工傷保險(xiǎn)管理?xiàng)l例

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工傷保險(xiǎn)管理?xiàng)l例范文第1篇

胡曉義指出，條例修訂草稿向全社會(huì)廣泛征求了意見，新《條例》是社會(huì)各方面集體智慧的結(jié)晶，也是實(shí)踐成果的總結(jié)提煉。新《條例》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要內(nèi)容，是完善工傷保險(xiǎn)制度的重大舉措，是工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

胡曉義強(qiáng)調(diào)，在全面學(xué)習(xí)新《條例》的基礎(chǔ)上，要著重領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹新《條例》六大“亮點(diǎn)”：擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍；調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍；簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序；大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇；增加了基金支出項(xiàng)目和加大了強(qiáng)制力度。

胡曉義要求，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合部里對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹部署，統(tǒng)籌安排好新《條例》的貫徹實(shí)施工作。一是全面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。工傷保險(xiǎn)行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的每一位同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解新《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。二是廣泛開展宣傳普及工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把新《條例》的宣傳作為當(dāng)前宣傳工作的重點(diǎn)之一來(lái)抓。工作中要將企事業(yè)單位職工和農(nóng)民工作為宣傳的重點(diǎn)人群。三是抓緊修訂完善配套政策法規(guī)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，要對(duì)現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。各地實(shí)施條例的辦法，以及條例授權(quán)地方制定的標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊研究制定和完善。四是確保新《條例》順利實(shí)施。要注意做好為新納入人群提供參保登記服務(wù)，對(duì)工傷傷殘職工執(zhí)行新的待遇標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序認(rèn)定工傷、處理爭(zhēng)議和執(zhí)行相關(guān)處罰措施等重點(diǎn)工作。五是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源保障部門要把貫徹實(shí)施新《條例》工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，認(rèn)真研究解決實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題，把實(shí)施工作做好、做實(shí)。

信長(zhǎng)星作會(huì)議總結(jié)，強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施新《條例》要抓好組織落實(shí)工作，抓緊制定各地的貫徹實(shí)施方案，抓好近期的宣傳工作，并密切關(guān)注新《條例》實(shí)施前后的輿情動(dòng)態(tài)。

(文／鄧朋)

“老工傷”納入統(tǒng)籌管理　摸清底數(shù)是基礎(chǔ)

“老工傷”這個(gè)歷史遺留問(wèn)題牽動(dòng)著千千萬(wàn)萬(wàn)人的心。它通常是指2004年國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施前，發(fā)生傷殘且被相關(guān)部門認(rèn)定為工傷的人員。其特點(diǎn)是數(shù)量大，增量小，基本是個(gè)定量。因此想要將這些人員納入統(tǒng)籌管理，徹底摸清“老工傷”人員底數(shù)，筑牢工作基礎(chǔ)是首要任務(wù)。但做好此項(xiàng)工作還需以下4個(gè)步驟。

一、準(zhǔn)確定義是必須

由于歷史條件等原因發(fā)生工傷的情況千差萬(wàn)別，人員構(gòu)成紛繁復(fù)雜，各地對(duì)“老工傷”的理解也存在很大差異。各因此，必須對(duì)“老工傷”的概念有一個(gè)明確的規(guī)定、對(duì)“老工傷”的種類有詳細(xì)的界定，否則就會(huì)出現(xiàn)不同統(tǒng)籌地區(qū)間政策千羅萬(wàn)象，統(tǒng)一傷殘登記待遇高低懸殊的問(wèn)題，而且在實(shí)際操作過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)政策依據(jù)不足的問(wèn)題，容易引起新的社會(huì)矛盾。

二、“全面徹底、不漏一人”為首要原則。

要與相關(guān)部門緊密配合，專人專職深入企業(yè)了解“老工傷”人員情況。要最大限度地將各種“老工傷”登記進(jìn)來(lái)，建立起一套完善的登記制度。同時(shí)要明確區(qū)分企業(yè)、個(gè)人與政府之間的責(zé)任關(guān)系，防止出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任倒推等問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、“堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、弱者優(yōu)先”原則不容忽視

由于“老工傷”人員經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期，時(shí)間跨度大。受管理?xiàng)l件限制等原因，很多人員的原始材料丟失毀損，“工傷”的性質(zhì)很難確定。因此要本著尊重歷史、實(shí)事求是、弱者優(yōu)先的原則分類登記到人。

