防災減災日主要目標

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防災減災日主要目標范文第1篇

2012年，在市委、市政府的正確領導和省地震局的關心指導下，全市地震系統的同志們求真務實、開拓創新，防震減災工作取得了顯著的成績。概括地講，體現了三個務實：一是基礎工作務實。本級地震站點、虛擬臺網中心運轉正常，縣市區信息節點穩步增加，震情監測水平提升，圓滿完成了“世園會”等重大活動和重要節日期間地震安全保障任務。二是管理工作務實。建設工程抗震設防管理在規范中不斷擴面，地震安全民居示范點、防震減災科普示范學校、地震安全示范社區創建質量數量“雙提升”，防震減災宣傳教育長效機制初步建立，全民防災意識增強。三是應急工作務實。市縣應急預案體系不斷完備，承辦的第二輪省級專項應急演練受到省政府和兄弟城市領導肯定，市局和三個縣防震減災工作受到省地震局表彰。同時，也涌現出了一批市級防震減災工作先進集體和先進個人。借此機會，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，向大家一年來的辛勤努力表示感謝！

今年，是貫徹落實市第六次黨代會精神的開局之年，也是推進實施十二五規劃承上啟下的重要一年。市委、市政府提出了建設現代新都市、和諧新的奮斗目標，全省防震減災領導小組會議提出了“推進三大體系協調發展”的明確要求。面對新形勢、新要求，防震減災工作還存在一些薄弱環節。比如，抗震設防要求還未全面落實，農村抗震設防工作相當薄弱。地震監測和前兆監測臺網還沒有全覆蓋，與相鄰的西安、寶雞相比還有不小差距。還有，地震現場工作隊和地震應急救援隊雖已成立，但應急和救援必要的裝備還不具備，好些東西還停留在紙上，地震應急救援體系有待進一步完善。認真履行職責，加大防震減災投入，切實重視防震減災工作是今后要重點解決的問題。因此，我們一定要站在推進科學發展、維護社會穩定、促進社會和諧的高度，進一步增強責任感、使命感，認真總結，不斷進取，努力推進防震減災工作再上新臺階。

第一，要進一步完善地震監測預報體系。要按照十二五防震減災規劃，優化臺網布局，不斷加密重點監視防御區地震觀測站點，今年啟動武功、禮泉地下水監測點建設，同步安排興平、三原水動態監測點前期準備，力爭“十二五”內實現“一縣一臺一中心”建設目標。要加強臺網管理，確保本級地震站（點）、虛擬臺網運轉正常、運行可靠。要積極開展震情分析研判工作，加強前兆異常的調查、核實，并快速上報。要以政務大廳地震窗口為陣地，不斷加強地震預測意見管理，努力提高地震預測預報水平。各縣市區政府都要建立穩定的經費渠道，完善群測群防工作機制，加強全市地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設，有效發揮群測群防作用。

第二，要進一步完善震災預防體系。一是強化監管。全面落實重大建設工程、重要基礎設施抗震設防要求，嚴格執行建設工程抗震設防要求備案制度，加強地震安全性評價管理和成果應用，強化行政執法，確保主城區和各縣市新建、改建、擴建工程抗震設防率達到100%。二是強化責任。堅持市對縣、縣對基層單位防震減災重要工作目標責任管理，落實各級責任，將防震減災深入到經濟社會發展的各個領域。三是強化基層。堅持政策引導和經費支持相結合，加大防震減災示范縣（區）、示范社區、示范學校創建力度，成功創建1—2個示范社區、5—8個示范學校，超額完成省上下達任務。要繼續加強農村抗震設防的指導管理，推廣抗震性能好的結構形式及建造方法，引導村民建設具有抗震性能的房屋，逐步提高農村民居的抗震能力，每個縣市區至少建成1個農居示范點。四是強化宣傳。要結合國家防災減災日、全省防震減災宣傳活動周、重大地震紀念日等活動，開展一系列普及防震減災知識宣傳活動，增強公眾防震減災意識。今年要把防震減災知識落實到中小學課堂中去這件事做好。要通過防震減災知識“六進”活動，全面提高全民防震減災意識和技能。

第三，要進一步完善應急救援體系。一是健全地震應急預案體系。要進一步加強預案的管理和備案登記，組織開展政府、學校、企事業單位等常態化的預案演練活動，提高預案的可操作性和指導作用。年內，各縣市區和重點防災單位完成預案修訂工作。二是健全地震應急救援隊伍。南部8個縣市區要安排專項經費，配備必要設備，加強管理和培訓，組織應急演練，完成地震緊急救援隊伍和地震現場工作隊伍建設，并至少組建1支志愿者隊伍。今年各縣市區要有針對性的組織一次應急綜合演練。三是健全地震應急協作機制。要全面建立和完善部門間、上下間以及區域間的地震應急協作機制，拓寬工作平臺，形成銜接有序、配合默契、運行順暢的地震現場應急救援指揮體系。四是健全地震應急指揮平臺。要全面履行抗震救災指揮機構日常工作職能，完善各級抗震救災指揮部辦公室日常工作制度，加強應急指揮系統建設，完善地震應急信息平臺，提升決策服務能力，做到日常準備周密到位，震后應急有序有力。

