管理理念論文
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管理理念論文范文第1篇
面對越來越多、越來越強的競爭對手，企業(yè)做強做大是一個必然的發(fā)展方向。雖然影響企業(yè)贏利的因素很多，但內部管理依然是一個最重要的因素。原來我們的企業(yè)內部管理一直是成本中心，為了減少企業(yè)管理在成本中的費用，企業(yè)管理只是簡單地控制企業(yè)按部就班地進行生產?，F在則把企業(yè)加強內部管理作為獲取利潤的重要手段。洞察市場的變化、采取相應的策略、擴大自己的利潤源、減少企業(yè)的成本等都可以通過到位的管理來加強。精耕細作成為企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件，在保持企業(yè)的競爭力方面將越來越重要。通過精細化管理，降低企業(yè)的生產、運作、銷售成本，實際也為企業(yè)創(chuàng)造了利潤。精細化管理是一個全面化的管理模式，需要通過從規(guī)劃、操作、控制、核算、再到分析的一系列步驟來完成。
首先，需要精細化的企業(yè)規(guī)劃。所謂精細化規(guī)劃是指企業(yè)所制定的目標和計劃都是有依據的、可操作的、合理的和可檢查的。企業(yè)的規(guī)劃包含2個方面：一方面是企業(yè)高層根據市場預測和企業(yè)的經營情況而制定的中遠期目標，這個目標包括了企業(yè)的規(guī)模、業(yè)態(tài)、文化、管理模式和利潤、權益等等；另一方面是企業(yè)的經營者根據企業(yè)目標而制定的實現計劃。企業(yè)活動中的每一個行為都有一定的規(guī)范和要求。企業(yè)的規(guī)劃決策是企業(yè)發(fā)展的關鍵所在，企業(yè)的規(guī)劃必須圍繞企業(yè)的經營目的來進行，離開了企業(yè)的經營目的，就會導致企業(yè)經營的盲目性，造成企業(yè)的經濟效益低下。現代企業(yè)的規(guī)劃，都應在進行充分調查研究的基礎上采用民主的方式來進行，要盡量避免個人盲目決策現象的發(fā)生。一旦企業(yè)規(guī)劃得到確定，企業(yè)員工自上而下都應該堅決執(zhí)行，共同維護企業(yè)規(guī)劃的權威性。每一企業(yè)的員工都應遵守這種規(guī)范，讓企業(yè)的基礎運作更加正規(guī)化、規(guī)范化和標準化，為企業(yè)的拓展提供可推廣性、可復制性。
其次，要求精細化的程序監(jiān)控。企業(yè)業(yè)務的運作要有一個流程，要有計劃、審核、執(zhí)行和回顧的過程?？刂坪昧诉@個過程，就可以大大減少企業(yè)的業(yè)務運作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強流程參與人員的責任感。管理者要清楚認識本企業(yè)經營的必要條件和最主要的手段，與財務有關的企業(yè)經營活動都要記賬、核算。還要通過核算去發(fā)現經營管理中的漏洞和污點，減少企業(yè)利潤的流失。通過現代化的手段，將經營中的問題從多個角度去展現，從多個層次去跟蹤。在一個功能復雜的管理體系中，如果缺乏一個有效的控制程序，后果將是十分可怕的。有了一個全面的監(jiān)控體系，企業(yè)的管理者就能夠及時發(fā)現、糾正實際經營行為和活動中的各種偏差，從而調整企業(yè)的規(guī)劃和管理方案，盡可能使企業(yè)的運轉呈現良性化。
最后，需要精細化的分析。這是研究提高企業(yè)生產力和利潤的方法，但也是容易被管理者忽視的一個問題。精細化分析是推動企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)發(fā)現問題、解決問題的一個關鍵點。優(yōu)秀的現代企業(yè)之所以能夠不斷進步，與企業(yè)善于揚長避短有著密切的聯(lián)系。企業(yè)管理者為了企業(yè)的發(fā)展和進步，為了使企業(yè)適應組織內外變化，通過科學的方法而主動地去發(fā)現企業(yè)中存在的各種問題，然后對其進行分析，找出解決問題的方案，最后以改善提案的方式向企業(yè)的管理者和經營者提出，從而為企業(yè)的管理和企業(yè)的決策提供依據及可行性方案，促進企業(yè)的發(fā)展和進步。精細化分析是企業(yè)經營管理職能中承上啟下的一項重要職能，它既屬于前一個經營過程的最后一個環(huán)節(jié)，又屬于后一個經營過程的最初一個環(huán)節(jié)，通過精細化分析，可以促使企業(yè)的管理在不斷循環(huán)的運行中得到提高。
精細化管理的深化是一個長久的工作，企業(yè)不僅要不斷地進行精細化管理的推進工作，還要不斷地利用精細化優(yōu)勢來將自己做強做大，不斷地運用精細化的分析和規(guī)劃來修正自己的經營方略，以適應外部環(huán)境的變化和競爭。企業(yè)只有進行精細化管理，提高企業(yè)的應變能力，規(guī)劃好每一分錢、用好每一分錢、賺到可以賺到的每一分錢，才能健康穩(wěn)定地發(fā)展，才能在未來的競爭中立于不敗之地。
二、強調企業(yè)對“人”管理的人性化——管理以人為本
現代企業(yè)管理，是以人為本，充分調動人的積極性，實現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的活動過程。企業(yè)對人的管理分為內部“人”的管理和外部“人”的管理。傳統(tǒng)的管理科學認為，管理就是控制，企業(yè)管理的主要工作就是控制員工，導致企業(yè)缺乏應有的生氣和活力。而從當今企業(yè)市場化運作的要求來看，這種單純的控制已經不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要了。在對企業(yè)內部“人”的管理上，貫徹以人為本的方針已經是大多數企業(yè)的共識。以人為本的企業(yè)管理是指在管理中突出人的地位和作用，圍繞激發(fā)人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的，以實現企業(yè)和人的共同發(fā)展為目的的管理過程。以人為本應提倡全員管理并創(chuàng)造全員管理的氛圍，樹立人人都是人才的理念。如在企業(yè)內部建立局域網，每一個員工都可以通過郵箱與自己想聯(lián)系的人進行溝通，可以發(fā)表對企業(yè)管理的看法，可以提出相關的管理建議，也可以在郵箱里就相關的技術問題與企業(yè)的各類專家進行探討。這些措施能夠極大地提高員工的工作積極性，同時也為每一位有創(chuàng)意的員工提供了平臺。以人為本應當在招才納賢的同時，注意人才的合理使用和流動。