工業(yè)固體廢物污染防治

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工業(yè)固體廢物污染防治范文第1篇

第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境, 保障人體健康,促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展,制定本法。

第二條 本法適用中華人民共和國境內固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。

第四條 國家鼓勵、支持開展清潔生產減少固體廢物的產生量。國家鼓勵、支持綜合利用資源, 對固體廢物實行充分回收和合理利用,并采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。

第五條 國家鼓勵、 支持有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。

第六條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃, 并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經濟、技術政策和措施。

第七條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環(huán)境防治的知識。

第八條 各級人民政府在對固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務,并有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第十條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條 國務院環(huán)境保護行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度,制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范,并會同有關部門組織監(jiān)測網絡。

第十二條 建設產生工業(yè)固體廢物的項目以及建設貯存、處置固體廢物的項目,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目的環(huán)境影響報告書, 必面對建設項目產生的固體廢物對環(huán)境的污染和影響作出評價,規(guī)定防治環(huán)境污染的措施,并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。

環(huán)境影響報告書經批準后,審批建設項目的主管部門方可批準該建設項目的可行性研究報告或者設計任務書。

第十三條 建設項目的環(huán)境影響報告書確定需要配套建設固體廢物污染環(huán)境防治設施, 必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后, 該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。

第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門, 有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環(huán)境防治有關的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況, 提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。 檢查人員進行現(xiàn)場檢查,應當出示證件。

第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條 產生固體廢物的單位和個人, 應當采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

第十六條 收集、 貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。

第十七條 產品應當采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。 產品生產者、銷售者、使用者應當按照國家有關規(guī)定對可以回收利用的產品包裝物和容器等回收利用。

第十八條 國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農用薄膜。 使用農用薄膜的單位和個人,應當采取回收利用等措施,防止或者減少農用薄膜對環(huán)境的污染。

第十九條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。

第二十條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。

第二十一條 對造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。

第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內, 禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條 轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的, 應當向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告, 并經固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。

第二十四條 禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

第二十五 條 國家禁止進口不能用作原料的固體廢物;限制進口可以用作原料的固體廢物。 國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門制定、調整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄, 未列入該目錄的固體廢物禁止進口。 確有必要進口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢用作原料的, 必須經國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門審查許可,方可進口。 具體辦法,由國務院規(guī)定。

第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十六條 國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合主管部門和其他有關部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術政策, 組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產工藝和設備。

第二十七條 國務院經濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發(fā)和推廣減少固體廢物產生量的生產工藝和設備, 公布限期淘汰產生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。 生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。

生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。

第二十八條 縣級以上人民政府有關部門應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃, 推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產生量的先進生產工藝和設備,推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第二十九條 產生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十條 企業(yè)事業(yè)單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產工藝和設備,減少工業(yè)固體廢物產生量。

第三十一條 國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。 產生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定, 向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對其產生的不能利用或者暫時不利用的工業(yè)固體廢物, 必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存或者處置的設施、場所。

第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的,應當設置專用的貯存設施、場所。

第三十四條 建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所,必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護標準。

本法施行前產生工業(yè)固體廢物的單位, 沒有依照本法第三十二條規(guī)定建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所, 或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所不符合環(huán)境保護標準的,必須限期建成或者改造;

在限期內,對新產生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物,應當繳納排污費或者采取其他措施。采取繳納排污費措施的單位在限期內提前建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所或者經改造使其符合環(huán)境保護標準的, 自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費;

在限期內未建成或者經改造仍不符合環(huán)境保護標準的,繼續(xù)繳納排污費,直至建成或者經改造符合環(huán)境保護標準為止。具體辦法由國務院規(guī)定。排污費用于環(huán)境污染的防治,不得挪作他用。

第三節(jié) 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十五條 任何單位和個人應當遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,在指定的地點傾倒、堆放城市生活垃圾,不得隨意扔撒或者堆放。

第三十六條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾,應當遵守國家有關環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,防止污染環(huán)境。

第三十七條 城市生活垃圾應當及時清運,并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。

第三十八條 城市人民政府應當有地改進燃料結構,發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城, 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排收購網點,促進廢棄物的回收利用工作。

第三十九條 城市人民政府應當配套建設城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運輸、處置設施。

? 第四十條 建設城市生活垃圾處置設施、場所,必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。 禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所; 確有必要關閉、閑置或者拆除的, 必須經所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。

第四十一條 施工單位應當及時清運、 處置建筑施工過程中產生的垃圾,并采取措施,防止污染環(huán)境。

第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第四十二條 危險廢物污染環(huán)境的防治, 適用本章規(guī)定;本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關規(guī)定。

第四十三條 國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄, 規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

第四十四條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所,必須設置危險廢物識別標志。

第四十五條 產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規(guī)定申報登記。

第四十六條 產生危險廢物的單位, 必須按照國家有關規(guī)定處置; 不處置的, 由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置,處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

第四十七條 城市人民政府應當組織建設對危險廢物進行集中處 置的設施。 第

四十八條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定的, 應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規(guī)定。 危險廢物排污費用于危險廢物污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。

第四十九條 從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經營許可證,具體管理辦法由國務院規(guī)定。 禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經營活動。

第五十條 收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第五十一條 轉移危險廢物的,必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單, 并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。

第五十二條 運輸危險廢物, 必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第五十三條 收集、 貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時, 必須經過消除污染的處理,方可使用。

第五十四條 直接從事收集、 貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員,應當接受專業(yè)培訓,經考核合格,方可從事該項工作。