防災減災日主要目標范文第2篇

總體思路：以服務大局為根本，以惠民生、促改革、強服務、夯基礎為基本思路，重點推進社會救助規范化、養老事業健全化、救災體系全面化，為全面建成小康社會創造有利條件與有效平臺。

在“四個全面”戰略和經濟發展新常態背景下，社會各界將更加關注社會建設和民生保障。“十三五”民政事業發展要積極適應經濟發展新常態，以邁上新臺階為目標，扎實推進“兩個率先”，將民政事業放入“建設宜商宜業宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴格按照《__省居民最低生活保障工作規程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規范申請、審批程序，科學制定保障標準，適時提高保障水平，做到應保盡保，分類施保，堅持“一戶一檔”和動態管理。落實保障資金自然增長機制，按照市委辦、市政府辦關于印發《__市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作方案》（__辦發〔2014〕124號）的通知要求，到2020年城鄉低保將實現一體化。完善低保信息系統管理，完善低保對象在住房、醫療、教育、司法、就業、養老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農村五保供養制度。繼續落實好《農村五保供養工作條例》，根據全區經濟發展水平，適時調整提高供養標準，做到按標施保、應保盡保。力爭到2015年末，人均年供養標準達到4000元以上。鞏固五保供養成果，多方籌集資金，新建、改擴建21所農村敬老院，力爭五保對象集中入院供養率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養老服務示范創建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養老服務示范機構4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。

3、完善社會救助制度?！笆濉逼陂g，全面建立以城鄉低保、醫療救助、臨時救助為主要內容，住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉社會救助體系，進一步健全完善“政府主導、部門協作、村組（社區）配合、公眾參與、社會監督”的社會救助工作機制，全面提高城鄉貧困人口的社會保障水平。

1、加強災害信息管理能力建設。開展區域內各類自然災害風險和減災能力調查，建立完善自然災害風險隱患數據庫。細化災情統計標準，完善自然災害災情統計制度。健全災情信息快報、核報工作機制。在減災委綜合協調下，建立完善災害信息溝通、會商、通報制度和災害信息的分析、處理機制，建立災害信息共享及平臺，加強對災情信息的收集、匯總、分析、處理和應用，為防災減災工作提供決策服務，提高綜合減災能力。在全區范圍內建立一支具有較高素質的災害信息員隊伍，有效發揮災害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強救災應急救援體系建設。建立依托公安、消防為基礎的應急救援體系，災民生活救助快速有效，倒房重建補助標準逐步提高，冬春災區群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災害發生12小時之內確保災民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫治，應急救援體系及時響應、救助有力，當年需恢復災民倒房重建率達100%。

3、加強綜合減災示范社區建設。加強城鄉社區減災能力建設。推進基層減災工作，開展綜合減災示范社區創建活動，組織社區居民、企業積極參與防災減災活動，完成20個創建綜合減災示范社區創建工作，80%以上居民了解掌握災害應急避險、自救互救的基本知識和技能，災害信息傳播覆蓋面達到應接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉社區災害應急預案，組織社區居民積極參與減災活動和預案演練；不斷完善城鄉社區減災基礎設施，結合廣場、公園、學校、

體育場等公共設施，建設一批布局合理、設施完備、功能齊全的轉移安置群眾的應急避難場所。加強城鄉社區居民家庭防災減災準備，建立應急狀態下社區弱勢群體保護機制。全面提高城鄉社區綜合防御災害的能力。4、加強減災科普宣傳教育建設。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協作開展減災宣傳教育的機制，普及防災減災科學知識，提高全民防災意識。優化電視、廣播、報刊、電話、互聯網等傳媒在災害信息的傳播、防災減災科普知識的宣傳教育的作用。設置氣象、地震、地質災害等科普基地。將減災知識普及納入學校教育內容，開展減災普及教育。充分利用“國際減災日”和“全國防災減災日”宣傳，推動減災防災宣傳進農村、進社區、進機關、進學校、進企業，營造全社會共同關心參與防災減災的濃厚氛圍。

5、加強防災減災社會參與能力建設。繼續完善農業保險體系，全區農業主導產業保險實現全覆蓋。繼續擴大，并鞏固政策性農村住房保險覆蓋面，確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產保險和人身保險。建立完善社會動員機制，充分發揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。

6、加強救災物資儲備庫建設。計劃建設一個建筑面積不低于1000平方米的區級救災物資儲備庫，完善救災物資儲備制度，適量儲備救災物資，保證災害應急工作的需要。同時積極探索建立協議儲備等救災物資儲備方式。

7、規范救災資金使用，加強減災救災資金投入。督促鄉鎮認真貫徹落實《__省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（__財社〔2011〕48號）要求，建立區、鄉自然災害救助經費分擔機制，拓寬救災資金籌集渠道，提升救災資金使用效率。

