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查遍史書心徹悟,農(nóng)家歷代繳皇糧。
如今稼w全無稅,黎民樂小康。
七絕•農(nóng)家生計無所慮
農(nóng)家生計無所慮,政策寬松盡脫貧。
米粟麥糧裝滿園,院中小橋清無塵。
七絕•機(jī)種機(jī)收處泰然
機(jī)種機(jī)收處泰然,庶民閑適舞翩躚。
一年忙碌無仨月,半載經(jīng)商富結(jié)緣。
七律•農(nóng)家翁嫗樂無憂
農(nóng)家翁嫗樂無憂,瀟灑悠閑任自由。
伉儷辰前同散步,友生午后共臺球。
崇文展室觀書畫,迷戲河邊亮嗓喉。
政府籌資供贍養(yǎng),不須長者稻粱謀。
七律•農(nóng)家小院如仙境
農(nóng)家小院如仙境,最美全年莫過秋。
芹韭株稠連葉片,柿梨果累綴枝頭。
門旁叢竹青盈眼,窗下盆菊香潤喉。
車庫臨街垂柳掩,旅歸小橋樂無憂。
七律•全民盛贊新農(nóng)合
全民盛贊新農(nóng)合,呵護(hù)終身體魄康。
病有所醫(yī)多瑞泰,老無其慮少凄惶。
沉疴難愈馳諸省,輕癥無危不背鄉(xiāng)。
憶昔蒼生遭疾困,更知今日福綿長。
七律•德厚藝精多贊譽
序:今年來,農(nóng)村自發(fā)組織了一些流動廚班,專門承辦農(nóng)家婚喪筵席,隨叫隨到,飯菜物美價廉,節(jié)省人力物力,很受群眾歡迎。對此,頗有感觸。故賦詩一首以記之。
德厚藝精多贊譽,婚喪大宴振堂堂。
撥通電話隨之到,承辦筵席為主量。
盤菜價廉東稱意,壇}味美客連觴 。
鄉(xiāng)間紅白竭籌策,流動廚班豈可忘。
七律•再讀《大孝至愛》感懷二首
序:2007年讀《大孝至愛》報道后,曾吟成五律一首。今年再讀此文,頗有心得感悟。于是又續(xù)成七律二首,以記當(dāng)時之情懷。
其一
拜離父母倍懷恩,央請諸兄代清溫。
德義劉郎隨謝姓,舅姑堂上侍椿萱。
婿尊二老羞親子,翁幸三生福滿門。
大愛純純感天地,絕倫仁孝鑄民魂。
其二
卅年風(fēng)雨孝親路,延信精誠有口碑。
遺囑哀聲猶在耳,尊翁韻事即為詩。
傻}內(nèi)弟牽心力,羸露全家懸膳炊。
重負(fù)身殘志難奪,續(xù)妻感奮助夫為。
七律•退休閑適樂悠悠
退休閑適樂悠悠,極盡風(fēng)光歲月稠。
偶得詩聯(lián)添雅韻,常臨草隸上層樓。
攜妻廣場同晨練,約友公園共夕游。
魚雁幾番傳請柬,人文考察赴歐洲。
滿江紅•遐想聯(lián)翩
遐想聯(lián)翩,憶至圣,千秋雄杰。半萬載,史刊儒雅,難追其節(jié)。講學(xué)尼山才子眾,傳薪闕里賢徒悅。三月間,治魯顯奇才,諸侯聽。
游列國,方略設(shè);遭困厄,心難奪。正身行大道,豈思微末。詆毀幾番顛不破,崇封歷代歌明哲。看當(dāng)今,德政滿中華,乾坤闊。
嚴(yán)重超標(biāo)
一直獨自檢測空氣質(zhì)量的美國駐華使館,某天突然覺得傳統(tǒng)的形容詞已經(jīng)無法描述北京的空氣質(zhì)量了,于是在他們檢測結(jié)果到推特上,“悍然”拋出了“令人發(fā)瘋的糟糕(Crazybad)”的說辭。盡管隨后不久,美使館迅速刪除了“Crazy bad”這一說法,并以“指數(shù)超標(biāo)”的結(jié)果取而代之,然而即便是這一剝離出個人情緒的措辭,也被網(wǎng)友戲稱為“機(jī)器爆表”,且“嚴(yán)重傷害了中國人民的感情”。隨著越來越多的人關(guān)心和重視空氣質(zhì)量,有網(wǎng)友開始將美使館的空氣檢測數(shù)據(jù)從推特同步到了國內(nèi)的微博,也引來了更多人的關(guān)注。比之國內(nèi)環(huán)保局公布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),人們似乎更愿意相信美國使館的空氣檢測數(shù)據(jù)。
