。
車輛管理辦法三1.0目的
為了嚴(yán)格管理車輛,合理使用車輛,節(jié)約費(fèi)用開支,最大限度地發(fā)揮車輛的使用效益,以適應(yīng)公司公務(wù)用車的需要。
2.0適用范圍
本制度適用于由公司負(fù)責(zé)管理的所有車輛。
3.0職責(zé)
3.1車管員職責(zé)
3.1.1協(xié)助綜合事務(wù)部經(jīng)理做好公司駕駛員及車輛各項(xiàng)管理工作。
3.1.2認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級關(guān)于交通安全的方針、政策和法規(guī),模范遵守公司《車輛管理制度》,嚴(yán)于律己,以身作則,并組織具體實(shí)施和檢查。
3.1.3負(fù)責(zé)公司車輛的養(yǎng)路費(fèi)、車輛使用稅和保險(xiǎn)費(fèi)繳交辦理等工作。
3.1.4負(fù)責(zé)安排公司車輛的保養(yǎng)、年審和二保工作,對公司審批權(quán)限內(nèi)的車輛保修進(jìn)行監(jiān)督和安排車輛進(jìn)廠修理。
3.1.5負(fù)責(zé)每月召開公司駕駛員安全例會,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,健全駕駛員安全技術(shù)檔案,交通事故及機(jī)損事故記錄,車輛行駛里程記錄及維修檔案,及時(shí)填寫各類報(bào)表。
3.1.6負(fù)責(zé)核實(shí)駕駛員報(bào)銷費(fèi)用,按照上級下達(dá)的車輛預(yù)算費(fèi)用指標(biāo)嚴(yán)格控制車輛使用費(fèi)用。
3.1.7負(fù)責(zé)調(diào)度車輛,安排駕駛員各項(xiàng)工作。
3.1.8完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
3.2車輛安全員職責(zé)
3.2.1協(xié)助車管員完成公司車輛及駕駛員的安全管理工作,協(xié)助處理公司交通安全事故及制定糾正和預(yù)防措施。
3.2.2貫徹執(zhí)行交通管理部門和上級有關(guān)單位下達(dá)的車輛技術(shù)管理的方針、政策、規(guī)章制度,負(fù)責(zé)貫徹、傳達(dá)交通管理部門及上級有關(guān)文件精神。
3.2.3每月組織駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育,提高駕駛員安全意識和思想素質(zhì)。
3.2.4負(fù)責(zé)建立健全車輛安全技術(shù)檔案,完成公司車輛安全考核指標(biāo)。
3.2.5負(fù)責(zé)組織對車輛進(jìn)行不定期的安全檢查,開展駕駛員安全培訓(xùn),保持車輛性能良好,消除事故隱患。
3.2.6完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
3.3專職駕駛員職責(zé)
3.3.1愛護(hù)車輛,遵守勞動紀(jì)律,服從調(diào)度,牢固樹立安全行車的觀念,嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī),提供文明、禮貌、安全行車服務(wù)。
3.3.2樹立良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識,自覺做到勤檢查、勤保養(yǎng),保持車容整潔,保持車況良好,發(fā)現(xiàn)故障要及時(shí)匯報(bào)和排除,不開帶病車。
3.3.3積極參加安全教育活動,嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真做好停放車輛的防盜防搶防破壞措施。
3.3.4車輛發(fā)生交通意外或事故時(shí),應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場,等候交警部門處理,并通知車管員和單位領(lǐng)導(dǎo)。
3.3.5未經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn),不得把車輛交給非專職駕駛員駕駛。
3.3.6每次出車認(rèn)真填寫《車輛行駛記錄表》。
3.3.7每年與公司簽訂一次《車輛安全行駛及防盜責(zé)任書》。
4.0工作內(nèi)容
4.1車輛的使用
4.1.1車輛實(shí)行統(tǒng)一管理,公司本部所有車輛(含公司領(lǐng)導(dǎo)相對固定使用的車輛)均由綜合事務(wù)部統(tǒng)一調(diào)度,各部門用車均須提前一天提出用車申請,填寫《用車申請表》,經(jīng)所在部門經(jīng)理批準(zhǔn)后送交綜合事務(wù)部車隊(duì),由車隊(duì)按公務(wù)的輕、重、緩、急統(tǒng)一安排車輛,并經(jīng)綜合事務(wù)部經(jīng)理審核后出車。
4.1.2公司車輛原則上只限于在xx高速公路線內(nèi)行駛,駛離xx高速公路線外預(yù)計(jì)超過2小時(shí),應(yīng)通知綜合事務(wù)部車輛管理員備案。
4.1.3車輛只能在公司指定加油站加油,因工作需要購買燃油的,必須經(jīng)車輛管理員同意。
4.1.4車輛律停放在指定的停車點(diǎn),不得亂停亂放。
4.1.5駕駛員在交接車輛時(shí),必須檢查各自的車輛情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告車輛管理員,否則發(fā)現(xiàn)損壞由當(dāng)值駕駛員承擔(dān)。
4.1.6嚴(yán)禁無證駕駛車輛和私自出車,違者將給予開除處分。
4.1.7調(diào)派車輛往轄區(qū)路段以外地區(qū)辦事的,必須經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4.2車輛的維修
4.2.1車輛的年審、保養(yǎng)維修統(tǒng)一由綜合事務(wù)部車輛管理員安排辦理,駕駛員填寫《車輛維修保養(yǎng)申請表》,按規(guī)定審批后方可入廠維修。如果超出維修內(nèi)容,發(fā)生的費(fèi)用由該駕駛員承擔(dān)。特殊情況下需就近維修的,經(jīng)車輛管理員同意后方可修理。
4.2.2維修費(fèi)在XX以下的,由車輛管理員報(bào)綜合事務(wù)部經(jīng)理審核;3000元-5000元的經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);5000元以上的經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
4.2.3修理后所有更換的零配件,必須帶回交車輛管理員檢驗(yàn)認(rèn)可。