1、兒童福利。進一步完善孤兒養育標準增長機制。鼓勵公民收養，推進家庭寄養，加強親屬監護，提倡社會助養，促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區經濟社會發展水平相適應的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫療康復保障更加健全，教育保障政策更加完善，監督保護制度更加科學。整合各類優勢資源，加強兒童福利機構規范化建設，建立有專人負責的區、鄉（鎮）、村（居）三級兒童福利指導中心或兒童福利指導站，構建困境兒童保障“一門受理、協同辦理”的服務平臺。積極開展困境兒童福利服務工作。強化社區兒童福利服務指導和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監護指導、政策咨詢、履職能力培訓等服務。積極探索以政府購買服務的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務工作。

2、殘疾人福利。認真落實福利企業減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業健康發展，全面落實相關政策，切實保護好殘疾職工的合法權益。拓展福利企業興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業，研究對殘疾人集中就業的福利企業扶持政策，支持興辦小微型福利企業，多種渠道擴大殘疾人就業。

3、完善養老服務業發展政策體系。落實養老服務設施建設用地；要將各類養老服務設施建設用地利用總體規劃和年度用地計劃,按照到2020年養老床位占老年人口總數40的目標，留足養老服務設施建設用地；加大養老服務業資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發展養老服務業。

4、加強養老機構建設。建立養老機構日常運營補貼機制；建立養老服務護理人員補助制度；推進公辦養老機構民營化改革。

（四）加強雙擁優撫安置體系建設。全面落實優撫對象各項優待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進軍休管理和服務創新，建立與全區經濟社會發展水平相適應的雙擁優撫安置體系。

1、深入開展雙擁創建工作。鞏固雙擁創建成果，2017年，力爭再創省級雙擁模范區“五連冠”。

2、全面落實優撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》以及與之相配套的各項優撫政策，進一步健全和完善優撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制，及時調整優撫對象定期撫恤補助標準，確保其生活水平逐步提高。建立健全優撫對象醫療保障體系，落實優撫對象醫療減免政策，推行優撫對象醫療費“一站式”即時結算服務，提高優撫對象的醫療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建，計劃再投入1700萬元，實施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成__北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉一體化安置政策。及時足額發放一次性經濟補助，確保自主就業退役士兵安置率繼續保持在100％。嚴格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關安置法規政策繼續做好轉業士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓條件的退役士兵參加政府組織的免費職業技能培訓，在保持十二五期間平均95%的參訓率基礎上有突破，爭取達到95%以上的參訓率，并做好相關服務工作。嚴格落實上級有關復退軍人問題的指示精神，以穩定為目標，扎實做好各項穩控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態，保持我區涉軍群體的總體平穩。

（五）加強社會事務管理體系建設。切實加強基層自治組織建設，大力培育發展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會事務管理體系。

1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區居委會和農村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎的基層協商民主制度，不斷增強基層民

主自治的透明度，強化村（居）民的主體地位。進一步轉變基層政府行政職能，全面推進“政社互動”，進一步完善社區、社會組織、社工“三社聯動”機制，加大培育社區社會組織力度，增強其承接社區各項事務的能力。健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制，城鄉社區依法自治率均確保100%。2、完善社區服務體系。健全以民生幸福為主要內容的社區公共服務體系，以居民互助為主要形式的社區志愿服務體系，以滿足居民多種需求為主要目標的社區社會化服務體系，努力構建主體多元、內容豐富、形式多樣的社區服務新機制。進一步加強社區網格化管理，做到細化、精化，更好地為居民提供全方位的社區服務。充分發揮城鄉社區在社會建設、社會治理和社會服務中的作用。加大社區社會組織培育力度，提升社區社會組織承接各項社會事務的能力。加強社區志愿者隊伍建設，到2020年底，注冊社區志愿者人數占居民人口18%。居民群眾對社區服務的滿意率達到95%以上。增強社區居民參與社區建設的意識，提高社區居民對社區的認同感和歸屬感。

3、加大社區綜合服務中心標準化建設力度。全面提升區、鄉鎮、社區三級社區綜合服務平臺建設，到2020年底，三級社區綜合服務平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務大廳，實現“一門式受理、一站式服務”，為廣大城鄉居民提供更加方便快捷的社區服務。進一步完善城鄉社區經費保障機制，將城鄉社區工作經費、人員報酬、服務設施和社區信息化建設等項經費納入地方財政預算。積極爭取駐區單位和社會各界對社區建設的支持，逐步形成城鄉社區建設多元化投入格局。進一步改善城鄉社區辦公條件，確保每個村居辦公經費每年平均不低于10萬元。

4、加大社會組織扶持發展力度。深化社會組織登記制度改革，重點推動公益慈善類、行業協會商會類、科技類和城鄉社區服務類社會組織較快發展，到“十三五”末，全區登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設立社會組織扶持發展專項資金，建立財政扶持社會組織發展機制，為社會組織扶持發展提供資金保障。建立政府向社會組織轉移職能、購買服務機制。編制年度《政府向社會轉移職能事項目錄》和《政府購買公共服務目錄》，將政府部門可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務事項，通過公開招標、競爭性談判、定向委托等方式轉移給評估等級高、服務能力強的社會組織。不斷創新社會組織公益創投支持機制，重點圍繞養老服務、心理慰藉服務、助殘服務、兒童青少年服務、救助幫困服務及其他公益服務，支持社會組織策劃設計、組織實施與此相關的公益創投項目，培育一批深受群眾歡迎的優質公益項目品牌。