關(guān)注空氣質(zhì)量實時數(shù)據(jù)的人可以發(fā)現(xiàn),美國使館是逐小時的PM2.5和Ozone的檢測數(shù)據(jù)。這兩個指標(biāo)中Ozone為臭氧,而PM2.5指的是直徑為2.5微米以下的細(xì)顆粒物,也叫可入肺顆粒物,濃度一再超標(biāo),令美使館工作人員驚呼“Crazybad”的正是這種懸浮在空氣中的“健康殺手”。根據(jù)美國環(huán)保署EPA的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)PM2.5的濃度介于250和500之間,所有人就都應(yīng)該避免戶外體力活動。而在美國使館測得的數(shù)據(jù)中,PM2.5的濃度常常在幾百的數(shù)量級上居高不下。
美國使館檢測儀器如果顯示“Beyond Index”,這表明,他們的機(jī)器已經(jīng)無法讀出空氣中細(xì)顆粒物的濃度,也就是此時的細(xì)顆粒物濃度已經(jīng)超過500大關(guān)。根據(jù)美環(huán)保署的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這意味著,空氣污染的狀況已經(jīng)比現(xiàn)有的最高“危險”級別還要嚴(yán)重。
這種名為PM2.5的細(xì)顆粒物為什么會讓人驚呼“Crazybad”呢?原因是,這種細(xì)小的顆粒物,能夠進(jìn)入人體的細(xì)支氣管和肺泡,對呼吸系統(tǒng)、心臟及血液系統(tǒng)等造成廣泛的損傷,是空氣污染中最需要關(guān)注的對象之一。北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院的胡敏教授從事大氣細(xì)顆粒物PM2.5的研究多年,在接受果殼網(wǎng)采訪時,她解釋說,細(xì)顆粒物是對一個對粒徑極小的空氣污染物群體的統(tǒng)稱,其成分非常復(fù)雜,要判斷它具體會對人體健康產(chǎn)生怎樣的影響,還要分析它的化學(xué)成分。但在空氣污染中,PM2.5對人群,尤其是呼吸系統(tǒng)疾病患者、老人兒童等敏感人群健康的危害性,目前已經(jīng)得到了國際社會的公認(rèn)。
根據(jù)短期暴露和長期暴露的影響,世界衛(wèi)生組織在細(xì)顆粒物PM2.5的日均濃度和年均濃度上,分別制定出25微克/立方米和10微克/立方米的準(zhǔn)則值。從美國使館測得的數(shù)據(jù)來看,超標(biāo)數(shù)十倍,的確不難理解為什么會出現(xiàn)“糟糕透了”、“爆表”的說法。
我們該信誰?
目前,國內(nèi)的環(huán)保部門并沒有公布空氣中細(xì)顆粒物PM2.5的污染情況,因此很多關(guān)心空氣污染的民眾紛紛將目光投向美國使館的空氣質(zhì)量檢測數(shù)據(jù),那么,美國使館自測的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)能代表全北京的空氣質(zhì)量嗎?