第五十五條 產生、 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定在發(fā)生意外事故時采取的應急措施和防范措施,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告; 環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。

第五十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受污染危害的單位和居民, 并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告,接受調查處理。

第五十七條 在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、 威脅居民生命財產安全時, 縣級以 上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門必須立即向本級人民政府報告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。

第五十八條 禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。

第五章 法律責任

第五十九條 違反本法規(guī)定, 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并處罰款:

(一) 不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物或者危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;

(二) 拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查,或者在被檢查時弄虛作假的;

(三)不按照國家規(guī)定繳納排污費的;

(四)將列入限期淘汰名錄淘汰的設備轉讓給他人使用的;

(五)擅自關閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所的;

(六)在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內, 建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的;

(七)擅自轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的。 有前款第(一) 項、第(二)項行為的,處1萬元以下的罰款;有前款第(三) 項行為的,處應繳納排污費金額50%以下的罰款;有前款第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項行為之一的,處5萬元以下的罰款。

第六十條 違反本法規(guī)定,生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備,或者采用淘汰的生產工藝的, 由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)、關閉。

第六十一條 建設項目中需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施未建成或者未經驗收合格即投入生產或者使用的, 由審批該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以并處10萬元以下的罰款。

第六十二條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位,可以根據所造成的危害后果處10萬元以下的罰款, 或者責令停業(yè)、關閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉,由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。

第六十三條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本法規(guī)定的,按照國務院關于環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定予以處罰。

第六十四條 違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的, 由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為、限期改正, 并處5萬元以下的罰款:

(一)不設置危險廢物識別標志的;

(二)將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位收集、貯存、處置的;

(三) 轉移危險廢物,不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告的;

(四) 將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

(五) 未經安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;

(六)將危險廢物和旅客在同一運輸工具上載運的;

(七)危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物或者不承擔依法應當承擔的處置費用的;

(八)未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的。

第六十五條 無經營許可證或者不按照經營許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的, 由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為, 沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款。

不按照經營許可證規(guī)定從事前款活動的, 還可以由發(fā)證機關吊銷經營許可證。

第六十六條 違反本法規(guī)定,將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置, 或者未經國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物用作原料的, 由海關責令退運該固體廢物,可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款。逃避海關監(jiān)管,構成走私罪的,依法追究刑事責任。

以原料利用為名,進口不能用作原料的固體廢物的,依照前款規(guī)定處罰。

第六十七條 違反本法規(guī)定,經中華人民共和國過境轉移危險廢物的, 由海關責令退運該危險廢物,可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十八條 對已非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環(huán)境保護行主管部門依法向海關提出處理意見, 海關應當依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定;已經造成環(huán)境污染的,由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令進口者消除污染。

第六十九條 違反本法規(guī)定, 造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處10萬元以下的罰款; 造成重大損失的,按照直接損失的30%計算罰款,但是最高不超過50萬元;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員, 由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。

第七十條 罰款一律上交國庫,任何單位和個人不得截留。

第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個人,有權要求依法賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。

第七十二條 違反本法規(guī)定, 收集、貯存、處置危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。 單位犯本條罪的,處以罰金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定追究刑事責任。

第七十三條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員、 、,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第六章附 則

第七十四條 本法中下列用語的含義:

(一) 固體廢物,是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質。

(二) 工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)、交通等生產活動中產生的固體廢物。

(三) 城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

(四) 危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

(五) 處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的、、特性的方法, 達到減少已產生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動, 或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設施并不再回取的活動。

第七十五條 液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防 治,適用本法;但是,排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關法律,不適用本法。

工業(yè)固體廢物污染防治范文第2篇

【關鍵詞】固體廢物污染；十三五；規(guī)劃

“十三五”時期（2016年-2020年）是吉林市環(huán)境保護負重前行困難期和大有作為關鍵期，固體廢物污染防治事關人民群眾切身利益和福祉。盡管“十二五”期間，吉林市固體廢物環(huán)境質量在經濟社會高速發(fā)展和人口增長的情況下仍維持在較好的水平。但目前吉林市固體廢物環(huán)境還存在一些不容忽視的問題，環(huán)保工作任務仍很繁重，主要表現(xiàn)在以下四個方面：1）醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題。2）新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境危害日趨嚴重。3）危險廢物綜合利用方面亟待加強。4）農村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制等問題。文中針對這些問題提出對策建議，為吉林市“十三五”固體廢棄物污染防治規(guī)劃提供借鑒。[1]

1 固體廢物現(xiàn)狀分析

2014年，吉林市固體廢物產生量為1430.84萬t，其中一半工業(yè)固體廢物產生量1206.7萬t，工業(yè)危險廢物產生量70.74萬t，醫(yī)療廢物產生量0.1萬t，生活垃圾140.02萬t，污水，污泥產生量13.28萬t。與2010年相比，一般工業(yè)固體廢棄物產生量減少248.6萬t，工業(yè)危險廢物產生量減少2.23萬噸，醫(yī)療廢物產生量減少0.05萬t，但工業(yè)危險廢物綜合率下降28.44個百分點。詳細見表1。

2 吉林市固體廢物環(huán)境存在問題分析

2.1 醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題

到2015年底，五個縣市（永吉、蛟河、樺甸、舒蘭、磐石）還只能自行處理醫(yī)療廢物，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中處置，一般由單位的鍋爐焚燒，這種焚燒方式不符合焚燒醫(yī)療危險廢物的條件，也不具備除二f英系統(tǒng)裝置。

