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xx年我們在鎮黨委、政府的領導下,圍繞土地承包、農民負擔和農村集體資產三大管理工作,切實履行指導、管理、協調和服務等職能,針對農村稅費改革后,農經工作面臨的新形勢、新任務、新要求,我們堅持更新觀念,務實創新搞好服務,積極參與創建“群眾滿意基層站所”活動,在服務農村經 濟、加強自身建設等方面取得了一定的成績。
1、抓招商引資 確保全年任務不折不扣地完成 2、抓自身素質 確保農經服務質量地提高
我們針對xx年工作中存在的問題,全面落實整改措施,制定工作計劃,召開有關人員座談會,征求意見,使大家對高標準、高質量做好xx年工作有了新的認識,通過這些活動,使全體人員能夠做到樹立良好的自身形象,自覺忠于職守,做到敬業愛崗,注重團結友愛,自覺維護集體形象,切實改變工作作風,促進了全體人員整體素質的提高。通過自學或函授,人人都可上微機進行業務操作,報送縣級有關報表和材料通過電子郵件輕松地發送,基本實現了辦公自動化、會計電算化、管理規范化。一是強化服務職責。圍繞經濟建設這個中心,突出農民增收這個重點,著力搞好會計服務,土地流轉服務,勞務中介服務,合同管理服務、政策咨詢服務和農產品營銷服務等,努力為群眾辦實事、解難事、做好事,保證各項服務承諾兌現到位。今年為群眾提供了準確有效、快捷的土地流轉、勞務中介等服務信息52條,積極協助望直、南沙、仲墩等村解決在土地調整中出現的矛盾,并在全縣率先建立了勞動力資源信息庫、土地流轉信息庫,方便群眾查詢。二是強化服務紀律。我們在抓好基礎建設的同時,結合創建基層滿意站所活動,對全體人員提出了“為基層服務的熱情要高,服務的水平要高,服務的效率要高”的“三高”要求,以“三服務(為農民服務、為農村服務、為基層服務)、三滿意(農民滿意、基層滿意、領導滿意”為行為準則,杜絕“吃、喝、卡、要”,嚴明廉政規定,制定了崗位責任追究制和考核制度,實行目標管理和量化考核。三是強化服務環境。我們根據創建活動的具體要求,做到五有:一有健全的服務網絡組織,二有專用的文明用語公示牌,三有完善的服務章程,四有明確的服務對象,五有良好的服務手段。辦公場所做到清潔衛生,環境宜人,便民措施到位,農民群眾來到服務中心有茶喝,有人接待,微機電腦辦公,網絡資源互通,全面實行農經工作信息化服務。
3、抓思維調整 確保服務工作健康有序地運作
我們按照鎮黨委、鎮政府創建活動的具體要求,始終把“為民、利民、便民”作為開展農經服務和創建活動的立足點、出發點,結合農口部門核編定員后職能的轉換,努力使農經部門真正成為服務發展、服務改革、服務群眾的服務型部門。一是踏踏實實地開展服務。為切實化解村級債務、解決村級財務普遍存在的超支問題、確保村級組織正常運轉,我們對全鎮各村6月底前的村級債務狀況、形成原因以及化解情況進行了全面調查,,9月份在縣召開的“加強農村財務管理、努力化解村級債務”工作會議上,我鎮作了《直面困難攻堅完成減債目標》的發言,從賬面來看,今年化解債務146萬元,增加無債村3個。今年我們在人員減半、工作任務繁重的情況下仍然由農經服務中心負責對全鎮1. 5萬戶稅費歸戶方案進行測算,全部免征農業稅,落實好糧食直補、水稻良種補貼、農機具補貼三項政策,規范一事一議籌資籌勞辦法,規范農民負擔業務操作,嚴格控減農民負擔,配合開展生產經營服務亂收費、農民建房亂收費、農村教育亂收費、道路和水利亂集資的專項治理,加大檢查督促力度,加大農民負擔來信來訪查處力度,規范收費行為,維護農村穩定,群眾較為滿意。積極做好“三村”聯創實施辦法制定和目標任務分解工作,多次深入到村指導創建工作、搞好環境整治、提高農民生活質量、完善基礎資料,使北河、獅莊、獐獅兩村一具居委會創建工作扎實有效,我們在“三村”聯創工作中起到了協調、指導、牽頭組織作用。二是實事求是地開展服務。對村級各項資金全面實行村資鎮管服務,由于受區域方面的影響,我們不搞“一刀切”,不搞強迫服務,而是在改進工作作風,規范業務操作,提高服務質量上下功夫,按照邊發展邊規范、以規范促發展的思路,積極組建南開農機合作社、獅莊水產合作社等兩家農民專業合作經濟組織。抓好共2頁,當前第1頁12 在過去的一年里,我們在服務農村,加強自身建設等方面做了一些工作取得了一定的成績,但對照鎮黨委、鎮政府的要求,對照做好農經三大管理工作的要求,還有一定的差距。紀律等方面在新的一年來一個飛躍,使農經工作再上新臺階,為農村經濟發展而努力工作。
二、xx年工作計劃
xx年農村經營管理工作面臨著新的挑戰,為切實做好xx年農經工作,確保全年目標任務的完成,我們將做好以下幾方面工作:
1、認真執行惠農政策,保證“三項補貼”資金真正發放到農民手中。規范“一事一議”籌資籌勞的提取與使用,嚴禁用于彌補村級管理費用開支。禁止向村級轉嫁負擔,嚴防農民負擔反彈。實行“誰服務誰收費、先服務后收費”,協助監管涉農服務性收費。
2、繼續強化農村集體資產管理,著力化解村級債務。進一步完善村帳鎮管制度,規范操作程序,及時做好報帳、記帳和對帳,對村有資金由農經服務中心實行統一管理,確保村帳、村財“雙代管”;完善財務收支預決算制度,嚴禁超前支出,無計劃支出,力爭xx年70%以上達到農村財務規范化。進一步加強集體資產管理,健立建全農村集體資源發包管理臺帳,積極推行小農機具以及農水、林業產權制度改革,確保集體資產保值增值;努力化解村級債務,xx年按照縣委、縣政府確定的債務下降20%的要求,力爭完成我鎮提出的“確保30%,爭取40%,再化解債務85萬元到120萬元,新增3個無債村”的目標任務。
3、進一步提高服務實效,全面實現會計電算化。xx年,我們將以規范業務為抓手,加強科學理論和業務知識的學習,努力提高全體人員的政治素質和業務素質,通過培訓,使每個人都熟練掌握電算化操作程序,使會計業務處理和報表數據錄入全面實行電算化。
4、積極配合黨委政府的中心工作, 繼續抓好招商引資。xx年我們要根據黨委、政府的統一部署,以更大的力度、更實的措施、更強的攻勢配合做好招商引資工作,確保完成150萬元的招商引資任務;加強學習,改進作風,進一步發揮好對農村工作牽頭和組織協調作用,發揮農經部門在農村工作全局中不可替代的作用,努力當好黨委、政府的參謀與助手,全面完成黨委政府下達的各項任務。
5、做好農業利用“三資”信息收集編制工作。農業利用“三資”特別是利用外資,是全鎮招商引資的重點,是解決項目農業建設資金投入的一個重要來源,我們要積極收集編制農業招商引資項目信息,特別是優勢農業項目招商信息,大力宣傳我鎮農業的特色優勢,著重打好有機牌,生態牌,增加對外資的吸引力,保證這項工作真正落到實處。
6、加快全鎮“三村聯創奔小康”進程。我們將以此為契機,加快農村小康進程,xx年爭創市全面小康示范村1個(北河村),縣小康建設先行村6個,加快脫貧致富村14個。按照有關要求,積極主動配合有關部門搞好村鎮建設規劃、產業發展規劃、勞動就業規劃、基礎設施和社會事業規劃。加強對各村三村聯創工作的指導與協調。
