離任發(fā)言稿
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離任發(fā)言稿范文第1篇
“習(xí)慣日出日落，習(xí)慣月圓月缺，總以為明天還很多，沒(méi)想到這笑臉會(huì)讓我難過(guò)”，細(xì)數(shù)時(shí)間，我和羅城已同行三年有余，今朝回首，1110個(gè)日夜歷歷在目。與你們相遇、相知、相依，與你們共事、共處、共情。如今，終到離別時(shí)，我縱有千言，難說(shuō)萬(wàn)一。
這三年，在我人生的歷程中，是最寶貴、最充實(shí)、最難忘的一段歲月。羅城和羅城人民滋養(yǎng)了我、培育了我、成就了我。在這里，我得到了最精純的淬煉、最全面的升華、最豐厚的收獲。我原想收獲一縷春風(fēng)，羅城卻給了我整個(gè)春天，我原想捧起一簇浪花，羅城卻給了我整個(gè)海洋。
我難以忘懷的，是這片鐘靈毓秀、底蘊(yùn)深厚的羅城熱土。原山原水原生態(tài)，青山綠水惹人愛(ài)。溫婉秀麗的泰溪河、湖光瀲滟的三十把、奇崛靜謐的九龍山，鳥(niǎo)語(yǔ)花香的新農(nóng)村，這些羅城的山山水水，真是一步一景致，一處一驚喜。品山品水品味羅城，還記得我們一同暢游三十把，品味了羅城的水光瀲滟晴方好；還記得我們九龍道上跑羅馬，欣賞了羅城的野渡燕穿楊柳雨；還記得我們橫坑球場(chǎng)賽足球，書(shū)寫(xiě)了羅城的往昔崢嶸歲月稠。
我難以忘懷的，是這方重情重義、可親可敬的羅城人民。三年羅城行，我走遍了羅城的每一個(gè)村落，認(rèn)識(shí)了很多可愛(ài)可敬的老百姓。2.8萬(wàn)羅城人民，他們的內(nèi)心比三十把的水更清澈，他們的胸懷比九龍風(fēng)景區(qū)更寬廣，他們的情誼比泰溪河更綿長(zhǎng)，他們給我的，是最真誠(chéng)的鼓勵(lì)和支持。這其中，有“一心為民好支書(shū)”江美榮同志，有“甘做無(wú)名英雄”周家慶同志，有“寧愿一人臟，換來(lái)萬(wàn)家凈”的保潔員李平江，也有支援“羅城教育基金會(huì)”的企業(yè)家李駿，這一個(gè)個(gè)名字浮現(xiàn)在我腦海的時(shí)候，一同涌現(xiàn)的是他們的誠(chéng)懇坦率、熱情淳真，兢兢業(yè)業(yè)、守正創(chuàng)新。讓我邁不開(kāi)離別的腳步。
我難以忘懷的，是這群敢打敢拼、善作善成的羅城干部?！叭朦h不是入股，當(dāng)干部不是當(dāng)老板，服務(wù)群眾是職責(zé)所在”“入黨當(dāng)干部，不僅要準(zhǔn)備吃苦，還要準(zhǔn)備吃虧”。我常這樣說(shuō)，你們也真的這樣做了。陳克同志“退休不褪色”、蘭全平同志“默默無(wú)聞講奉獻(xiàn)”，潘敏輝同志“事交我辦你放心”等等，你們?cè)谇蹇喾爆嵉泥l(xiāng)鎮(zhèn)工作之中忠于職守，在千頭萬(wàn)緒的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中善于作為，在復(fù)雜尖銳的矛盾糾紛面前敢于沖鋒，開(kāi)拓了干部作風(fēng)正、羅城事業(yè)興的良好局面。你們就是指引我前進(jìn)的明亮燈塔，支持我前進(jìn)的精神支柱，鼓勵(lì)我前進(jìn)的動(dòng)力源泉，就是每一次我逆風(fēng)翻盤(pán)的堅(jiān)強(qiáng)力量。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：此生有幸來(lái)羅城，此生無(wú)悔為羅城，此生永遠(yuǎn)念羅城。我將始終心系羅城、深愛(ài)羅城、服務(wù)羅城，繼續(xù)為羅城的進(jìn)步喝彩、為發(fā)展的發(fā)展鼓掌。紙短情長(zhǎng)，書(shū)寫(xiě)不盡我對(duì)這片土地、這方人民、這群干部的眷戀。我將把這份深情牢記于心，細(xì)細(xì)的品嘗，慢慢地回味，深深地積淀。感恩在羅城工作的這段美好時(shí)光，感恩羅城的同志們對(duì)我的深厚情誼，感恩羅城父老鄉(xiāng)親給我的關(guān)心支持。在這里，一并向在座各位，并通過(guò)你們，向全鎮(zhèn)廣大干部職工和父老鄉(xiāng)親致以最衷心的感謝！
2018年5月?lián)瘟_城鎮(zhèn)黨委書(shū)記以來(lái)，我始終牢記縣委的要求，如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不敢有絲毫懈怠。我要對(duì)的起自己，不辜負(fù)良心；對(duì)得起組織，不辜負(fù)平臺(tái)；對(duì)得起群眾，不辜負(fù)期盼。我定下到羅城要做的“三件事情”——為羅城的百姓多干幾件事實(shí)，為羅城多推出幾個(gè)干部，在羅城多交幾個(gè)朋友。感謝你們，與我一起為之努力！
這三年，我們傾心強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，干部作風(fēng)進(jìn)一步改善；機(jī)關(guān)五小建設(shè)全面優(yōu)化，干部績(jī)效獎(jiǎng)金全部落實(shí)，干部精神全體提振，打造了一支招之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的羅城鐵軍！
這三年，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目促發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政收入連年增長(zhǎng)，三駕馬車加速奔跑，各類項(xiàng)目遍地開(kāi)花，賓客紛至沓來(lái)，發(fā)展勢(shì)頭一片大好！
這三年，我們著力回應(yīng)百姓關(guān)切，公共服務(wù)進(jìn)一步提升；貧困群眾全面脫貧，社會(huì)保障全面到位，基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，文化生活不斷豐富，書(shū)寫(xiě)著羅城人民的幸福篇章！
這三年，我們更加注重社會(huì)治理，良好大局進(jìn)一步鞏固。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，消除宗族黑惡勢(shì)力，加強(qiáng)安全監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)祥泰平安，向羅城人民提交了一份滿意的答卷！
希望同志們把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)對(duì)羅城主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整決定上來(lái)，一如既往支持像支持我一樣支持高峰同志、張凱同志！在歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，在以高峰同志為首的新班子帶領(lǐng)下，開(kāi)拓進(jìn)取，砥礪前行，羅城的明天定將取得更加輝煌美好的成績(jī)！
希望同志們把行動(dòng)統(tǒng)一到羅城的高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，一如既往地把青春、熱血奉獻(xiàn)給羅城。立足崗位，扎根農(nóng)村，在羅城這片沃土上生根發(fā)芽，在接下來(lái)鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái)上，展現(xiàn)自我，實(shí)現(xiàn)提升！
離任發(fā)言稿范文第2篇
1、擔(dān)任總經(jīng)理期間，我本人首先要做到“本本分分做人、扎扎實(shí)實(shí)做事”，力爭(zhēng)一次把事做好。在工作中我將發(fā)揮班子的核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)作用，做到分工明確，各盡其責(zé)，帶領(lǐng)全體員工把各項(xiàng)工作做好。