2.2 新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境危害日趨嚴重

新生大量的產品類廢棄物如報廢汽車、廢棄電器、廢棄輪胎、廢水處理產生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加，以及隨著生活垃圾的日益增加，擴大無害化處置規(guī)模占用土地資源，威脅生態(tài)環(huán)境；潛在的環(huán)境危害如垃圾衛(wèi)生填埋場產生的二次污染物滲濾液和氣體（甲烷）的處理、危險廢物和醫(yī)療垃圾焚燒產生的二次污染物，廢物資源綜合利用產生的二次污染物。現(xiàn)有的技術和手段對上述問題，缺乏有效的應對措施。

2.3 危險廢物綜合利用方面亟待加強

“十二五”期間，我市危險廢物綜合利用率總體呈下降趨勢，2014年我市危險廢物綜合利用率達到近年來的最低水平，僅為39.67%（見表1），這在一定程度上體現(xiàn)了我市在危險廢物綜合利用方面的亟待加強之處。

2.4 農村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制

2014年吉林市農村人口220.2萬人，排放廢水2890萬m3、糞便167萬t、垃圾64.3萬t，除糞便作為肥料還田外，多數(shù)廢水直接潑灑在地表或自然排水溝中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾比較分散不利于運輸，普遍存在垃圾無組織丟棄河岸邊、荒地中現(xiàn)象。

3 吉林市固體廢物污染防治對策及措施

3.1 降低固體廢物產生量，提高工業(yè)固體廢物利用率

3.1.1 加大對固體廢物環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范固體廢物環(huán)境管理。

3.1.2 發(fā)展循環(huán)經濟，延長各工業(yè)園區(qū)產業(yè)鏈，減少固體廢物的產生量；企業(yè)采用先進工藝、技術，選擇清潔原材料，減少固體廢物的產生量；推行企業(yè)內部清潔生產審核，循環(huán)利用固體廢物，提高固體廢物綜合利用率。

3.1.3 改變能源供應方式，工業(yè)企業(yè)盡可能選用清潔能源，減少灰渣量；采用城市集中供熱，提高熱能利用率，減少爐渣排放量；電廠由濕式除塵改為電除塵，提高粉煤灰的綜合利用率。通過資源化途徑，提高綜合利用率，控制固體廢物的產生量。

3.1.4 加快實施吉林高新北區(qū)“城市礦產”示范基地項目。加大報廢汽車、廢鋼鐵鑄造汽車零部件及廢鋼殘次材、廢棄電器電子、廢橡膠、塑料、廢紙等資源利用量，以節(jié)省原生礦產資源。通過建立循環(huán)經濟產業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)化管理，突出多元化回收、集中化處理、資源化利用、規(guī)模化發(fā)展，快速提升吉林再生資源產業(yè)的影響和帶動作用。

3.2 建立健全危險廢物廢物回收、處置體系，推進危險廢物無害化處置

3.2.1 加大淘汰落后危險廢物利用、處理處置設施力度，加強危險廢物經營管理；對現(xiàn)有設施進行監(jiān)督性監(jiān)測，公布監(jiān)測結果；促進專業(yè)化運營，全面提升危險廢物處置產業(yè)化水平；推進歷史堆存和遺留的危險廢物安全處置工作。

3.2.2 建立危險廢物產生、轉移、處置全過程跟蹤管理體系。實行危險廢物排污申報登記、危險廢物轉移聯(lián)單、危險廢物經營許可證、危險廢物經營單位審核制度，對存在污染隱患的企業(yè)限期整改，對不按規(guī)定管理、收集、貯存、運輸、處置或轉移危險廢物等違法行為進行嚴肅查處。

3.2.3 建立區(qū)域性的危險廢物網絡信息平臺，促進企業(yè)間危險廢物信息的交流，加強企業(yè)間的共生關系，促進區(qū)域內危險廢物的綜合利用能力，做到危險廢物處理資源化、減量化、無害化。

3.3 開展縣（市）醫(yī)療廢物處置設施建設和醫(yī)療廢物應急體系

3.3.1 吉林省危險廢物處置中心投入運行后，市區(qū)及所轄市（縣）產生的醫(yī)療廢物將送至危險廢物處置中心進行無害化處置。

3.3.2 各醫(yī)療單位設置封閉式專用醫(yī)療垃圾箱。

3.3.3 實行醫(yī)療廢物封閉式運輸，配備有制冷功能的封閉箱式運輸車，高感染性醫(yī)療廢物單獨冷凍保存運輸。

3.4 推進城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理廠污泥及鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處置系統(tǒng)建設

3.4.1 實施城市生活垃圾分類回收管理，將生活垃圾分為可回收利用、不能回收利用和有毒有害三類，實行分類收集、統(tǒng)一運輸、集中處理和綜合利用。鼓勵居民將生活垃圾進行分類存放，在社區(qū)、街道以及公共場所設置垃圾分類回收箱等公共設施，便于生活垃圾的分類收集和運輸。完善垃圾收運系統(tǒng)和處置設施，用封閉式運輸車運輸生活垃圾，對有毒有害以及可回收利用的垃圾進行定期收集，統(tǒng)一送至無害化處置中心和回收利用單位進行處置，推進餐廚廢棄物資源化利用。

