停車場管理條例

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第一條為了促進(jìn)本市停車場的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)停車場管理，規(guī)范車輛停放保管服務(wù)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱停車場是指供各種機(jī)動車和非機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)停車場所。

停車場分為營業(yè)性停車場和非營業(yè)性停車場。營業(yè)性停車場是指為車輛提供有償停放保管服務(wù)的停車場；非營業(yè)性停車場是指供車輛無償停放的停車場。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的經(jīng)營和管理，適用本辦法。

第四條市交通行政管理部門是本市各類停車場的行政管理部門，負(fù)責(zé)停車場的行業(yè)管理工作。

區(qū)、縣級市交通行政管理部門按照本辦法規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車場的管理工作。

市、區(qū)、縣級市交通行政管理部門可以委托其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)行使本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理和行政處罰權(quán)。

公安部門負(fù)責(zé)對停車場出入口設(shè)置、場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線、消防、車輛行駛安全秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保、價格、工商、稅務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對停車場實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條鼓勵單位和個人在本市投資建設(shè)為公眾提供車輛停放服務(wù)的停車場，建設(shè)者可以依照本辦法規(guī)定收取停放保管服務(wù)費(fèi)。

投資建設(shè)為公眾提供車輛停放服務(wù)的停車場可以享受的優(yōu)惠政策，由市人民政府另行規(guī)定。

第六條停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通專項規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制，并根據(jù)本市發(fā)展的實(shí)際情況適時調(diào)整。

停車場專項規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政管理部門會同市公安部門、市交通行政管理部門編制或者調(diào)整，并報市人民政府審批。

第七條擬經(jīng)營機(jī)動車停車場的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，憑營業(yè)執(zhí)照向交通行政管理部門申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》后，方可從事營業(yè)性機(jī)動車停車場的經(jīng)營活動。

第八條申請機(jī)動車停車場《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的企業(yè)或者個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向該停車場所在地的區(qū)、縣級市交通行政管理部門提交下列資料：

（一）經(jīng)營許可申請書；

（二）場地使用權(quán)證明（附列明停車場面積的四至圖）。租用他人場地的，應(yīng)當(dāng)提供合法有效的租賃合同。臨時占用城市道路設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)提供市政管理部門發(fā)給的《臨時占用道路許可證》；

（三）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（四）場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線以及消防、環(huán)保等符合規(guī)定的批準(zhǔn)文件；

（五）具有與其業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的固定資產(chǎn)及流動資金的合法資信證明或者資金擔(dān)保證明；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的證明資料。

第九條區(qū)、縣級市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第八條規(guī)定的申請資料之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報市交通行政管理部門審批。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)、縣級市交通行政管理部門報送的資料之日起十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對符合條件的，發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》及統(tǒng)一監(jiān)制的營業(yè)性停車場標(biāo)志；對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布審批的內(nèi)容、程序、條件、時限等，并定期將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》發(fā)放情況向公安交通管理部門通報。

第十條營業(yè)性機(jī)動車停車場的停放保管服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價三種定價形式：

（一）機(jī)場、碼頭、車站、旅游景點(diǎn)、住宅區(qū)等具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)動車停車場的停放保管服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。

（二）商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等具有非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)動車停車場的停放保管服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價行政管理部門依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定另行制定并公布。縣級市營業(yè)性機(jī)動車停車場的政府定價或者政府指導(dǎo)價的標(biāo)準(zhǔn)參照市物價行政管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)制定。

第十一條營業(yè)性停車場應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。

營業(yè)性機(jī)動車停車場應(yīng)當(dāng)使用市物價行政管理部門規(guī)定形式的標(biāo)價牌。標(biāo)價牌應(yīng)當(dāng)表明定價類型、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式、免費(fèi)時限和對象、投訴舉報電話等。縣級市營業(yè)性機(jī)動車停車場的標(biāo)價牌參照市物價行政管理部門規(guī)定的形式制作。

營業(yè)性機(jī)動車停車場對殘疾人專用機(jī)動車的停放保管服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照市物價行政管理部門的規(guī)定減收或者免收。

第十二條實(shí)行政府定價管理的營業(yè)性機(jī)動車停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑營業(yè)執(zhí)照向市物價行政管理部門申領(lǐng)《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)許可證》；實(shí)行政府指導(dǎo)價管理的營業(yè)性機(jī)動車停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑營業(yè)執(zhí)照向區(qū)物價行政管理部門申領(lǐng)《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)許可證》。縣級市轄區(qū)內(nèi)實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的營業(yè)性機(jī)動車停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑營業(yè)執(zhí)照向縣級市物價行政管理部門申領(lǐng)《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)許可證》。

第十三條營業(yè)性停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照經(jīng)營證、照核定的范圍、地點(diǎn)經(jīng)營；

（二）使用市交通行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的營業(yè)性停車場標(biāo)志和統(tǒng)一格式的車輛停放保管憑證；

（三）在停車場入口顯眼位置懸掛價格行政管理部門核發(fā)的收費(fèi)許可證及其統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)價牌，并嚴(yán)格按照標(biāo)明價格收費(fèi)；

（四）依照稅收管理有關(guān)規(guī)定使用發(fā)票；

（五）對進(jìn)出機(jī)動車進(jìn)行登記；

（六）負(fù)責(zé)場內(nèi)設(shè)施的維修、保養(yǎng)、更新，保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整；