對企業(yè)而言，人才管理的重點不在于要不要流動，而在于盡最大的努力做到人盡其才，并在做到人盡其才的同時，通過工作、薪資、福利等“硬”措施和增強歸屬感、提供業(yè)務培訓機會等“軟”措施來培養(yǎng)人、留住人，滿足員工物質、心理與感情的需求。以人為本應強調團隊精神。員工從進入企業(yè)時起，就應該接受企業(yè)對團隊精神的教育，強調團隊精神乃是企業(yè)文化的一部分，企業(yè)在尊重每一個員工的個性和特長并提供發(fā)展空間的同時，更應強調與同事的合作和企業(yè)整體的團隊精神。以人為本應鼓勵和提倡員工自己學習與提高，并為員工提供相應的學習環(huán)境。比如企業(yè)購買相關的書籍提供給員工借閱，使員工下班后能有條件繼續(xù)學習，這樣能夠使許多新員工迅速地成長起來并盡快成為企業(yè)的技術骨干。同時，應為員工提供進一步發(fā)展的相應培訓。以人為本還應把關心員工的生活放在重要的位置。對那些長期住在集體宿舍的單身員工，企業(yè)應提供相應的生活設施，使他們在下班后能有一個良好的休息環(huán)境。此外，企業(yè)還應積極開展各種業(yè)余活動，以豐富員工的業(yè)余生活。管理的首要目標是出人才，管理者從控制員工轉為指導、激勵員工，注重提供服務、規(guī)劃總體、確定戰(zhàn)略和創(chuàng)造員工必要的工作條件與環(huán)境，通過人性化的管理，發(fā)揮企業(yè)員工的創(chuàng)造性，使得企業(yè)員工能夠上下一心，團結一致，形成強大的創(chuàng)造力和凝聚力，不斷去發(fā)展企業(yè)，開拓市場。
對企業(yè)外部“人”的管理主要是指對客戶的管理。對客戶的管理現在愈來愈成為企業(yè)管理的核心構成，現代成功企業(yè)對客戶管理十分注重以人為本的方針?？蛻糁饕侵赶M者、社會公眾、企業(yè)供應商、相關產品生產商等，是融為一體組成的“客戶關系管理系統(tǒng)”。企業(yè)對消費者所采取的策略，可以反映一個企業(yè)的發(fā)展和未來。對消費者，一是要敢于承擔責任，保障顧客利益；二是要真誠地面對消費者，不能有躲避、隱瞞、欺騙的行為發(fā)生。對社會公眾，要尊重他們的知情權，及時進行情況通報。要傾聽公眾的聲音，保持與公眾良好的互動。對企業(yè)供應商、相關產品生產商，要把他們的利益看作是自己的利益，互相幫助、互相協(xié)調，這會為企業(yè)形成一個和諧、良好的合作環(huán)境。還有一個特殊的客戶，那就是企業(yè)的競爭者，在一定意義上說，他既是對手又是合作伙伴，為了同樣的市場和能源、資源，雙方會展開激烈競爭，但是，企業(yè)和競爭者也有相同的社會責任、使命，如果能夠公平、正直、理性地處理與競爭對手的關系，不僅可以提高企業(yè)的聲譽，而且，可能會“化干戈為玉帛”。任何企業(yè)都不能獨占市場，市場因競爭而變得完善，消費者因競爭而受益。如果一個企業(yè)在競爭對手出現危機時，落井下石，推波助瀾，那么這個企業(yè)必定會遭到同行或消費者、社會公眾的指責，企業(yè)的形象將不可避免地會受到影響。
無論是對企業(yè)內部“人”還是對外部“人”的管理，尊重“人”的尊嚴，實施人性化管理已經成為企業(yè)發(fā)展至關重要的一個環(huán)節(jié)。管理得好，企業(yè)就會迅猛發(fā)展；管理得不好，企業(yè)將會遭受致命打擊。
三、強調企業(yè)競爭的協(xié)作化——由對手轉向同盟
在市場競爭日益加劇的今天，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強化競爭管理。過去企業(yè)競爭管理的主要內容就是采用各種有效方法，力求做到在競爭中擊敗對手，實現規(guī)模擴張，以贏得更為廣闊的市場。一般而言，實現擴張，有三種基本途徑：一是不借助于外力的獨資擴張。在當前競爭如此激烈的環(huán)境下，這條路已越走越窄。二是兼并或收購。這種方法雖盛行至今，但缺陷是所涉及各方都要付出一定的代價，承擔較大的風險。對兼并或收購方來說，一旦成交，則意味著要負擔起被兼并或收購方的全責，在許多情況下，這已經成為一種包袱；而對被兼并或收購方來說，則需要適應新的經營管理模式，特別是大企業(yè)兼并者的組織文化使得被兼并的小企業(yè)難以適應。第三種就是建立戰(zhàn)略合作同盟。美國劍橋戰(zhàn)略咨詢公司董事長兼總裁詹姆斯·穆爾提出了建立與發(fā)展商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的最新競爭管理理論，認為當今的企業(yè)領導者都不應再把自己的企業(yè)視為等級分明的組織結構，而應視為在市場復雜系統(tǒng)中的一個參與者，企業(yè)無論是要擴大市場占有能力，還是要開發(fā)新的市場，都必須與其他公司攜手，培育以發(fā)展為導向的協(xié)作經濟群體，其共同目標就是集中有效資源，創(chuàng)造出消費者可以實際使用的新價值。
企業(yè)之間開展市場競爭，采取擊敗對方之策，會導致產品價格失常，企業(yè)競爭成本上升，外部競爭環(huán)境不斷惡化，而通過企業(yè)協(xié)作化，既能夠通過促進彼此之間的合作來節(jié)約交易成本和中間費用，減少生產投入，提高經濟效益，改變單個企業(yè)因自身規(guī)模原因而處于競爭劣勢的不利地位，又可以利用集群內企業(yè)生產經營同一產品的特點，形成具有產業(yè)特色的“地區(qū)規(guī)模經濟”，從而有力地帶動地方經濟發(fā)展。企業(yè)由競爭轉向協(xié)作并不是偶然的，它的根源在于通過專業(yè)化分工，發(fā)揮各自的相對優(yōu)勢，以求達到最佳的經濟效益。一個企業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，還必須利用企業(yè)其他的優(yōu)勢，這樣才能更好地為自身的經濟利益服務。社會化大生產，需要有專業(yè)化分工，同時也需要廣泛的社會協(xié)作。協(xié)作的要求在于利用其它企業(yè)的相對優(yōu)勢，彌補自己的相對劣勢，更好地為企業(yè)發(fā)展服務。從協(xié)作的內容上看，有技術上的協(xié)作、管理上的協(xié)作、產品上的協(xié)作、組織上的協(xié)作等。近幾年，我國企業(yè)發(fā)展協(xié)作化趨勢比較強勁，例如，在外界印象中以中小企業(yè)為主導的浙江經濟發(fā)展，它的一個重要背景就是立足于一鄉(xiāng)一品、一縣一品乃至一市一品，將許多同類企業(yè)的生產經營活動集中在某一地區(qū)進行，因而使這些企業(yè)的生產成本、交易成本隨著整個地區(qū)產業(yè)規(guī)模的擴大而不斷降低，經濟效益大大提高，有效地構成了其在國內和國外市場的競爭能力。