今年以來,我局積極實施“經濟強區”發展戰略,現代城市服務業在前幾年高強度投入,高速度增長的基礎上繼續保持了良好的發展態勢,概括其總的發展特點有三:一是重招商,抓落實,優服務;二是導向明,干勁足,辦法多;三是調結構,優行業,引外資。具體做了以下五方面的工作:
(一)堅持把創造發展環境作為工作的根本。一是進一步樹立城市服務業是越城區經濟發展的重要組成部分和主力軍的理念。年初,召開了越城區建區以來規模最大的三產服務業工作會議,進一步明確了發展決心和發展措施。出臺了《商貿旅游業獎勵辦法》,編制了《越城區三產服務業十一五發展規劃綱要》,對崗位責任制三產經濟部分進行了修改完善,確保其更好地發揮杠桿作用,積極引導產業發展和鎮街的積極性。同時,堅持實行三產例會制,定期交流經驗,解決實際問題。并對重點企業情況、引進企業運作情況、政策制定及操作、社區服務及商業發展情況、存量資源更新等9多個課題進行了專題調研,在調研的基礎上認真分析研究,制訂出臺有關文件、工作計劃,確保相關工作的針對性和實效性。二是進一步樹立為城市服務、為市民服務、為企業服務的理念。積極提升旅游發展環境,配合進行“紹興市旅游電視宣傳協作網”的組建,組織參加各種促銷節會,有效實現越城區旅游形象展示和旅游品牌宣傳的突破。并做好企業突發事件的協調及安全生產督促工作,在“頤高數碼廣場”出現集體罷工事件后,第一時間介入,幫助企業進行協調處理工作,使市場馬上恢復了正常的經營。半年來還幫助“放心一百”做好攤主、媒體的解釋工作,扭轉相關工作的被動局面;幫助可的、富臨名家等企業與有關部門進行協調,幫助解決工商、稅務等方面的問題;開展多次安全生產檢查,檢查企業40余家,組織出動檢查50人次,發現隱患87處,有效保障了服務業安全生產良好局面。同時,改進統計方法,促進服務業統計、分析規范化,加強對服務業市場運作的監測預測。密切與工商、財稅部門的聯系溝通,掌握新增企業的基礎資料。重點是繼續加強與財政部門的信息交流,對引進企業的稅收指標在統計上得到真實全面的體現。三是進一步樹立引進和培育人才是城市服務業發展關鍵的理念。在9月底,成功舉辦了首次“越城區商貿旅游服務業人才、人力資源推介會”。共有45家企業前來招聘,推出崗位1100多個,有1000余人前來應聘,達成就業意向400余人。為城區商貿旅游發展提供強勁的人才、人力支撐,從而進一步提升城區商貿旅游業的綜合競爭力。同時,為大中專畢業生和相關人員提供更多就業機會。
(二)堅持把招商引資作為工作的主題。一是通過摸排土地房產存量、借殼招商樓盤資源,了解人才需求和休閑旅游資源,更新越城區存量資源庫,并通過各渠道進行,繼續做好“借殼、借勢、借地招商”的文章。在10月份,舉辦了“越城區投資項目推介會”, 共推出41只投資項目,其中標準廠房項目20只,倉儲用房項目2只,商務樓盤項目13只,留地安置項目4只,其他存量資源項目2只。本次投資項目推介會共有簽約項目16只,其中投資項目10只,計劃總投資7.53億元,家居貿易合同6只,總銷售金額2.3億元。推介會充分宣傳了越城區的城市區位、投資環境、歷史文化、民俗風情、主導產業、優惠政策、和諧發展等,充分展示了越城區全面對外開放取得的成就,使客商對越城區的投資環境有了深刻的感性認識。二是把積極做好各項協調服務工作貫穿始終,重點放在與市財政局的銜接上,促使上報的引進企業最大可能的進入城區“籠子”。到目前為止,已向市財政局申報上海“七斗星”商旅酒店管理有限公司、樂購超市、宏圖三胞數碼城、金皇海鮮城酒店有限公司等10家企業。同時,積極落實XX年度稅收分成工作,紹興市新三象酒店有限公司等四家引進企業共創造稅收220.55萬元,區財政分得35.27萬元。
(三)堅持把留地安置作為工作的重點。圍繞城中村改造預留地這一發展平臺,成立了領導小組,召開了動員大會,起草了實施意見及督查通報制度,并著手進行了第二批預留地項目的篩選、包裝和申報工作,到目前為止,被征地村留地安置項目有實質性啟動的6只,其中計劃投資3000萬元,征地12.5畝,建筑面積1.2萬平方米的北海寨下綜合市場,規劃設計方案已批準,正在辦理用地手續;計劃投資5000萬元,征地60畝,建筑面積3.3萬平方米的府山綠葉商貿項目已辦理好建設用地規劃許可證,正在填塘渣;計劃投資1800萬元,征地11.07畝,建筑面積11000平方米的城南中興農貿市場(一期),已辦理好建設用地規劃許可證,正在申報規劃設計方案;計劃投資1500萬元,征地12畝,建筑面積9000平方米的王家莊組團配套市場,已辦理好建設用地規劃許可證,正在做規劃設計方案。另兩個項目西郊綜合市場和蕺山村星光大酒店正在辦理好規劃選址。
(四)堅持把拓展提升作為工作的基礎。一是推進城鄉安全消費。做好放心店的提質工作,增加網內配送力度,提高配送企業占有率,對自行進貨部分加大源頭整治力度。并不斷擴大品種,使報紙、藥品、音像制品等進入放心店。到目前為止,已建立村級放心店139家,全面完成了市政府給我區下達的農村消費安全網的建設任務。二是積極發展新興業態。迎合國家提出的新農村改造、城鄉一體化等政策的要求,利用越城區周邊有利開發條件,引導農莊走休閑配套產業支撐的道路,使農莊全方位體現出吃、住、行、游、購、娛的旅游內涵。到目前為止,我區共有休閑農莊8家,年接待游客人次15萬,在建農莊2家,總計劃投資5000萬元。三是扶持培育引進企業。引進企業中的富臨名家在今年被全國酒家酒店等級評定委員會評為紹興市首家“五鉆級”酒店;海潮4S店被北京現代汽車有限公司評為全國區域最佳特約店和區域市場開拓獎。這些引進企業在產生稅收效益的同時為我區產業升級提升起到了不小的拉動作用。 共3頁,當前第1頁1
(五)堅持把發展社區服務業作為工作的突破。今年以來,圍繞區委、區政府在社區服務業產業化發展上要全力“破題”的要求,在全面調研的基礎上,分析存在的問題和困難,積極尋求破解之道。一是在思想上把社區服務業產業化作為發展城區第三產業的基本點,從服務市民、服務城市的高度來認識對待這一課題。二是對社區服務業產業化的發展進行積極引導,針對原來社區服務資源點小而散的局面,逐步進
行整合。在積極幫助億家樂放心早餐擴大規模提升檔次的同時,引進“放心一百”,對原有證經營戶攤位外觀不符合城市市容的現狀免費進行外觀改裝。到目前為止,改造簽約攤點189個,已經基本完成此項工作。現市區“放心早餐”攤點共計320個左右,極大地方便了各社區居民的日常生活需求,市民的認可度也越來越高。三是利用原有資源,大力構筑10分鐘服務圈,高度關注城中村改造新組團的配套功能。主要是積極提升“好鄰舍”、“家家樂”等社區服務品牌,更好體現其綜合服務功能。同時培育發展可的24小時便利店,目前在各社區布點24家。
XX年年工作計劃