5、健全社會組織監督管理機制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結構，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項制度，強化監事會職能，發揮好監事會作用，形成權責明確、運轉協調、制衡有效的機制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點的社會組織財務管理制度，規范財務會計行為，提高財務管理水平。加強社會組織等級評估工作，采取購買服務方式，對社會組織業務開展、工作成效、財務狀況、誠信自律等進行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發揮等級評估的導向作用，將社會組織的評估等級作為政府向其轉移職能和購買服務的重要依據。建立完善社會組織監管機制。建立政府監管和社會組織自律相結合的監管體系，完善民政、經信、財政、稅務、審計、物價、市場監督管理、公安、司法等部門分工協作的聯動工作機制。將社會組織納入社會誠信管理體系，建立社會組織及其負責人的誠信檔案，實施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發現并依法查處社會組織違法違規行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機制。完善社會組織公共信息披露平臺，及時披露社會組織重要信息，推進社會組織陽光運作、社務公開。完善社會公眾投訴舉報機制，暢通媒體和社會公眾監督社會組織的渠道。

防災減災日主要目標范文第3篇

一、認真抓好條例宣傳貫徹，全市依法行政能力進一步推進

2013年是新修訂的《省防震減災條例》貫徹實施的關鍵之年，全市地震系統上下認真學習領會條例精神，研究部署防震減災工作，著力解決防震減災工作中的難題。

（一）開展條例的學習宣傳。一是印發了《關于學習宣傳和貫徹實施<省防震減災條例>的通知》、《關于開展<省防震減災條例>頒布實施一周年宣傳活動的通知》等相關文件，對條例學習貫徹進行部署，組織開展了條例的宣貫培訓班和“學條例、履職責、強效能”知識競賽活動，通過全員參訓、以賽代訓等活動的開展，讓全市地震工作者熟悉條款、了解規定，從而更好地貫徹執行條例。二是向社會各界宣傳條例。在《法制報》上刊登“依法防震減災，共建平安”宣傳我市防震減災法制建設；省防震減災條例頒布實施一周年期間，利用電視臺影視頻道觀眾收看多、覆蓋面廣的特點，連續3天在黃金時段播放滾動字幕，提高條例在群眾中的認知度，在市政府大樓門前擺放宣傳展板，向機關工作人員宣傳條例，讓機關工作人員了解、關心防震減災工作，從而更好地支持防震減災。

（二）推進條例的貫徹實施。一是出臺防震減災指導性文件。在認真學習領會條例精神的基礎上，組織人員對我市防震減災實際進行調研，以市政府文件印發了《關于進一步加強防震減災工作的意見》，確立了當前和今后一個時期防震減災工作的主要任務、工作重點、工作舉措，為我市防震減災工作依法行政提供了重要保證。二是行政權力網上透明運行。將防震減災行政權力項目進行再清理，保留了《建設工程抗震設防要求審定》、《建設工程場地地震安全性評價結果的審定》、《改建、擴建工程對地震觀測環境造成危害的項目審批》和《在地震觀測環境保護范圍內開采地下水和注水審批》四個項目，制定了行政審批服務流程再造方案，縮短了行政許可時間，保證了行政權力網上公開透明運行。

（三）推進目標任務的落實。一是強化目標分解。召開了全市防震減災工作聯席（擴大）會議，市領導與各市（區）分管副市長簽訂了2013年防震減災工作目標管理責任書，將市政府與省政府簽訂的主要目標責任層層分解落實。二是健全跟蹤機制。完善日常工作及時備案、目標任務季度匯報、重點工作進行點評等工作機制，建立了市（區）地震局長每季例會制度，回顧總結工作落實情況，提出下季度工作的主要舉措。三是加強目標督查。8月以政府辦名義印發了《關于對2013年度防震減災目標任務完成情況進行督查的通知》，對各市（區）防震減災目標任務完成情況進行階段性檢查，9月組織召開了全市防震減災目標任務推進會，總結、點評各市（區）重點目標任務的落實情況，確保目標任務的全面完成。

二、推動各項工作轉型升級，防震減災體系建設進一步加強

今年來，我局緊緊圍繞市委確定的爭創全省轉型升級示范區、建設美好的大局，立足現有基礎，加大科技和經費投入，提振工作效能，全力推進防震減災各項工作轉型升級。

（一）地震監測研判水平不斷提升。一是注重震情監視。始終牢固樹立“震情第一”的觀念，制定了《市2013年度震情監視和短臨跟蹤工作方案》，強化春節、國慶、十時段震情跟蹤監測，全年共監測M1.0級以上地震119個。二是組織震情會商。按照月、季、年中、年度和臨時震情會商規定，組織震情會商13次，編發《震情通報》13期，組織編寫的《市2013年震情趨勢研究報告》獲全省第二名。三是指導市（區）臺站的建設。主動服務姜堰強震臺、蘇姜堰10井數字化改造、泰興測震、強震臺和靖江形變臺的建設，從與省地震局溝通聯系到臺站的規劃建設，多次上門指導、跟蹤服務。四是進一步做好群測群防工作。明確了鄉鎮分管防震減災工作的負責人，明確了鄉鎮（街道）兼職從事防震減災的工作人員，共跟蹤處置非地震異?，F象4起，新增宏觀測報點2個。

