五嚴規(guī)定
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五嚴規(guī)定范文第1篇
關鍵詞： “五嚴”規(guī)定 地理課堂教學 提高效率
提高課堂教學效率是教師教學技能、技巧的集中體現(xiàn)，是教師教學實踐經(jīng)驗的智慧結晶。在教學過程中教師處于主導地位，是課堂教學的組織者和實施者，教師若能充分發(fā)揮學生的主體地位，使雙方配合協(xié)調(diào)，就能收到最佳效果，所以教師是提高課堂效率的一個關鍵因素。那么在“五嚴”規(guī)定下教師應該如何提高地理課堂教學效率呢？我做了以下三方面的嘗試。
一、課前學案的認真編寫
“五嚴”規(guī)定的實質(zhì)是把大量的課余時間還給學生，所以課堂的任務重、時間緊，我們要以學案為憑借，充分發(fā)揮學案的導學效能，讓學生通過課前自主學習，將教學中的基本問題解決在課前，課堂上集中精力解決重點問題和普遍性問題。學案是自主學習的載體，學案的質(zhì)量很大程度上影響著自主學習的效果。關于學案的編寫我有以下幾點建議。
1.明確學生的學習目標即教學目標。它是教師和學生通過教學應達到的標準，使學生在學習活動之前制訂學習計劃，做好具體的學習準備；在學習活動中能夠?qū)W習進展、學習方法做出自我監(jiān)控、自我反饋和自我調(diào)節(jié)；在學習活動后能夠?qū)W習結果進行自我檢查、自我總結、自我評價和自我補救。所以目標是其靈魂，是一切學習活動和教學活動的方向和歸宿。
2.主干知識以填空或問答的形式呈現(xiàn)出來。新知探究不是簡單的教材內(nèi)容的再現(xiàn)，而是體現(xiàn)了教師教學的流程和意圖。教學中，針對教材中淺顯的內(nèi)容，教師沒必要講，而應通過讓學生閱讀教材相關內(nèi)容完成“學案”設置的問題，即通過學生自學完成。這是我們實施“學案”教學要達到的第一層次要求。但有一些重點和難點內(nèi)容則要大做文章。注重問題的引領，依據(jù)教材中所提供的案例（或者圖表），分層次、有梯度地設置一些問題，引導學生思維，落實學習目標。
3.重難點部分要設計例題和相關練習。教育心理學告訴我們，任何一種能力的形成都是在知識掌握、運用和反復訓練的基礎上形成的。根據(jù)多元智能理論，不管是優(yōu)勢智力還是弱勢智力的發(fā)展，都是在不斷學習和反復訓練中實現(xiàn)的。因此，借助練習，鞏固所學知識并發(fā)展智力，促進地理能力的提高顯得尤為重要。在例題后面配上詳細的解析說明，讓學生自行研究更正，探索前進，反思錯因，力爭把錯誤最大限度地在個體糾錯過程中解決。課堂上只需講學生難以理解或歸納的習題。這樣可充分發(fā)揮學生的主體地位，調(diào)動學習的積極性。
課外作業(yè)要有梯度性，是指作業(yè)的布置在分層教學的基礎上，針對學生智力優(yōu)勢和弱勢的差異，有選擇地對不同智力結構的同學布置不完全相同的作業(yè)。其目的就是有針對性地培養(yǎng)和開發(fā)學生在某方面需要重點發(fā)展且有潛能的智力，使練習的有效性得以保證，使學生的學習目的性增強，地理能力在不同層次上有所提高。
二、課上采用多種方法授課
課堂上采用多種教學手段，可發(fā)揮學生的主體地位，充分調(diào)動學生的積極性精講、精記、精背、精練，節(jié)約時間，提高課堂效率。
1.精講。精講的目的是留給學生足夠的時間進行自主、合作、探究學習，以發(fā)展學生各方面的能力。對于簡單易理解的基礎知識，可點撥學生邊看書邊把知識點畫下來。對于需要分析理解的內(nèi)容，大多是用簡練的語言提出問題，引導學生分析概括，要做到“三講，三不講”。“三講”是指講學生理解不了的（疑點、難點）、講學生歸納不了的（規(guī)律、方法）、講學生運用不了的（知識遷移、思路點撥）；“三不講”是指過易、過難、過偏的不講。對于空間立體性強的、難理解的概念等采用多媒體輔助教學，可有效地解決教學內(nèi)容繁多和課時嚴重不足的矛盾。因為它可使教師語言描述的時間大幅減少，很短時間的多媒體演示可給學生身臨其境的感覺，加深學生的理解；很難講清的概念，借助多媒體的演示可輕松解決；同時還可學到一些相關知識，拓寬知識面。有些難點可以分層次設置問題讓學生分組討論，最后歸納總結。
2.精記。教師板書的精記是學生筆記精記的榜樣，教師的板書以知識結構的構建為主，以利于學生學會自我總結、自我反饋課堂主干內(nèi)容。
3.精背。課上給約5分鐘的時間讓學生對本節(jié)知識在腦中進行整理并背誦，這樣有助于及時消化，遵循記憶規(guī)律。
4.精練。余下的約10分鐘，是學生課堂練習。課堂練兵這一環(huán)節(jié)的作用是鞏固知識，訓練方法。針對本節(jié)課的重點和難點知識進行強化，加深理解，并有意識地訓練學生的知識遷移能力，從而培養(yǎng)地理思維能力，掌握學習方法。為此在設計問題時一定要應精挑細選，力求起到點睛之作用。應根據(jù)閱讀材料，設計有梯度的串題或是圖表題。
三、課后努力拓展學生的學習時空
1.提前進入課堂。教師在響鈴前一兩分鐘進教室，這樣在不知不覺中就充分利用了時間。原因有三點：①教師可以在這段時間內(nèi)準備好各種教學用具，如教學掛圖、地球儀、投影、錄音機、課件等，這樣就可以避免在課堂上手忙腳亂耽誤時間；②教師可以在這段時間內(nèi)明確向?qū)W生提出要求，準備好學習用品做好上課準備，節(jié)約時間，間接提高課堂效率；③教師提前進入課堂還可以穩(wěn)定學生情緒，使學生做好心理和身體的課前準備，達爾文說：“完成工作的方法是愛惜每一分鐘。”所以，教師提前一兩分鐘進教室是提高課堂效率最好操作也是最便捷的一個途徑。
2.開展課外活動。新課標明確建議：教師要在地理教學中轉變學生機械模仿、被動接受的學習方式，促進學生主動和富有個性地學習；幫助學生學會設計和實施野外觀察、觀測、調(diào)查等實踐活動，積極創(chuàng)造條件開展研究性學習。