當然，產業(yè)的協(xié)作化也不是一定安全無風險的，比如由產業(yè)協(xié)作集群外部的力量所引致的風險，和由產業(yè)協(xié)作集群內部產生出來的風險。有風險并不可怕，關鍵是有足夠的智慧和準備來提高風險防范能力，建立風險預警系統(tǒng)，構造開放性協(xié)作集群網絡結構，正確處理產業(yè)協(xié)作集群與區(qū)域經濟發(fā)展之間的關系。
四、強調企業(yè)管理的創(chuàng)新化——揚棄傳統(tǒng)吸收先進
管理理念是企業(yè)在長期經營管理實踐中形成的，對企業(yè)行為起規(guī)范作用的指導思想。不斷創(chuàng)新的管理理念可以鼓勵企業(yè)成員不斷地試驗或革新、冒險，從而使得企業(yè)有機會在新的基礎上嘗試新的管理方法，一旦這種嘗試取得成效，便可以促進企業(yè)在更高的基礎上進步。將傳統(tǒng)的、有效的管理方式及具體內容，通過繼承與維系的途徑，在企業(yè)中組織實施，這是人們一貫的管理思路和長期以來的做法。隨著改革開放和知識經濟的發(fā)展，人們的價值觀念發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的管理理念層出不窮，企業(yè)要想獲得新的發(fā)展，即必須在管理理念上除舊布新，對傳統(tǒng)理念進行揚棄，對外來先進經驗進行吸收，在實踐中不斷創(chuàng)新。近年來，管理理念的創(chuàng)新帶動了管理方法和方式的更新，出現新的管理結合點：一是理性管理與非理性管理相結合。理性管理即以復雜的結構、周密的計劃和定量分析等手段進行管理。但這已不適應知識經濟時代的要求，還必須靈活把握市場的非理性管理并將其與理性管理結合起來。二是務實管理與務虛管理相結合。企業(yè)的務實管理主要是有形管理，注重企業(yè)發(fā)展與經營戰(zhàn)略、企業(yè)體制、技術構成、成本效益等硬件方面。但僅注重硬件方面是不夠的，還需要有務虛的管理，即注重企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)人才培養(yǎng)等軟件方面。三是正式管理與非正式管理相結合。在通過召開企業(yè)正式會議、訂立規(guī)章制度、進行程序管理的同時，大力開展非正式交流、會面，甚至進行單個拜訪、生日慶賀等，這更具有疏導與激勵作用。四是層次管理與現場管理相結合。傳統(tǒng)的分層等級管理與現場管理相結合已經顯現出管理鏈長、管理者意圖難以及時下達以及限制中間層次的創(chuàng)造性等弊端，應被現場管理取代。國內外不少知名企業(yè)已提出并實施“零管理層”。由企業(yè)最高管理者直接管理到位。五是集權管理與分權管理相結合。除關鍵性管理權限相對集中外，更傾向于下放更多的權限，以利分散組織結構，更靈活地運作市場。
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動力，管理創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。只有不斷更新觀念，對傳統(tǒng)管理理念進行揚棄，對先進管理理念進行吸收，企業(yè)才能找到適合自己的卓有成效的管理方法，使得企業(yè)不斷做大做強。
21世紀是一個經濟發(fā)展“變化快”、“變化大”、“變化多”的時代，對于現代企業(yè)而言，物競天擇，適者生存，是一個殘酷而又真實的生存法則。企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須使自己的管理思想和理念符合外界客觀發(fā)展的規(guī)律性，一方面要善于利用外界客觀環(huán)境條件的支持，時刻把握良好的發(fā)展機遇，另一方面要注重企業(yè)自身的管理，運用新的管理理念、思路推動企業(yè)的發(fā)展。
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管理理念論文范文第2篇
1.創(chuàng)新管理理念應用全局觀念
在企業(yè)中應用創(chuàng)新管理理念，對管理理念進行創(chuàng)新，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有有利作用。一個企業(yè)的創(chuàng)新管理理念主要是在于如何找到創(chuàng)新的契合之處，如何在管理理念中切入創(chuàng)新點，關系到企業(yè)是否能夠在整個行業(yè)競爭中取得首發(fā)地位，并且具有獨特的優(yōu)勢。管理理念的創(chuàng)新是許多企業(yè)所面臨的主要問題，也有許多企業(yè)因為管理理念落后、跟不上時展的步伐，從而落后于其他企業(yè)，變得停滯不前，無法得到長遠的發(fā)展。隨著國外資本主義的不斷發(fā)展，企業(yè)管理也得到了發(fā)展，管理理念不斷得到創(chuàng)新和提升。我國企業(yè)管理需要向國外企業(yè)學習，注重企業(yè)管理的全局計劃和策略思想。企業(yè)管理的全局計劃和策略的實現需要結合各個因素，具有前瞻的眼光，把握事物發(fā)展的思維，和如何通過管理解決重要問題。
2.創(chuàng)新管理理念應用生態(tài)企業(yè)
在應用創(chuàng)新管理理念的過程中，生態(tài)環(huán)境也是重要組成部分之一。以往企業(yè)的運行和發(fā)展跟生態(tài)環(huán)境基本上扯不上什么關系，企業(yè)的管理理念主要圍繞著如何把企業(yè)的利潤最大化，如何讓每個員工都執(zhí)行自己的職能，為整個企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。而生態(tài)環(huán)境跟企業(yè)管理理念之間并沒有什么聯(lián)系。但是隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，我國企業(yè)在進行管理理念創(chuàng)新的時候，也逐漸認識到生態(tài)友好的重要性。企業(yè)要想獲得長遠發(fā)展，不再以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價，而是與生態(tài)環(huán)境和諧相處。企業(yè)達到生態(tài)目標，就是企業(yè)與環(huán)境處于和諧相處的狀態(tài)，企業(yè)和生態(tài)共同發(fā)展，而不是用生態(tài)污染換來企業(yè)發(fā)展。生態(tài)企業(yè)不只是要改變企業(yè)的生產環(huán)境，減少生產過程中對生態(tài)引起的破壞和污染。而且生態(tài)企業(yè)還意味著與其他企業(yè)進行良性競爭，所有企業(yè)構成一個共同存在體，相互依賴，相互促進發(fā)展。雖然美國企業(yè)之間都會存在必要的競爭，但是并不代表這種競爭是要拼個你死我活，不是這個企業(yè)生存，就是那個企業(yè)滅亡。每個企業(yè)要注重與其他企業(yè)之間的合作，尤其是與社會和人類的生存和進步密切相關的課題上，企業(yè)更需要聯(lián)合在一起。企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的競爭理念，樹立競爭和合作統(tǒng)一的管理理念。也就是說，企業(yè)可以在競爭中突破自我，每個企業(yè)之間互相合作，一起分享技術、資源。