（七）維護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，杜絕事故隱患，防止車輛丟失、損壞；

（八）執(zhí)行消防、環(huán)保等有關(guān)管理規(guī)定；

（九）公開管理制度，公布交通管理部門的投訴電話；

（十）按照交通行政管理部門的規(guī)定如實(shí)填報有關(guān)的經(jīng)營統(tǒng)計資料；

（十一）遵照其他法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)營業(yè)性停車場管理的規(guī)定。

第十四條營業(yè)性停車場的經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）扣押車輛停放者的證件或者財物；

（二）擅自改變停車場使用功能，未經(jīng)批準(zhǔn)利用或者容納他人利用停車場從事旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動車維修等經(jīng)營活動；

（三）涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù)，或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)證照、票據(jù)；

（四）無正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條車輛停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）愛護(hù)停車設(shè)施；

（二）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停泊車輛；

（三）機(jī)動車停車后關(guān)閉發(fā)動機(jī)；

（四）按照規(guī)定支付車輛停放保管服務(wù)費(fèi)；

（五）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第十六條車輛停放者可以向價格行政管理部門投訴或者舉報營業(yè)性停車場違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為，可以向交通行政管理部門投訴或者舉報營業(yè)性停車場違反本辦法規(guī)定的其他經(jīng)營行為。交通行政管理部門受理的被投訴或者舉報行為應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門查處的，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知或者轉(zhuǎn)交有關(guān)材料給其他部門。各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)投訴或者舉報材料后及時依法處理。

營業(yè)性停車場的經(jīng)營者無正當(dāng)理由不給付發(fā)票的，車輛停放者有權(quán)拒絕支付車輛停放保管服務(wù)費(fèi)。

第十七條營業(yè)性機(jī)動車停車場需要合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營范圍以及停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《廣東省道路運(yùn)輸管理條例》第九條的規(guī)定到相關(guān)行政管理部門報批或者辦理有關(guān)手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可收費(fèi)的物價部門辦理手續(xù)。

第十八條經(jīng)營非機(jī)動車停車場的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后到該停車場所在地的區(qū)、縣級市交通行政管理部門備案。

營業(yè)性非機(jī)動車停車場應(yīng)當(dāng)有必要的防雨設(shè)備，具有與其規(guī)模相適應(yīng)的安全防范措施。

營業(yè)性非機(jī)動車停車場需要合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營范圍以及停業(yè)、歇業(yè)的，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど獭⒍悇?wù)、物價行政管理部門辦理登記、審批有關(guān)手續(xù)，并到該停車場所在地的區(qū)、縣級市交通行政管理部門備案。

營業(yè)性的摩托車專用停車場或者摩托車與非機(jī)動車混合停放的停車場，依照本條第一款規(guī)定實(shí)行備案管理。

第十九條設(shè)立或者撤銷非營業(yè)性停車場的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)?shù)皆撏＼噲鏊诘氐膮^(qū)、縣級市交通行政管理部門備案。

非營業(yè)性機(jī)動車停車場改為營業(yè)性機(jī)動車停車場的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)登記、審批或者備案手續(xù)；未辦手續(xù)的，不得收費(fèi)。

第二十條營業(yè)性停車場經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通行政管理部門給予處罰：

（一）不按照規(guī)定使用市交通行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的營業(yè)性停車場標(biāo)志或者統(tǒng)一規(guī)定格式的車輛停放保管憑證的，處以警告或者一千元以下的罰款；

（二）超越《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事其他道路運(yùn)輸經(jīng)營活動，或者容納他人利用停車場進(jìn)行旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動車維修等經(jīng)營活動的，處以一千元以上三千元以下的罰款；

（三）扣押車輛停放者有關(guān)證件或者其他財物的，處以五百元以上一千元以下的罰款；

（四）無正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù)的，處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款。

第二十一條營業(yè)性機(jī)動車停車場經(jīng)營者未領(lǐng)取《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營或者未經(jīng)交通行政管理部門批準(zhǔn)，擅自合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營范圍、停業(yè)、歇業(yè)的，由交通行政管理部門按照《廣東省道路運(yùn)輸管理條例》第五十九條第（一）、（三）項的規(guī)定處理。

第二十二條經(jīng)營非機(jī)動車停車場或者設(shè)立非營業(yè)性停車場不按照本辦法規(guī)定備案的，由交通行政管理部門處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款。

第二十三條停車場的建設(shè)者或者經(jīng)營者違反公安、規(guī)劃、市政、環(huán)保、工商、稅務(wù)管理規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

價格行政管理部門負(fù)責(zé)對無《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)許可證》經(jīng)營、不實(shí)行明碼標(biāo)價、超出政府指導(dǎo)價收費(fèi)和擅自變更政府定價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。

第二十四條營業(yè)性停車場因?yàn)楸９懿簧圃斐赏７跑囕v丟失或者損毀的，或者因?yàn)榻煌?biāo)志、標(biāo)線不清晰、不完整造成交通事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

車輛停放者不遵守停車場管理制度和工作人員指揮調(diào)度，造成停車場設(shè)施、設(shè)備損毀或者交通事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條交通行政管理部門和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上一級管理部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條設(shè)立和使用自動收費(fèi)停車設(shè)施的，按照《*市城市道路自動收費(fèi)停車設(shè)施使用管理試行辦法》執(zhí)行。

第二十七條危險品運(yùn)輸車輛的停放按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條機(jī)動車停車場經(jīng)營許可的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，由市交通行政管理部門依照本辦法制定并在本辦法實(shí)施之日前公布。

實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價管理的機(jī)動車停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市、縣級市物價行政管理部門應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起三個月內(nèi)公布。

第二十九條本辦法自年6月15日起實(shí)施。