（二）震害綜合防御能力不斷提升。一是抗震設防管理工作穩步推進。制定印發了《市建設工程抗震設防要求管理辦法》，進一步加強了對全市新建、擴建、改建工程的抗震設防監管和地震安全性評價工作，今年來對主城區41個建設工程的抗震設防要求實施了行政許可（其中地震安全性評價工程17個），靖江市依法對69個建設工程進行備案（其中地震安全性評價工程4個），姜堰市對56個新建、改建、擴建工程抗震設防要求進行了審核，（其中地震安全性評價工程8個）。二是活斷層探測工作有序推進。成立了活斷層探測與危險性評價項目工作小組，組織開展了項目的招投標，省地震工程研究院、北京震科工程監理有限責任公司中標，并分別與我市簽訂了該項目的技術服務合同和監理合同，中標單位認真履行合同，組織人員編制項目的實施方案和監理規劃，實施方案通過了中國地震局地質研究所鄧起東院士等八位專家的評審，近期將按照實施方案進場施工。三是推進地震安全示范社區、示范學校建設。指導靖江市城西等7個社區創建地震安全示范社區的創建工作，確保7個社區創建成省地震安全示范社區，開展對已創建成功的11個省級地震安全示范社區回頭看活動，確保鞏固創建成果，充分發揮示范引領作用。

（三）應急處置能力不斷提升。一是推進全市地震應急預案的修訂和應急演練工作。先后與教育、衛生、住建、通信、供電、供水、供氣等部門聯合發文，對學校、醫院等人員密集場所和城市基礎設施經營管理單位地震應急預案的編制工作進行動員布置，全年共指導232所學校、93家醫院、3個通信、3家供電、6個供水、11個供氣部門的編制地震應急預案并進行備案管理。制定印發了市鄉鎮（街道）地震應急演練方案，指導靖江、姜堰、興化、海陵、高港等地區的5個鎮街開展了地震應急桌面示范演練，檢驗了預案可操作性，提高了部門協同應急能力，推進了地震應急工作在鄉鎮的開展。二是組織開展地震基礎數據的收集錄入工作。以市政府辦文件印發了《關于做好地震應急基礎數據收集工作的通知》，組織召開了基礎數據收集工作布置會，多次上門收集整理，共整理表格40多套，輸入和整理數據條目2601條，數據約12000多個，在規定時限內完成了基礎數據收集錄入上報。三是地震應急視頻系統建成。認真做好了項目的論證、設計、招標、施工、調試等工作，實現了我市與省局及兄弟市信息互聯互通、應急數據共享、同步視頻傳輸，為增強我市應急指揮能力提供有力的技術保障。四是開展地震應急處置與反思。受揚州4.9級地震發生波及后，我市及時啟動有感地震應急處置預案，第一時間震情、調查受災情況、派出現場工作組趕赴災區援助，通報震情信息，釋疑解惑,消除了市民的恐慌，維護社會穩定。組織召開了全市地震應急工作研討會，研究和落實切合我市實際的應急措施，強化部門責任。承辦了第五屆省蘇北地震應急協作聯動區聯席會議，認真開展地震應急檢查工作，切實推動全市地震應急快速響應工作有序開展。

（四）防震減災宣傳工作不斷加強。一是加強宣傳指導。認真學習貫徹全國防震減災宣傳工作電視電話會議精神，組織各市（區）委宣傳部、市聯席會議成員單位集中收看，進一步明確防震減災宣傳工作重點，制定印發了《全市防震減災宣傳工作意見》和“防震減災日”、科普宣傳周開展宣傳工作的通知，認真部署宣傳教育工作。二是借助媒介優勢普及知識。在《法制報》登載宣傳防震減災工作的文章；爭取“12345”行風熱線上線機會，宣傳地震知識，認真解答市民疑問；在影視頻道常年普及防震避震知識。同時利用互聯網傳播快、覆蓋廣的特點，在門戶網地震局網站上動態信息141條、震情信息133條。三是扎實開展“六進”活動?！?12防災減災日”，在海陵區政府廣場舉行“防災減災日”廣場宣傳活動?！?28唐山地震紀念日”，深入城南街道沁蓮社區開展唐山大地震紀念日宣傳活動，發放資料、播放科普專題片。組織人員赴高港、興化中小校開展專題講座，取了良好的效果。據不完全統計，今年全市共發放宣傳資料3萬多份，組織大型宣傳活動20多場，直接受眾十多萬人。

三、狠抓地震系統隊伍建設，防震減災工作效能進一步提升

干部隊伍建設是做好防震減災工作的基石。一年來，我局積極加強人才招引，切實加強干部隊伍建設，努力打造一支奮發有為、充滿活力、風清氣正的地震工作隊伍，有力推動了防震減災各項事業的發展。