在XX年年的工作中,我局將貫徹落實黨的十六屆六中全會重要精神,以科學發展觀為指導,以全面構建和諧社會為目標,深化“經濟強區”戰略內涵,進一步鼓勁造勢,凝心聚氣,迎難而上,繼續突出“謀發展,重招商,抓落實,優服務”的工作主題,不斷改進工作作風,提高工作效率,更好地服務企業和服務群眾。從而推動我區現代城市服務業快速健康發展,促進經濟結構的戰略性調整,為先進制造業和高效農業的發展服務,增強我區經濟的綜合實力和競爭力。以上述思想為指導重點做好以下幾方面工作:
(一)以招商引資為重點,致力加速三產經濟擴量提質。繼續以開放促發展,利用多種管道,多種方式,搞活招商引資工作,致力加速三產經濟擴量提質。要充分發揮我區服務業潛力巨大等優勢,精心包裝一批有一定基礎的項目,努力推出一批有潛在競爭力的項目,提升產業層次,形成越城區現代城市服務業新的增長點。要橫向結對連手,整合市、區招商局的信息資源,建立招商信息網絡,搭建信息平臺,掌握招商存量資源和新增商貿業資源。繼續不定期進行存量調研,整合村級留用地、城中村改造已安置組團的配套用房和市區現有的樓盤等存量資源,與各鎮街進一步保持信息對稱。重點關注瑪格麗特商業中心、情緣龍山、惠風和暢商務樓等樓盤的建設,關注浙江高農農業有限公司、中外合資紹興市商貿物流中心有限公司等項目的動向。并在此基礎上,利用舉辦推介會和參加各地經貿活動及節會等方式,把招商引資工作不斷推向。
(二)以各大平臺建設為依托,有效實現產業升級空間拓展。一是家私城建設。采取政府牽頭與“市場化運作,多元化投入”相結合的思路,舉辦浙江家私博覽會等一系列展會,并繼續完善紹興家私城的配套設施建設,建立消協、技監、治安等組織,規劃建設金融、物流、停車、餐飲等配套服務設施。二是生態產業園開發。一方面要加快意向項目的洽談進度,另一方面要克服土地、電力等要素的制約,統一規劃,整體開發,梯度推進。逐漸建成為設施配套功能齊全的行政、文體和商貿中心。三是配合做好預留地項目論證、招商和服務工作。對預留地投資建成后的設施和共建設施配套用房進行產業論證,合理“招商選商”,提高投資效益。并重點針對新組團開展“10分鐘服務圈”的配套建設。
(三)以服務市民為宗旨,健全城市配套服務功能。一方面用新的發展思路打造旅游業龍頭。聚“三地”之優勢,一是以吼山奇特石景為依托;二是以宋六陵深厚的傳統南宋民俗文化積淀為亮點;三是以楊白湖自然風光農家閑趣為基礎。以“大吼山”的理念,開發建設成為有特色、有規模、有檔次的綜合風景名勝區或影視拍攝基地,使之成為越城旅游制高點;另一方面充分利用皋埠、鑒湖等南部山區的生態旅游觀光資源,依托秀麗的山水風光、豐富的人文景觀,挖掘深厚的歷史文化底蘊,建設田園生態觀光村,融入現代意識和可持續發展思想,做大做強旅游休閑觀光業。重點關注并且,不光在修建上下功夫,為了休閑旅游產業在我區得到蓬勃健康發展,還要不斷引導其提高檔次,出臺《越城區“農家樂”休閑旅游點認定辦法》。同時,進行掛牌試點,在休閑旅游業不斷發展的同時,做好規范引導工作。
(四)以社區服務業為抓手,努力提升城區商業氛圍。重點引導小商貿網點在社區的發展。初步打算以倉橋、八字橋、廣寧橋、書圣故里社區為重點,開展徹底的資源摸排。以文化、旅游、服務的思路為指導,進一步增強文化的感染力、吸引力和影響力。以“旅游進社區”這個課題為切入點,制定《越城區社區旅游資源點和服務點評比標準》,并對這兩種“點”進行確認掛牌,從而啟動社區服務業的試點工作。然后進行商貿、中介、招商模式的配套,使社區服務內容逐步豐富,在試點基礎上對有相關條件的社區進行推廣。并且,立足當前老齡化趨勢,大力發展“夕陽產業”,重點圍繞坡塘老年服務中心,做好論證等相關前期工作,促進其順利動工建設。 共3頁,當前第2頁2
(五)以創造公平和諧環境為目的,不斷加強監管整治力度。一方面為進一步加強酒類流通秩序的規范和管理,促進酒類市場健康有序發展,保護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益。根據國家、省、市各級要求,著手開展越城區酒類管理專項整治,對酒類實行流通備案登記制度,并切實開展酒類流通隨附單管理制度,確保流通各環節的規范運作。另一方面以消防安全工作為重點,針對各商場、超市、農貿市場,重點做好火災事故的預防和遏制,對人員密集場所不斷強化管理,落實消防安全工作責任。并且,針對“十•一”等各類節會,做好旅游安全工作,對景點防護設施繼續加強督促檢查,并要求景區管理部門繼續完善游客人身、財產安全工作責任制。
20*年上半年,我局在縣委、縣政府的統一領導下,按照年初制定的工作目標,不斷創新工作方法,較好地推進了一些重點項目的實施,開創了規劃工作的新局面。今年1-6月份,城區共辦理工程審批11項,總建筑面積15.28萬M2,辦理用地審批13項,總面積18.33萬M2,辦理私房審批236戶,用地面積2.29萬M2,總建筑面積5.73萬M2。村鎮私人建房共發放《選址意見書》11*件,占地面積10.84萬M2,審批核發《村鎮規劃建設許可證》802件,面積17.17萬M2,辦理建設工程規劃許可41項,建筑面積11.54萬M2。回顧半年來的工作,主要做了以下幾方面:
(一)按照“工業立縣”戰略要求,加強工業園區空間拓展研究,為工業發展搭建良好平臺。近年來,隨著我縣招商引資工作的深入推進,工業發展用地已明顯不足,為適應工業發展的需要,及時啟動并委托同濟大學城市規劃研究院開展了*縣工業發展空間拓展研究,為*工業園區和城南工業區塊拓展規劃編制提供理論依據。目前,該項研究經過調查摸底和資料收集,已經完成了規劃研究中期成果,預計于今年7月完成研究編制。配合*工業園區做好路網、管線規劃設計,拆遷農居點規劃方案設計與調整,為工業園區配套建設提供良好的技術服務。
(二)深化規劃編制,完善城市功能,為“*”期間城市新一輪發展打好基礎。完成《*縣域總體規劃》、《第五輪*縣城市總體規劃》綱要編制并經規劃委員會討論通過,已進入深化編制階段。同時基本完成了《綠地系統專項規劃》、《*縣商業網點發展規劃》、《*東北部濱江地塊開發詳細規劃》、《方門街局部地塊修建性詳細規劃》等城市功能性的規劃編制,城市規劃體系得到進一步完善。
(三)按照統籌城鄉發展要求,加快村鎮規劃編制,推進新農村建設。結合鄉鎮行政區劃調整,做好溪口、塔石、橫山、沐塵等鄉鎮總體規劃修編工作的對接,著手開展了溪口鎮總體規劃的編制及占家鎮區塊、小南海鎮區塊控制性詳細規劃的編制。結合“十村示范、百村整治”工程,完成了今年度44個整治村規劃方案的編制,并提交各鄉鎮村討論。與同濟大學合作開展了新農村建設調研,通過對具體村莊的經濟、教育、醫療等方面的調查,總結形成對整個浙西地區或相似經濟地域具有普遍意義的新農村綜合規劃建設和發展模式。繼續實行村鎮規劃管理目標責任制,縣政府與鄉鎮(街道)簽訂了村鎮規劃管理工作責任書,確保村鎮規劃建設各項目標任務的落實到位。