3.開設地理博客，延展地理課堂。新課程理念強調(diào)，教學是學生自主學習的過程，課堂應該是開放式的，教師是學生學習的服務者和主導者。隨著科學技術的發(fā)展，網(wǎng)絡無疑在一定程度上改變了人們交往與學習的方式，目前已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道。我們可以嘗試著將地理博客與課堂內(nèi)容相結合，延展課堂。
鑒于課堂的有限性與知識的無限性之間的矛盾，要想構建開放的、多元的課堂，必須使課堂得到有益的補充，博客不僅能使課堂內(nèi)容更豐富多彩，而且可以使學生的視野更加開闊，思維更加靈活，并可引導學生自主學習。
參考文獻：
五嚴規(guī)定范文第2篇
方便業(yè)主監(jiān)督本公司提供的管理服務的質(zhì)量，促進各項糾正措施及時、有效地實施，以防止問題再次發(fā)生。
2.0范圍
及時處理投訴，同時檢查針對投訴處理中存在的不合格原因所采取的糾正措施。
3.0職責
3.1服務臺人員負責接待業(yè)主(顧客)對不合格服務的投訴。
3.2公司各相關部門負責對投訴的處理。
3.3公司經(jīng)理對嚴重的(重要的)投訴直接參與處理,在處理過程中應隨時向管理者代表和總經(jīng)理匯報,以求迅速、妥善、合理地解決問題。
3.4公司經(jīng)理負責組織對不合格原因的分析及對糾正措施進行督促指導，對嚴重不合格親自進行跟蹤驗證。
3.5各級管理人員負責與分管項目有關的糾正措施的落實。
3.6不合格單開具人和公司各相關部門委派管理人員對糾正措施進行跟蹤驗證，作為一級檢驗人員。
3.7總經(jīng)辦負責檢查監(jiān)督對業(yè)主投訴的處理及糾正預防的制定情況，并收集重要信息定期形成書面記錄及時傳遞到有關部門和領導手中。
4.0規(guī)定
4.1基本標準
4.1.1登記投訴：不缺項，詳細認真，轉呈及時。
4.1.2解釋投訴：耐心細致，用語禮貌，用詞準確、不含糊其詞。
4.1.3處理投訴：及時、不刁難、不推諉，做到“事事有著落，件件有回音”。
4.1.4跟蹤驗證：及時、公平、公開、客觀、認真。
4.2本著“以人為本、服務第一”的宗旨，對業(yè)主（顧客）的投訴熱情接待，使用禮貌用語，不允許對業(yè)主（顧客）有不禮貌行為。只要投訴，一周內(nèi)必須有書面回函至投訴人。
4.3對于投訴，接待人員要耐心詢問，詳細認真地進行登記，注意簽字日期完整。
4.4接到投訴的人員將內(nèi)容登記完后，應立即轉呈（普通的可通過電話或口頭轉呈，嚴重的需書面轉呈）各相關部門分類處理。
4.5未經(jīng)過總臺而直接向公司投訴的處理
4.5.1在征得投訴者同意的前提下，可以指引投訴者與相關部門聯(lián)系，直接反映情況。
4.5.2由公司前臺人員或其它接待人接待投訴，然后將情況以書面形式轉告給被投訴的部門。
4.5.3總臺每個月30日將不合格品（服務）處理表集中整理后交總經(jīng)辦，由總經(jīng)辦對投訴進行分類分析。
4.6總服務臺未能圓滿處理，業(yè)主（顧客）轉而投訴公司的處理程序
4.6.1公司前臺人員接待投訴、詳細記錄，明確投訴內(nèi)容后，轉呈總經(jīng)辦，總經(jīng)辦立即與投訴涉及公司相關的部門聯(lián)系，調(diào)查并判斷投訴的有效性。
4.6.1.1對于無效投訴，總經(jīng)辦人員應在一天內(nèi)與投訴人聯(lián)系，做好解釋說服工作。
4.6.1.2對于有效投訴，總經(jīng)辦應與公司相關部門人員當天深入分析原因和責任，填寫《不合格品（服務）處理表》，由投訴涉及的有關責任人制訂糾正措施，經(jīng)部門負責人經(jīng)理認可后，進行實施，同時與投訴人聯(lián)系，答復其處理結果，總經(jīng)辦負責糾正措施的驗證。
4.7如投訴問題嚴重，接待人員應立即向公司經(jīng)理匯報，由其組織相關人員隨投訴人至現(xiàn)場調(diào)查，記錄實際情況，制定糾正措施在處理過程中應隨時向管代和總經(jīng)理匯報，以求迅速妥善合理圓滿地解決問題。
4.8如投訴涉及其它外單位，無法及時得到解決，應在三天內(nèi)向投訴人發(fā)書面信函，做好解釋工作，同時由相關部門及時與外單位領導聯(lián)系，認真及時地處理問題，并將處理結果記入合格分承包方質(zhì)量歷次信譽記錄表中。
4.9根據(jù)糾正措施應完成的時間，各級人員對投訴處理結果進行跟蹤驗證。
4.10檢驗人員根據(jù)糾正措施應完成的時間，提前二天通知實施糾正措施的有關責任人，并告之跟蹤驗證的時間等具體事宜。
4.11檢驗人員在跟蹤驗證時應會同責任人共同進行，嚴格按照糾正措施中所規(guī)定的要求，公正、客觀地進行驗證。
4.12驗證的結果應取得會同人員的認可。
4.13將驗證結果填入不合格品（服務）處理表中的“跟蹤驗證”欄。
4.14跟蹤驗證結束后，驗證人員應向管理處經(jīng)理匯報驗證情況。
五嚴規(guī)定范文第3篇
[關鍵詞]圖情機構大規(guī)模定制 管理模式 中國科學院國家科學圖書館
[分類號]G251.6
1 前言
隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化信息技術的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的“以圖書館為中心，坐等用戶上門”的信息服務模式已無法適應新形勢下的用戶信息需求，“以用戶為中心，使用戶滿意”成為圖書情報(文中簡稱“圖情”)機構迎接挑戰(zhàn)，運行管理信息服務模式的新目標。為此，圖情機構需要不斷探索，總結經(jīng)驗，并上升為理論。這對促進圖情機構信息服務的改革與發(fā)展具有重要意義，也是圖情工作創(chuàng)新的必然戰(zhàn)略選擇。