3.創(chuàng)新管理理念應用人本管理理念
企業(yè)在應用創(chuàng)新管理理念中，人本主義管理觀念是其中之一，也就是關心員工、重視員工、開發(fā)員工的潛力。這一創(chuàng)新管理理念在殘酷的競爭中，保證企業(yè)的生存，并促進企業(yè)的進步。它提升了企業(yè)的整體實力，創(chuàng)建企業(yè)的專屬品牌，形成良好的形象，并且豐富企業(yè)的文化。人本管理理念主要是關注人的需要和要求，調動人的熱情和積極性。只有員工感受到自己被重視，而不是被企業(yè)利用來提高利潤，員工會更愿意為企業(yè)效力。企業(yè)管理離不開人，管理對象是人，被管理的對象也是人，因此人是管理理念中的核心元素。管理者需要認識到員工在企業(yè)中的價值和重要性，每個員工只要放在合適的崗位并通過一定的努力都能夠取得優(yōu)異的工作表現。而且管理者需要幫助他們發(fā)現的潛力和價值所在，并引導他們在工作中做出成就。一個具有遠見卓識的企業(yè)管理者應該在創(chuàng)新管理理念中應用人本思想，不僅重視員工價值，而且還為員工服務。企業(yè)不只是尋求利益和利潤，還為社會發(fā)展和人類進步擔負責任。因此，管理的必要條件是需要以人為本為基礎，以人為本的管理理念，不管是在任何情況下或者是環(huán)境下都可以有非常良好的收獲，從而實現企業(yè)或者是團隊的整體協(xié)調性。因此，對于未來的企業(yè)或者是團體發(fā)展的必要性而言，以人為本是管理的基礎，也是管理的靈魂，讓以人為本成為一種理念貫穿管理制度。
二、結語
管理理念論文范文第3篇
論文摘要：經過20多年的改蘋開放.中困政府職能轉變已經取得了顯著成績。以間接手段為卞的宏觀調控體系框架基木建立.市場體系建設取得了重大進展.政府直接化答理的方法有了很大的轉變.政府決策民卞化的程度有所提高.政府促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展的職能小加強。這對于在中困社會一直處于強勢狀態(tài)的政府來說.無疑是邁出了具有重大現實意義和深遠JlJ史意義的可喜的一步。
日前.從中央政府到民間社會.“政府轉型”或“政府答理創(chuàng)新”已經成為一個非常熱門的焦點話題。在表層的意義上.政府轉型是中困改蘋的一個重要組成部分。論文百事通也就是說.政府轉型是在中困經濟改蘋的背景下出現并為之服務的.它既是新的形式下執(zhí)政黨能力建設對政府提出的迫切要求.也是})}究中困經濟社會轉型時期的政府作用的需要.更是中困改蘋進入攻堅階段的核心內容所在。正山于中困改蘋是從經濟領域開始的.中困政府在“以經濟建設為中心”的卞導思想的影啊下.zo多年來.我們將卞要的精力與資金放在了發(fā)展經濟上.而忽視了社會發(fā)展.形成了“重答理、服務.重經濟、輕社會”的答理理念與格局.從而造成了經濟與社會發(fā)展的小協(xié)調.嚴重的后果是政府的公共服務供給嚴重小足.影啊了整個經濟社會產卜態(tài)的內在平衡。這就迫使我們在實踐中小斷進行理論探索與制度創(chuàng)新.迫使我們在實踐中探索政府答理創(chuàng)新的發(fā)展路徑.它是社會卞義市場經濟發(fā)展到一定階段的客觀需要.是發(fā)展社會卞義民卞政治的迫切要求.也是進一步擴大對外開放的必然選擇。
一、政府答理市場化
用市場的觀點來看.傳統(tǒng),G僚體制存在的卞要問題在于它們無法提供充分的激勵機制以鼓勵其組織成員有效率地做好份內}_作.囚而提高政府組織效率的最佳甚至唯一的方法是用某種建立在市場基礎上的機制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的,G僚體制。所以市場模式的倡導者提倡用市場機制改蘋政府.在公共行政領域引進私營部門與市場竟爭。他們寄希望于用市場模式解決傳統(tǒng)公共行政中存在的問題。
民營化改蘋是當代各困政府市場化改蘋的最大特點。其卞要內容是將困有企業(yè)和公共服務私有化.通過承包和準市場的運作方式實現更有效的竟爭以及消費者選擇。實行民營化改蘋的最初日標是借助竟爭與市場力量.提高服務質量、增加服務選擇、降低服務成木;同時為政府解J+:,精簡機構和人員.降低政府規(guī)模與運作成木.提升政府的行政效率。這種施政方式.改變了政府供給公共服務、市場供給私人服務的一元分離格局。傳統(tǒng)中困政府答理模式的一個顯著特點是政企小分.在公共領域與私人領域都以行政命令為指導.嚴重室息了市場的空間與活力。新時期中困的市場化改蘋和在公共服務領域引入市場化機制.這為我困政府答理市場化提供了發(fā)展的空間。但這里所倡導的政府答理市場化.只是對個別職能領域的私有化.小能把政府答理的所有領域都私有化。
二、政府答理彈性化
彈性化政府是指有應變能力.能夠有效回應新的挑戰(zhàn)。更準確的理解是.彈性化指政府及其機構有能力根據環(huán)境的變化制定相應的政策.而小是用}d.}定的方式回應新的挑戰(zhàn)。彈性化理念的提出u}于對政府在人員任用上的鐵飯碗和公共組織水久性的負面影啊的j’一泛憂慮。山于政府結構僵化造成的嚴重負面影啊.帶來了答理風格的水久性.而且對社會已經產產卜了嚴重的消極后果。于是.彈性化模式成為改變公共部門現狀的可行方案.其基木設想是在政府內部采取可選擇性的結構機制.以取代那此自認為擁有政策領域水久權力的傳統(tǒng)部門和機構。囚此.用彈性的答理方法和設置彈性的組織將比定而水久的組織容易帶來更好的績效。也正是囚此.彈性化答理模式在新時期擁有較高的適用性與合法受到各困的一泛歡迎。
彈性化模式的具體措施是強調“彈性”.卞張小斷撤消現有組織.以避免囚組織僵化所造成的困擾。結合中困政府的實際情況來說.可以從一此微觀答理層面嘗試入手改蘋.例如推行“彈性化的人事答理”、“彈性化的職能答理”等.以幫助政府快速而有效地對所面臨的危機或迅速增加的服務需求作出反應。然后再一步步推一到其他層面。
三、答理卞體多元化