3.4.2 加強污水處理污泥污染防治工作。根據工業(yè)和生活污水處理廠各類污水處理污泥特性，加強分類，推進污泥無害化、資源化利用。

3.4.3 由各級政府負責建設農村生活垃圾無害化處理設施，鄉(xiāng)村生活垃圾采用村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理方式解決環(huán)境污染問題。

3.4.4 建設垃圾焚燒飛灰、廚余垃圾處理示范工程。

3.5 建立電子廢物處理處置體系，提高電子廢物回收處置能力

積極推進廢棄電器電子產品拆解產業(yè)健康發(fā)展。完善回收處理網絡。建設標準化居民固定或流動式廢舊商品回收網點，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位以及居民社區(qū)與拆解處理企業(yè)建立廢棄電器電子產品定點定期回收機制。支持利用多種方式開展預約回收和交易，鼓勵嘗試押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式，實現(xiàn)回收途徑多元化。

建立和維護良好的廢棄電器電子產品回收、處理秩序，嚴厲打擊非法拆解廢棄電器電子產品行為，規(guī)范市場秩序。保護正規(guī)廢棄電器電子產品拆解處理企業(yè)的合法權益。繼續(xù)推進廢舊電器電子產品回收、分揀、拆解、高值利用及無害化處理，推動整機拆解和電路板資源化技術的產業(yè)化。

工業(yè)固體廢物污染防治范文第3篇

第一條為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康,維護生態(tài)安全，促進經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。

本條例所稱的固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。

第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展。

第四條縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領導，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推廣和支持開展清潔生產，增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進固體廢物污染環(huán)境防治產業(yè)化發(fā)展。

縣級以上人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究和技術開發(fā)，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

縣級以上人民政府及其有關部門組織編制城鄉(xiāng)建設、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條各級人民政府應當建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護年度目標管理，并作為政府主要負責人政績考核的重要內容。

第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門）對本行政區(qū)域內固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構負責固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

其他有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第七條省環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應急預案，并會同有關部門組織建立監(jiān)測網絡。

環(huán)境保護行政主管部門應當加強固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關信息提供方便和服務。

第八條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度，對舉報的問題及時調查處理，并將處理結果告知舉報人；對舉報屬實，為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據的舉報人，應當按照有關規(guī)定予以獎勵。

新聞媒體單位應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

第九條產生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應當采取符合清潔生產要求的生產工藝和技術，減少固體廢物產生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。

產生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應當建立工業(yè)固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記。申報登記內容發(fā)生重大改變的，應當在發(fā)生改變之日起十日內向原登記機關申報。

第十條生產、銷售列入國家強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)，應當在產品報廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進行回收。

企事業(yè)單位應當對其產生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應當按照國家規(guī)定建設貯存設施，安全分類存放；對不能利用的，應當按照環(huán)境保護的有關規(guī)定自行處置或者委托依法設立的固體廢物處置單位處置。

第十一條禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護行政主管部門應當加強對進口固體廢物利用活動的監(jiān)督檢查。

利用進口固體廢物的單位，應當對其利用過程中產生的廢物的種類、數(shù)量、流向，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關規(guī)定處置。

列入國家限制進口目錄的固體廢物，進口后未按照規(guī)定的要求和標準進行拆解和利用的，不得買賣或者轉讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準。

第十二條鼓勵對農業(yè)生產過程中產生的固體廢物進行綜合利用，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府應當制定農業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，并對農業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。

第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，應當按照國家和省有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的糞便等廢棄物，防止污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū)，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕镜貙嶋H制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃，指導從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復合肥等技術處理養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞便。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準由省環(huán)境保護行政主管部門會同省農業(yè)行政主管部門確定，報省人民政府批準。

第十四條農業(yè)行政主管部門負責病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設病死畜禽集中處置設施。病死畜禽應當按照國家規(guī)定的標準和方法進行處置。

染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內捕殺的畜禽處理費用，由縣級以上人民政府承擔。

第十五條對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產養(yǎng)殖產生的污泥以及河道淤泥，產生者或者依法負有管理責任的單位，應當按照國家和省有關規(guī)定處理，防止污染環(huán)境。

第十六條縣級以上人民政府應當制定土壤污染防治規(guī)劃，組織土壤污染狀況調查，對污染嚴重且難以修復的耕地依法進行功能調整。

工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農業(yè)生產單位等應當采取有效措施，防止污染土壤。

第十七條污染土壤實行環(huán)境風險評估和修復制度。

對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進行開發(fā)利用的，土地的開發(fā)利用者應當事先委托有環(huán)境影響評價資質的單位對該地塊土壤進行環(huán)境影響評價；對被污染土壤應當按照國家有關規(guī)定進行清理和處置，達到環(huán)境保護要求后方可開發(fā)、利用。

被污染土壤的清理和處置費用，由造成污染的單位和個人承擔；無明確責任人或者責任人喪失責任能力的，由縣級以上人民政府承擔。

可能受污染并需要進行環(huán)境影響評價的土地的范圍以及認定污染土壤的標準，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省國土資源、農業(yè)、建設部門確定。

第十八條填埋過危險廢物的場地不得隨意開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，應當通過環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后，方可進行適宜的非農業(yè)開發(fā)和利用。

第十九條各級人民政府應當采取有效措施，鼓勵研究和開發(fā)符合環(huán)境保護要求的可降解、可重復利用的餐具和包裝物。

禁止生產、銷售和經營使用不可降解的一次性餐具以及省經濟貿易行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。