隨著科技進步和現(xiàn)代學科的發(fā)展，人們常常采用跨學科“方法移植”作為科學研究的一般手段，借用其他學科領域成熟的理論方法，使之在新領域下實現(xiàn)新理論、新發(fā)明、新方法的更新與突破。對于管理理論與模式的研究，經(jīng)濟與企業(yè)管理研究是最活躍與領先的領域。本文基于企業(yè)管理理論中的“大規(guī)模定制”經(jīng)營管理模式，通過類比分析，從理論上探討圖情機構信息服務的管理模式，并以中國科學院國家科學圖書館(簡稱“國科圖”)的信息服務改革發(fā)展實踐為例進行實證分析，以期為我國圖情機構的信息服務管理提供參考。
2 圖情機構“大規(guī)模定制”信息服務管理模式
大規(guī)模定制(mass customization)是指以大規(guī)模生產(chǎn)的速度和成本，為單個客戶或特殊市場需求定制生產(chǎn)出任意數(shù)量的產(chǎn)品的生產(chǎn)管理方式。它是市場競爭日益激烈、顧客需求越來越個性化的產(chǎn)物，被認為是為自己的經(jīng)營管理目標，這與目前圖情機構“以用戶為
基于企業(yè)大規(guī)模定制生產(chǎn)管理模式概念，圖情機構的“大規(guī)模定制”信息服務管理模式可定義為，以用戶為中心，用戶全面滿意為目標，以提供普遍性、共性化信息需求的速度與成本，為盡可能多的單個用戶或用戶群按需提供個性化定制的信息服務與產(chǎn)品的運行管理模式，它將滿足、甚至超前激發(fā)用戶新的、不斷變化的信息要求。該概念包含了大規(guī)模批量化信息服務(普遍、共性信息服務)和個性化定制信息服務兩方面的內(nèi)容。
一般來說，圖情機構的建設發(fā)展方向在相當一段時期內(nèi)將保持穩(wěn)定，其服務對象和服務內(nèi)容有一定的共性和延續(xù)性，同時信息需求也具有一定的個性，因此，可以根據(jù)具體情況，提出圖情機構實施大規(guī)模定制信息服務一系列可能的管理模式。
目前，圖情機構信息服務環(huán)節(jié)主要包括資源訂購、信息環(huán)境建設和用戶信息服務等環(huán)節(jié)。由于大規(guī)模定制可以存在于服務過程的整個生命周期和各個環(huán)節(jié)，根據(jù)個性化定制服務環(huán)節(jié)的數(shù)量(n)和不同的組合，我們可以簡單得出大規(guī)模定制信息服務管理模式的總數(shù)，即c0n+c1n+c2n+……+cnn，這就構成了從完全的大規(guī)模批量化信息服務模式向完全的個性化定制信息服務模式的連續(xù)過渡。
針對用戶的共性化信息需求，完全的大規(guī)模批量化信息服務模式可以包括資源的整合訂購(集團采購、整庫采購)，公共信息環(huán)境建設(平臺功能與服務的模塊化設計、參數(shù)化加工)，以及普遍性的用戶信息服務(統(tǒng)一課件制作、統(tǒng)一用戶培訓)等等；而針對用戶的個性化信息需求，完全的個性化定制信息服務模式則可以包括資源的個性化訂購(單點開通、單篇購買)，個性化信息環(huán)境建設(用戶參與的個性化信息環(huán)境建設、自助式個人桌面信息環(huán)境建設)，以及個性化用戶信息服務(專題用戶信息服務、按需服務)等等。當然還可根據(jù)具體情況，在同一服務環(huán)節(jié)的不同方面同時采用大規(guī)模批量化信息服務和個性化定制信息服務模式。
公共圖書館主要擔負為本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、科技、文化服務的任務，不僅提供一般民眾知識需求，也肩負著終身學習機構的功能。因此，在資源建設方面，該類圖書館適宜采用廣普型、大規(guī)模批量化的建設方案；由于其用戶成分復雜，類型多樣，用戶服務范圍廣，信息服務方面可采用用戶群分類的方式，即不同群體之間采用個性化信息服務，同一群體之間采用批量化信息服務的方式。
各級、各門類科學專業(yè)圖書館承擔著為國家和地方科研及決策服務的使命和職能，直接為國家和地方的科研機構、教學機構、政府機關以及科技型企業(yè)提供有力的信息保障和基礎條件。其資源建設尤其需要注意針對性，在運營成本許可的范圍內(nèi)要盡可能滿足用戶專業(yè)化、個性化的信息需要，而在用戶服務方面，則要注重向縱深發(fā)展，用戶的個性化信息服務需求非常強烈。
高校圖書館主要為高校的研究人員、教職員工和學生服務。其服務對象沒有公共圖書館那么復雜，也不像專業(yè)圖書館只注重某類或某幾類相關專業(yè)，該類圖書館的“大規(guī)模定制”信息服務模式的選擇界于上述兩類圖書館之間。
2.3 圖情機構實施“大規(guī)模定制”信息服務的必要條件
2.3.1 總體規(guī)劃與設計圖情機構要實施“大規(guī)模定制”信息服務，需要具備一系列必要條件。首先要建立以用戶為中心的理念，對管理模式進行總體規(guī)劃和設計，重構業(yè)務流程。圖情機構要從實際出發(fā)，根據(jù)本機構特點，對服務對象的個性化需求特征、服務內(nèi)容、產(chǎn)品類型、服務成本、機構發(fā)展方向等方面做通盤考慮，明確個性化定制的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，靈活選擇相應的大規(guī)模定制途徑，才能有的放矢地制定實施策略和方案，實現(xiàn)服務對象個性化的滿足和一定規(guī)模下低成本兩者的統(tǒng)一。
2.3.2 用戶細分 實施大規(guī)模定制信息服務管理模式，還必須針對用戶特點，對其需求進行合理有限的細化，從本質(zhì)上明確用戶的個性化需求，這也是實現(xiàn)總體規(guī)劃與設計的關鍵任務。
公共圖書館用戶成分復雜。以年齡來分，用戶包括：老人、成年人、兒童等；以用戶所屬單位來分，包括：個人用戶、企業(yè)用戶等；以用戶信息需求類型來分，包括：經(jīng)濟信息用戶、科技信息用戶、旅游信息用戶等等。
專業(yè)圖書館方面，以國科圖為例，按所服務研究所的主體研究學科領域分類，用戶包括：高技術研究與發(fā)展領域研究所、資源環(huán)境領域研究所、生命科學與生物技術領域研究所以及基礎科學領域研究所等。按具體使用人員分類，包括：研究所領導、學科帶頭人、創(chuàng)新團隊、研究生等。