任何一項公共事務的實現都是通過相勺_交往、信息交流、意向勺_換、彼此協(xié)調這此手段和途徑來完成的。這意味著政府行政行為從單一向走向勺_動。困內學者俞可平<個球化時代的政府答理模式)一文中指出.“善治”實際上是困家的權力向社會的回歸.善治的過程就是一個還政于民的過程。善治表示困家與社會或者說政府與公民之間的良好合作.他有賴于公民自愿的合作和對權威的自覺認同。沒有公民的積極參與與合作.至多只有善政.而小會有善治。善治的基礎與其說是政府和困家.還小如說是公民或民間社會。要求政府下放權力。給地方政府特別是基層政府更多的權力.便于它們?yōu)樯鐣灾涡越M織提供更多的公共答理機會和自山度。在新的參與式治理模式.從事公共答理的組織會迅速發(fā)展起來.有此組織在規(guī)模上也許會成t`到擁有同政府進行竟爭的實力。結果.政府極有可能成為眾多公共答理組織中的一個組織.政府與其他的組織之間在同一的法律制度框架下展開竟爭.整個社會在公共答理方面形成多中心的局面。原先困家與社會的分離在政府與社會組織之間的“竟爭伙伴”關系中走進一體化的進程之中。政府并小完個壟斷切合法權力.政府之外.社會上還有一此其他機構和單位負責維持秩序.參加經濟和社會調節(jié)。囚此.這種答理方式是有效政府答理的基礎。這此組織通過政府之間、社群之間的勺_動.來達到答理的日的。
實行多元化答理.首先應以解除單一利益集團對政府過程的壟斷為導向.以“多中心治理”為結構特征.讓更為j’一泛的社會階層一無論內是公民還是領導者一通過更多和更靈活的方式參與政策制定、實施與評估過程.參與政府行為的{ir,督與檢驗.這是重構政府合法性基礎的最低限度條件。其次.應當鼓勵那此一向被排除在決策范偉1外的組織成員.使他們有更大的個人和集體參與空間。小論是在問題的確立上、問題的回應上.還是在被接受方案的執(zhí)行上.都必須讓更多的公民來參與;政府應該更加開放.而小應僅僅局限在政策專家以及負責方案的官僚人員的意見上。最簡單一的形式是公民投票.就是讓公眾通過直接投票的方式來決定政策議題所要采用的方法。在中困.山于丈力史上承襲下來的集中專制的文化傳統(tǒng).對推行多元化政府答理構成了一定障礙.并且已經在現實社會政治產卜活中造成一此困境。但這恰恰更凸顯了推行多元化答理的必要性與重大意義。在高度等級制度化的中困困內社會推行新的答理模式.讓非政府組織CNGOB、非盈利組織CNPO}、社卜_組織、公民自組織等第三部門和私營機構與政府一起共同承擔起答理公共事務.提供公共服務的責任.能夠有效地化解政府一元化集中答理的弊病。
應當指出的是.政府組織在整個社會中依然充當著非常重要的角色.特別是在合法地使用暴力、決定重大的公共資u}分配方向和維護公民基木權力、實現公平價值等方面.政府仍然將發(fā)揮著其他組織小可替代的作用。只是.它小再是實施社會答理功能的唯一權力核心。
四、政府組織扁平化
知識經濟引致了科層化政府產卜存環(huán)境的變遷?？茖又谱鳛橐环N“}_具一形式合理性”的組織形式.曾經是政府實施答理的最具權威性的手段。然而.在當代.山于社會經濟環(huán)境的持續(xù)而深刻的變遷.科層制政府的有效性正在逐漸遞減。不專統(tǒng)金字塔型的科層制政府組織結構正在逐漸被橄欖型的扁平化政府組織結構所取代。
管理理念論文范文第4篇
（1）社會環(huán)境影響企業(yè)管理理念的實施
我國該開放雖然取得了強勁迅猛的發(fā)展，但與國際上經濟發(fā)達市場健全的國家相比，市場經濟發(fā)展的時間尚處于初級階段，我國從建國以來體制也在不斷進步和完善，但是依然存在許多不透明和不健全的地方，官本位思想嚴重，法律法規(guī)依然存在盲區(qū)與漏洞，這使得某些企業(yè)為達到利益鋌而走險不擇手段，行賄官員、鉆法律空子的事情時有發(fā)生，例如早先的廈門遠華走私案、當前山西煤企的大肆行賄案等等，市場經濟的自由競爭，公平發(fā)展的原則為能夠充分的發(fā)揮，這都嚴重的阻礙的企業(yè)精神文明建設，也不利于企業(yè)自身科學觀理念的實施開展，現代企業(yè)的管理要求以人為本，崇尚科學法制和民主，面對社會的環(huán)境因素，企業(yè)自身應當充分重視，克服經營中的困難，尊法守法的同時，應當重視自身科學觀理念的建設實施，不走歪門邪道，真正的做到與國家科學發(fā)展的一致；
（2）企業(yè)管理理念的落后性
目前許多企業(yè)在管理理念上依然就為傳統(tǒng)落后，企業(yè)領導與員工之間也都存在較大的誤區(qū)，企業(yè)領導認為員工是為其工作的雇傭人員，員工只是為了得到企業(yè)薪水而工作，員工認為我只是來賺錢的，沒有與企業(yè)真正的融入一家，這樣的認知都是極為不利于企業(yè)長遠發(fā)展的。從另一個方面來看，企業(yè)只單純重視利益及業(yè)績的增長，忽視員工的的自身發(fā)展，便不利于留住有用的人才，從而影響企業(yè)未來的長遠發(fā)展。企業(yè)人才的流失從長遠角度看，要遠比眼前所取得的利益損失的多，只有員工的主人翁意識建立起來，其自身的主觀能動性方能得到最大發(fā)揮，才可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，簡而言之，管理理念的落后性，使得管理中德以人為本還停留在一個俠義的概念上，并未普及到企業(yè)的每一位員工，并沒有達到真正意義的管理理念的以人為本；
（3）管理理念實施不到位
管理理念的實施需要人來完成，企業(yè)工商管理歸根結底是人的管理，構建以為為本的管理理念是當下企業(yè)要轉變的管理方式，在對待管理中人的問題，其應該是相對全面的，而非單單是企業(yè)的精英，全體人員的全面發(fā)展才可以促進企業(yè)長遠的發(fā)展，企業(yè)追求利益最大化無可厚非，然而根據員工價值的貢獻分配利益本質上是與以人為本并不矛盾的。這里講的以人為本本質上是對每一位員工自身價值發(fā)展以及尊重理解來說的，這和員工的能力無關，應當是每一位員工都平等享受的。企業(yè)的發(fā)展不只是需要人才更需要每一位員工的辛苦努力，可以說員工的發(fā)展就是企業(yè)的發(fā)展，二者是緊密聯(lián)系的。
二、工商管理在企業(yè)管理中德理念運用策略
（1）科技創(chuàng)新理念的實施運用
在當前企業(yè)經營中，科技作為第一生產力，其在增強企業(yè)的實力方面是有著無可匹敵的作用的，科技也是幫助和促進企業(yè)在激烈競爭環(huán)境中前進的主要動力。這一點在西方發(fā)達國家的企業(yè)中為帶來的巨大利益的比例是非常之高的，比如我們所熟悉的谷歌公司、蘋果公司等，其技術創(chuàng)新為企業(yè)帶來的貢獻占比非常高，這也是值得我們學習借鑒的地方。那么我們如何才能發(fā)展科技創(chuàng)新呢，首先要有相應的人才，培養(yǎng)或引進掌握高新技術的人才是企業(yè)實施科技創(chuàng)新理念的第一步，科技的可續(xù)發(fā)展是由人來完成的，這是一些發(fā)明創(chuàng)造的源頭；第二便是加大資金的投入，在企業(yè)追利益的同時，要儲備相應的發(fā)展研發(fā)基金，為新技術新項目的研發(fā)投產提供堅實的物質保障，此外，企業(yè)該應該不斷鼓勵員工創(chuàng)新，對作出突出貢獻的員工提供獎勵，為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供動力，在經營生產上，制定符合企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)劃，即使淘汰舊產品及生產線，投入新產品或生產線以適應時代的發(fā)展，永葆科技的前沿，方可為企業(yè)的發(fā)展提供技術優(yōu)勢；