（一）作風建設常抓不懈。一是全面落實黨風廉政責任制,黨組書記與黨組成員簽訂的2013年度“一崗雙責”責任書，做到黨風廉政建設與防震減災工作同部署、同落實、同檢查。積極配合做好組織、編制、審計部門做好了“三責聯審”駐點審查工作。二是切實做好預防職務犯罪工作，及時調整預防職務犯罪工作領導小組成員，制定2013年度預防職務犯罪工作計劃，把預防工作制度化、規范化，制定市地震局黨風廉政建設暨職務預防犯罪工作責任分解表，將責任層層分解、明確到人。組織開展風險點排查、觀看廉政電教片等活動，將職務預防犯罪工作真正落到了實處。三是認真抓好民主監督。組織召開黨員領導干部民主生活會，開展述職述廉，接受群眾民主評議；組織召開行風監督員會議，主動征求社會各界對防震減災工作的意見和建議,強化監督。

（二）主題教育不斷深化。一是深入學習領會十精神。組織全局人員全程收看十盛況，聆聽同志代表第十七屆中央委員會向黨的十所作的報告，召開十精神學習宣傳貫徹會，專題學習十報告。二是深入開展“三解三促”活動，局領導多次赴掛鉤的海陵育才社區、興化黃界村慰問貧困群眾、解決實際困難，為促進社區、農村發展出謀劃策，慰問金發放、工作經費支持，真正做到科學發展向上攀登，聯系群眾向下扎根；三是深入開展各項主題教育活動。組織黨員開展“支部晉位、黨員爭先”、“黨員義工服務”等活動，黨員的宗旨意識、服務意識得到了全面提高；抓住全市開展公務員職業道德主題教育實踐活動的有利契機，積極開展“六個一”活動，進一步增強全局人員的服務意識和責任意識；積極推進機關效能建設，開展“勤廉履諾強效能”大討論活動，全局同志認真對照標準，查問題找差距，深刻反思工作不足，積極撰文建言獻策，營造了良好工作氛圍，有力提振了工作效能，有效推動了我局各項工作的發展。

（三）學習培訓優化創新。一是走出去開展學習調研。組織各市（區）地震局長和市局相關處室負責人赴丹陽市、連云港市地震局學習，拓寬視野，學習經驗，推動工作的開展；二是業務培訓。邀請市政府辦李愷副主任對全局干部和各市（區）地震局部分人員進行公文寫作培訓，進一步提高全局人員公文寫作能力；邀請省局監測中心、測震臺網中心專業技術人員對全市地震系統工作人員進行地震觀測分析知識培訓，提升專業水平。三是沉下心進行課題研究?！笆蟹勒饻p災工作發展體系研究”課題作為地級市唯一代表在全國防震減災政策研究成果交流與研討會上交流發言，《市地震局年度地震趨勢研究報告（2007-2013）》獲省地震局2013年度防震減災優秀成果二等獎，《地震謠傳的成因分析與對策思考》在《大眾社會科學》發表。

2013年工作打算：

全市防震減災工作將圍繞“黨的十精神”的學習貫徹，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，以“防震減災十二五重點項目”的有序實施為主要抓手，不斷加強地震監測、震災防御、應急救援三大工作體系建設，全力推進全市防震減災事業科學發展。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）“兩個推進”。一是推進“12322防震減災公共服務平臺”建設。與12345政府服務熱線接軌，實時接受群眾防震減災知識咨詢，適時提供地震震情信息，實現地震信息網絡管理、數據傳輸、信息服務與共享、政務信息傳遞與等。二是推進“數字化深井綜合地震監測臺陣”建設。重點做好2000米超深井前期論證，推進十二五重點項目的落實，形成區域地震前兆和測震觀測臺陣，實現對及周邊地區地震異常變化的有效監控，提高地震活動監控和地震速報能力。

（二）“兩個加強”。一是加強部門之間的協作聯動。進一步加強與發革、住建、民政、衛生、公安、教育、民防等部門之間的聯動，在重大項目安評、建設工程抗震設防要求管理、應急物資儲備、防震減災宣傳教育等方面，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。二是加強防震減災隊伍建設?！耙詫W習貫徹十精神為主線”，組織開展“爭先爭優爭一流”為主題的專題研討，形成防震減災轉型升級的實踐與思考、加強和創新市（區）防震減災社會管理的調查報告，認真謀劃明年工作。招錄1-2名業務素質好、掌握高新技術人才，組織開展全市地震系統人員及鄉鎮防震減災助理員的輪訓，為地震系統的轉型升級發展注入新活力。

防災減災日主要目標范文第4篇

2008年，我們走過了極不平凡的歷程。2009年，新年，新起點，新希望。

政協四川省第十屆委員會第二次會議于2009年1月13日至17日在成都召開，四川省第十一屆人大二次會議于1月15日至19日召開。

1月15日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆在參加成都代表團工作報告時強調，要貫徹總書記來川視察重要講話精神，落實省委經濟工作會議和這次省“兩會”確定的主要任務和工作部署，緊緊抓住災后重建和擴大內需等重大機遇，堅定信心，爬坡上行，加快發展。

政府將如何對2009年作出規劃?對于“兩會”，老百姓期待的是什么?全省人大代表、政協委員們建的言獻的策將碰撞出怎樣智慧的火花?