高校圖書館專門為所屬高校的師生提供信息資源與服務。
隨著經(jīng)濟、科技的發(fā)展，用戶信息需求的增多，需求的個性化越來越突出。只有對用戶的個I生化需求、需求的變
化、發(fā)展趨勢進行分析，把單個使用者定位到某個合理的細分用戶群中，對信息需求共性和差異進行考察，才能實現(xiàn)如何在現(xiàn)有成本條件下，以大規(guī)模服務的速度，盡可能多的為更多用戶提供個性化資源與服務。
2.3.3 交流協(xié)作機制 面對龐大的用戶群以及用戶不斷提出的更新更高的信息需求，良好的交流協(xié)作機制也是成功實施大規(guī)模定制信息服務的必要條件。
圖情機構館員之間的交流協(xié)作：圖書館員在面向用戶服務的過程中，必定積累了相當?shù)慕?jīng)驗，也遇到過不少問題，圖書館員之間有必要進行常規(guī)性的交流與探討，共同商議改進辦法，聯(lián)合解決問題，以提高服務質(zhì)量與效率。
圖情機構各部門之間的交流協(xié)作：為用戶提供大規(guī)模定制服務涉及圖情機構的各個部門(如資源部、情報部、網(wǎng)絡部、服務部、學科化服務團組等)，需要各部門通力合作，全局考慮，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配合，組建動態(tài)聯(lián)盟，共同提供服務。
圖情機構與用戶之間的交流協(xié)作：大規(guī)模定制的顯著特點之一是用戶參與。只有實時了解用戶需求，主動與用戶保持經(jīng)常性的聯(lián)系，讓用戶參與到定制服務中來，才能最終實現(xiàn)“全面用戶滿意”的目標。
與其他相關圖情服務機構、研究機構、資源與服務供應商的交流協(xié)作：通過與外界相關機構廣泛開展交流與合作，不斷吸取利用外界先進的理念、資源與工具，共享信息與服務，才能高效率地解決大規(guī)模定制中的兩難問題：既要使信息產(chǎn)品滿足新時期用戶的個性化需求，又要使信息產(chǎn)品的成本和完成時間與普遍服務時大規(guī)模提供的信息產(chǎn)品與服務的時間接近。
2.3.4 技術支撐體系 大規(guī)模定制信息服務是建立在先進信息技術支撐之上的，采用先進的信息技術，構建良好的信息技術支撐體系同樣必不可少。
以國科圖為例，在信息資源環(huán)境建設方面，國科圖未來需要建立數(shù)字綜合知識環(huán)境，全面組織機構或領域的知識資源、知識管理與知識交流管理。數(shù)字綜合知識環(huán)境與個性化信息平臺的最終實現(xiàn)，離不開先進的數(shù)字化、網(wǎng)絡化現(xiàn)代信息技術的支持。
在用戶信息需求定位方面，同樣需要建立高效的信息集成系統(tǒng)，采用先進的技術方法與手段對用戶需求進行分析處理，規(guī)劃細分用戶群，這些都離不開完善先進的技術支撐體系，它們是實現(xiàn)大規(guī)模定制的重要內(nèi)容。
2.3.5 人才隊伍建設作為一種先進的全新管理模式，加強人才隊伍建設，提高員工素質(zhì)，構建創(chuàng)新文化，是成功實施大規(guī)模定制的最根本保障。
引進人才：隨著個性化信息服務工作的不斷深入，未來的大規(guī)模定制服務將更多地融入到用戶的信息利用過程中，惠及更多用戶。特別是專業(yè)圖書館的大規(guī)模定制信息服務，隨著科研用戶對專業(yè)信息服務要求的提高，個性化信息服務也將從普通的信息檢索與查找的文獻服務轉變?yōu)橹苯又С挚茖W創(chuàng)造、推動知識轉化為生產(chǎn)力的知識服務。因此，引進具有扎實的專業(yè)學科背景、過硬的文獻情報知識、豐富的服務經(jīng)驗的高端人才非常重要。
培養(yǎng)鍛煉人才：隨著新的資源和技術工具的不斷引進，圖書館員，尤其是直接面對用戶服務的圖書館員需要保持旺盛的學習精力，參加培訓活動，不斷學習，提高業(yè)務能力，掌握更多知識和技能，從而更好地為用戶服務。圖書館員自身也要不斷進取，針對自己負責的用戶群、學科方向，加強業(yè)務研究與學習，洞悉用戶信息需求變化趨勢和學科發(fā)展前沿，結合本圖情機構的自身業(yè)務特點，不斷提高自身的服務能力。
建立人才激勵與評價機制：用戶的需求總在不斷變化，大規(guī)模定制信息服務需要順應甚至預見可能的變化，需要具有創(chuàng)新意識和能力，才能及時進行調(diào)整，提供優(yōu)質(zhì)具有前瞻性的服務。合理有效的人才激勵機制，有助于吸引人才，留住人才，激發(fā)人才的工作熱情，逐步使大規(guī)模定制信息服務發(fā)揮重要作用；合理有效的評價機制則有助于及時總結工作中的經(jīng)驗教訓，調(diào)整優(yōu)化服務工作，促進服務質(zhì)量的不斷提升。
3 “大規(guī)模定制”信息服務管理模式實證分析
近年來，國科圖以中國科學院路甬祥院長提出的實現(xiàn)“三個滿意”為服務目標，進行了一系列的改革創(chuàng)新，在滿足科研用戶的一般性信息需求和個性化信息需求方面，走在了全國圖情行業(yè)的前面，其運行管理模式與企業(yè)大規(guī)模定制非常類似，可以稱之為“準大規(guī)模定制”模式。
3.1 公共信息平臺建設
2001年底，院屬文獻情報機構合作構建的科技文獻信息支撐系統(tǒng)，推動了文獻情報系統(tǒng)提升戰(zhàn)略性、集成能力，形成了科技創(chuàng)新、跨越的重要基礎保障設施。
在大規(guī)模批量化建設與服務上，平臺主要涉及兩方面內(nèi)容。①資源建設方面：從體制上加強了全院文獻資源體系建設的整合化程度，建立了整體化、集約化的共建共享文獻服務機制，大幅度提升了研究所一線的科技文獻獲取能力；②服務能力提升方面：平臺上提供了隨易通、跨庫檢索、館際互借與文獻傳遞、參考咨詢等多種服務項目，實現(xiàn)了全院每個科研人員和研究生隨時上網(wǎng)自由使用資源與服務的目標。