(四)加強規劃行政執法,推進規劃精細管理。一是加強制度建設,規范規劃管理行為。完成了《城市規劃管理技術規定》送審稿,起草了《*縣規劃局行政執法責任制實施方案》等相關制度,規劃管理制度得到進一步完善。二是嚴格審批管理,簡化審批程序。為推進規劃行政效能建設,優化規劃審批程序,自我加壓,將村鎮建房審批從原來15個工作日縮減到7個工作日,辦理時限在去年壓縮40%的基礎上再壓縮30%,并將規劃區內近郊村農民建房審批納入行政服務中心統一運行,將村鎮農民建房審批納入鄉鎮便民服務中心。三是加強規劃控制,理順“堵”“疏”關系。繼續強化巡查監督,實行分層管理,強化建房的審批及批后管理,著重抓好城市近郊村與經濟開發區控制范圍的農民建設和白地圩等重點工程拆遷安置小區的規劃建設管理,堅決制止未批先建、亂搭亂建現象。同時加強近郊村危舊房改建,落實住房困難戶建房政策,努力解決農民建房問題。四是加大對違法建設的查處力度,1至6月份共查違法建設218起,計違法建筑面積2.49萬平方米,其中拆除違法建筑34起,計建筑面積0.21萬平方米。為鞏固去年違法建設集中整治工作成果,對去年違法建設專項整治以來至今年5月期間的全縣建房批后管理情況展開自查,對查出的200余起違法建設進行了相應的處理。
(五)加強測繪人防管理,促進測繪人防事業的發展。為優化城區人防結建工程的布局,組織開展了《*縣人防控制性詳細規劃》的編制工作,為人防工程建設提供科學依據。繼續抓好人防結建工程施工質量與專用設備安裝管理,確保人防工程質量。貫徹省測繪局關于測繪成果保密檢查文件精神,會同縣保密局、工商局等部門開展了測繪成果保密檢查工作,保證測繪成果保密管理制度落實到位。全面完成了今年示范村、整治村的地形圖測繪任務。著手開展了*縣旅游交通圖和行政區域圖的制作。
(六)積極開展規劃效能監察,深入推進“陽光規劃”,著力提高規劃服務水平。一是強化規劃宣傳,制定了《20*年度規劃宣傳教育活動方案》,按照工作計劃,做好規劃宣傳工作,舉辦了“*新天地——*城市規劃回顧與展望”規劃展,發放規劃宣傳資料5000多份,接受咨詢1200余人次,收到《規劃意見征詢表》895份,為進一步改進規劃工作提供了依據。多次開展“送規劃下鄉、進社區”活動,努力提高廣大市民和群眾的規劃意識。二是全力推進“陽光規劃”,進一步完善規劃公示制度,對規劃網站進行了改版,新增了“陽光規劃”公示欄。對農民建房審批進行陽光公示,通過設立規劃公示欄,將規劃管理人員聯系方式、建房審批須知、建房申請人情況、建房審批情況等內容在村級辦公場所進行公布,推進陽光審批,方便群眾辦事。免費發放通用圖,并結合實際,對現有的6個系列的農居通用圖進行調整,以滿足群眾建房需要。三是深化效能監察,制訂了《*縣開展城鄉規劃效能監察工作方案》,對近兩年來全縣范圍房地產開發項目、公建項目、企業項目以及私人建房情況進行自查,同時建立健全工作機制,進一步清理規劃許可事項。
(七)狠抓隊伍建設,提高整體素質。深入開展“干凈干事優作風、務實奮進促發展”干部作風建設活動,通過召開經濟主體和鄉鎮社區座談會等形式,征求收集意見、建議和問題等4大類計21條,并制定了整改方案,落實整改措施,確保活動成效,推進了規劃工作的開展。同時結合商業賄賂專項整治工作,啟動了預防職務犯罪工作,與縣檢察院協同做好宣傳教育、對策研究、案件查處等工作,推進勤政廉政建設。深化機關效能建設,轉變管理機制,完善目標考核責任制,優化管理模式,不斷提高規劃隊伍服務意識,實現工作重心再下移,努力打造服務型規劃、陽光型規劃、活力型規劃。
當然,半年來,我局在工作中還面臨著一些困難,存在著一些問題,主要有:
1、規劃管理力量不足。規劃工作點多面廣戰線長,規劃管理工作要求高,尤其是規劃員既要履行規劃審批職能又要履行建設管理職責,既要查處違章又要解決建房糾紛等,因此,管理力量呈現明顯不足。
2、規劃管理和執法體制尚不健全,難以形成執法合力。農村臨時性建設管理不到位、農民建房土地周轉困難、審批時間拖沓等問題日趨明顯。
3、規劃管理人員政治業務素質有待進一步提高。隨著群眾法律意識、規劃意識的增強,規劃管理工作從粗放型向精細型轉變,對規劃管理人員政治業務素質提出了更高的要求。
二、下半年工作重點
1、加快規劃編制進度。加強與規劃編制單位的銜接,爭取9月份完成城市總體規劃和縣域總體規劃編制,并按法定程序報批。加快工業園區空間拓展研究編制,在完成研究的基礎上啟動工業園區拓展詳細規劃的編制工作,為工業空間拓展,促進工業發展奠定基礎。同時盡快完成相關城市功能性和控制性規劃、分區規劃等專項規劃和詳細規劃的編制,為城市發展提供依據。
2、指導新農村建設。一是抓好村鎮規劃的編制。結合“十村示范、百村整治”工程,全面完成今年列入示范整治計劃的52個村莊的規劃編制工作,為示范整治工作提供科學依據;督促協助鄉鎮政府做好村鎮規劃修編。二是著重抓好村鎮建設管理工作。一方面著手開展農村住房困難救助試點工作,另一方面抓好農村“赤膊屋”整治管理,協助鄉鎮出臺整治“赤膊屋”配套管理辦法,采取措施從源頭上控制“赤膊屋”的產生。三是充分利用技術優勢,做好新農村建設的指導工作。重點抓好白地圩、石亙、靈山等拆遷安置新村建設管理,保證房屋的立面、色彩統一,提高新農村建設形象。四是抓好縣政府與各鄉鎮簽訂的村鎮目標責任書監督考核,促進各項工作的落實到位。
3、強化規劃控制。認真貫徹《關于城市規劃控制區范圍內城郊村住房困難農戶建房管理的暫行辦法》和《*經濟開發區規劃控制區范圍內農民建房管理的暫行辦法》文件精神,妥善處理城鄉農民建房“堵”與“疏”的關系,重點突出中心鎮、中心村、示范(整治)村及公路沿線兩側、風景區、工業區等區塊的規劃控制,引導農民按規劃建設。
4、推進測繪人防工作開展。完成省測繪局在我縣開展永久性測量標志保護管理試點工作與課題研究,組織完成城區10平方公里地形圖測量工作,完成1臺新增警報器的安裝與警報試鳴工作。
根據“一區多制”的特點,始終把開發區作為加快統籌城鄉發展、推進區域城市化進程的重要力量,在開發區規劃范圍之外的53平方公里區域、開發區規劃范圍待開發區域、正在建設和已經完成開發的區域分步驟、有側重地實施,全面推進各項工作。
開發區規劃范圍之外53平方公里區域的農村區域。要加大投入,提高標準,創新機制,力爭用兩年時間,率先在全市涉農區縣實現城鄉一體化。
開發區規劃范圍內待開發的區域。結合開發區發展規劃和產業實施計劃,與開發區共同研究、共同實施統籌城鄉發展工作。積極推進基礎設施、公共服務、社會管理城鄉一體化。幫助農民利用閑散資金,承接開發區產業鏈延伸,發展適宜配套產業和特色經濟,多措并舉增加農民收入。同時,大力開展職業指導、職業技能培訓和職業介紹,提高農民就業能力和創業能力。
開發區規劃范圍內正在建設和已經完成改造的區域。配合開發區實施村莊綜合改造,對開發區已完成有形改造的村莊,全面啟動無形改造,加快安置新居建設,確保村民按期回遷。做好預留國有土地的開發利用,解決失地農民長遠生活依托。加快建立城市社區管理機制,協調開發區完善社區功能配套。加強文化素質教育和精神文明建設,使農民從生活方式、思維模式等方面真正融入城市。
為此,要重點抓好以下工作:
——抓緊農民增收工作不放松。要大力發展農村經濟,拓寬農民增收渠道,年力爭使農民人均純收入突破萬元。年內力爭農民人均純收入增長15%以上,達到9200元,繼續保持全省第一的位置。