2、在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作方面：在前任總經(jīng)理劉建明先生的領(lǐng)導(dǎo)下，公司發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。2012年下半年，公司的經(jīng)營(yíng)班子將繼續(xù)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)創(chuàng)新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略并進(jìn)一步拓展市場(chǎng)開(kāi)發(fā)渠道，力爭(zhēng)年底中標(biāo)合同額突破10億元以上。
3、在工程技術(shù)管理方面：堅(jiān)持以“現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)”，強(qiáng)化各項(xiàng)目對(duì)工程技術(shù)和工程質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求以及施工法、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的規(guī)范應(yīng)用，抓關(guān)鍵施工的新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)公司技術(shù)實(shí)力，在公路市場(chǎng)率先形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作方面：以2012年工作報(bào)告精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，以質(zhì)量和成本為主線，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理力度，尤其針對(duì)XX年下半年市場(chǎng)材料、水泥、燃油、石料大幅度上漲等不利因素給公司帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確定2012年的工作重點(diǎn)是：加大精細(xì)管理力度，不斷提高創(chuàng)利水平。目前時(shí)間已過(guò)半，截止5月底已完成計(jì)量產(chǎn)值2.43億元，占年計(jì)劃34.39%，下一步要抓住第三季度施工旺季，確保年底實(shí)現(xiàn)計(jì)量產(chǎn)值6億元，力爭(zhēng)突破8億元。
5、面對(duì)公司跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在今后的管理中要進(jìn)一步加快人力資源的開(kāi)發(fā)，加大對(duì)員工能力培訓(xùn)和對(duì)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，使公司的人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使公司人力資源真正成為公司的優(yōu)勢(shì)資源。
6、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，全面推進(jìn)公司企業(yè)文化創(chuàng)新，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，提升項(xiàng)目形象力，使公司整體能力和素質(zhì)得到進(jìn)一步改善，以不斷提升xx營(yíng)造的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
離任發(fā)言稿范文第3篇
一、**人力資源的“富有”與“貧瘠”
據(jù)調(diào)查所知，**人力資源有兩個(gè)特點(diǎn)，一是人力資源富，二是人力資源窮。富是指**的人力資源豐富，而窮則是指**人力資源的素質(zhì)還不高。人力資源數(shù)量的多少，并不能說(shuō)明其豐富程度；人力資源數(shù)量與質(zhì)量才能說(shuō)明其豐富程度。我們要看到，未經(jīng)開(kāi)發(fā)的低質(zhì)量人力資源，不但不可能成為發(fā)展的動(dòng)力，而且只能是**地區(qū)最沉重的負(fù)擔(dān)。只有經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)，具有先進(jìn)的文化素質(zhì)，掌握了熟練的勞動(dòng)技能的高質(zhì)量人力資源，才是**發(fā)展的最大資本。但事實(shí)上**人力資源素質(zhì)低。
1、人才區(qū)域分布不平衡
**地區(qū)的人才主要分布在中央、省、市、區(qū)(縣)所屬的行政、事業(yè)和企業(yè)單位中。中央駐寧的大部分單位，人才層次較高，單位人員中人才所占的比例也高，比如中國(guó)科學(xué)院高原生物研究所等等都是一些人才密集的科研單位。除中央駐寧單位外，**地區(qū)省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)部門(mén)的人才總數(shù)達(dá)82567人，占**地區(qū)常住人口的7.33％。**地區(qū)總計(jì)210名研究生以上學(xué)歷人員中，省級(jí)單位就有207名，占了98．57％專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱的**地區(qū)共有1619名，而省級(jí)單位就擁有1419名，占了87．65％，集中了**地區(qū)絕大多數(shù)的高級(jí)人才。市屬及區(qū)(縣)人才專業(yè)門(mén)類不全，結(jié)構(gòu)不合理，分布不均，而且人才的學(xué)歷、職稱等層次偏低，主要集中在教育、衛(wèi)生醫(yī)療等知識(shí)密集型單位。市屬研究生及其以上學(xué)歷只有3人，具有正高級(jí)職稱的人才也只有3人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位人才的數(shù)量與層次均存在很大的差距。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位最直接地?fù)?dān)負(fù)著農(nóng)林牧業(yè)技術(shù)的推廣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作；而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位人才占**地區(qū)人才的比例只有1.35%，**地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擁有專業(yè)技術(shù)人員139名，僅占**地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的0．25％。人才匱乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位最為突出的特點(diǎn)。**地區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)利用極不合理。
2、中、高級(jí)人才緊缺，且年齡偏大