在個性化定制建設與服務上，涉及的內(nèi)容主要包括：①資源建設方面：把文獻資源建設的立足點調(diào)整到了“個性化文獻提供能力”建設上，實現(xiàn)了多種組團采購模式、多種訂購方式、多種開通方式、多種原文傳遞方式等的有機結合；②服務能力提升方面：提供有資源開放鏈接情景敏感的個性化服務以及“e劃通”桌面信息工具，拓展了傳統(tǒng)圖書館網(wǎng)站的服務方式和范圍，這些個性化的信息建設與服務深受用戶好評。
3.2 學科化信息服務
2006年，國科圖建立了學科館員制度，面向科研一線廣泛開展學科化信息服務，學科化信息服務同樣包括普遍服務和個性化服務兩方面內(nèi)容。
普遍服務方面，繼創(chuàng)新二期開展的“資源和服務百所行”活動之后，學科館員繼續(xù)深入科研一線，開展了對各種館藏資源、網(wǎng)絡資源、信息服務、工具、手段的宣傳推廣培訓服務，積累形成了一批優(yōu)質(zhì)教學課件，答先于問的FAQ，保障用戶的各種普適性問題可以快速地得到解答，使每個研究人員形成了“需要信息問學科館員”的共識。
而個性化服務方面，則主要通過同步網(wǎng)上咨詢、延時網(wǎng)上咨詢、BBs咨詢等方式，及時解決用戶在信息檢索、獲取等方面的問題；還根據(jù)需求開展面向個別用戶的小范圍培訓服務。此外，學科館員積極開展學科帶頭人、重點研究人員、創(chuàng)新團隊負責人定期調(diào)研活動，了解其科研進展，情報需求，為他們提供重點、熱點研究領域的跟蹤報道、國際國內(nèi)技術領域發(fā)展態(tài)勢分析報告。通過各種個性化的學科信息服務，逐步實現(xiàn)有針對性地增強用戶信息獲取與處理能力的目標。
3.3 戰(zhàn)略情報研究服務
戰(zhàn)略情報研究是國科圖圖情一體化的信息服務體系中的重要組成部分，在普遍服務和個性化服務方面同樣卓有成效。通過普遍捕捉世界科學研究前沿和重點，將中科院從事的前沿科學研究置于全國、全世界的大環(huán)境，通過研究科學發(fā)展的趨勢、學科間的內(nèi)在聯(lián)
系、學科布局的客觀信息，為科學院管理決策層、國家科技決策機構提供戰(zhàn)略決策參考。同時還根據(jù)用戶特定需求，提供個性化專題戰(zhàn)略情報研究服務，及時滿足特定情況下的特殊戰(zhàn)略需要，也為促進中國科學院的科研成果產(chǎn)業(yè)化以及院地合作提供信息支撐。
綜上，國科圖的“準大規(guī)模定制”信息服務管理模式將被動服務轉變?yōu)橹鲃臃眨逊胀扑偷阶烂妫度氲接脩舻目蒲协h(huán)境中，大大提高了服務效率和質(zhì)量，用戶熟悉度和滿意度得到了極大提升，但是還是有很多地方需要進一步提升和完善。
要全面實施大規(guī)模定制信息服務模式，國科圖還需要進一步加強以下工作：
3.3.1 公共信息平臺建設在資源保障方面，實踐發(fā)現(xiàn)，目前的組團采購模式本質(zhì)還是以數(shù)據(jù)庫為單元進行組織，而不是以用戶為單元組織數(shù)據(jù)庫；目前依然存在會議文獻、小語種文獻難以獲取、用戶希望科學院與更多的院外機構建立原文傳遞與館際互借機制，實現(xiàn)更大范圍的資源共享與利用等信息需求。因此，未來有必要繼續(xù)完善面向研究所用戶的個性化資源保障體系設計，需要在以研究所用戶為中心的大規(guī)模信息資源保障定制上多下工夫。
在個性化信息環(huán)境建設方面，目前的“信息環(huán)境優(yōu)化”工具與服務都還無法大規(guī)模實現(xiàn)一對一的用戶信息環(huán)境定制，即保障研究人員根據(jù)自己的長期研究方向、一段時期的研究課題、本人的研究興趣變化等隨時修正定制自己的個性化信息界面。因此，大規(guī)模的個性化信息環(huán)境建設還需要根據(jù)實際需求進一步完善和提高。
3.3.2 在學科化服務方面 目前國科圖的專職學科館員不足50名，但所服務的對象卻是科學院111家研究機構，涉及3.5萬名科研人員，約4萬名研究生。普遍性的學科化服務已經(jīng)廣泛開展，但個性化學科服務還沒有能力輻射到更多的科研用戶。同時，隨著科研人員信息獲取與利用能力的不斷加強，用戶對信息服務的內(nèi)容和質(zhì)量的要求越發(fā)提高，研究人員希望能夠更快速地獲取更為專業(yè)化的信息服務，幫助他們挖掘知識、鑒別知識、重組知識、創(chuàng)造更多的知識。面對用戶提出的更新更高的要求，學科館員如何利用有限的精力在盡可能短的周期內(nèi)以較低的成本、較高的效率為科研用戶提供盡可能多的個性化信息產(chǎn)品，這也是一個亟待解決的問題。
3.3.3 其他方面 如總體的規(guī)劃與設計、交流協(xié)作機制、先進信息技術的應用、人員素質(zhì)與隊伍建設等也都有待進一步加強、改進與完善。
五嚴規(guī)定范文第4篇
為強化對客戶服務部送貨車輛的規(guī)范管理，確保車輛交通安全。經(jīng)公司安全領導小組研究決定，對客戶服務部送貨車輛安全管理特作如下規(guī)定：
一、車輛安全行駛管理規(guī)定
1、客戶服務部主任為車輛安全管理的第一責任人，要嚴格履行職責，切實加強對送貨車輛安全行駛的教育管理。
2、駕駛員必須經(jīng)公司考核合格后，領取上崗證方可駕駛車輛。
3、客戶服務部車輛為送貨專用車，除因公配送卷煙外，不準運送其它物品，不準借給外單位使用。
4、因公和配送卷煙用車，由客戶服務部主任派車，并作好派車登記，以便備查。
5、嚴禁私自用車；嚴禁途中隨意帶客或繞道為他人辦私事；嚴禁為他人運帶其它物品；嚴禁將車交給他人駕駛；嚴禁工作時間酗酒或酒后駕車；嚴禁將車開回家或停放在家中過夜。
6、車輛必須按公司指定的安全地點停放，并關閉電路，鎖好車門，以防發(fā)生意外。途中送貨臨時停車，嚴禁逆向停車。
7、客戶服務部主任要加強對車輛的安全管理，定期進行安全教育。同時要以身作則，自覺遵章守紀，不準公車私用；嚴禁強迫駕駛員為其出私車，駕駛員遇到此類情況應拒絕，并及時報告公司職能部門或直接向領導報告。