2008數字四川

抗震救災

445.4萬戶住房損毀家庭基本實現過渡安置。落實生活補助政策，發放臨時生活補助資金83.8億元。幫助109.8萬因災失業的城鄉勞動者新就業。妥善處理遇難者遺體，緊急免疫接種易感人群223.9萬人次。緊急搶修受損供水設施1500多處，新建應急工程2129處。嚴密防范次生災害。強化物資、資金保障和監管。全面啟動恢復重建。

生產總值

全省生產總值達到12506.3億元，增長9.5％。

地方財政

地方財政一般預算收入1041.8億元，增長18.99％。

三次產業

糧食總產量3500噸，增長3.2％。新增有效灌面35萬畝，新增農業機械總動力2725萬千瓦。規模以上工業增加值4939.3億元，增長17.9％；凈利潤680億元，增長12％。旅游總收入1091.5億元，下降10.3％。

投資消費

完成投資1615億元，其中50個重點支持和重點推進項目完成投資890億元。

社會消費品零售總額4800.8億元，增長19.6％，居民消費價格上漲5.1％，低于年初確定的5.9％的控制目標。

民生工程

民生工程共投入501.4億元，安排撥付富民安康工程資金76.4億元。

城鎮基本養老保險、基本醫療保險、失業保險人數分別增加96.6萬人、376.3萬人、14.8萬人。

涉農縣(市、區)全部實施新型農村合作醫療制度，參合農民6141.3萬人。新建社區衛生服務機構112個。

全省“普九”人口覆蓋率99.6％。農村義務教育“普九”化債成效明顯。新建廉租房28萬套。

2009工作目標

2009年我省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長9％，完成災后恢復重建主要目標任務的72％：地方財政一般預算收入增長10％；城鎮新增就業62萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％以內；城鎮居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長8％以上；居民消費價格上漲幅度控制在5％左右；人口自然增長率控制在4.5％以內。

2009工作安排

災后重建

全面實施災后恢復重建規劃，繼續協調推進對口支援，又好又快推進恢復重建。推進城鄉居民住房恢復重建。推進城鎮恢復重建。推進農村恢復重建。推進公共服務設施恢復重建。推進重大基礎設施恢復重建。推進產業恢復重建。推進市場服務體系恢復重建。推進防災減災能力恢復重建。推進生態恢復重建。推進精神家園建設。

重大項目

全力推進基礎設施、民生工程、生態環境、重點產業等項目建設，全年投資突破1萬億元。

加快成灌快速鐵路、成綿樂鐵路客運專線、蘭渝鐵路等項目建設，全力爭取新開工建設成蘭、成西、成貴、川藏、巴達、成昆擴能、成渝城際客運專線和達萬鐵路電氣化改造、成都火車北站改造等“7+2”鐵路項目。加快建設大橋水庫灌區、武都水庫等14處大中型水利工程，盡快開工亭子口、小井溝等大型水利工程，推進升鐘水庫二期、武都引水二期等大型灌區續建配套。

三次產業

積極實施新增100億斤糧食生產能力工程，發展十大優勢特色種植業，建設現代農業科技示范基地。

啟動實施與國家支柱產業振興規劃和我省“7+3”產業發展規劃相銜接的優勢產業振興行動計劃，加大水電、天然氣、釩鈦等戰略資源重點項目建設力度。規劃發展一批重點產業園區，大力實施“1525”工程，培育成長型特色產業集群。大力發展旅游業。

開放合作

創新招商引資模式，健全跟蹤督查機制，力爭到位國內省外資金3200億元，實際利用外資35億美元。推進出口基地建設，優化出口商品結構，力爭外貿進出口總額達到245億美元。

民生工程

民生工程投入726，7億元，其中省級財政擬安排107.3億元。

實現下崗失業人員再就業26萬人，其中就業困難人員再就業8萬人。

推進新型農村社會養老保險試點，啟動大學生參加城鎮居民基本醫療保險工作，實現城鎮居民基本醫療保險全覆蓋。

防災減災日主要目標范文第5篇

關鍵詞：雨強；雷達回波；Z-I關系

中圖分類號： P412.25 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.047

y雨雷達問世以來，估測降水一直是其主要目標。20世紀80年代以來，我國的氣象工作人員對雷達產品的用途有了比較深刻的了解和認識，同時也積累了豐富的經驗。在此基礎上開始嘗試開發和利用雷達產品，把雷達產品用于本地化工作，創建自動識別系統和短時臨近預報。同時，我國新一代天氣雷達網的建立及各省雨量站網密度的增加，使得雷達的作用在暴雨的監測和預警中得到進一步展示和發揮。湯達章等對雷達跟蹤回波運動方法進行了研究；石立新等在多普勒天氣雷達的幫助下對層狀云的降水效率進行了估算；肖艷姣等利用反射率因子制作了臨近預報和強對流天氣預警工具；程向陽等在研究風廓線資料的基礎上總結了雷暴天氣的前兆特征，這些研究都為該市開展新一代天氣雷達定量估測降水提供了參考。

在物理層面上，利用Z-I 關系估測降水是一種比較清晰適用的估算方法，但是在實際操作中，對于Z=aIb 中參數a和b的選取存在一定技術困難。如果利用日常操作中常用的統計方法和實驗方法統計得出動態a、b值，由于方法原因，會導致a、b的取值范圍相差很大，基本上a的取值范圍為17～1100，b的取值范圍為1～2.88。本文采用分型Z-I關系法，得出不同降水類型的a值和b值。