人力資源中高層次人員少，從年齡結(jié)構(gòu)看，**地區(qū)和**市35歲以下人才分別占人才總數(shù)的51．42%和53、03％，**地區(qū)現(xiàn)有高級(jí)人才中的正高級(jí)職稱人才在3——5年中將有80%的人達(dá)到或超過(guò)退休年齡；45歲以下的副高級(jí)職稱人才僅占高級(jí)人才總數(shù)的3—5％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)人才總量達(dá)82567人(不含中央駐青單位和郵電、銀行、鐵路行業(yè))，占地區(qū)總?cè)丝?．4%，人力資源整體文化素質(zhì)不高，學(xué)歷構(gòu)成偏低。**地區(qū)研究生畢業(yè)者210人，大學(xué)本科畢業(yè)者13492人，分別占人才總量的0．25％、16．34％。**市研究生畢業(yè)者僅3人，大學(xué)本科畢業(yè)者32336人，分別占市人才總量的0．012％、13．43％。而中專和中專以下學(xué)歷者，**地區(qū)為48136人，**市為14499人，分別占所占地區(qū)人才總量的58、29％，58、40％。本科學(xué)歷以上人才無(wú)論從絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)上看，均與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。
3、**人力資源的最大問(wèn)題是整體國(guó)民素質(zhì)較低，勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)剩而素質(zhì)低下，同時(shí)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高也十分緩慢
從**年到**年的16年間，**6歲及6歲以上人口平均受教育年限的增加幅度只有0．62年。按這樣的增長(zhǎng)速度，到2010年**只能達(dá)到5、29年，還不足小學(xué)畢業(yè)的文化程度。從**各類專業(yè)技術(shù)人員占在業(yè)人口百分比的增加幅度更可以明顯看出，**人口科學(xué)文化素質(zhì)的提高是十分緩慢的。在**年到**年的13年間，該比例增幅在一個(gè)百分點(diǎn)以下。這種人力資源的現(xiàn)狀，導(dǎo)致**地區(qū)對(duì)資本的吸收能力偏低，對(duì)資源的利用能力不足，使**地區(qū)自然資源的優(yōu)勢(shì)不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
4、**高級(jí)技工亦即技能人才缺乏
在**，一般性技術(shù)工人總量較大，處于供過(guò)于求的狀態(tài)，他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上處于實(shí)際的弱勢(shì)地位，容易被取代。而且工人素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工人中，高級(jí)工占35％以上，中級(jí)工占50％以上，初級(jí)工占15％。而**的情況是，高級(jí)技師平均一個(gè)企業(yè)約1人，僅占0．3％，技師2．7％，高級(jí)工占24．3％，中級(jí)工占34．3％，初級(jí)工占38．4%，這與企業(yè)認(rèn)為的合理技術(shù)工人結(jié)構(gòu)有一定差距。主要是高級(jí)技師和技師所占比例偏小。缺乏高等級(jí)技工，在解決高、精、尖技術(shù)問(wèn)題時(shí)存在較大困難，是企業(yè)技術(shù)改造與高新技術(shù)運(yùn)用的一大障礙。沒(méi)有高技能的工人，就沒(méi)有高質(zhì)量的產(chǎn)品，即便有了先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，沒(méi)有高技能的人才，也不可能制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。
5、**人力資源開(kāi)發(fā)與研究的偏頗
**市委、市府對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的方向一直是明確的，并通過(guò)政府以及企、事業(yè)單位等，用教育培訓(xùn)等手段使**人力資源的素質(zhì)有了較大的提高。但在取得成績(jī)的同時(shí)，還必須看到，**在人力資源開(kāi)發(fā)和研究方面仍存在著不少問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
①使用方面
在傳統(tǒng)思維方式的影響和用工體制下，有相當(dāng)一部分人不能根據(jù)自己的特長(zhǎng)、愛(ài)好和理想來(lái)選擇合適的工作單位。在不少單位里可以發(fā)現(xiàn)，有的人如果不改行，可能會(huì)成為一個(gè)非常優(yōu)秀的工程師，但是現(xiàn)在在做普通的管理工作。**地區(qū)各類大中專院校20余所，每年需接納的畢業(yè)生800—1500人，加之外地院校畢業(yè)來(lái)**地區(qū)工作的學(xué)生大約2000人左右。這些人員中，地區(qū)急需的較高學(xué)歷的機(jī)械、工程自動(dòng)化、道路橋梁和建筑等工科類專業(yè)畢業(yè)生不足15%，而中低層次的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療和農(nóng)、林、牧等專業(yè)畢業(yè)生嚴(yán)重過(guò)剩，社會(huì)難以消化，導(dǎo)致就業(yè)難和改行者多。人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)。人才利用率低，對(duì)人才資源配置不合理，難以充分發(fā)揮每個(gè)人的作用，學(xué)非所用、用非所學(xué)情況普遍存在，形不成最大的合力。這不僅造成了人才的浪費(fèi)，給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的損失，更重要的是國(guó)家白白在這個(gè)專業(yè)里進(jìn)行了大量的前期投資和努力。
②開(kāi)發(fā)方面
**人口平均受教育水平剛剛是小學(xué)畢業(yè)，盡管**有近6萬(wàn)各類專業(yè)技術(shù)人員，但是他們只占人數(shù)的3％；與發(fā)達(dá)國(guó)家的10％—20％相比還有很大差距，**的專業(yè)技術(shù)人員普遍存在知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和思維；相當(dāng)一部分勞動(dòng)者安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心弱，缺乏更新知識(shí)的內(nèi)驅(qū)力，遠(yuǎn)不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源不斷提出的新要求。人力資源結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)性人才和應(yīng)用性研究人才以及復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，人才的知識(shí)含量相對(duì)下降，雖然人力資源每萬(wàn)人中的大專以上學(xué)歷比例有所上升，但一些“人才”的知識(shí)含量卻大幅度下降，對(duì)人力資源的資本投資低于世界平均水平。這些都使得**人力資源的開(kāi)發(fā)迫在眉睫。
③調(diào)節(jié)方面
