地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系

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地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治策略；地質(zhì)環(huán)境

眾所周知，地球在不斷的運動和變化，地球上各板塊間也存在著相對運動，加之人類為滿足生產(chǎn)活動的需求，不斷加大對大自然的改造力度，隨之也引發(fā)了出各類地質(zhì)災(zāi)害，造成的了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失，不利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害的控制與預(yù)防，采取綜合防治措施，保證防治效果[1]。

1地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境概述

①地質(zhì)災(zāi)害：受自然界變異和生物活動的影響，我國自然災(zāi)害現(xiàn)象頻頻發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害是其中最為頻繁出現(xiàn)的其中，其通常是指由于自然地質(zhì)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)板塊的運動，或由于人為地質(zhì)作用，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境惡化，進而導(dǎo)致資源，生命和經(jīng)濟損失的一種災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時，人們往往無法提前感受到任何征兆，且地質(zhì)災(zāi)害強度及受災(zāi)規(guī)模都相對較大，面對災(zāi)害時，人們只能盡最大力量來降低災(zāi)害帶來的損失，給我國人民的人身財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。

②地質(zhì)環(huán)境：地質(zhì)環(huán)境是地球演化的結(jié)果，通過巖石圈、水圈和大氣圈等在能量和物質(zhì)基礎(chǔ)上相互作用，發(fā)生能量交替和流動，最終形成相對平衡的地質(zhì)環(huán)境體系。地質(zhì)環(huán)境有兩大特點，一是開放性特點，地球表面各個圈層都與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)，二是周期性特點，從漸變到緩慢，再到突變和災(zāi)變，地質(zhì)環(huán)境發(fā)生著潛移默化的，呈現(xiàn)一定周期性的變化[2]。一旦當?shù)刭|(zhì)環(huán)境處于突變階段，就很有可能引發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害。

③地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系：地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境兩者關(guān)系密切相關(guān)，不可分割。一方面，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育在一定的地質(zhì)環(huán)境中，地形、地貌及地質(zhì)構(gòu)造等構(gòu)成了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件；另一方面，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生影響了反映地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的地質(zhì)環(huán)境各要素對人類生存和發(fā)展的適宜程度，給人類社會的發(fā)展造成難以估量的損失。因此，在對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進行科學預(yù)測時，可從地質(zhì)環(huán)境中分析地質(zhì)運動的規(guī)律，以有效減少災(zāi)害帶來的損失。

2地質(zhì)災(zāi)害防治策略

（1）加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè)：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè)是開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重要環(huán)節(jié)，實施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工程，加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系建設(shè)，主要應(yīng)做到以下幾點：①勘查周邊地質(zhì)界線，查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件；②預(yù)測災(zāi)害的危險程度，進行地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點；③根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級及破壞程度，制定出相應(yīng)的等級預(yù)案，并配合有關(guān)部門及時做好相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施[3]。

（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系：完善監(jiān)測預(yù)警手段是進行地質(zhì)災(zāi)害防治的行政手段和技術(shù)手段，主要是通過建立監(jiān)測預(yù)警體系，有效反映地質(zhì)災(zāi)害的防治成效，進行防災(zāi)減災(zāi)工作。監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化時，監(jiān)測預(yù)警體系在第一時間利用防災(zāi)減災(zāi)警示信息提醒工作人員預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險，為救援、避險爭取寶貴時間。地質(zhì)災(zāi)害具體監(jiān)測預(yù)警流程。

（3）建立健全搬遷治理工程體制：當接收到監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)出的報警時，根據(jù)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，分析該區(qū)域的災(zāi)情，若發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的波及范圍較大，危險等級較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患時，應(yīng)采取搬遷避讓加強工程治理，確保受災(zāi)區(qū)域人們生命財產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。另外，在治理災(zāi)害工程中，應(yīng)充分考慮災(zāi)后重建的土地整理或地質(zhì)環(huán)境合理利用，實現(xiàn)人文環(huán)境與自然環(huán)境的有機結(jié)合，達到防災(zāi)減災(zāi)與土地資源再開發(fā)的雙重目的。