（2）資本經營的管理理念運用
在工商企業(yè)的經營發(fā)展中，資本運營的有效性，對企業(yè)發(fā)展的影響也越來越。，資本的最重要的屬性便是流通，只有處在流通中的資本才能體現出最大的真實價值，這個過程其實就是資本增值的過程，流通中的資產包括增量資產、存量資產以及無形資產等，企業(yè)將這些資產進行動態(tài)整合從而達到資本的增值，企業(yè)可以通過技術改進創(chuàng)新以及改善經營管理模式才促進資本增值，進而利用產生的利益擴大企業(yè)的規(guī)模，可以說資本的有效運營是實現工商企業(yè)有效管理的重要保證。除此以外，企業(yè)還應該善于利用可支配的社會資源進行發(fā)展，比如融資，可以為企業(yè)獲得更大的資本保障，近期我國企業(yè)阿里巴巴集團的上市融資便是一個例子，資本在企業(yè)經營管理過程中的作用是不可忽視的，不但為企業(yè)的經營發(fā)展提供的堅實的物質保障，更為企業(yè)長遠的發(fā)展提供穩(wěn)定的物質基礎；
（3）深入理性的認識工商管理理念
企業(yè)先進管理理念的實施，必然會改變現有的管理模式，這對企業(yè)內部機構和員工形成的以往管理習慣也會造成一定的沖擊，因而企業(yè)和員工應當將眼光放得長遠些，運用新的視角參與到企業(yè)的新型管理中，這個適應的過程是漫長的，其中也不乏會出現一些對新理念反對或是抵觸的情緒產生，對此企業(yè)務必要將以往的管理理念與新型的管理理念有效結合過渡，加強企業(yè)上下的有效溝通，消除影響，逐步轉變管理模式，重視人力資源，以人為本，將人力資源看作企業(yè)寶貴的財富。所以在企業(yè)實施新型的管理理念的時候，務必要對工商管理理念有個較深和理性的認識，要有敏銳的洞察人才的能力，樹立正確的珍惜人才和嚴謹踏實的管理理念。除此之外，企業(yè)還應該建立有效的人才激勵機制，這也是當下新型管理理念實施一個重要體現，要讓每一位員工切身感受到自身價值，讓員工得到充分的尊重，這樣也有利于建立員工的責任感與忠誠感，從而使工作更加有效，才能使管理理念更快更好的貫徹實施，所以說獎勵機制也是不可缺少的。
三、結語
管理理念論文范文第5篇
論文內容提要：本文回顧了我國10多年稅收管理改革實踐，在解析主要存在問題的基礎上。分別提出了稅收管理理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基本思路及對策措施，以加-陜實現傳統(tǒng)稅收管理向現代稅收管理轉變。
伴隨著新稅制的實施和稅收征管改革的不斷深人，我國稅收管理取得了歷史性的進步。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾，還沒有得到根本解決，特別是加人WTO后，傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn)，迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新，實現傳統(tǒng)型管理向現代型管理轉變。
一、稅收管理的理論創(chuàng)新
理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。創(chuàng)新稅收管理理論是變革稅收管理的前提。由于歷史的原因。長期以來，我國對稅收管理理論研究不夠重視。稅收管理理論的發(fā)展遠遠落后于稅收改革與發(fā)展的實踐，也落后于其他一些重要社會科學領域。
我國稅收征管改革摸著石頭過河走了10多年。稅收征管改革從一開始就缺乏科學的理論準備和理論指導。稅收征管改革基本上是憑經驗和直覺進行。在解決改革出現的新情況和新問題中徘徊。無論是20世紀80年代末，進行的“征、管、查”三分離或二分離的摸索，還是新稅制實施后，對傳統(tǒng)專管員制度全面改革，所形成的“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新征管模式，以及進人21世紀后，采取科技加管理措施，以信息化推進專業(yè)化的深化稅收征管改革，基本上都是在理論準備不足的情況下進行的，未能從理論上對稅收管理改革目標體系進行深人系統(tǒng)地研究，在科學把握稅收管理的本質、規(guī)律、原則等基本理論問題的基礎上，形成稅收管理改革的基本理論框架，給予稅收管理改革堅強有力的理論指導。因此，在改革的目標方向上，缺乏準確清晰的定位。目標設計缺乏系統(tǒng)論證，征管改革的框架和基本模式一直處于變化之中，對征管改革的方向經歷了反復探索和較長時間的認識過程；在改革的思路上。始終循著相互制約的指導思想，沿著職能劃分的思路。把分權制約過多地寄望于征、管、查職能的分解上。追求稅收征管的模式化；在改革的范圍上，側重于稅收征管的改革，忽視稅收行政管理的改革。未能把對以納稅人涉稅事項為主要管理對象的稅收征收管理和以征稅機關、征稅人為主要管理對象的稅收行政管理作為改革的整體進行系統(tǒng)設計，忽視人力資源的配置管理和開發(fā)利用；在改革的進程上，對不同地區(qū)制約征管改革的因素研究不夠，缺乏整體規(guī)劃。常常處于走一步看一步，造成各地改革進度不一。帶來征管業(yè)務的不規(guī)范、信息技術應用的不統(tǒng)一。由此導致稅收管理改革走了一些彎路，浪費了不少人力、物力和財力，增大了改革成本。
當然，稅務部門在改革實踐中也進行了一些理論探索，但主要還是停留在對改革方案的修修補補。疲于尋求解決具體問題的措施上，缺乏在稅收管理改革實踐基礎上理論創(chuàng)新的自覺性和主動性。要解決稅收管理改革中的問題和矛盾，加快建立現代化稅收管理體系，提高稅收管理水平，必須創(chuàng)新稅收管理理論。
推進稅收管理的理論創(chuàng)新，首先要轉換傳統(tǒng)稅收管理的理論視野和研究方法，注意在改革實踐中進行稅收管理的理論探討，善于總結經驗教訓，把成功的經驗系統(tǒng)化、理論化；其次，要注意研究借鑒當代西方公共管理理論和工商管理領域發(fā)展起來的管理理念、原則、方法和技術，結合我國稅收管理的實際，創(chuàng)造性地加以吸收和運用，形成適合中國稅收管理特點的新思想、新方法、新體系，并在指導稅收管理改革實踐中加以豐富和發(fā)展；還要注意不斷研究稅收管理的內在規(guī)律、原理和發(fā)展趨勢，善于抓住揭示稅收管理內在客觀性的發(fā)現性認識，創(chuàng)造稅收管理科學的前沿理論。通過尋求稅收管理理論突破與創(chuàng)新，推動稅收管理的組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。徹底改變我國稅收管理改革目標不明、方向不清的被動局面，徹底改變稅收管理理念僵化、管理方式陳舊、管理手段單一的落后局面，實現傳統(tǒng)稅收管理向現代稅收管理的根本轉變。