——加快推進城市化。加快城中村改造、都市新社區建設步伐,年內確保完成8個村的整村拆除工作,力爭完成18個村的城中村改造工作,完成拆舊面積100萬平方米。全面啟動三環內城中村的無形改造。進一步加大投入,年基本完成53平方公里區域農村的基礎設施建設,實現城鄉并網。
——加快推進城鄉公共服務均等化。年,三環以內農村基本實現市容管理和城管執法一體化;率先在全省統一城鄉最低生活保證金標準,將農村低保標準提高到230元;大力開展文化下鄉活動,實現全區農村文化體育設施全覆蓋;城鄉教育、衛生事業要實現硬件設施一體化。年實現全區農村市容管理和城管執法全覆蓋,教育、衛生、文體等公共服務實現城鄉均等化。
——加快魚化工業園建設步伐。不斷完善園區的各項建設和招商服務機制,積極構建園區建設融資平臺,年內新建標準廠房4萬平方米,引進5個以上重大投資項目,引進投資40億元以上,實現工業總產值20億元。努力把魚化工業園區建設成為全省區縣工業園區示范園。
——做好社會主義新農村建設工作。對照標準,堅持治理和建設并舉,年底前率先在全市全面完成社會主義新農村重點村的建設任務。
二、主要任務
(一)促進農民增收工作
認真貫徹中央、省、市關于進一步增加農民收入的系列文件精神,幫助、扶持農民發展產業經濟,不斷拓寬農民增收渠道。
1、大力發展都市農業。要加快土地流轉,為“西晁花卉科研開發基地”和“欣橋農產品物流中心”建設做好支持保障工作。堅持“一村一品”,打造一批特色產業,年內建成2個“都市農業示范村”和2個“園林示范村”。
2、大力發展農村服務業。按照“網絡化、連鎖化、規模化”的思路,著力構建農村市場體系。年內確保培育1個農村商業中心,打造3條農村商業街,新建100個農村商業網點。
3、加快房屋租賃業發展。繼續深入開展星級出租戶評選、命名、掛牌活動,規范行業管理,提升管理服務水平,不斷增加農民財產性收入。
4、加快農村商業用房建設。在配合開發區實施整村拆遷和城中村改造中確保農民長遠生計和利益,指導好村民預留國有土地、返還商業面積的開發利用,力爭年內開工建設3萬平方米。加強招商引資工作,引導合理擺布業態。建立以企業為主體的商業用房運營管理機制,引導各村按照市場機制,整合個人商業用房資源,建立合理的分配機制,形成規范的、不斷增長的長期經營效益。
5、促進農村勞動力轉移就業。充分發揮區、街、村三級勞動就業服務網絡的作用,加快建立農村勞動就業基本臺帳和數據庫。將全區農民全部納入職業技能培訓范圍,由各級政府共同全額承擔經費,對農民開展免費職業技能培訓、職業介紹和技能鑒定,年內完成農村富余勞動力培訓2萬人,實現轉移就業3萬人。全面推廣“一戶一工”,年內力爭“一戶一工”率達到70%以上。進一步加大農民返鄉創業的政策扶持和資金支持力度,不斷完善農民創業反擔保機制,全年發放小額貸款不少于700萬元。
(二)加快城市化進程
加快城中村改造和都市新社區建設步伐,全力支持開發區開發建設,加快農民變居民、村民變股民、集體經濟變股份制經濟、農村變社區的進程。年內,基本完成53平方公里區域農村的基礎設施建設,初步實現城鄉并網。
1、加快城中村改造的步伐。繼續堅持政府主導與市場運作相結合的原則,以項目建設帶動城中村改造,進一步理順工作機制,加大工作力度,年內確保完成8個村的整村拆除工作,力爭完成18個村的城中村改造工作,完成拆舊面積100萬平方米以上。全面啟動三環內城中村的無形改造,年內完成齊王村等25個村的農轉居工作,完成齊王村和延北村等23個村的撤村建社區工作。
2、全面完成新農村建設工作。緊密圍繞新農村建設“二十字”方針和“六新”標準,加大治理和建設力度,力爭年底前率先在全市全面完成社會主義新農村重點村建設任務。加快北石橋村都市新農村社區建設,確保年內完成舊村拆除工作,按照“布局合理、功能完善、服務配套”的要求,及時啟動新社區建設。
3、全力支持開發區建設。加強融合發展,積極配合高新區實施木塔寨南村等村的綜合改造,配合曲江新區實施金滹沱村等村的綜合改造。加快安置樓建設進度,確保西辛莊等4個村的村民按期回遷。
4、加快推進城鄉基礎設施一體化。進一步加大投入,年內完成5條連村路、出村路和背街小巷改造任務。實施等駕坡、魚化寨地區排水工程,初步實現城鄉并網。
(三)加快魚化工業園區建設步伐
按照“高起點規劃、高標準建設、集約化發展”的要求,不斷完善園區的各項建設和招商服務機制,積極構建園區建設融資平臺,強化宣傳推介和招商引資,加快園區基礎設施建設,年內完成2條、啟動2條道路建設,新建標準廠房4萬平方米。年內引進5個以上大型投資項目,引進投資40億元以上,實現工業總產值20億元。努力將魚化工業園建設為全省區縣工業園示范園區。
(四)加快推進城鄉公共服務一體化
1、進一步擴大市容管理和城管執法的覆蓋范圍。將三環以內暫不涉及城中村改造的農村納入到市容管理和城管執法城鄉一體化范圍,市容環衛設施按照城市道路標準進行配備。不斷完善工作運行機制和長效管理機制,使村內占道經營、亂搭亂建得到有效治理,村容村貌得到明顯改觀,群眾生活環境得到顯著改善。
2、加快建立城鄉一體的社會保障體系。率先在全省統一城鄉最低生活保證金標準,將農村低保補助標準提高到居民低保標準。將我區符合條件的被征地農民全部納入城鎮居民基本醫療保險覆蓋范圍。按照國家現行政策,在農村全面開展醫療、養老等社會保障工作。
3、加快推進戶籍管理一體化。按照市戶籍制度改革的有關政策,力爭用2年時間,率先在全市涉農區縣實現戶籍管理一體化。
4、加快推進城鄉教育和衛生事業均等化。進一步加大投入,改善農村學校和村級衛生室的硬件設施設備。不斷完善城鄉教師和醫師循環交流的激勵機制,大力開展“對口幫扶”工作,努力實現城鄉教育和醫療衛生資源配置一體化。完善城鄉教師循環交流機制。實施教育信息化工程,全面完成基礎教育專網建設和教育網的升級改造,實現優質教育資源共享。全面推行新農合門診統籌制度,使農民受益率從7%提高到50%,家庭收益率達到80%。
5、加快農村公共文化服務體系建設。建立文化、科技、衛生三下鄉長效機制,引導社會力量參與農村文化建設,促進城市先進文化向農村輻射,推動文化事業健康快速發展。年內,實現全區農村全民健身路徑、“百姓書社”和“文化活動室”全覆蓋。
6、深化農村平安創建活動。加強社會治安綜合治理,深入開展“平安”創建活動,健全和完善社會治安防范網絡,最大限度提高人民群眾的安全感。
(五)以精神文明創建活動為載體,強化市民意識教育。
開展以“公民道德宣傳”、“關愛新居民行動”等活動為載體的素質教育,進一步強化對農民和新居民的引導與教育。積極開展“和諧村組”、“星級文明家庭”、“優秀新居民”等評選活動,推動農村精神文明建設上水平,使農民從生活習慣、思維模式、行為方式等真正融入城市。
三、工作措施