從美國使館提供的信息來看,他們僅設(shè)立了一個空氣監(jiān)測點,并且就設(shè)立在地處市區(qū)繁華地帶自家使館的大樓上。顯然,僅憑一個監(jiān)測點位的數(shù)據(jù)來試圖評價整個北京市的空氣質(zhì)量,是不科學(xué)的。這一點,美國使館自己也強(qiáng)調(diào),他們的空氣監(jiān)測站僅僅是提供使館大樓區(qū)域的空氣質(zhì)量信息。讓工作人員了解自己工作地點的空氣質(zhì)量,而無法說明整個城市的空氣質(zhì)量。
從理論上說,美國使館位于車流量較多的繁華地段,由于機(jī)動車尾氣就是空氣污染中細(xì)顆粒物的重要來源,因此相對于北京市的整體情況而言。這一區(qū)域的空氣污染的確存在更嚴(yán)重的可能。事實上,以北京市對空氣質(zhì)量的檢測為例,環(huán)保部門在全市設(shè)有27個空氣質(zhì)量的檢測子站。只有綜合各站點分析得出的數(shù)據(jù),才能全面的反應(yīng)北京市整體的空氣質(zhì)量狀況。但為人詬病的是,目前環(huán)保部門日常監(jiān)測并公開的指標(biāo),是粒徑在10微米以下的可吸入顆粒物PM10,而不是危害更嚴(yán)重的可入肺顆粒物PM2.5。而這也是美使館自測的PM2.5數(shù)據(jù)反映的“空氣污染嚴(yán)重”,和環(huán)保部門檢測的PM10數(shù)據(jù)反映的“輕微污染”,二者存在的根本分歧。
事實就是事實
與令人琢磨不定的數(shù)據(jù)不同的是,反映空氣中顆粒物污染情況的灰霾天氣。能真真切切的被我們察覺到。一旦顆粒物濃度過高,能見度低、肉眼看去灰蒙蒙一片的灰霾現(xiàn)象就可能出現(xiàn)。
隨著城市的發(fā)展,城市大氣或快或慢的總是處于變化中。對于北上廣這幾個特大城市,最近幾年的空氣污染性質(zhì)也正處于明顯的轉(zhuǎn)變中。早年間,大城市最主要的空氣污染是煤煙型污染,特點是顆粒物大,很多成分是還原性物質(zhì)。當(dāng)時,大型企業(yè)和居民的能源利用以燃煤居多,造成了大量的煙塵污染,在采暖季尤其嚴(yán)重。此外,由于對煤炭燃燒前處置的要求少,加上我國很多地區(qū)煤炭品位不高,燃煤除了釋放大量二氧化硫,還有許多金屬氧化物也隨著煙塵排放出來。另外,城市中綠地面積小、路面固化率不高,也容易造成揚塵,這一點上,降水量大的南方城市比北方略好。
環(huán)境問題開始引起重視之后,很多重工業(yè)企業(yè)被遷出了城區(qū)。工業(yè)污染對城市的影響的確減小了。隨著天然氣烹飪和冬季集中供暖的推廣普及,以及對煤炭使用前的處理,燃煤污染的總量有了大幅度削減。路面的固化程度有明顯提高,同時城市中的綠化率也有提升,但同時基礎(chǔ)建設(shè)力度加大,浮塵的來源不再是傳統(tǒng)的路面揚塵。卻可能因大興土木而起。另一方面,一個新興污染源逐漸成為城市空氣污染的主角――車尾氣。這些變化,使得如今的空氣污染物組分中氧化性物質(zhì)變多,有機(jī)物變多,顆粒物粒徑變小,總量變少。換句話說,現(xiàn)在的城市空氣污染從早期的還原性煤煙型污染,逐漸向氧化性尾氣型污染轉(zhuǎn)變。
就像我們的經(jīng)濟(jì)在同歐美接軌一樣,我們的污染類型也在向他們靠攏。無論你所在的城市正在多大的程度上由煤煙型往尾氣型過渡,污染的空氣都是一個及其復(fù)雜的混合體,含有多種隨時變幻比例的成分,遵循復(fù)雜的流體力學(xué)擴(kuò)散模型。這些被稱為“污染物”的二氧化硫、一氧化氮、二氧化碳、多氯聯(lián)苯……每一種在劑量足夠高時都會對人體產(chǎn)生不同的毒性效應(yīng),而劑量足夠低時對人體完全可能沒有傷害。而每天每一時刻城市中的各種污染源所處的狀態(tài)都是截然不同的,擴(kuò)散方式也不同。
與發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的空氣污染過程相比,我們國家的空氣污染現(xiàn)狀顯得非常嚴(yán)重。北京全年P(guān)M2.5的年均濃度大約在100微克,立方米,而在世界衛(wèi)生組織制定的《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》中,PM2.5的年均濃度準(zhǔn)則值為10微克/立方米,當(dāng)細(xì)顆粒物濃度超過年均準(zhǔn)則值的時候,總死亡率、心肺疾病的死亡率和肺癌的死亡率會顯著增加。因此,從研究數(shù)據(jù)來看,北京市PM2.5的濃度超標(biāo)無疑是非常嚴(yán)重的。
由于細(xì)顆粒物的濃度與工業(yè)排放、機(jī)動車排放這些污染源相關(guān)。且受氣象擴(kuò)散條件的影響非常之高,因此細(xì)顆粒物的濃度變化也呈現(xiàn)出一定的季節(jié)性。比如在當(dāng)下的秋冬轉(zhuǎn)換季節(jié),受風(fēng)力、濕度等條件的影響,污染物不易擴(kuò)散,更容易積累到一個較高的濃度,這個時節(jié)出現(xiàn)灰霾天氣的可能性也就越大。