白城市氣象局2003年8月布設了一部多普勒天氣雷達，自投入運行以來，為白城市防災減災做出了突出貢獻。本文主要研究雷達測量降水預測中的作用，以提高白城市氣象部門對氣象災害的預警能力，尤其是對強對流天氣預警能力和評估能力，最終最大限度地發揮天氣雷達在防災減災中的作用。

1資料選取

本文用到兩類資料：白城市2010年～2014年5～9月逐日1 小時降水觀測實況和白城市2010年～2014年5～9月降水日雷達CAPPI圖。利用Z=aIb關系，采用分型Z-I關系法得出不同降水類型的a和b值。在資料處理中要對畸異回波進行剔除（超折射、地物、孤立點等），避免由此帶來的Z-I關系的不穩定。另外，由于受到天氣類型、降水性質以及包括風場和氣壓場等在內的背景場的影響， 造成地面雨水計量與空雷達測值不對應，例如雨滴在下落過程中是會受到重力作用的，同時也會受到風垂直切變力的作用， 這兩種作用都會導致雷達工作數據反射率因子Z值的垂直分布不夠均勻，最終導致在不同高度測量Z值所反映出的地面降水有一定的誤差。本文采取用組合反射率測得的最大回波強度Z值與自動站測得的小時降水量作為原始數據，研究不同降水類型下的Z-I關系。

由于采用的是白城市多普勒雷達資料，在白城本站存在徑錐區，所以站點選擇要考慮遠離徑錐區。避免距離遠帶來的回波強度過低觀測，避免受地形影響帶來的回波強度過高觀測。綜上，本文選擇鎮賚站2010年～2014年，5～9月降水日小時降水量和小時內最大組合反射率因子。

2白城市Z-I關系計算

本文將小時降水量分為8個量級：1～5毫米、5～10毫米、10～15毫米、15～20毫米、20～25毫米、25～30毫米、30～35毫米和35毫米以上，小于1 毫米的降水不參與統計。影響降水強度最大的因素是回波強度，如果在日常工作中，用一個通用的Z-I關系來計算不同回波強度下的降水量是不科學的，也是行不通的。實際操作中，利用雷達對層狀云和對流云進行區分降水類型是有一定技術困難的。基于這種現狀，本文要采用其他方法來處理雷達對降水量的測量問題。主要是用分級Z-I關系，即建立一個基礎Z-I關系，對不同回波強度建立不同 Z-I關系，以達到反演降水的目的。本文主要將回波強度的反射率從5～70之間以5dBZ為間隔分為13個等級，對13個等級的Z-I關系進行N小時的加權平均，得到最終的統計分型Z=aIb。

以Z-I關系為基礎的回波強度等級的統計方法的優點是，可以比較容易的對雷達拼圖上的降水進行分類統計，統計之后，雷達回波數據就能根據分型Z-I關系將反射率預報場反演為降水場。研究發現，在Z-I 關系反射率變化曲線中，a值是受回波影響比較大，隨回波強度增大而增大，b值在25～40dBZ（在40dBZ以下）內變化不大，比較平穩，當回波強度大于40dBZ時，b值受回波強度影響最大。

研究分型統計Z-I實測雨量和雷達定量降水散點圖時會發現，利用分型 Z-I關系法來計算的雷達定量降水，理論與實際情況相差比較大，當理論值達到0.78時，散點圖顯示性比較好，但是仍然存在估量不準確的情況。

3系統的應用情況

對2013年～2014年1小時降水實況（192例）的統計表明，75%的樣本是在1～5毫米量級的（144例）；15.1%為5～10毫米量級（29例）；6.3%為10～15毫米量級（12例）；2.6%為15～20毫米量級（5例）；而20 ～25毫米的樣本數僅為1例，占總樣本數的0.5%；大于25毫米的樣本1例，占總樣本的0.5%。用絕對誤差和相對誤差計算雷達定量降水的誤差，對 1～5毫米、5～10毫米、10～15毫米、15～20毫米、20～25毫米、25毫米以上的6個降水量級分析絕對誤差和相對誤差。誤差分析1～5毫米，5～10毫米，10～15毫米，15～20毫米， 20～25毫米 ≥25毫米；絕對誤差1.06毫米，1.09毫米，1.11毫米，0.74毫米，0.43毫米，1.27毫米；相對誤差43.62毫米，12.81毫米，12.43毫米，11.51毫米，10.36毫米，9.13毫米。

4結語

本文對白城市2010年～2014年5～9月逐日1 小時降水觀測實況和白城市2010年～2014年5～9月降水日雷達CAPPI圖的Z值，采用分型Z-I關系法， 得到白城地區統計分型Z=aIb。該方法在業務應用中能實現降水類型自動分型，并統計不同降水類型的 Z-I 關系，對各降水量級的反演效果好，尤其改善了對短時強降水低估的問題，便于移植。

參考文獻

[1]鄭媛媛，謝亦峰，吳林林，等.多普勒雷達定量估測降水的三種方法比較試驗[J].熱帶氣象學報，2004，20（03）：192-197.