8、駕駛員必須服從管理，自覺遵守《道路交通安全法》及其《實施條例》，并要積極按時參加所在地交警中隊組織的安全教育活動，確保行車安全。
9、要加強學習，不斷增強業(yè)務技能，精心維護保養(yǎng)車輛，嚴禁帶故障行駛。
10、加強途中送貨安全防范，熟悉安全應急預案，掌握各種應急措施，并配備必要防衛(wèi)工具，確保人身貨款安全。
二、車輛維修保養(yǎng)規(guī)定
1、駕駛員必須精心維護保養(yǎng)車輛，刻苦鉆研業(yè)務技能，對車輛要勤檢查，勤緊定，勤，勤清洗，并按規(guī)定里程及時例保，確保車況良好。
2、車輛維修保養(yǎng)必須按公司指定的特約維修單位進行維修保養(yǎng)。維修所需更換的材料清單必須由駕駛員簽字確認，更換大配件必須將舊配件帶回交辦公室（車隊）審驗。
3、車輛維修必須提前向客戶服務部主任報告，并填報車輛維修單，經(jīng)辦公室（車隊）審核批準后，方可送廠修理，特殊情況可電話報批，先送廠后填報維修單。
4、平時車輛自行保養(yǎng)，所需購買的機油及確需更換的常用小配件，必須經(jīng)客戶服務部車管組組長確認，并報主任批準后方可購買，凡個人自作主張隨意購買的，服務部不得報銷，由駕駛員自負。
5、車輛送廠維修保養(yǎng)費用一律憑公司車輛維修單，由（車隊長）統(tǒng)一與修理廠結算，并經(jīng)辦公室審核后報局長經(jīng)理室審批。
6、車隊長要認真履行職責，不徇私情，對車輛修理費用結算要嚴格把關，對更換材料清單要逐項核實，從嚴控制，嚴防虛假。
7、辦公室（車隊）要每月對駕駛員和車輛進行考核檢查，實行百分量化考核制度，對檢查、維修保養(yǎng)不到位的進行逐項扣分，并與工資兌現(xiàn)掛鉤。
三、車輛燃油管理規(guī)定
1、車輛耗油標準：東南車為9.5公升/百公里，允許上浮4.5公升/百公里，7-9月可上浮6.5公升/百公里；五菱車為6.5公升/百公里，允許上浮3.5公升/百公里。
2、客戶服務部要在當?shù)剡x擇信譽較好的加油站購買燃油，并逐臺登記，同時要定期對車輛用油進行審核，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。
3、燃油發(fā)票報銷必須經(jīng)公司車隊長簽字登記后，呈報經(jīng)理室審批。否則財務不予報銷。
4、車隊長應每月對單車耗油進行核算，對超過標準或有異常情況，應及時報辦公室，嚴格按規(guī)定處罰。
四、車輛安全管理獎懲規(guī)定
1、公車私用的，主任、副主任一次處罰200元，駕駛員處罰100元，同時按考核細則相應扣分；私自將車開回家過夜一次處罰300元，并在當月工資中扣除，再犯不改的，主任、副主任調(diào)離崗位，駕駛員一律辭退。
2、凡私自用車發(fā)生交通事故的，所有費用由其個人承擔。
3、駕駛員因公用車發(fā)生交通事故的，按照責任區(qū)分作相應的經(jīng)濟賠償，負全責的賠償費用的70%，最高不超過3000元；負主要責任的賠償費用的60%，最高不超過××××元；負同等責任的賠償費用的50%，最高不超過1500；負次要責任的賠償費用30%，最高不超過1000元。
4、因駕駛員對車輛檢查不周、缺機油、冷卻液而造成發(fā)動機粘缸事故的，其大修費用由個人承擔，并作辭退處理。
5、駕駛員一年內(nèi)發(fā)生兩次主責以上交通事故的，一律作辭退處理。
6、駕駛員因違法、違紀被公安機關罰款或刑事拘留的，作辭退處理。
7、發(fā)生交通事故隱瞞不報的，視情節(jié)輕重作相應處罰，造成嚴重后果的除按照規(guī)定賠償外，作辭退處理。
8、車輛不按公司指定地點停放發(fā)生意外的，駕駛員應負賠償責任，同時要追究服務部主任的責任，并作相應的處罰。
9、工作時間酗酒或酒后駕車的，除按考核細則扣分外，并處罰款200元，造成后果的作辭退處理。
10、駕駛員弄虛作假、耗油嚴重超標發(fā)生異常的，按超標數(shù)量全額處罰，情節(jié)嚴重的作辭退處理。
11、發(fā)生重大交通事故，除按規(guī)定對駕駛員進行處罰外，對服務部主任要追究責任、作出相應的處罰。
12、對安全行車的駕駛員每月獎勵100元，車管組組長獎勵150元，并實行安全行駛公里補貼制度，按百公里補貼4分計算。
13、安全獎及公里補貼發(fā)放，需經(jīng)車隊審核簽字后報經(jīng)理室審批。
五、本規(guī)定自××××年12月1日起執(zhí)行。
五嚴規(guī)定范文第5篇
一、校規(guī)的界定
1.校規(guī)的調(diào)整對象及與學校章程、管理制度的關系
校規(guī)、學校章程、管理制度，是學校自己制定調(diào)整不同行為、不同關系的管理規(guī)范。校規(guī)調(diào)整的是學生的思想、行為及學校對它們的評價和監(jiān)管關系。校規(guī)的地位和效力位階要小于作為學校“憲法”的章程，也僅是學校眾多管理制度之一。校規(guī)在章程指導下制定和施行，并與學校其他管理制度一并實踐“依法治校”。
2.校規(guī)的表現(xiàn)形式
校規(guī)作為一種規(guī)范形式，有與法律相類似的表現(xiàn)形式，包括成文的和不成文的。
以上海市興隴中學（初級中學）為例，該校校規(guī)的表現(xiàn)形式有：《興隴中學學生一日常規(guī)》、《興隴中學學生在校規(guī)范》、《興隴中學違紀學生處罰條例》、《興隴中學學生自主管理條例》，以及與以上成文規(guī)范相配套的執(zhí)行制度。但實踐中，校規(guī)還以書面或者非書面的通知、口頭要求等不成文形式存在。制定和執(zhí)行校規(guī)一般歸為學校德育工作，政教處、團委為主管部門，分管德育的校長、主任和班主任或老師、或被授權的學生為校規(guī)的實際執(zhí)行者，這些部門或者人員對學生行為處理的個案實質(zhì)也起著校規(guī)判例的作用。
3.校規(guī)的內(nèi)容