《政治學(xué)》(最佳國家,烏托邦,憲法,革命)
上海世博會“better city,better life”的口號來源于亞里士多德名著《政治學(xué)》“人們來到城市,是為了生活;人們居住在城市,是為了生活得更美好。”
“銳點?商業(yè)地產(chǎn)”專題經(jīng)過三期的討論和展示已接近尾聲。這過程中,我們希望“商業(yè)讓城市更美好”,尋找到“體驗為王”的不二法門,當(dāng)我們追溯到,一切美好的來源都是我們內(nèi)心的感受,所以其實我們探索的這條出路其實是前人早已為我們指明的大道――以人為本。這個被談?wù)摰锰嗟脑掝}看起來很宏大,甚至已經(jīng)泛濫,但它的確是城市發(fā)展的出發(fā)點,又是最終目標(biāo)。
以人為本,讓每一個人都能舒適體面的生活在城市里,我們需要構(gòu)筑更多公共空間,這些無差別的,更加包容的空間使得每一個人能由衷的,哪怕是一瞬間覺得自己是屬于這座城市的,是它的主人。這似乎和我們商業(yè)的主題有些相背離,就如綜合體中,商業(yè)用地與公共空間規(guī)劃的博弈,這需要我們?nèi)ニ伎迹烤挂ㄒ粋€什么樣的商業(yè)地產(chǎn),我們要造怎樣一座城?畢竟,有人的地方才有商業(yè),有人的地方才叫做城市。商業(yè)與人文,看似對立卻又在發(fā)展中相輔相成,反哺循環(huán),商業(yè)讓人有更優(yōu)質(zhì)的享受,人的活動才讓商業(yè)有了繁榮與活力。這樣的市場,才是健康的、和諧的、有生命力的、可持續(xù)發(fā)展的市場。
我們的商業(yè)項目,都以與國際比肩為口號與目標(biāo),我們的城市也高呼著建成“國際化大都市”,有密集的摩天大樓,有繁榮的金融街,有奢侈品鱗次櫛比的購物中心,但我們的城市與真正的國際大都市相比的不足究竟在哪里?恐怕過速的發(fā)展與膨脹背后所缺失的正是那一點點輕絲細(xì)雨的人文關(guān)懷,當(dāng)我們將目光從資本與建設(shè),GDP和房價的狂熱追逐中移回來,投向“人”本身,也許我們會發(fā)現(xiàn),這個城市貢獻(xiàn)給資本的東西要多于貢獻(xiàn)給我們自己。
【關(guān)鍵詞】城市生活污水;防治方法
隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,中國面臨著以用水量和污水排放量急劇增加,水資源短缺和水污染嚴(yán)重為特征的水危機(jī),它已成為我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的制約因素。為此,我國加大了對重點流域、區(qū)域水污染防治工作力度,大力推進(jìn)城市污水回用技術(shù),實行污水資源化。
第一、城市生活污水概況
世界13個缺水國家中,中國尤其嚴(yán)重。全國600多個城市中大約一半城市缺水。以我省為例,河北省人均水資源量386m3 ,相當(dāng)于全國平均值的1/8,邯鄲市人均水資源量只有157m3 ,為全國水平的7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500m3 ,屬于極度缺水地區(qū)。水污染更使水短缺雪上加霜。我國水體污染主要來自兩方面,一是工業(yè)發(fā)展超標(biāo)排放的工業(yè)廢水,目前控制力度較大,成效明顯。二是城市污水排放和集中處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏,大量生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體造成環(huán)境污染,而且有增無減,占水質(zhì)污染的51%以上。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測,1999年全國近80%的生活污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入江河湖海,年排污量達(dá)400億立方米,造成全國三分之一以上水域受到污染;全國僅城鎮(zhèn)每天至少1億噸污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入水體。污水處理設(shè)施運行率低,城市排水管網(wǎng)不足,雨污分流系統(tǒng)不健全,致使大量污水難以入廠處理,直接進(jìn)入河道,成為環(huán)境污染的主要污染源。
第二、防治現(xiàn)狀及特點