由于缺少市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能，加之許多單位在分配上的平均主義，因此人們?cè)谇舐氝^(guò)程中熱衷于尋找地理位置優(yōu)越的地區(qū)和福利待遇好的單位。大量人才流向高收入地區(qū)、高收入行業(yè)、高收入企業(yè)和高收入崗位，導(dǎo)致人才的分布在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和崗位間嚴(yán)重失衡。一方面，有些地區(qū)、行業(yè)，企業(yè)和崗位人才過(guò)剩，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，只是為謀取高收入而從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，一些單位也在招聘人員時(shí)有意抬高學(xué)歷，造成人力資源的過(guò)剩和浪費(fèi)；另一方面，一些地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和崗位人才嚴(yán)重短缺，很多重要崗位都有人員“以次充好”，“以低充高”的頂著。盡管政府下大力氣采取了不少措施以控制人才的不平衡分布，但是收效甚微，現(xiàn)在仍有很多急需人才的單位、地區(qū)得不到所需的人才，這些都嚴(yán)重地束縛了**社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。
④在**，傳統(tǒng)觀念中鄙薄技術(shù)工人，鄙薄職業(yè)教育培訓(xùn)的偏向仍然在發(fā)揮作用。近年來(lái)，種種因素導(dǎo)致了中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占整個(gè)高中階段教育招生數(shù)的比例不斷下降，與學(xué)歷教育形成了不小的反差。由于生源不足，加上許多學(xué)校辦學(xué)中存在脫離生產(chǎn)、脫離市場(chǎng)需要等問(wèn)題，每年都有大量學(xué)校停止招生。由此，**人力資源的“貧瘠”，使人力資源開(kāi)發(fā)愈來(lái)愈被人們所重視。
二、**人力資源開(kāi)發(fā)與研究的提升
長(zhǎng)期以來(lái)，我們以數(shù)量豐富的人力資源而自傲，卻很少關(guān)注如何去開(kāi)發(fā)這些多處于“原生狀態(tài)”的人力資源。**只有通過(guò)教育、培訓(xùn)，使初始形態(tài)的人力資源得到加工改造，成為具有相當(dāng)健康水平、知識(shí)水平、技能水平的人力資本，才能使眾多的人口負(fù)擔(dān)變成為**發(fā)展的最大資本。人力資源的開(kāi)發(fā)是圍繞著如何挖掘人的潛力，發(fā)揮人的積極性和主動(dòng)性而進(jìn)行的，人力資源開(kāi)發(fā)的主要手段是教育和培訓(xùn)。這是**人力資源開(kāi)發(fā)的要義所在。
1、大力發(fā)展普通教育
這是人才增量的教育培訓(xùn)，即未來(lái)人才的教育培訓(xùn)。鑒于正規(guī)學(xué)校教育是整個(gè)教育領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，**把擴(kuò)大正規(guī)學(xué)校教育的數(shù)量和規(guī)模放在十分重要的地位。全市青壯年文盲率下降到3%。然而教育改革，提高**人力資源質(zhì)量任重道遠(yuǎn)，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，優(yōu)化學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，以特色專業(yè)為**培養(yǎng)“專用型”人才，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，這是**高等院校面臨的當(dāng)務(wù)之急。
**經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期落后，造成**教育嚴(yán)重滯后的狀況。長(zhǎng)期以來(lái)，**高等教育在學(xué)科分布上，側(cè)重于文教衛(wèi)等學(xué)科，其中師范、工科、理科、醫(yī)學(xué)院校約占高校的70％，在校學(xué)生的數(shù)量與比重是師范、文科偏高，而第三產(chǎn)業(yè)、政法等科類人才的培養(yǎng)量偏低。在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置上，為**經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的不十分明確，針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)用性不足，使得**地區(qū)千辛萬(wàn)苦培養(yǎng)出的師范、醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)的人才，因其專業(yè)的通用性，而大量流失到東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。使教育資源相當(dāng)匱乏的**，由于學(xué)科專業(yè)的缺陷與不足，培養(yǎng)的人才所剩無(wú)幾。因而**高校的專業(yè)優(yōu)化，除了重視和發(fā)展信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)等高新技術(shù)類專業(yè)以及加入WTO后所需要的金融、法律、保險(xiǎn)、貿(mào)易等專業(yè)外，更要優(yōu)先發(fā)展與**經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的應(yīng)用型專業(yè)。大力培養(yǎng)“專用型”人才，不僅能直接地為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而且因?yàn)樗摹皩Ｓ眯汀焙偷赜蛐裕苊饬私逃Y源和人才資源的大量流失。**高校應(yīng)大力發(fā)展以水力、天然氣、動(dòng)植物資源、石油等為中心的能源專業(yè)，因?yàn)檫@些是本地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)
這是人才存量的教育培訓(xùn)，即現(xiàn)有在職人員的教育培訓(xùn)。大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育是從根本上提高技術(shù)工人整體素質(zhì)的最主要辦法。我們從**企業(yè)技術(shù)工人素質(zhì)現(xiàn)狀和需求調(diào)研中得知，被調(diào)查企業(yè)普遍認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)是解決技術(shù)工人短缺的最主要途徑。國(guó)民教育是一種素質(zhì)教育，對(duì)于特定時(shí)期特定對(duì)象而言，有時(shí)還不如勞動(dòng)技能培訓(xùn)見(jiàn)效來(lái)得快。這說(shuō)明勞動(dòng)技能培訓(xùn)是一種投資少、見(jiàn)效快的人力資源開(kāi)發(fā)途徑。尤其是在企業(yè)，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的不斷增加使得培訓(xùn)成為競(jìng)爭(zhēng)的一種基本武器，沒(méi)有培訓(xùn)就不可能成功獲得新技術(shù)并加以運(yùn)用。