(一)加強領導,精心組織。年是我區統籌城鄉發展,加快推進城鄉一體化的關鍵之年,全面完成今年各項工作任務,對推動區域經濟社會科學發展至關重要。各牽頭部門、各街道要對照年具體工作任務,加強溝通對接,明確工作重點,形成各部門、各街道工作方案和工作計劃,層層分解目標任務,明確責任領導、責任科室和具體責任人。各街道黨政主要領導要親自抓,分管領導具體抓,強化工作措施,形成工作合力,快速、有序推進各項工作。
(二)強化措施,強力推進。各部門、各街道要建立健全工作保障機制,從領導分工、干部配備和經費保障上真正體現思想重視程度。區統籌辦要建立健全各項工作制度,加大組織協調、綜合指導、督促檢查力度,嚴格目標考核,定期對工作進展情況在全區范圍內進行通報。同時,積極開展形式多樣的宣傳活動,努力形成全區上下聯動、城鄉互動、轄區干部群眾共同支持參與的良好工作氛圍,努力推動各項工作任務的落實。
一、上半年工作小結
1、努力抓好糧食等重要農產品生產工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝,畝產在410公斤以上,其品質、單產比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝,雜糧面積25萬畝。受旱情影響,計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝,累計產量達到30萬噸,累計產值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝,明確10家蔬菜種植基地,已經完成企業申請、村鄉核實并與財政部門聯合下達實施方案。
2、努力抓好農業基礎設施建設。2019年高標準農田項目省下達我縣治理面積13萬畝,2019年10月份陸續開工建設,截止到6月底全部完成建設任務,當前正抓晴好天氣組織鄉鎮、施工單位逐標段驗收,市農業農村局已組織專家對我縣驗收,等待批復。2019年農田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝,現已全面施工,竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉鎮18個村,投資18040萬元,目前已經完成初步設計、市級批復,等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農業農村廳安排我縣17.49萬畝任務,涉及16鄉鎮21個項目。目前項目初步設計已經經過專家評審,完成縣級批復,7-8月份完成招標工作,計劃9月開工建設,11月底竣工驗收。
3、努力抓好現代農業發展。2020年10家企業被認定為省農業產業化重點龍頭企業;通過復審的農業產業化市級龍頭企業49家,新認定的市級龍頭企業18家,新認定的市級現代農業產業化聯合體5家。31家企業(農民合作社、家庭農場)94個品種獲得“綠色食品”認證;10家企業(農民合作社、家庭農場)12個品種獲“無公害食品認證”;5家企業12個品種獲“有機食品”認證;“蝦田米”獲農業農村部農產品質量安全中心認證入選“中國名特優新農產品目錄”產品;30萬畝全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地續報獲得中國綠色食品發展中心批復,期限5年。
4、努力抓好特色種養業扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排,精準界定確定具備實施農業特色產業扶貧條件的貧困戶。把是否具備產業扶貧條件,具備哪類產業扶貧條件作為脫貧大數據平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶,已完成在省辦系統內標注,全縣第一批產業到戶獎補共打卡發放了5755.9萬元,涉及20449戶。
5、努力抓好人居環境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動,全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作,制定下發了《國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作方案》(霍農工組〔2020〕6號)文件,對全縣廁所進行摸排登記整改,目前對59403戶廁所進行了排查,排查出42285個問題,已經基本整改完成。
6、努力推進新型農業經營主體高質量發展。對新型農業經營主體,特色農村產業高質量發展全面謀劃、統籌部署,轉變工作思路方法,更加注重質量提升,堅持扶優扶強,促進各類農業經營主體內強素質、外強能力,抓好規范提升各項任務落實落地,加快提升發展質量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯創,今年上半年,全縣新培育市級農民專業合作社7家,家庭農場11家,省級示范合作社3家,家庭農場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯合與合作。在繼續培育壯大一批單體新型經營主體的基礎上,引導推動新型農業經營主體之間、依托選定的縣級產業發展帶頭人、鄉鎮級產業帶頭人,充分利用我縣農業特色產業資源優勢,開展多元融合發展,實現優勢互補,構建利益共同體,培育一批產業競爭力強、區域知名度高的品牌聯合社。
7、努力做好農村改革試點工作。結合“兩項改革”集中整治行動,切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結合省農業農村廳關于“三資”管理專項行動為契機,加強農村集體“三資”管理專項清理整治,繼續嚴查“三資”引發的腐敗問題。對農村集體“三資”管理的內容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規范,建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程,做到讓基層干部會操作,讓農民群眾看得懂。加大農村財務審計監督力度,特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩慎推進農村宅基地管理與改革,深化農村宅基地改革試點,健全宅基地管理體制機制,完善閑置宅基地和閑置農房改革,推進建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度體系,為鄉村振興提供制度保障。
8、努力推進農業社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農業社會化服務項目實施方案,明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措,推進服務標準、服務質量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業管理制度建設,加強服務價格指導,鼓勵充分競爭,形成合理價格,保障農戶利益。加強服務平臺建設,用信息化手段實現更大范圍的服務供給與需求線上對接,推動我縣農業社會化服務平臺信息建設,全縣60家農業生產社會化服務主體實現注冊登記。