城市生活污水主要是指城市居民(含服務(wù)業(yè)及其他企事業(yè)單位成員)由于生活利用而產(chǎn)生的污水,主要包括:沖廁用水、生活洗滌用水、廚房污水等。耗水量大、成分復(fù)雜、處理費用高,而且生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)混雜,餐飲洗浴業(yè)遍布,生活污水預(yù)處理以小片為單位,沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,經(jīng)過預(yù)處理或未經(jīng)處理直接由城市下水道進(jìn)入江河,因此我國城市生活污水具有源多、面廣、量大,雜、散、亂的特點。新鮮生活污水中的有機(jī)氮約占60%。氨態(tài)氮約占40%,陳舊生活污水中的有機(jī)氮轉(zhuǎn)變成氨態(tài)氮而使氨態(tài)氮比例上升;含磷洗滌劑的大量使用,使生活污水中的磷含量急劇上升,很容易造成淡水湖泊的“水華”,海洋中的“赤潮”現(xiàn)象,從而影響正常生產(chǎn)生活,這是生活污染嚴(yán)重的重要原因。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》的要求,“十五”期間,所有城市都必須建設(shè)污水處理廠。
城市污水集中處理
《中華人民共和國水污染防治法》第四十四條規(guī)定城鎮(zhèn)污水應(yīng)集中處理。城市污水處理廠將居民生活污水集中后通過一定的處理工藝,將污水中高濃度的氮、磷等化學(xué)物質(zhì)及部分細(xì)菌、病菌不同程度減少或消除,達(dá)到水質(zhì)進(jìn)化。處理達(dá)標(biāo)后的再生水用來工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。污水處理分集中和分散處理。所謂集中,是在一個城市只建立一個污水處理廠和一套管網(wǎng)系統(tǒng),集中治理全市的生活污水;分散是一個城市根據(jù)實際建若干個污水處理廠與相應(yīng)配套管網(wǎng),也包括小型的單位和社區(qū)的污水處理裝置及系統(tǒng),達(dá)標(biāo)后排入公用污水管道系統(tǒng),或者在原地循環(huán)使用。污水處理廠處理污水能力高、容量大、不僅能處理生活污水、還處理工業(yè)廢水,但建設(shè)投入與運營費用高、輸水距離長,面臨技術(shù)和配套管網(wǎng)投資的困難。長期以來,污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢,缺少適當(dāng)?shù)耐顿Y機(jī)制;配套的管網(wǎng)建設(shè)滯后,排水管網(wǎng)普及率低;污水處理成本高,補(bǔ)償不足;污水處理費收繳制度與污水處理設(shè)施有償使用制度不健全;集中處理設(shè)施不能滿負(fù)荷運行,部分閑置,導(dǎo)致集中大型處理污染的效果不好。
2、資源化利用
城市生活污水具有水量大、水質(zhì)穩(wěn)定、來源可靠、開發(fā)成本低的優(yōu)點,是一種潛在的水資源,經(jīng)過治理運用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。采取分質(zhì)供水方式,對城市生活污水進(jìn)行多層次處理綜合利用。污水的資源化利用可以作為污水集中處理的一項補(bǔ)充措施,適用于排水管網(wǎng)不健全的小城鎮(zhèn)、城市郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生活污水的處理。具有投資少、資金容易籌集、可就近處理、運行費用低、不占地、見效快等優(yōu)點,可緩解用水供需矛盾、減輕供排水系統(tǒng)壓力和集中處理的負(fù)擔(dān)、減少水污染、吸引社會投資和市場化規(guī)則操作、減輕政府壓力、促進(jìn)水工業(yè)市場化,適合應(yīng)用于居民小區(qū)、機(jī)場、賓館、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。
第三、城市生活污水防治的手段
1、政府統(tǒng)一規(guī)劃
《中華人民共和國水污染防治法》第四條規(guī)定:縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施,對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級政府應(yīng)將污水排放和集中處理設(shè)施的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃,根據(jù)實際采用新技術(shù)、新工藝,加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度,確保污水處理設(shè)施滿負(fù)荷運行。
2、多渠道籌集資金
資金不足制約了城市污水處理,因此應(yīng)該采取多種方式融資,根據(jù)實際情況,具體分析采取靈活的融資方式。對于大中型的集中處理廠,可采取政府投資為主,運行費用由排污者補(bǔ)償?shù)姆绞剑_保城市污水處理設(shè)施建設(shè)和正常運營;也可以爭取國內(nèi)外貸款,逐漸從依靠政府撥款的福利型公益事業(yè)向企業(yè)化管理過度,成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營;對于小型污染處理裝置,放開投資渠道,鼓勵其他人投資并擁有污水再生處理設(shè)施,改進(jìn)污水處理費征收辦法,使其有利可圖。