在**農(nóng)村地區(qū)，要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更要培訓(xùn)員工，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)熟練勞工的供給相對(duì)稀缺，**農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅有943人，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需要。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)在崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全在崗職工的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)該把一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)區(qū)分開(kāi)來(lái)。一般培訓(xùn)(如計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、外語(yǔ)及經(jīng)濟(jì)管理基本知識(shí)等)是通用知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)于受訓(xùn)者將來(lái)繼續(xù)在原單位或另謀他職都是有用的，受訓(xùn)者有動(dòng)力自發(fā)進(jìn)行投資，因此，這部分培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)由受訓(xùn)者負(fù)擔(dān)。企業(yè)需要做的只是創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)員工進(jìn)行一般培訓(xùn)投資的氛圍。而特殊培訓(xùn)主要是指依賴于企業(yè)的產(chǎn)品特性、市場(chǎng)狀況、工藝流程等方面的技能培訓(xùn)，是專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這種技能當(dāng)員工離開(kāi)原企業(yè)之后幾乎沒(méi)有價(jià)值，這種培訓(xùn)一方面可以通過(guò)“干中學(xué)”，不斷積累而成。另一方面，需要企業(yè)進(jìn)行投資。為提高企業(yè)投資培訓(xùn)的效果，企業(yè)尚需精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真選擇培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)教師。再之，應(yīng)形成多層次、多形式、多規(guī)格的教育培訓(xùn)體系。應(yīng)以對(duì)待正規(guī)學(xué)校教育同等的力量，甚至是更大的力量來(lái)發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，積極培養(yǎng)高級(jí)技工，人力資源的優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮出來(lái)。應(yīng)開(kāi)辦高職教育，它是作為高等教育直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種辦學(xué)途徑。
離任發(fā)言稿范文第4篇
【關(guān)鍵詞】名人；證言廣告；規(guī)制模式；行為規(guī)則；責(zé)任體系
一、名人證言廣告的概念與立法規(guī)制之必要性
(一)對(duì)概念的廓清
證言廣告是以促銷商品或服務(wù)為目的，由商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定的媒介和形式，邀請(qǐng)公眾人物或一般大眾以消費(fèi)者的身份，以其對(duì)商品或服務(wù)的使用感受作為證辭，證明商品質(zhì)量或者服務(wù)效果的商業(yè)廣告。在證言廣告中，以消費(fèi)者的身份為廣告商品或服務(wù)提供證辭的公眾人物或一般大眾，稱之為證人；而在廣告中，該證人作出的證明商品質(zhì)量或服務(wù)效果的言辭，則稱之為證言。以公眾人物為證人的證言廣告，稱之為名人證言廣告。在其他學(xué)者的文章中，名人證言廣告這一術(shù)語(yǔ)常與名人代言廣告及名人薦證廣告這兩個(gè)概念混同使用。從語(yǔ)言規(guī)范表達(dá)的角度來(lái)看，名人代言廣告并不與證言廣告同義，因?yàn)閺V告的代言人可以是沒(méi)有使用證明義務(wù)的自然人，正如有學(xué)者指出的那樣：代言人的特征在于‘‘并非以自己的觀點(diǎn)為立場(chǎng)，而是代表整個(gè)公司的態(tài)度。至于代言人是否使用或體驗(yàn)過(guò)該商品或服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱商品)，并非必要條件。薦證廣告則是指借助名人、明星、專家、社會(huì)組織、權(quán)威機(jī)構(gòu)乃至外國(guó)人等廣告主以外的其他任何人，以言詞、證明書(shū)、推薦書(shū)或其它形式對(duì)廣告產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、功效進(jìn)行推薦、證明的廣告?？梢?jiàn)，薦證廣告可以是使用者的證言廣告，也可以是有證據(jù)確認(rèn)商品質(zhì)量功能的非使用者進(jìn)行推薦的廣告，而且薦證人不限于自然人，組織機(jī)構(gòu)皆可充任。由此可以總結(jié)：名人證言廣告是以公眾人物自身的使用效果為證明內(nèi)容的廣告，包含于薦證廣告的類屬中，而名人薦證廣告又是名人代言廣告的一部分。
(二)名人證言廣告立法規(guī)制的必要性
名人證言廣告具備兩大特點(diǎn)：第一是基于名人的信譽(yù)帶來(lái)的社會(huì)公信力，名人乃具有社會(huì)知名度的公眾人物，其具有相當(dāng)?shù)娜罕娪绊懥Γ善渥鞒龅淖C言廣告，社會(huì)的信任度很高；第二是由于喜愛(ài)者的認(rèn)可引致的商業(yè)吸引力，喜歡名人的消費(fèi)者，通常會(huì)將對(duì)名人的認(rèn)可之情轉(zhuǎn)移到其證言的商品上，這種消費(fèi)心理被廣告商利用，最顯見(jiàn)的方式就是制作名人證言廣告，對(duì)消費(fèi)方向進(jìn)行誘導(dǎo)。
作為市場(chǎng)交易的雙方當(dāng)事人，相較于經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者處于信息的弱勢(shì)地位，由于消費(fèi)者自身知識(shí)的局限，加之經(jīng)營(yíng)者對(duì)不利之訊息進(jìn)行隱瞞，甚至歪曲事實(shí)，使得交易雙方間的信息不對(duì)稱極為嚴(yán)重。而名人證言廣告由于具備前述兩大特點(diǎn)，對(duì)消費(fèi)群體的信息誘導(dǎo)程度超過(guò)一般形式的廣告，若不當(dāng)運(yùn)用此類廣告，很可能加劇這種信息的不均衡態(tài)勢(shì)，損害消費(fèi)者的切身利益，因此，必須用立法加以規(guī)制。不僅如此，用立法規(guī)制名人證言廣告，還能維護(hù)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的權(quán)益，為市場(chǎng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
二、規(guī)制名人證言廣告的現(xiàn)行立法與不足
(一)現(xiàn)有立法的規(guī)制