從事廢塑料、廢布料回收利用經營活動的單位和個人，在回收利用過程中應當采取措施防止污染環(huán)境。

第二十條固體廢物處置實行污染者付費原則。

產生固體廢物的單位和個人應當按照國家有關環(huán)境保護的規(guī)定和技術規(guī)范處置固體廢物，無能力自行處置的，應當委托依法設立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)境保護行政主管部門可以指定有關單位代為處置，處置費用由產生固體廢物的單位和個人承擔。

處置費用的標準，由設區(qū)的市價格行政主管部門會同環(huán)境保護等有關部門制定；其中生活垃圾處置費用的標準，可以由縣（市）價格行政主管部門會同有關部門制定,報同級人民政府批準。

法律、法規(guī)對處置費用標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條固體廢物的處置設施，應當符合國家有關規(guī)定和技術標準。

新建、擴建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應當自行建設貯存設施。

第二十二條發(fā)展和改革、經濟貿易、規(guī)劃、建設、國土資源等有關部門和處置設施所在地人民政府，應當按照各自職責做好固體廢物集中處置設施建設項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。

固體廢物集中處置設施建設，應當符合環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關建設項目環(huán)境保護的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設施不符合國家有關規(guī)定和固體廢物污染控制技術標準的，環(huán)境保護行政主管部門應當責令其限期整改。

第二十三條有關行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險廢物和有害廢物的，應當交由環(huán)境保護行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。

收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關責任人承擔；責任人不明確或者喪失責任能力的，由同級人民政府承擔。

第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治

第二十四條縣級以上人民政府應當制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，增加生活垃圾處置設施建設資金投入，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設施共建共享。

禁止建設工藝落后、設備簡陋、不符合環(huán)境保護要求的生活垃圾處理設施。

第二十五條對生活垃圾應當及時清運，分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第二十六條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條農村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、縣（市、區(qū)）處置的原則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設農村生活垃圾收集設施、垃圾集中存放點和垃圾中轉站。

不具備集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農村，經縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，可以就地無害化處理生活垃圾。

縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對農村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。

第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設或者配備生活垃圾收集設施。

從事交通運輸經營的單位和個人，應當按照國家和省有關規(guī)定收集處理運輸活動中產生的生活垃圾。

第四章危險廢物污染環(huán)境的防治

第二十九條省環(huán)境保護行政主管部門應當根據國家危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的要求，組織編制全省危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃，經省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡，報省人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府應當按照危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的要求，組織建設危險廢物集中處置設施。

第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。

禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施。

危險廢物填埋場運營管理單位應當建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應當建立識別標志，并將填埋情況向環(huán)境保護、國土資源、建設部門備案。

第三十一條產生危險廢物的單位應當依法申報登記，并按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當依法向環(huán)境保護行政主管部門申領危險廢物經營許可證。

禁止無經營許可證或者超越經營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。

第三十二條收集、貯存、處置危險廢物經營許可證的申領條件，按照國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

從事利用危險廢物經營活動的單位，應當符合下列條件，并向省環(huán)境保護行政主管部門申領經營許可證：

（一）有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關專業(yè)中級以上職稱的技術人員；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；

（三）有與利用的危險廢物類別相適應的利用技術和工藝；

（四）有保證危險廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（五）對危險廢物利用過程中產生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。

法律、行政法規(guī)對利用危險廢物申領經營許可證的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關法律和專業(yè)技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。

第三十四條轉移危險廢物的，應當向有批準權的環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料：

（一）擬轉移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉移時間、主要危險廢物成分等基本情況；

（二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；

（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；

（四）危險廢物利用和處置方案。

在設區(qū)的市行政區(qū)域內轉移危險廢物的，由所在地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準；在省內跨設區(qū)的市轉移危險廢物的，由移出地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門商經接受地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門同意后批準；跨省轉移危險廢物的，由省環(huán)境保護行政主管部門商經接受地的省環(huán)境保護行政主管部門同意后批準。

設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準轉移危險廢物的，應當及時將有關批準文件報省環(huán)境保護行政主管部門備案。

任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區(qū)域轉移、利用和處置。

第三十五條一年內需要多次轉移危險廢物的單位，應當于每年12月31日前向有批準權的環(huán)境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉移年度計劃。危險廢物轉移年度計劃經批準后，每次按計劃轉移危險廢物時可不再審批。

危險廢物轉移年度計劃應當包括擬轉移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉移時間和次數(shù)等內容。

轉移危險廢物應當嚴格按照批準的轉移年度計劃執(zhí)行。轉移的危險廢物數(shù)量超過年度計劃，或者轉移的危險廢物種類、接受單位與批準的年度計劃不一致的，應當另行提出轉移申請。

第三十六條經批準轉移危險廢物的，轉移時應當按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單。

危險廢物的運輸應當遵守法律、法規(guī)的有關規(guī)定。

危險廢物的接受單位應當按照國家關于該類危險廢物利用、處置的標準和方式利用、處置危險廢物，危險廢物移出地和接受地環(huán)境保護行政主管部門應當加強對危險廢物轉移、利用和處置活動的監(jiān)管。

第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行，衛(wèi)生行政主管部門應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。

環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門應當依照法定職權對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監(jiān)督管理，并定期對醫(yī)療廢物處置設施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價。

禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。

第三十八條醫(yī)療廢物實行集中處置原則。

不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農村，醫(yī)療衛(wèi)生機構經縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門同意，可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標準和要求。

衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門應當加強對自行處置醫(yī)療廢物活動的監(jiān)督和管理。