3、運用多種經(jīng)濟(jì)手段
《中華人民共和國水污染防治法》明確規(guī)定了對集中處理設(shè)施的有償使用,實行雙重收費辦法,即征收排污費與超標(biāo)準(zhǔn)排污費。因此,政府應(yīng)出臺價格政策,合理確定收費標(biāo)準(zhǔn),提高污水處理費征收率,逐步達(dá)到補(bǔ)償合理成本并略有盈利水平;同時逐步開征資源稅等,增強(qiáng)稅收對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宏觀調(diào)控作用;強(qiáng)化城市污水處理費的征收管理,將之納入各級財政預(yù)算外收入管理,專項用于城市污水處理設(shè)施和排水設(shè)施的建設(shè)、運行與維護(hù)。
4、公眾參與
新《中華人民共和國水法》第八條第三款規(guī)定:單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)。《中華人民共和國水污染防治法》第十條規(guī)定:任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,并有權(quán)對污染水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。因此除了吸引社會融資,社區(qū)處理外,還應(yīng)對公眾進(jìn)行宣傳引導(dǎo)、水況公布、水價聽證、污水原地再生利用教育、優(yōu)惠收購再生水等,提高公眾素質(zhì)與節(jié)水意識,促使其發(fā)揮監(jiān)督職能,參與污水防治。
我國城市生活污水的防治現(xiàn)狀,致使現(xiàn)階段污水集中處理與資源化利用成為最主要的處理方法。同時,還應(yīng)通過政府統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)管理,多渠道籌集資金,公眾參與等手段,使城市污水防治工作沿著科學(xué)、綜合利用的方向快速發(fā)展,逐漸緩解日益緊張的水資源短缺局面。
【參考文獻(xiàn)】
[1]《可持續(xù)的城市水環(huán)境建設(shè)策略》,陳吉寧
第二條本辦法所稱城市生活垃圾,是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物,以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。
第三條國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類收集、運輸和處理,逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化,搞好綜合利用。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。
第五條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,必須根據(jù)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,會同規(guī)劃、計劃、環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,并組織實施。
第六條城市生活垃圾處理場的規(guī)劃、建設(shè)和管理,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的單位和個人,必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后,方可從事經(jīng)營。
第八條城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,設(shè)置垃圾箱(桶)、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施。單位內(nèi)部上述設(shè)施的建設(shè)和管理由各單位負(fù)責(zé)。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查。
第九條城市居民必須按當(dāng)?shù)匾?guī)定的地點、時間和其他要求,將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。
城市生活垃圾實行分類、袋裝收集的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)投入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。
廢舊家具等大件廢棄物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所,不得隨意投放。