目前，我國(guó)已經(jīng)基本形成了規(guī)制廣告行為的法群體系：核心的單行立法是《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等則從不同的角度對(duì)廣告規(guī)范問(wèn)題有所涉及。針對(duì)名人證言廣告的規(guī)制，主要有以下內(nèi)容：
1 禁止部分類型廣告中的名人證言行為
《廣告法》第14條第4款規(guī)定：“藥品、醫(yī)療器械廣告不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明?！薄稄V告審查標(biāo)準(zhǔn)》第16條第2款規(guī)定：“不得以醫(yī)生、護(hù)士、藥劑師、營(yíng)養(yǎng)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)等人員或機(jī)構(gòu)的名義為藥品、食品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)作廣告。”根據(jù)前述法條的精神，相關(guān)的分類廣告立法與地方立法進(jìn)行了對(duì)應(yīng)的禁止性規(guī)定。在這些規(guī)定中，名人證言行為是禁止范圍內(nèi)涵括的其中一類，即不允許有名的專家、醫(yī)生、藥劑師、營(yíng)養(yǎng)師、患者(或消費(fèi)者)等在廣告中實(shí)施證明行為，立法并沒(méi)有就名人問(wèn)題特別予以說(shuō)明。
2 禁止廣告中虛假的名人證言行為
《廣告法》第4條規(guī)定：“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者?！薄断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第22條第2款明示：“經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。”《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條指出：”經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！边@三部立法是一種概括性的禁止，具體指涉虛假名人證言廣告的立法主要為：《廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第17條規(guī)定：“不得濫用公眾對(duì)名人的信任感。聘用名人做廣告宣傳商品的使用效果，必須與其本人的真實(shí)使用情況相一致。”《食品安全法》第55條規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。”
(二)目前立法的不足
1 規(guī)制模式之不足
從法律層面來(lái)審視，《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》這三部法律都沒(méi)有專門(mén)論及名人證言行為，對(duì)于虛假名人證言行為之禁止，是泛義式歸合在一般性規(guī)定中的。在其他的配套性立法中，我國(guó)對(duì)名人證言廣告的規(guī)制同樣如此，欠缺詳細(xì)的行為約束性法條。而實(shí)際上，名人證言廣告對(duì)消費(fèi)者具有的誘導(dǎo)性，超出其他一般的廣告類型，虛假的名人證言廣告，對(duì)社會(huì)危害性較大。將此類廣告概括式地包含在基本的法條中，缺乏專款型規(guī)制模式或者專章型規(guī)制模式，不足以有效規(guī)范其對(duì)廣告受眾的負(fù)面影響，尤其是對(duì)于在經(jīng)濟(jì)和救濟(jì)上都處于劣勢(shì)的消費(fèi)者，極為不利。
2 行為規(guī)則之不足
針對(duì)名人證言廣告，目前的立法沒(méi)有構(gòu)設(shè)完整的行為規(guī)則條款，只是簡(jiǎn)略地提出“真實(shí)使用”原則。名人真實(shí)使用的時(shí)間長(zhǎng)度與效果關(guān)聯(lián)性、表達(dá)效果的證詞是否具有引人誤解的第二義(即超出字面意思的歧義)、名人使用效果的證據(jù)呈交與官方審查等內(nèi)容，我國(guó)的立法皆未有所詳述。在行為規(guī)則條款的構(gòu)設(shè)中，誠(chéng)信義務(wù)與注意義務(wù)的分配是很關(guān)鍵的內(nèi)容，尤其是注意義務(wù)的邊界設(shè)置，涉及到名人明星效應(yīng)與社會(huì)責(zé)任、名人正當(dāng)證言與廣告業(yè)繁榮等關(guān)系命題，也關(guān)乎名人責(zé)任的承擔(dān)是否公正之問(wèn)題，目前若干簡(jiǎn)單粗略的法條，無(wú)從理清這些關(guān)系，實(shí)際的規(guī)制收效也甚微。
3 責(zé)任體系之不足
在整個(gè)法律責(zé)任體系中，名人作為責(zé)任主體嚴(yán)重缺位?！稄V告法》中虛假?gòu)V告的擔(dān)責(zé)主體為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者以及向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》列明的虛假?gòu)V告之責(zé)
任主體也是限囿于商品的經(jīng)營(yíng)者和廣告的經(jīng)營(yíng)者。唯有《食品安全法》明確了虛假?gòu)V告中個(gè)人推薦者的責(zé)任形式，名人作為個(gè)人推薦者中的一類主體，在虛假食品廣告中承擔(dān)法律責(zé)任，責(zé)任主體的范域過(guò)于狹窄。不僅如此，《食品安全法》要求個(gè)人推薦者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任，在歸責(zé)原則、過(guò)錯(cuò)程度、責(zé)任形式、賠償模式等問(wèn)題上都缺乏詳盡、科學(xué)的界定。
三、國(guó)外可值借鑒的經(jīng)驗(yàn)
(一)適當(dāng)?shù)囊?guī)制模式
對(duì)于名人證言廣告，很多國(guó)家和地區(qū)的立法都很注重實(shí)施專屬類型式規(guī)制。一種模式是將薦證廣告單獨(dú)列出予以規(guī)范，名人證言廣告作為類屬的行為含在其中，如公平交易委員會(huì)頒布的《對(duì)于薦證廣告之規(guī)范說(shuō)明》統(tǒng)攝了所有的推薦與證言廣告。另一種模式是在單獨(dú)類型的立法中還要再突出強(qiáng)調(diào)名人證言行為的規(guī)則，如美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的《關(guān)于在廣告中使用推薦與證言的指導(dǎo)原則》中有專門(mén)限制名人證言廣告的內(nèi)容。單行文本的規(guī)制模式盡管要?jiǎng)佑幂^多的立法資源，但在實(shí)施指導(dǎo)的明晰度及有效性上不容質(zhì)疑。
當(dāng)然，最為常見(jiàn)的模式是在綜合立法中運(yùn)用專門(mén)條款來(lái)規(guī)制名人證言廣告。比如就禁止范域問(wèn)題，英國(guó)立法中就特別指出，以醫(yī)藥和治療方法為主題的電視廣告中，不得含有公眾生活、體育、娛樂(lè)等領(lǐng)域的名人出具的證言，或者由此類人士進(jìn)行介紹的內(nèi)容；法國(guó)不僅要求廣告應(yīng)該具備真實(shí)性與全面性，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者，而且?？蠲魇静辉试S那些定期在有關(guān)電視新聞節(jié)目中出鏡的有名人物用其形象或聲音做廣告?？梢?jiàn)，僅就禁止性規(guī)定就有如此細(xì)致的專門(mén)條款規(guī)制，其他相關(guān)的立法文件中具體的指向更多，在這種散見(jiàn)于各種立法之具體法條規(guī)制模式的指引下，名人證言廣告也能得到很好的規(guī)范。