二、稅收管理的技術創(chuàng)新
科學技術是稅收管理發(fā)展的重要推動力量。創(chuàng)新稅收管理離不開現代科技手段的支撐。信息化是當今世界經濟和社會發(fā)展的大趨勢。信息技術的迅猛發(fā)展，對稅收管理正產生著革命性的影響，為創(chuàng)新稅收管理開拓了廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)新稅收管理技術，以信息技術和通迅技術為基礎，實現稅收管理信息化是深化稅收管理改革，提高稅收管理質量和效率，實現稅收管理現代化的必由之路。
伴隨著稅收征管改革的深入，我國稅收管理信息化經歷了從無到有、從人腦到電腦、從單機運作到網絡運行的歷史性跨越，信息技術對稅收管理的支撐作用日益顯現，稅收管理技術有了重大突破。但不容忽視的是，我們不惜重金投入，購置相當數量和一定檔次的計算機技術裝備，與應達到的應用程度和應用效果仍有相當差距。在推進稅收信息化建設過程中存在著不少問題，突出表現在稅收信息化建設缺乏總體規(guī)劃，軟件開發(fā)應用雜亂無序，信息系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一，數據處理缺乏層次性和綜合性，形成許多“信息孤島”；信息資源利用不充分，集中分析監(jiān)控能力不強，導致高技術與低效率并存，高成本與低產出共生，造成人財物的極大浪費。對此，我們應當認真總結和吸取過去在稅收信息化建設中留下的深刻教訓，從戰(zhàn)略高度推進稅收管理的技術創(chuàng)新，加強對信息化建設工程組織學的研究，克服盲目性和隨意性，加強對稅收管理技術的理論研究和應用研究，徹底改變機器運作模擬手工操作的狀況，挖掘信息網絡技術的潛在效能。
創(chuàng)新稅收管理技術，實現稅收管理信息化，是科技與管理相互結合、相互促進，推動稅收管理發(fā)展，實現稅收管理現代化的過程。目的是要使人工管理與機器管理組成的整個管理體系效能最高。實現稅收管理的技術創(chuàng)新，推進稅收管理信息化應突出四個重點：
其一、堅持按照一體化原則，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，突出重點，分步實施，保障安全”的指導思想，進一步完善優(yōu)化信息化建設的總體方案和具體規(guī)劃，逐步實現業(yè)務規(guī)程、硬件配置、軟件開發(fā)、網絡建設的一體化，在稅收管理信息化建設整體推進上求得新突破。
其二、從管理思想、管理戰(zhàn)略上突破傳統(tǒng)觀念和管理方式的束縛，適應現代信息網絡技術發(fā)展的要求，實現技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的互動，在現代技術和科學管理有機結合上求得新突破。通過稅收管理的技術創(chuàng)新，改造管理流程，重組職能機構，變革管理方法，優(yōu)化資源配置，規(guī)范權力運行，把整個稅收管理工作有機地聯(lián)系和帶動起來，形成上下級之間、同級之間的互動響應機制，構建起與信息技術發(fā)展相適應的管理平臺。
其三、利用先進的通訊和網絡技術，建立多層次有針對性的稅收服務技術體系。一方面大力推進網上申報、電話申報、磁盤申報、銀行卡申報等多種電子申報方式，大力推進稅、銀、庫聯(lián)網，實現納稅申報和稅款征收信息的網上流轉，最大限度方便納稅人及時快捷申報納稅，為實現集中征收奠定基礎。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項的計算機管理系統(tǒng)，包括提供電話自動查詢和人工查詢系統(tǒng)，電子化的自動催報催繳系統(tǒng)；利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息，向特定納稅人進行有針對性的納稅輔導。利用互聯(lián)網提供稅收法規(guī)查詢，與納稅人溝通交流，實行網上行政，網上辦理涉稅事項，接收對偷稅違法行為和稅務人員廉政問題的舉報、投訴等等，使信息技術在方便納稅人，提高辦稅質量和效率，降低稅收成本方面發(fā)揮重要作用。
其四、以先進的信息技術和網絡技術為依托，把稅收管理全過程納入完整、統(tǒng)一、共享的信息系統(tǒng)，實施全方位的實時監(jiān)控。一是建立高度集中的數據處理系統(tǒng)。在統(tǒng)一數據結構和標準的基礎上，逐步實現征收信息向地市局和省局集中，進而再向省局和總局兩級集中，克服信息傳遞中封鎖、變異和沉淀，提高征收入庫操作的規(guī)范度，實現數據管理效率和質量的全面提升。二是建立以信息收集分析利用為重點的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。從信息經濟學角度分析，管理薄弱是與信息獲取能力不足相伴而生的，只有信息完備才能實施有效管理。因此，在加強納稅申報信息采集管理的同時，要加快與工商、銀行、技術監(jiān)督、海關、公安等部門的信息交流和共享，以增強稅務機關獲取外部信息的能力。三是建立以依法行政為重點的管理流程控制系統(tǒng)。在將稅收管理全過程納入計算機管理系統(tǒng)的基礎上，利用信息技術控制業(yè)務處理流程，減少自由裁量的環(huán)節(jié)和幅度，落實行政執(zhí)法責任，參與稅收管理質量的控制和改進，實現對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，使稅收管理全過程每個環(huán)節(jié)責職、每個權能行使、每項工作績效，都能通過網絡透明地呈現在管理決策平臺上，提高依法行政的透明度。
三、稅收管理的組織創(chuàng)新
稅收管理機構是根據履行國家稅收職能需要，圍繞稅收行政權力設置、劃分和運行而形成的組織體系。設計科學的稅收管理組織結構是有效實施稅收管理的組織保證。稅收管理組織結構是否合理，直接關系到能否履行好國家稅收職能，能否為納稅人提供優(yōu)質高效的納稅服務，影響到稅收管理質量和效率的高低。
回顧我國稅收征管改革歷程，有關方面一直在尋求建立一個科學高效的稅收管理組織體系。每次征管改革幾乎都離不開對征管組織機構的撤并調整，特別是新稅制實施后，征管組織機構處在不斷的調整變化之中，有的撤銷稅務所，按區(qū)域設置全職能分局；有的在分局下還設有中心稅務所；有的很快又取消全職能分局，按征、管、查職能外設征收局、管理局和稽查局等專業(yè)局；有的仍留存著一直游離于機構改革之外的外稅局、直屬局。總的說來，這些改革措施始終沒有打破原有征管機構的層級，沒有跳出按征、管、查設置機構的框框，沒有沖破地區(qū)行政管轄范圍的界限，沒有發(fā)揮運用網絡技術構造組織結構的優(yōu)勢。稅收管理組織機構龐大臃腫，管理層級環(huán)節(jié)過多，機構設置不統(tǒng)一，職能部門交叉重疊，權力結構過于集中，管理組織過于分散，資源配置不講成本效益，組織結構效率低下的問題依然不同程度地存在，甚至有些更為突出。