城市中的所有單位和居民都應(yīng)當(dāng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,不得亂倒、亂丟垃圾。
第十條單位處理產(chǎn)生的生活垃圾,必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報,按批準(zhǔn)指定的地點存放、處理,不得任意傾倒。無力運輸、處理的,可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運輸、處理。
單位和個人不得將有害廢棄物混入生活垃圾中。
第十一條凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)的單位和個人,必須將生活垃圾運往城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理場,不得任意傾倒。
第十二條存放生活垃圾的設(shè)施、容器必須保持完好,外觀和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔。未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得任意搬動、拆除、封閉和損壞。
第十三條生活垃圾運輸車輛必須做到密閉化,經(jīng)常清洗,保持整潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)。城市生活垃圾在運輸途中,不得揚、撒、遺漏。
第十四條國家對城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理的服務(wù)實行收費制度。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對委托其清掃、收集、運輸和處理生活垃圾的單位和個人收取服務(wù)費,并逐步向居民征收生活垃圾管理費用。城市生活垃圾的服務(wù)收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。所收專款,專門用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)。
第十五條各級城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求,會同有關(guān)部門,改善環(huán)衛(wèi)職工的工作條件和減輕勞動強(qiáng)度,采取措施、逐步提高環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇,對環(huán)衛(wèi)職工做好衛(wèi)生保健工作和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第十六條任何單位和個人都有義務(wù)遵守城市生活垃圾管理辦法,并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第十七條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第十八條違反本辦法,有下列行為之一的,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位分別給予警告、責(zé)令其限期改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失,并處以罰款。
(一)未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理等服務(wù)的;
(二)將有害廢棄物混入生活垃圾中的;
(三)不按當(dāng)?shù)匾?guī)定地點、時間和其他要求任意傾倒垃圾的;
(四)影響存放垃圾的設(shè)施、容器周圍環(huán)境整潔的;
(五)隨意拆除、損壞垃圾收集容器、處理設(shè)施的;
(六)垃圾運輸車輛不加封閉,沿途揚、撒、遺漏的;
(七)違反本辦法其他行為的。
第十九條違反本辦法,同時違反治安管理處罰規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條件》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型工礦居民區(qū),可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條在城市生活垃圾管理工作中,涉及環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生方面的工作,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。
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