以上海市《興隴中學學生一日常規(guī)》為例，校規(guī)的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：進校常規(guī)、儀容儀表、升降旗常規(guī)、早操常規(guī)、上課常規(guī)、課間休息常規(guī)、作業(yè)常規(guī)、衛(wèi)生常規(guī)、就餐常規(guī)、獎懲條例。校規(guī)把學生在學校的每個環(huán)節(jié)、每類可能做的行為都納入到了管理范疇，這既是常規(guī)，也是全規(guī)。
因此，校規(guī)是實施義務教育學校依法制定，適用于引導學生思想、品德、行為及學校對它們進行評價和監(jiān)管的規(guī)范總稱。
二、校規(guī)的現(xiàn)狀――現(xiàn)實作用與法律地位極不協(xié)調(diào)
校規(guī)是學校進行學生管理的最直接依據(jù)，關系到學生的最廣泛利益。它從學生每天進校到離校，對學生的言、行、穿、吃、學、玩等都有規(guī)范和約束。它維護了秩序，但也可能損及學生權利，甚至是學生最基本權利。近期的“短發(fā)令逼死13歲女生”即為突出事例[4]。
但校規(guī)的法律地位僅是學校制定的內(nèi)部規(guī)則，不屬“法”的范疇，不具有法的普遍的和必須執(zhí)行的約束力，也不是人民法院審理案件的依據(jù)或參照[5]。在現(xiàn)有法律體系中，也找不出對校規(guī)有非常明確且具有強制約束力的規(guī)范。校規(guī)這種最貼近現(xiàn)實教育生活卻游離于法律體系之外的處境，使得法律對它的規(guī)制極弱，也導致了實踐中的亂象及其對學生、對民族教育甚至基本權利的損害。
1.校規(guī)失范與校規(guī)恣意
校規(guī)失范是指校規(guī)內(nèi)容對法律法規(guī)的違反、對學生成長規(guī)律、教育規(guī)律的違背。它表現(xiàn)為各種不合法、不合理的校規(guī)條款，如某校校規(guī)規(guī)定：“對行為惡劣的學生，學校將召開全體師生大會責令其公開檢討，并根據(jù)其對所犯錯誤的認識程度，給予相應的記過、記大過、留校察看處分”[6]。未成年人犯罪的審判程序尚有不公開審理的保護，違反校規(guī)卻要召開全體師生大會予以集體討伐，這是嚴重侵犯學生名譽權的行為。再如某小學校規(guī)：“體育課按老師要求上，嚴禁上廁所、喝水、回教室.....”[7]，該校規(guī)既違背學生成長規(guī)律、教育規(guī)律，也是對常識的無視。
校規(guī)恣意是指學校某個部門或者某個人無視或者忽視學生家長意見、學生意見、普通教師意見，僅依一己之意制定校規(guī)的現(xiàn)象。有學者用“校長一怒校規(guī)出”來描述[8]，雖然這有點夸張，但很多學校校規(guī)的出臺基本上沒有聽取學生家長、學生、教師意見，也是事實。校規(guī)恣意加重了校規(guī)失范現(xiàn)象。
2．學生抗爭及其高昂代價
學生抗爭的事例表現(xiàn)為一些極端事件，2010年10月9日，山東省臨沂市第六中學西校區(qū)的13歲七年級女生張悅在三次被趕出校門后，以自殺的方式來對抗校規(guī)中的“短發(fā)令”[9]；2004年4月19日，河南省登封市石道鄉(xiāng)郭溝村小學6年級學生郭洪淵因數(shù)學考試分數(shù)與估分差19分，以自殺的方式對抗數(shù)學老師的罰款抵分數(shù)規(guī)定[10]。極端例子雖為個別，但學生對校規(guī)的不滿或者抗爭卻是普遍的。一份對某初級中學404位學生的調(diào)查問卷結果顯示，對校紀校規(guī)內(nèi)容非常不滿意的比例達到68%，而滿意的僅占5%[11]。而這種非常不滿意的抗爭會表現(xiàn)在學生對校規(guī)的故意違反、心理抗拒上面，學校對學生故意違反校規(guī)行為的規(guī)制和對心理抗拒的威壓，則會造成發(fā)生率更高、持續(xù)時間更長的隱性傷害，其典型例子是學生心理疾患和人格缺陷[12]。
盡管對極端個案我們可以啟動民事或行政訴訟來救濟學生權利，或者通過刑事訴訟程序來懲治犯罪事件，但更普遍發(fā)生的非顯性權利侵害則可能得不到任何補救或救濟，或者可能積累到無法補救的狀態(tài)。遲到的正義和無法補救的侵害，已經(jīng)損害到了學生個體的正常成長，也將逐步損及我們整個民族的良好發(fā)展。因此，校規(guī)的現(xiàn)狀必須得到改變，它應得到更明確、更有效的法律規(guī)制。
三、對校規(guī)形式法源的推演求證
校規(guī)雖不是法律的范疇，但仍應依法制定。雖然校規(guī)所依據(jù)的法律很籠統(tǒng)，但通過推演，我們?nèi)阅軌蛘业郊s束它的一系列形式法源。不同位階法律對校規(guī)的規(guī)范有詳略之別，《憲法》僅明確國家有實施教育權力，《教育法》、《義務教育法》則將之擴展為國家教育行政管理部門和實施義務教育學校實現(xiàn)國家實施教育權力的具體權力規(guī)范，包括可行使的權力內(nèi)容及對權力約束規(guī)范，部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，則對這些權力內(nèi)容及權力約束規(guī)范的實施明確了細則或做了補充。
1．《憲法》第四十六條第二款是校規(guī)的憲法法源
《憲法》第四十六條第二款“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，它確立了國家教育權。國家教育權的內(nèi)容包括：教育目的及教育方針政策的推行、義務教育的實施、國家辦學權[13]。義務教育學校作為國家教育權的實際實施人，被間接地授權通過校規(guī)來實現(xiàn)國家教育權。
2．《教育法》第二十八條、《義務教育法》第二十七條是校規(guī)的法律法源