9、努力抓好農產品質量安全監管工作。目前農產品快速檢測已完成8695個,完成率57.6%;農產品追溯體檢建設已完成45家。規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業入駐國家平臺,92家企業入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業農民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業農民800人,其中經營管理型培訓600人(新型農業經營主體帶頭人550人,產業扶貧帶頭人50人),專業生產型培訓50人,技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90%以上。按照省市有關文件要求,我縣通過公開招標,遴選了縣水產站等五家培訓機構承擔培訓任務,目前全部開班,9月底完成全部教學任務。
11、努力推進基層農技推廣項目。組織全縣農技推廣部門和農技人員,一邊戰斗在抗疫一線,一邊進村入戶指導農業生產:截止到2020年6月24日,全縣各級農技推廣部門各類技術指導意見630次,通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介開展宣傳360余次;全縣共遴選261名農技指導員,他們通過廣播、電視、網絡、微信、QQ、中國農技推廣APP等媒介,開展線上技術指導服12560人次,接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次;通過開展包村聯戶服務,深入田間地頭,線下實地指導服務23650人次,印發明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農業科技示范主體,通過他們帶動26000多戶農戶發展生產;農技指導員幫扶指導522戶貧困戶,幫助他們通過發展產業實現脫貧致富。
12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程(益農信息社)建設整縣推進實施方案(霍農工組辦[2019]14號)要求,上半年已完成第二批289個益農信息社及信息員的摸底統計工作下步準備,聯系四創公司對289名信息員進行益農信息平臺操作培訓。屆時,全縣共建益農信息社320個,行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數字農業農村發展水平系統填報工作,力爭7月初完成數字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯網+”農產品出村進城試點工程申報。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農作物秸稈綜合利用實施方案,明確重點工作,落實秸稈產業化利用項目,擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場(中心)建設獎補和運費補貼,協調秸稈收儲主體與外地生物質電廠簽訂購銷合同,簽訂數量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作,全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產業化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目,目前已完成項目投資600多萬元;加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度,制定優惠政策,全縣已發展秸稈能源化利用企業9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農機作業管理,全縣統一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置,留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。以創建全國農村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點,全面深入推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系規范化建設。充分發揮縣級仲裁庭、鄉鎮調解庭和農村調解小組的作用,依法、公正、及時解決農村土地承包經營糾紛。上半年共完成土地承包經營權糾紛仲裁案件達58余件,結案33件。(受疫情影響,很多案件剛剛送達,還沒有開庭)有力的保障了我縣農業農村和諧穩定。
15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作,認真統籌謀劃,研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃,召開專題會議,討論研究黨建工作。落實黨建主體責任,履行第一責任人職責,推動主體責任落實。強化政治理論武裝,推進學習常態化,認真開展“三個以案”警示教育活動,堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務,推動工作高質量完成。加強對黨員教育管理,加強對各黨總支,支部黨建工作業務指導,認真抓好黨員發展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,制定一崗雙責責任清單,細化工作任務,制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點,防微杜漸,警鐘長鳴,應用四種形態,共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作,提拔使用股級干部7名。加強對意識形態工作領導,細化工作責任,突出教育管理。做好文明創建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組,加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作,全局未發現一例感染病例和疑似病例。強化小區包保和辦公室值班,包保城關鎮陽光名苑小區,每班實行領導帶班24小時在崗在位,確保疫情期間信息暢通,安排部署落實到位。加大對龍頭企業、新型經營主體家庭農場和專業合作社的疫情防控,特別是對畜禽養殖企業,印發明白紙和一封信,確保經營人員和養殖畜禽的生產安全。