第三十九條無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，由所在地環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定和標準進行處置，所需費用由所在地人民政府承擔。

第四十條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故防范措施和應急預案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應當立即采取防范措施，啟動應急預案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第四十一條在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產安全，或者有證據證明危險廢物污染事故可能發(fā)生時，環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施，進行調查處理。

所在地縣級以上人民政府應當及時向當?shù)鼐樱ù澹┟窆妫⒔M織有關部門采取有效措施，根據需要疏散人員，控制現(xiàn)場，責令停止導致或者可能導致進一步污染環(huán)境的作業(yè)活動，消除危害。

第四十二條有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：

（一）不當場暫扣、查封，將可能造成證據滅失或者非法轉移的；

（二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。

環(huán)境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施，應當經本部門負責人批準，并出具暫扣、查封清單，交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當在暫扣、查封清單上注明情況。

環(huán)境保護行政主管部門應當采取措施防止危險廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。

第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復雜，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，經環(huán)境保護行政主管部門負責人批準，可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經調查核實沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護行政主管部門應當及時解除暫扣、查封。

對暫扣的設備、交通工具和物品，環(huán)境保護行政主管部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔賠償責任。

第四十四條從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質，或者在利用和處置過程中必然產生有毒有害物質的有害廢物經營活動的，應當符合下列條件，并經環(huán)境保護行政主管部門批準：

（一）有符合環(huán)境保護要求的貯存、利用和處置設施、設備及技術、工藝；

（二）有兩名以上相關的專業(yè)技術人員；

（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急措施；

（四）環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

省環(huán)境保護行政主管部門應當會同省有關部門制定并公布有害廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標準和鑒別方法。

有害廢物的處置應當按照有關無害化處理的標準和要求處置。

第五章電子廢物污染環(huán)境的防治

第四十五條產生電子廢物的單位和個人，應當依法承擔電子廢物污染防治的責任。

電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。

本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。

第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經營活動的單位應當建立電子廢物經營情況登記制度，如實記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。

第四十七條縣級以上人民政府應當根據本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網絡。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條從事拆解、利用電子廢物經營活動的，應當符合下列條件：

（一）具有符合環(huán)境保護要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設施；

（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術人員；

（三）對拆解、利用過程中產生的固體廢物，有符合環(huán)境保護要求的處置條件和措施；

（四）有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急措施。

不符合前款規(guī)定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經營活動。

拆解、利用電子廢物應當遵守國家和省有關環(huán)境保護的規(guī)定。

拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產生的廢棄物屬于危險廢物的，按照法律、法規(guī)關于利用、處置危險廢物的規(guī)定執(zhí)行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責任

第四十九條違反本條例規(guī)定，有關法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）違反本條例第七條規(guī)定，未建立環(huán)境突發(fā)事件應急預案導致環(huán)境突發(fā)事件未能及時妥善處理的；

（五）違反本條例第十四條規(guī)定，對病死畜禽處理未盡應有的監(jiān)督管理職責造成疫情傳播等后果的；

（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；

（七）對依法取得危險廢物經營許可證或者經批準利用、處置有害廢物的單位，不履行監(jiān)督管理職責的；

（八）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：

（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，買賣或者轉讓進口固體廢物的；

（二）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，回收利用醫(yī)療廢物的；

（三）違反本條例第四十四條規(guī)定，未經批準利用和處置有害廢物，或者未按照環(huán)境保護的規(guī)定利用和處置有害廢物的；

（四）違反本條例第四十八條規(guī)定，不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經營活動的。

有前款第一項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項、第三項行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對被污染土壤進行清理和處置，或者清理、處置后不符合環(huán)境保護要求而開發(fā)利用土地的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由經濟貿易行政主管部門責令停止生產，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由工商行政主管部門責令改正，沒收塑料及其復合制品，處三萬元以下罰款。

違反第十九條第三款規(guī)定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定，不承擔依法應當承擔的處置費用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，公共設施、場所的經營管理單位不配套建設或者配備生活垃圾收集設施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標志并報備案的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，未經同意自行就地處置醫(yī)療廢物的，由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物，不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴重人身傷害，無法確定責任人或者責任人喪失責任能力的，縣級以上人民政府可給予適當補償。

第七章附則

工業(yè)固體廢物污染防治范文第4篇

一、目前城市的主要環(huán)境污染問題

1)大氣污染:城市的大氣污染主要是指由于人們的生產和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環(huán)境污染。大氣污染物的排放一旦超過環(huán)境自身的凈化能力，大氣環(huán)境就會日益惡化，嚴重影響人們的生產生活和健康、破壞生態(tài)環(huán)境。

2)水污染:水污染，一般是指水體因某種物質的介人，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象。城市水污染主要來自工業(yè)廢水和生活污水，日趨加劇的水污染，已對人類的生存安全構成重大威脅，成為人類健康、和社會可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。水污染被稱作“世界頭號殺手”。

3)固體廢棄物污染:固體廢物污染是指固體廢物在產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的過程中產生的危害環(huán)境的現(xiàn)象。目前城市固體廢棄物污染源主要來自兩個方面:一是城市生活廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居本文由收集整理民生活垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)垃圾、建筑垃圾等;二是工業(yè)固體廢物，又稱工業(yè)廢渣或工業(yè)垃圾。這些垃圾若不及時清除，必然污染空氣，對土壤、水體都會造成嚴重污染。從而導致蚊蠅滋生、細菌繁殖，使疾病迅速傳播，危害人體健康。