法律是對憲法規(guī)范的具體化，《教育法》和《義務教育法》直接明確學校有實施義務教育的權利。《教育法》第二十八條第一款“學校及其他教育機構行使下列權利：按照章程自主管理；組織實施教育教學活動；對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分”；《義務教育法》第二十七條“對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除”。它們沒有提及校規(guī)，但其中的“章程”、“學籍管理”、“獎勵或者處分”、“學校管理制度”、“批評教育”，或隱含了校規(guī)名稱、或明確了校規(guī)內(nèi)容，但尚不是具體可實施的教育管理規(guī)范。
3．《小學管理規(guī)程》第十三條、第十五條、第五十八條是校規(guī)的部門規(guī)章淵源
《小學管理規(guī)程》是教育部的部門規(guī)章，第十三條“小學應從德、智、體等方面全面評價學生”要求校規(guī)的評價標準應該全面；第十五條“小學對品學兼優(yōu)的學生應予表彰，對犯錯誤的學生應予批評教育，對極少數(shù)錯誤較嚴重的學生可分別給予警告、嚴重警告和記過處分。小學不得開除學生。”明確了校規(guī)的評價形式、校規(guī)的處置規(guī)則界限――不得剝奪學生的受教育權；第五十八條“小學應根據(jù)《中華人民共和國教育法》和本規(guī)程的規(guī)定，結合本校實際情況制定本校章程”要求學校進行制度建設。
但《小學管理規(guī)程》也只是就學校對學生進行的教育評價、評價形式和處置界限做了明確，對德智體評價標準、品學兼優(yōu)認定標準、錯誤認定標準和實施這些標準的程序尚未明確。
4．“教育部關于《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范（修訂）》和《中學生日常行為規(guī)范（修訂）》的通知”（以下簡稱教育部通知）和各省級教育行政部門制定的中小學學籍管理辦法（以下簡稱省學籍管理辦法）是校規(guī)的其他規(guī)范性文件法源
教育部通知和省學籍管理辦法在法律體系中屬于其他規(guī)范性文件，不是正式法律淵源，不能作為在行政訴訟中審判的依據(jù)或者參照[14]。但作為行政規(guī)范，對各地教育行政管理部門、對各地中小學校和全國的中小學生具有約束力。相較而言，它們與校規(guī)內(nèi)容最為接近。
教育部通知明確要求各地教育行政管理部門、各地中小學要“從本地本校實際出發(fā)，健全制度，制定切實可行的實施計劃，做到教育的經(jīng)常化、制度化”，這可以認為是中小學制定校規(guī)的最直接依據(jù)，制定校規(guī)是教育的制度化工作。上海市《興隴中學違紀學生處罰條例》第二項內(nèi)容也表明，該條例的制定依據(jù)之一《中學生守則》（該處罰條例的2007年已經(jīng)不再適用《中學生守則》，因為2004年9月1日施行的教育部通知已把中學、小學學生守則合并為《中小學生守則》，此為上海市興隴中學的錯誤）。教育部通知的附件，即《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范（修訂）》、《中學生日常行為規(guī)范（修訂）》明確了中小學生的思想要求、行為要求、著裝要求等，但僅是一種倡導性語言，而非強制性規(guī)范，且無處分規(guī)則。各地制定的中小學生守則和中小學生日常行為規(guī)范實施細則，效力范圍低于教育部通知，但其內(nèi)容相類似。
省教育行政管理部門依據(jù)教育部規(guī)章《小學管理規(guī)程》第十七條授權，制定省學籍管理辦法，其對本省的中小學學籍管理有約束力。以2006年4月1日起試行的《上海市中小學學籍管理辦法》為例，它規(guī)定了學校對學生考核與評價規(guī)則、畢業(yè)結業(yè)肄業(yè)條件、獎勵處分形式程序、學籍管理規(guī)則等，其約束力很強。該辦法設置了人手一本的評價結果記載手冊――《上海市學生成長記錄冊》，該手冊的評價結果與學生的畢業(yè)證書發(fā)放、獎勵、升學轉學相關聯(lián)，而且一直跟隨人事檔案。但該辦法設置的每學期一次的“學生思想品德與行為規(guī)范”評價卻無具體標準，對其中的“犯錯誤”也沒有認定依據(jù)和程序。
雖然教育部通知附件里的《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》、《中學生日常行為規(guī)范》有倡導性的對與錯，但各省學籍管理辦法不能想當然地以此來作為認定標準。因此，省學籍管理辦法仍不具有實際可操作性。
5.學校作為義務教育最基層實施者的法律地位是校規(guī)的身份法源
以上推演發(fā)現(xiàn)學校依據(jù)正式法律法源和非正式法律法源的其他規(guī)范性文件，仍無法落實對學生在品德、智力、體質(zhì)等方面的全面評價機制，無法落實對學生進行學籍管理權力的行政管理體制，無法落實對學生的獎勵和處分機制。依據(jù)上的不明確與法律職責地須執(zhí)行之間產(chǎn)生了矛盾，誰來化解？目前尚無明確法源。
學校作為最基層實施國家教育權力的主體，獲得了公法人身份，它只能制定校規(guī)，將上位法源的內(nèi)容進行“統(tǒng)一”，并落實各項義務教育職責。但實踐中統(tǒng)一與否、落實與否，全賴于校規(guī)制定者和實施者的自由心證，因為目前尚無國家立法機關或國家教育行政機關對學校制定校規(guī)的審查機制，也無學生家長、學生對學校制定校規(guī)的參與、修正機制。
校規(guī)有形式法源，但對它規(guī)范不徹底，它引發(fā)了各義務階段學校對上位形式法源的不明確、不遵守和對上位形式法源留下空缺處的恣意填補，導致了校規(guī)的現(xiàn)狀。為扭轉這個局面，我們必須認清校規(guī)形式法源、準確解釋校規(guī)形式法源，并在此基礎上完善法律、健全制度，使校規(guī)有明晰的、有強制約束力的形式法源鏈條，并以此有效規(guī)范校規(guī)制定者和實施者的自由心證。
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