(二)嚴(yán)格的行為規(guī)則
美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的《關(guān)于在廣告中使用推薦與證言的指導(dǎo)原則》中指出，做出證言的名人必須是該產(chǎn)品的真實(shí)的長(zhǎng)期的使用者和直接受益者。美國(guó)的廣告法規(guī)將名人證言廣告視作一種“明示擔(dān)保’，名人的使用行為必須是長(zhǎng)期性的效果行為，而且這種受益與廣告中的商品具有直接因果關(guān)系。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的指南還規(guī)定，必須確保在廣告刊播期間，廣告主有合理的理由相信薦證的名人還是產(chǎn)品的真實(shí)使用者，并一直持有薦證時(shí)的意見(jiàn)而未改變。同時(shí)，美國(guó)的立法還規(guī)定，除了必須是推薦產(chǎn)品真實(shí)的使用者外，名人在推薦時(shí)如果與產(chǎn)品之間存有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，還必須在廣告中予以披露。名人的證言若障離這些行為規(guī)則，會(huì)受到美國(guó)法律的重罰。
英國(guó)在證言行為規(guī)則的制定中，極為重視對(duì)廣告主及廣告經(jīng)營(yíng)者的制約，英國(guó)獨(dú)立廣播局的《廣告標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐法規(guī)》要求，在審查中廣告主和廣告公司有向廣播局出示證詞或表述的憑證的義務(wù)，以保障廣播、電視中的證人廣告的證詞屬實(shí)，不會(huì)導(dǎo)致誤解產(chǎn)生。證言的真實(shí)性以客觀的證據(jù)反映，同時(shí)，廣告的合規(guī)性判定以是否引人誤解為標(biāo)準(zhǔn)，將有誤導(dǎo)的真實(shí)字面表述也加以規(guī)范，這種嚴(yán)格而周密的行為準(zhǔn)則，能有力地保障消費(fèi)者權(quán)益，有利于良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立。
(三)科學(xué)的責(zé)任設(shè)置
提供證言的名人因?yàn)樘摷購(gòu)V告而承擔(dān)法律責(zé)任，這是多數(shù)國(guó)家秉持的基本觀念，在構(gòu)造相關(guān)責(zé)任框架的時(shí)候，這些國(guó)家和地區(qū)非常注意責(zé)任設(shè)置的科學(xué)性。概言之，科學(xué)的法律責(zé)任設(shè)置，必須結(jié)合國(guó)情處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，歸責(zé)判定問(wèn)題，即是采用嚴(yán)格責(zé)任還是過(guò)錯(cuò)責(zé)任；對(duì)此，臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定，薦證者與廣告主故意共同實(shí)施違反《公平交易法》之規(guī)定者，方承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。共同故意是強(qiáng)調(diào)薦證者與廣告主皆知內(nèi)容不實(shí)或引人誤解，排除了過(guò)失的情形。這種歸責(zé)方式，減輕了名人以證言推薦商品的壓力，保證了廣告市場(chǎng)上名人效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)促推的積極效果，值得發(fā)展中國(guó)家借鑒。第二，賠償形式問(wèn)題，這是指承擔(dān)連帶責(zé)任還是補(bǔ)充責(zé)任；統(tǒng)觀之，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家與地區(qū)選擇的多為民事連帶賠償責(zé)任，如日本規(guī)定在證人廣告中，由于虛假?gòu)V告導(dǎo)致的損害后果與名人的證言行為具有因果聯(lián)系時(shí)，證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；臺(tái)灣立法的指向也是連帶賠償責(zé)任。
第三，責(zé)任類型問(wèn)題，當(dāng)名人證言廣告致人損害時(shí)，很多國(guó)家都選擇了民事與刑事責(zé)任兼?zhèn)涞捏w系。《加拿大廣告標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》第7條規(guī)定：代言、推薦或證明者必須是該產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)際使用者，廣告相關(guān)信息須有充分事實(shí)依據(jù)，絕不許欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者，否則將承擔(dān)相應(yīng)的民事或刑事處罰。法國(guó)立法明確表示，名人在虛假?gòu)V告案件中不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，還有可能承擔(dān)刑事責(zé)任，“凡由于虛假?gòu)V告給消費(fèi)者個(gè)人造成損失的，消費(fèi)者有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)提起控告或在刑事訴訟中以當(dāng)事人的身份參加訴訟。如果有進(jìn)行虛假?gòu)V告的行為成立，將處三個(gè)月及兩年的監(jiān)禁及一千至二十五萬(wàn)法郎的處罰?！迸_(tái)灣地區(qū)的《對(duì)于薦證廣告之規(guī)范說(shuō)明》第5點(diǎn)也規(guī)定薦證者可能與廣告主同負(fù)其他刑事責(zé)任及民事連帶損害賠償責(zé)任。
四、對(duì)中國(guó)立法的完善建言
(一)構(gòu)造專類規(guī)制模式
我國(guó)立法缺乏對(duì)于名人證言廣告的具體專類規(guī)制，無(wú)論是在某些特殊廣告中對(duì)名人證言的禁止，還是對(duì)虛假?gòu)V告中不實(shí)名人證言的懲治，都是沒(méi)有明確和細(xì)化內(nèi)容的。這種立法滯后于中國(guó)廣告市場(chǎng)上大量的名人證言廣告之現(xiàn)實(shí)發(fā)展，為克服這個(gè)弊端，亟需在法律規(guī)范性文件中構(gòu)造名人證言廣告的專類規(guī)制模式。在此模式下，不僅要合理界定名人證言廣告的內(nèi)涵和外延，將此類廣告與其他不是基于本人使用效果推薦的名人薦證廣告、沒(méi)有商品品質(zhì)推薦功能的名人形象代言廣告等類別清晰地區(qū)分開(kāi)；還要將《廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》中的真實(shí)使用原則具象化，全面設(shè)置名人、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告審查者的對(duì)應(yīng)義務(wù)條款，對(duì)虛假的名人證言廣告進(jìn)行專門(mén)的治理。
(二)設(shè)置合理注意義務(wù)