二、城市環(huán)境污染問題的防治措施探討

2.1城市大氣污染的防治技術手段

治理城市大氣污染可以從以下技術手段著手:一是采用新能源技術，改善我國傳統(tǒng)以煤炭為主的能源結構，使用綠色潔凈的新能源，如可以使用洗選煤，降低大氣中煙塵和二氧化硫的排放量;大力推行使用氫氣作為新能源，有效消除大氣中二氧化硫污染物得排放量;城市汽車發(fā)動機推薦用潔凈的燃料工作，消除汽車尾氣中二氧化碳及碳氫化合物的污染。二是一些高耗能、大氣污染嚴重的老企業(yè)要不斷改進傳統(tǒng)的技術手段·，新興的中小型企業(yè)要引進先進的生產技術手段，推廣各類煙塵凈化技術，倡導清潔生產等。2.2城市水污染的技術性控制對策

對于城市工業(yè)廢水與城市生活污水要進行集中處理:城市要建立專門的城市廢水集中處理設施。應盡可能地將工業(yè)廢水排入城市下水道，進人城市廢水理廠與生活污水合并處理。但工業(yè)廢水的水質必須滿足進人城市下水道的水質標準。對于不能滿足標準的工業(yè)廢水，應在工廠內部先進行適當?shù)念A處理，使水質滿足標準后，方可排入城市下水道。積極推行清潔生產技術，并提高工業(yè)用水重復利用率。

2.3城市固體廢棄物處理技術手段

對于固體廢物污染一般首先是要控制其產生量，比如可以通過改革城市燃料結構控制工廠原料的消耗，定額提高產品的使用壽命，提高廢品的回收率等手段減少城市固體廢棄物排放;其次是采用各種技術手段對固體廢棄物進行處理，使得固體廢棄物也能得到合理利用。目前主要采用的方法包括壓實、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。

1)壓實技術。壓實是一種通過對廢物實行減容化、降低運輸成本、延長填埋壽命的預處理技術，壓實是一種普遍采用的固體廢棄物的預處理方法，但是并不是所有固體廢棄物都可以進行壓實處理，某些可能引起操作問題的廢棄物，如焦油、污泥或液體物料，一般不宜作壓實處理。

2)破碎技術。為了方便固體廢棄物進人填埋場，可以預先對固體廢棄物進行破碎處理，經過破碎處理的廢物，由于消除了大的空隙，不僅尺寸大小均勻，而且質地也均勻，在填埋過程中比較容易壓實。固體廢棄物的破碎方法很多，主要有沖擊破

碎、剪切破碎、擠壓破碎、摩擦破碎等此外還有專有的低溫破碎和混式破碎等。

3)分選技術。固體廢物分選是實現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的重要手段，通過分選將有用的充分選出來加以利用，將有害的充分分離出來;另一種是將不同粒度級別的廢棄物加以分離，分選的基本原理是利用物料的某些性方面的差異，將其分離開。

4)固化處理技術。固化技術是通向廢棄物中添加固化基材，使有害固體廢物固定或包容在惰性固化基材中的一種無害化處理過程，經過處理的固化產物應具有良好的抗?jié)B透性、良好的機械性以及抗浸出性、抗干濕、抗凍融特性，固化處理根據固化基材的不同可分為沉固化、瀝青固化、玻璃固化及膠質固化等。

5)焚燒和熱解技術。是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過程，好處是大量有害的廢料分解而變成無害的物質。此外，由于固體廢棄物中可燃物的比例逐漸增加，我們可以充分利用焚燒過程中產生的熱能，實現(xiàn)固體廢棄物的綜合利用。

6)生物處理技術。生物處理技術是利用微生物對有機固體廢物的分解作用使其無害化可以使有機固體廢物轉化為能源、食品、飼料和肥料，還可以用來從廢品和廢渣中提取金屬，是固化廢物資源化的有效的技術方法，目前應用比較廣泛的有:堆肥化、沼氣化、廢纖維素糖化、廢纖維飼料化、生物浸出等。

工業(yè)固體廢物污染防治范文第5篇

關鍵詞：墾區(qū) 固體廢物 危害 治理

一、墾區(qū)固體廢物概況

墾區(qū)固體廢物種類繁多，工業(yè)、農業(yè)、礦業(yè)廢物和生活垃圾等，產出量巨大，根據2008年墾區(qū)第一次全國污染源普查數(shù)據顯示：墾區(qū)普查工業(yè)固體廢物總產生量132萬噸，綜合利用量89萬噸，占總產生量的67.46%；年處置量7萬噸，本年貯存量35萬噸，無傾倒丟棄現(xiàn)象。產生固體廢物種類有：煤矸石、冶煉廢渣、粉煤灰、污泥、爐渣、尾礦和其它廢物。其中以煤矸石、尾礦、爐渣、粉煤灰和其他廢物為主，占總產生量的99.4%。生活垃圾總產生量13萬噸，其中，城鎮(zhèn)居民生活12.9萬噸，占絕對總量。住宿業(yè)、餐飲業(yè)、醫(yī)院產生量較小。生活垃圾的重要來源則是爐渣和粉煤灰。生活垃圾簡易填埋量12.4萬噸，剩余為其他處置進行處理。從產生種類和產生量看，墾區(qū)固體廢物種類單一，但絕對量較大，已對環(huán)境造成的污染影響，成為墾區(qū)較為嚴重的環(huán)境問題之一，因此加速固體廢物的治理已刻不容緩。