四、認(rèn)真測(cè)算各種費(fèi)用是關(guān)鍵。

工傷保險(xiǎn)管理?xiàng)l例范文第2篇

問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《決定》出臺(tái)的背景。

答：《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2004年1月1日施行以來(lái)，對(duì)維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，發(fā)揮了積極作用。全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)的職工由《條例》實(shí)施前的4575萬(wàn)人增至2010年9月的1.58億人，其中農(nóng)民工6131萬(wàn)人?！稐l例》實(shí)施至2009年底，認(rèn)定工傷420萬(wàn)人，享受工傷醫(yī)療待遇1080萬(wàn)人次，享受傷殘津貼和工亡撫恤待遇434萬(wàn)人?！稐l例》實(shí)施至2010年9月，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)收入1089億元，累計(jì)支出649億元，累計(jì)結(jié)余440億元。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工傷保險(xiǎn)制度面臨一些新情況、新問(wèn)題，例如：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的職工工傷政策不明確：工傷認(rèn)定范圍不夠合理：工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序復(fù)雜、時(shí)間冗長(zhǎng)；一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)偏低等。這些問(wèn)題都需要從制度層面加以解決、完薔。

問(wèn)：《決定》對(duì)《條例》作了哪些主要修改?

為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，健全工傷保險(xiǎn)制度，決定對(duì)條例主要作了以下幾處修改：一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍；二是調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍；三是簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序；四是提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)；五是減少了由用人單位支付的待遇項(xiàng)目、增加了由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目等。

問(wèn)：這次修改為什么要擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的適用范圍?2011年1月1日新條例施行后，哪些用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)?

答：《條例》規(guī)定企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶及其職工(雇工)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織職工的工傷事宜未作規(guī)定，而是授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定具體辦法。2005年，原勞動(dòng)保障部、原人事部、民政部和財(cái)政部聯(lián)合《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員工傷有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)參照《公務(wù)員法》管理和不屬于財(cái)政撥款的兩類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的工作人員的工傷待遇作了明確規(guī)定，對(duì)這兩類之外的其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，以及基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的工作人員的工傷待遇問(wèn)題未作規(guī)定，交由省級(jí)地方政府規(guī)定。目前多數(shù)地方未作規(guī)定，己出臺(tái)的規(guī)定也不統(tǒng)一。

為了解決這部分職工的工傷政策不明確、不統(tǒng)一的問(wèn)題，決定擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍，將不參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也納入了工傷保險(xiǎn)適用范圍。這樣在2011年1月1日新條例施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶都需參加工傷保險(xiǎn)。

問(wèn)：《決定》對(duì)工傷認(rèn)定范圍作了哪些調(diào)整?

答：決定對(duì)工傷認(rèn)定范圍作了兩處調(diào)整：一是擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，將上下班途中的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車事故傷害，以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害都納入了工傷認(rèn)定范圍，同時(shí)對(duì)事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定；二是根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍，刪除了職工因過(guò)失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定。

問(wèn)：目前社會(huì)上關(guān)于工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序復(fù)雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的反映比較大，《決定》在簡(jiǎn)化程序方面采取了哪些措施?

答：誠(chéng)如你所言，工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序復(fù)雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題一直是社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。《條例》這次修訂，對(duì)簡(jiǎn)化程序問(wèn)題進(jìn)行了研究，作了3處修改：

一是增加了工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，規(guī)定對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；二是明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行；三是取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭(zhēng)議的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

問(wèn)：《決定》提高了哪些工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)?

答：目前部分統(tǒng)籌地區(qū)的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，最低地區(qū)約為三、四萬(wàn)元，全國(guó)平均為10.24萬(wàn)元，不僅難以保障工傷職工及其供養(yǎng)親屬的基本生活，也影響了用人單位的參保積極性。為此，決定根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。以2009年數(shù)據(jù)計(jì)算，約為34萬(wàn)元。

同時(shí)，為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過(guò)大，根據(jù)工傷保險(xiǎn)基金的承受能力，決定在提高一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也適當(dāng)提高了一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)至四級(jí)傷殘職工增加3個(gè)月的本人工資，五級(jí)至六級(jí)傷殘職工增加2個(gè)月的本人工資，七級(jí)至十級(jí)傷殘職工增加1個(gè)月的本人工資。

問(wèn)：《決定》減少了哪些由用人單位支付的工傷待遇項(xiàng)目，增加了哪些由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷待遇項(xiàng)目?

答：為了進(jìn)一步發(fā)揮工傷保險(xiǎn)基金的作用，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，決定作了兩處修改：