本文認(rèn)為，名人證言廣告的注意義務(wù)內(nèi)容應(yīng)該是三方面的，第一，名人不僅要實(shí)際長(zhǎng)期使用，還必須在廣告中如實(shí)表達(dá)使用的效果，同時(shí)名人負(fù)有相應(yīng)的注意義務(wù)，但該義務(wù)只能控制在一定的限度內(nèi)，即名人應(yīng)注意廣告主與廣告經(jīng)營(yíng)者是否在廣告中真實(shí)反映其本人的使用效果，至于廣告主實(shí)際銷售的商品與名人使用的商品之間的品質(zhì)差異，廣告主是否具有經(jīng)營(yíng)資格等問(wèn)題，不在名人注意范圍內(nèi)；第二，廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者也負(fù)有注意義務(wù)，不僅要注意名人使用的實(shí)效與言辭表達(dá)的同一性，還要注意名人個(gè)體使用的商品與向群體推廣的商品之一致性；第三，廣告主管部門(mén)有審查注意義務(wù)，應(yīng)該督促?gòu)V告主和廣告經(jīng)營(yíng)者提供名人使用效果的證明資料，在廣告進(jìn)入市場(chǎng)前，預(yù)先進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻審查。
(三)建立過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則
由于虛假?gòu)V告中的問(wèn)題食品危及消費(fèi)者的生命健康，《食品安全法》第55條規(guī)定的個(gè)人推薦者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任的歸責(zé)原則是無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，非常嚴(yán)厲。但如果在其他類型的廣告中增設(shè)名人證言行為的立法規(guī)制時(shí)，就虛假?gòu)V告致消費(fèi)者損害者，如果一律按無(wú)過(guò)錯(cuò)原則追究責(zé)任，則會(huì)過(guò)于嚴(yán)苛。其結(jié)果是：一方面，當(dāng)名人確實(shí)為產(chǎn)品長(zhǎng)期真實(shí)使用者時(shí)，不考慮其主觀情形，對(duì)其顯然有失公平；另一方面，則可能導(dǎo)致名人不敢涉足廣告，廣告吸引力衰減，造成廣告行業(yè)的蕭條。因此，本文建議在一般類型的名人證言廣告中，建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，既能避免名人法律責(zé)任的社會(huì)化，又能體現(xiàn)“誠(chéng)實(shí)信用”及“卡又利與義務(wù)相一致”原則的真正內(nèi)義。在過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則指導(dǎo)下，名人在一般類型的證言廣告中只要不是故意虛偽陳言，則不必承擔(dān)法律責(zé)任。
(四)增加法律責(zé)任形式
當(dāng)名人作為證言廣告的證人時(shí)，由于名人具有社會(huì)信譽(yù)度，消費(fèi)者很容易接受其表達(dá)的看法，兩者形成一種利益信賴關(guān)系，受法律保護(hù)。出現(xiàn)虛假?gòu)V告案例時(shí)，名人因?yàn)樽鱾巫C言，應(yīng)該承擔(dān)行政處罰責(zé)任，基本的責(zé)任形式是財(cái)產(chǎn)罰，包括沒(méi)收非法所得和罰款，沒(méi)收非法所得即沒(méi)收廣告報(bào)酬，至于罰款的數(shù)額，以廣告報(bào)酬為基數(shù)確定合理的比例額度。對(duì)消費(fèi)者造成損害時(shí)，名人還應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，根據(jù)具體情節(jié)與主觀過(guò)錯(cuò)程度，分別承擔(dān)損害賠償、賠禮道歉、公開(kāi)更正消除影響等責(zé)任。就民事責(zé)任形式，本文有兩個(gè)建議，一是在損害消費(fèi)者權(quán)益時(shí)，讓名人承擔(dān)連帶性的懲罰性賠償責(zé)任；二是在僅侵害其他經(jīng)營(yíng)者權(quán)益時(shí)，讓名人承擔(dān)補(bǔ)充性的民事賠償責(zé)任。虛假證言造成嚴(yán)重后果的，名人應(yīng)與廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者一樣成為虛假?gòu)V告罪的主體。
離任發(fā)言稿范文第5篇
此時(shí)此刻，我的心情和你們一樣激動(dòng)；面對(duì)此情此景，我的心中也好像和你們一樣洋溢著青春和朝氣，看著你們的笑臉，我禁不住有了想對(duì)你們說(shuō)幾句的沖動(dòng)……
著名作家路遙先生的小說(shuō)《人生》在題記中有這樣一句話我至今還記憶猶新：“人生的道路固然漫長(zhǎng)，但關(guān)鍵處只有幾步，尤其當(dāng)人年輕的時(shí)候。”由此我想到：我們年輕時(shí)候的價(jià)值取向和對(duì)人生的態(tài)度是多么地重要。因?yàn)樗灤┲覀冋麄€(gè)人生！十八歲，是激情奔放的年齡；十八歲，是心潮澎湃的年齡；十八歲，是觀念初立的年齡；十八歲，是為未來(lái)喝彩的年齡！而你們正當(dāng)此時(shí)！
同學(xué)們，我當(dāng)祝賀你們：祝賀你們長(zhǎng)大了，祝賀你們漸漸地成熟了，祝賀你們已經(jīng)跨入了成人的行列！但是，我還是想問(wèn)你們：成熟意味著什么？成人又意味著什么？它是否意味著世故和看破紅塵，是否意味著夢(mèng)想不再和激情漸減？我要大聲地告訴你們：成熟應(yīng)當(dāng)被理解為在我們漸漸長(zhǎng)大的過(guò)程中，在責(zé)任意識(shí)支配下去品味那份來(lái)自心底的鎮(zhèn)定和從容。而這份鎮(zhèn)定和從容不是隨著年齡的漸長(zhǎng)而自然形成，它是我們用智慧和心力去思考和體驗(yàn)人生而慢慢形成的理念和態(tài)度，它是觀念和態(tài)度在我們內(nèi)心世界的不斷練就。正如偉大的美國(guó)總統(tǒng)林肯的繼母對(duì)林肯告誡的那樣，這份鎮(zhèn)定和從容是：“你要堅(jiān)強(qiáng)，堅(jiān)強(qiáng)地足以認(rèn)識(shí)自己的弱點(diǎn)，你要勇敢，勇敢地足以面對(duì)恐懼。在遇到挫折時(shí)能夠昂首而不卑躬屈膝，在勝利時(shí)能夠做到十分謙遜而不趾高氣揚(yáng)。不要用愿望來(lái)代替行為，在征服別人之前要先征服自己。真正偉大的人直率、真誠(chéng)，真正的賢人虛懷若谷，真正的強(qiáng)者溫文爾雅?！蔽蚁?，這也可說(shuō)是我對(duì)成熟的最好的解釋。
同學(xué)們：在你們的人生中你們將接受他人許許多多的祝福和祝賀，也許若干年以后，你們能夠記得的只是寥寥，而遺忘的卻是很多。但是，我還要叮囑你們的是：在你們接受他人祝福時(shí)千萬(wàn)不要忘記從內(nèi)心深處學(xué)會(huì)感恩，要知道，你們的不斷成長(zhǎng)和微小進(jìn)步乃至點(diǎn)滴成功都凝聚著他人的養(yǎng)育、指點(diǎn)和栽培，而這份感恩的情懷是維系人類向往友愛(ài)、追求進(jìn)步的不竭源泉，更重要的是我們由接受他人之恩慧和關(guān)愛(ài)理當(dāng)學(xué)會(huì)施愛(ài)于他人和后人，惟有如此，我們生存的世界才能永遠(yuǎn)充滿著陽(yáng)光和雨露。所以，今天我在此由衷祝福你們?cè)谌松牡缆飞嫌酗枬M的熱情、積極的心態(tài)、豁達(dá)的胸襟、頑強(qiáng)的意志去學(xué)習(xí)、去體驗(yàn)、去奮斗；以責(zé)任、榮譽(yù)、國(guó)家為自己的行為出發(fā)點(diǎn)和準(zhǔn)則去探求未知，去感知世界，去贏得朋友，做一個(gè)堂堂正正的大寫(xiě)的人，做一個(gè)頂天立地的中國(guó)人，從兩杰廣場(chǎng)走出去的，應(yīng)該是中華民族的脊梁！