加強企業復工復產,確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足,確保疫情防控期間社會穩定。保障防控物質供應,局黨組積極籌措資金,及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質和用品,及時購買生活必須品確保陽光名苑小區包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發放工作,主動配合交通、經信部門,確保疫情防控期間農資物質儲備、蔬菜、糧油運輸配送,春季農業生產物質儲備充足,市場供應暢通。加強疫情期間農業特色產業扶貧工作,扎實開展農業特色產業對象摸排統計工作,積極幫助帶貧主體復工復產工作,及時協調解決農產品滯銷問題,精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作,迅速開展產業發展指導服務。三是努力做好安全生產工作,及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神,研究制定2020年局安全生產工作要點和工作計劃,制定網絡與信息安全、漁業船舶水上安全、農產品質量安全、農村環境污染、農業重大有害生物及外來生物入侵、農業轉基因生物安全、農業地震、農業重大自然災害、水產品質量安全、農作物種子突發事件、非洲豬瘟疫情、農機事故應急等12個應急預案。加強安全生產督查檢查,對龍頭企業和家庭農場、合作社生產管理、農田建設現場安全管理;重點行業安全管理,農藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次,上半年未發生一起安全生產責任事故。四是做好維穩工作,對重點單位重點人員明確包保人員,確保“兩節”期間和“兩會”期間無越級上訪事件,主動接觸矛盾,真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作,針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房,局已按程序進行,案件在推進中。六是抓好民族宗教工作,認真做好局宗教聯系馬店鎮馬店教堂工作,配合鄉鎮做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作,2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元,截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯合環境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產經營類事業單位改革工作,對潘集農場、十里井棉種場、戶胡農場、馮井農場、繭絲綢公司、種子公司等經營性事業單位進行改制,目前已完成資產登記,征求意見、職工簽字等工作。加強推進統籌解決縣屬困難企業和企業化管理事業單位養老保險工作,認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農業農村局上半年工作雖然取得一定成績,但還存在困難和問題,一是農業產業化生產水平不高,雖然是產糧大縣,但一產比重低,農產品加工產值負增長;二是農村基礎設施建設欠賬太多,雖然每年的高標準農田建設和水利最后一里公項目建設,極大地改善生產生活條件,但由于面小,加上鄉鎮缺乏有效的設施監管,前修后毀,象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等,造成一定的農田損毀,影響農作物收成。三是環境整治工作任務重困難多,特別是農村改廁工作,由于前期所建廁所標準不高,質量不高等,造成現在整改困難特別大,加之農戶使用保養不到位,省市督查多次發現問題,前面剛改好,后面就出現問題。四是農村宅基地改革工作,過去的業務在自然資源局,沒能很好的溝通與對接,責、權、利不明確,造成農戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后,業務量增加巨大,而人員年齡結構老化,知識面斷層等,造成部分工作應付多,顧此失彼,重點工作不突出,常規工作亮點少。六是新型經營主體發展的數量多質量低,沒有充分發揮示范帶動作用,科技水平不高,現代農業發展慢,由于多種因素影響,傳統農作物會出現增產不增收現象,缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題,局黨組高度重視,并將在今后工作中認真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強水稻等糧食作物、經濟作物的技術指導,防控重大病蟲害發生,完成全年糧食生產糧食生產目標責任,確保全年糧食收獲面積穩定在465萬畝以上,總產量穩定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標準農田建設總體任務80%以上,11月底前全面完成2019年度和2020年度農田水利最后一公里建設任務,并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農田建設和農田水利最后一公里建設計劃和實施地點。
3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續申報“全國名特優新農產品”,努力打造我縣農產品品牌。繼續培育壯大我縣農業產業化龍頭企業規模,培育5億元以上行業領軍骨干企業3家,億元以上龍頭企業10家。做大做強特色產業,做精做亮小龍蝦產業,優化提升皖西白鵝產業和朗德鵝產業,加強“三品一標”認證。
4、全面完成脫貧攻堅農業產業扶貧任務,完成2020年貧困戶產業獎補打卡發放工作。
5、繼續做好人居環境整治工作,全面完成年度工作任務。
6、進一步做好新型經營主體培育工作,提高新型經營主體發展動力。
7、切實鞏固好農村“兩項改革”成果,深化村級“三資”管理平臺升級工作,在全縣范圍內建立健全微權利E監督系統及農村產權交易平臺系統。
8、加快農產品檢測速度,力爭超額完成50%以上。繼續開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養殖生產經營單位名錄信息化數據庫建設,繼續推動食用農產品合格證制度實施。
9、督查新型農民培訓工作,按照省市有關要求,加強對各培訓機構工作指導和監督,確保9月底全部完成教學計劃,10月底全部完成驗收、總結、財務審計工作。
10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設,確保序時進度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進度。