要從根本上解決征管組織結構問題，提高稅收管理組織合理化程度，必須大力推進稅收管理機構的改革創(chuàng)新。隨著國民經濟和社會信息化建設步伐的加快，稅收管理信息化水平的日益提高，稅收管理機構改革創(chuàng)新的著力點應放在依托信息網絡技術，打破部門約束和層級限制，根據稅收管理的內在規(guī)律，優(yōu)化管理資源的配置，使傳統(tǒng)封閉的機械式組織向現代開放的網絡化組織方向發(fā)展。
一要減少管理層次，收縮征管機構，確立稅收管理機構改革的總體目標和基本框架。現代管理組織理論和發(fā)達國家的實踐證明，要提高組織結構效率，必須減少行政管理層次，精簡管理機構，實現組織結構的扁平化。我國目前稅收管理組織結構，從總局、省局、市(地)局、縣局到基層分局有5個層級，除基層分局外，有4級行政管理層。世界上很少有這種5級架構的征管組織體系。要創(chuàng)新稅收管理組織結構，必須打破這種僵化的5層“寶塔”結構，沖破行政區(qū)劃的約束，根據經濟區(qū)域、稅源分布、規(guī)模大小，設置稅收管理機構。從改革的漸進性考慮，稅收管理機構改革的近期目標可以定為實行總局、省局、市局、縣局4層組織結構。今后條件成熟時，對省級局還可以進一步考慮打破行政區(qū)劃，根據經濟區(qū)域進行撤并，設置跨省大區(qū)局，如像人民銀行跨省設置分行機構。
二要統(tǒng)一征管機構設置，實現基層征管組織結構的扁平化。根據企業(yè)組織理論學的研究，企業(yè)管理組織機構設置通常有四種模式，即以產品為基礎的模式、以職能為基礎的模式、以客戶為主的模式和融合前三種的矩陣模式。按照前述稅收管理機構的改革目標和國外稅收管理機構設置的做法，適宜采用按稅種類型和職能分工相結合的模式設置內部機構。在基層局(縣、區(qū)局和將來實現征管實體化的地市級局)適宜按職能分工和納稅人類型相結合的模式設置機構，除稽查局可作為外設機構外，其它專業(yè)局都應全部轉為內設機構，同時還應撤銷過去外設的直屬局、外稅局，實現對內外稅、不同行業(yè)、不同預算級次企業(yè)的統(tǒng)一管理?；鶎泳值闹饕毮苁菍爡^(qū)內稅源稅基的控管。分類管理是專業(yè)化管理的基礎，對納稅人實施分類管理是國際上許多國家的成功做法。
三要構建與信息化相適應的稅收征管運行機制，實現稅收征管的信息化。利用信息技術改變稅收管理的流程和組織結構，建立一種層級更少基層管理人員權責更大的管理體制。在縣(區(qū))局內部，根據稅收征管和信息化的內在規(guī)律，重新設計和優(yōu)化稅收征管業(yè)務和征管流程，將咨詢受理等納稅人找稅務機關辦理的涉稅事項集中到前臺辦稅大廳實行全方位服務，解決納稅人多頭多次跑的問題；將納稅評估、調查執(zhí)行、稽查審計等稅務機關找納稅人的所有管理事項，集中到后臺實施分類管理，解決稅源稅基控管薄弱的問題。
四、稅收管理的制度創(chuàng)新
深化稅收管理改革，既需要消除不適應現代稅收管理發(fā)展要求的制度，更需要針對解決新情況、新問題作出新的制度安排。優(yōu)化稅收管理制度設計是稅收管理改革與發(fā)展重要內容，也是從制度層面解決當前稅收管理存在問題的必然要求。稅收管理的制度創(chuàng)新應當緊緊圍繞提高納稅人稅法遵從度和稅務機關管理效能，降低稅收風險即法定稅收與實際稅收之間差額這一稅收管理目標，在稅收管理制度體系優(yōu)化設計上求得新突破。
當前稅收管理制度創(chuàng)新應當突出兩個重點。
(1)要著眼提高納稅人的稅法遵從度，促使其如實申報納稅，解決稅務機關與納稅人信息不對稱的問題。
一要建立以納稅人為中心的稅收服務制度。稅收服務是保證納稅人依法納稅的重要條件，必須按照新征管法的要求，盡快將稅收服務從過去的道德范疇上升到行政職責，構建起以納稅人為中心的稅收服務制度體系，為納稅人提供享受各種稅收服務的制度保障，包括設立多渠道政策的制度，確保所有公民享受和獲得稅收知識的權力，使納稅人有能力自覺、及時、準確申報納稅，減少無知性不遵從；設立以客戶為導向的程序制度，確保辦稅公平公開，程序簡便規(guī)范“一站式”服務到位，使納稅人減少“懶惰性”不遵從；設立完善的權益制度，確?？陀^公正開展行政復議，主動實施行政救濟，保障納稅人合法權益，減少情感性不遵從。
二要建立以納稅評估為基礎的納稅信用等級制度。納稅信用度的高低直接體現著稅法遵從和稅收管理水平的高低。實施納稅信用等級制度，根據納稅人納稅誠信度實行差別管理，對信用等級低的納稅人嚴加管理。制定鼓勵誠信守信，制約懲處失約失信的政策措施，促使納稅信用成為與納稅人生存發(fā)展緊密相聯(lián)的無形資產。讓依法納稅者受到社會廣泛尊重，使誠信納稅者得到實惠，增強忠誠性遵從的榮譽感；讓失信違法者付出利益代價和榮譽代價，促使納稅人誠信納稅。同時要把建立納稅信用等級制度與建立納稅評估制度緊密結合起來，建立起科學的納稅評估機制。
三要建立“輕稅重罰”的違法處罰制度。增大違法成本是強化稅收管理的重要舉措。對外要健全偷逃稅處罰管理制度，增大偷稅成本；嚴懲知法違法者，對不按規(guī)定履行納稅義務，該罰的要罰，該判刑的要判刑，減少納稅人自私性不遵從，增加預防性遵從。
(2)要著眼提高稅務機關內部管理效能，約束稅務人員尋租，對工作業(yè)績進行有效激勵，解決管理者與被管理者信息不對稱的問題。
一要建立科學的稅收管理績效考核制度?？己硕愂展芾砜冃谴龠M稅收管理水平不斷提高的重要手段。稅收管理績效考核導向至關重要。要徹底扭轉過去績效考核重收入輕管理，重上級機關對下級機關輕機關內部考核的傾向，從組織收入型向執(zhí)法保障型轉變。要以正確實施國家稅收政策，降低稅收風險為目標，將績效監(jiān)控和評價貫穿稅收管理全過程，使績效考核成為加強管理的有效手段?？梢钥紤]從上級機關對下級機關和機關內部兩個層面建立績效考核制度。上級機關對下級機關的績效考核，應從稅收風險、執(zhí)行政策、服務質量、人力資源利用、成本效益等方面，通過客觀科學地制定考量目標和指標體系，準確評價下級稅務機關稅收管理的成效和不足，激勵先進，鞭策落后，使之明確稅收管理的改進方向。對機關內部工作人員的績效考核，應重點圍繞行政行為、行政過程和行政結果等方面進行考量，可采取事項與崗職相結合的績效考核辦法，通過定崗位、定職責、定事項、定人員、定目標、定指標、定獎懲等方法，充分運用計算機網絡對稅務人員工作業(yè)績進行有效的監(jiān)控和評價，使個人工作績效與集體組織績效高度關聯(lián)，激發(fā)個人和群體奮發(fā)向上的活力。