二、固體廢物的危害

固體廢物是環(huán)境的重要污染源之一，除了對環(huán)境直接污染外，還經常以大氣、水和土壤為媒介污染環(huán)境。

（一）固體廢物占用土地資源。固體廢物不像廢氣、廢水那樣可以到處擴散和遷移，必須占用大量的土地。如今固體廢物侵占土地的現(xiàn)象越來越嚴重，墾區(qū)現(xiàn)在工業(yè)固體廢物年貯存量90萬噸，生活垃圾10余萬噸，估計每年有數(shù)萬噸固體廢物堆積在城鎮(zhèn)外或公路兩旁而無法進行處理，侵吞著上百公頃的土地。

（二）固體廢物污染土壤。土壤是植物賴以生存的基礎。未經處理的有害廢物在土壤中風化、淋溶后，就滲入土壤，殺死土壤微生物，土壤的腐蝕分解能力遭到破壞，導致土壤質量下降，據統(tǒng)計，墾區(qū)現(xiàn)有2%的耕地受到固體廢物污染。

（三）固體廢物污染水源。墾區(qū)內一些不法企業(yè)把大量的固體廢物直接傾倒江河湖泊，不僅淤塞航道，降低了水域面積，而且還導致了水體的污染，使水質不斷下降。

（四）固體廢物污染大氣。固體廢物在收運、堆放過程中未作密封處理，有的經日曬、風吹、雨淋、焚化等因素，揮發(fā)了大量的粉塵和廢氣，造成大氣污染。

（五）固體廢物污染生活環(huán)境。固體廢物在城鎮(zhèn)里大量堆放且不及時處理，不僅妨礙城鎮(zhèn)生活，而且對城鎮(zhèn)衛(wèi)生也產生了嚴重的影響。城市的生活垃圾不合理的堆放，極易發(fā)酵腐化，招引蚊蠅、老鼠及病原菌等孳生繁衍，引起傳染疾病。長期的工業(yè)固體廢物有毒物質潛伏期較長，對生活環(huán)境形成長久威脅。

三、固體廢物處理遵循的原則

（一）固體廢物無害化。固體廢物通過專業(yè)的工程處理，達到不損害人體健康，不污染周圍環(huán)境的程度。目前，廢物無害化處理工程已經逐步發(fā)展成為一門嶄新的工程技術。諸如，糞便的厭氧發(fā)酵、衛(wèi)生填埋、垃圾的焚燒、堆肥，有害廢物的熱處理和解毒處理等。其中，在墾區(qū)已達到實用程度的技術有“高溫快速堆肥處理工藝”、“高溫厭氧發(fā)酵處理工藝”，而“厭氧發(fā)酵工藝”用于廢物無害化處理工程的理論也已經基本成熟，“糞便高溫厭氧發(fā)酵處理工藝”，在國際上一直處于領先地位。

（二）固體廢物減量化。通過適當?shù)姆椒ǎ瑴p少或減小固體廢物的體積和數(shù)量。這就需要從兩方面著手來完成這一任務的實現(xiàn)：一是對固體廢物進行處理利用，二是做到清潔生產，減少固體廢物的產生。

（三）固體廢物資源化。通過對固體廢物進行綜合利用，使之成為可利用的二次資源。將采取工藝措施從固體廢物中回收有用的物質和能源作為固體廢物“資源化”處理的基本任務。例如，煤矸石具有高位發(fā)熱量，可以通過燃燒回收熱能或轉換電能，也可以生產內燃磚。“資源化”要求：技術是可行的，經濟效益好，且具有較強的生命力；廢物應盡可能在排放源就近利用，以節(jié)省廢物在存放、運輸?shù)冗^程的投資；“資源化”的產品只有應符合國家相應產品的質量標準，才能具有市場競爭力。

四、墾區(qū)固體廢物處理方法

固體廢物處置是指最終處置或安全處置，是解決固體廢物的歸宿問題，是固體廢物污染控制的末端環(huán)節(jié)。根據墾區(qū)固體廢特點，主要可采用以下方法：

（一）固體廢物預處理。在對固體廢物進行綜合利用和終處理之前，需要進行預處理，為便于下一步處理做好準備。預處理主要包括固體廢物的破碎、篩分、粉磨、壓縮等工序。

（二）物理法固體廢物處理。根據固體廢物的物理和物理化學性質，將可用或無用的物質進行分選或分離。按照固體廢物的性質分別進行光電分選、重力分選、彈道分選、磁力分選、電力分選、摩擦分選和浮選等分選方法。

（三）化學法固體廢物處理。利用固體廢物發(fā)生化學轉換的原理來回收有用物質和能源。如：熱分解、焚燒、煅燒、電力輻射、焙燒、燒結、溶劑浸出都是常用的化學處理方法。

（四）生物法固體廢物處理。利用微生物的生物化學作用，將復雜有機物分解為較為簡單的物質，將有毒物質轉化為無毒物質。沼氣發(fā)酵和堆肥為常用的生物處理法。

（五）固體廢物的終處理。可采取焚化法、填埋法等對沒有利用價值的有害固體廢物需進行最終處理。但是固體廢物必須進行無害化處理后才可進行填埋。

（六）固體廢物的綜合利用。墾區(qū)工業(yè)固體廢物中的煤渣和粉煤灰是燒磚鋪路的良好材料。生活垃圾和畜禽糞便更是用于農田施肥，改良土壤和增產。