（4）完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案：由于我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性三大特點，因此，為最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害給人們帶來的損失，應(yīng)利用現(xiàn)有的經(jīng)濟科技條件，建立并整合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案，其核心內(nèi)容包括完善應(yīng)急處理技術(shù)體系，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺以及配全應(yīng)急設(shè)備。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，可按照科學合理的流程第一時間進行準確的應(yīng)急反應(yīng)，最大限度的降低災(zāi)害帶來的風險和威脅，達到最少的財物和人員損傷。

（5）完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學技術(shù)支撐研究體系：完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學技術(shù)支撐研究體系是防治地質(zhì)災(zāi)害的一項重要措施。在地質(zhì)災(zāi)害防治過程中，應(yīng)加強科學研究技術(shù)的能力，對地質(zhì)災(zāi)害的典型地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)在機理及成因等進行研究，開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的模擬和仿真系統(tǒng)，建立應(yīng)急響應(yīng)與模擬仿真研究體系。

3地質(zhì)災(zāi)害防治過程中地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用

（1）構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境綜合評價體系：開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的最終目的是保障人們的生命財產(chǎn)安全。因此，為確保地質(zhì)的安全性，應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害風險和地質(zhì)環(huán)境安全的研究，建立地質(zhì)環(huán)境綜合評價體系。具體來說，該體系應(yīng)做到以下幾點：①工程地質(zhì)環(huán)境的實際質(zhì)量評價；②地質(zhì)環(huán)境中的工程容量評價；③工程地質(zhì)環(huán)境的功能區(qū)分評價；④治理的風險調(diào)控評估和地質(zhì)災(zāi)害防范。在對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用的實際評價中，應(yīng)充分考慮該區(qū)域特點，采用合適的方法進行環(huán)境調(diào)查，從而有效分析該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的具體情況，使得該地質(zhì)環(huán)境得到充分合理的利用，減少災(zāi)害的發(fā)生，

（2）加強工程地質(zhì)環(huán)境的安全評價：地質(zhì)環(huán)境安全包括地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地質(zhì)成分、外部形態(tài)和工程性質(zhì)等。加強對工程地質(zhì)環(huán)境的安全評價，有利于規(guī)避工程風險，保障工程建設(shè)中的安全性，具體應(yīng)做到以下幾點：①相關(guān)部門應(yīng)樹立合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境理念，注重人與自然的和平共處，將人類生產(chǎn)行為與自然改造進行有機結(jié)合，促進地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；②相關(guān)人員在評價環(huán)境前需搜集與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，綜合數(shù)據(jù)提煉出對工程地質(zhì)環(huán)境安全評價體系并完善，提高地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)利用效率；③注重地質(zhì)環(huán)境安全中技術(shù)層次，包括建設(shè)工程區(qū)域地質(zhì)安全評價、建設(shè)工程場址地質(zhì)安全評價以及建設(shè)工程單體地質(zhì)安全評價。

4結(jié)語

綜上所述，在科學技術(shù)不斷發(fā)展進步的新形勢下，開展防治地質(zhì)災(zāi)害工作具有重大意義。因此，應(yīng)密切結(jié)合具體的地質(zhì)環(huán)境，從地質(zhì)環(huán)境的規(guī)律出發(fā)，進行科學合理的預(yù)測，探求出最適合的地質(zhì)災(zāi)害防治策略并落實，有利于提高地質(zhì)災(zāi)害的防治效果。

參考文獻：

[1]孫佳茜,王鵬瑞.關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治策略和地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用探討[J].科技展望，2017，27(1)：23-24.

[2]劉傳正,劉艷輝.論地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境利用[J].吉林大學學報(地)，2012，42(5)：1469-1476.

地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系范文第2篇

一、工作目的

以村(居)為基本單位，全面開展我鎮(zhèn)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，進一步查明我鎮(zhèn)已發(fā)生和潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，摸清我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀，為建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急管理體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)依據(jù)，進一步夯實和強化我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

通過開展崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害及不穩(wěn)定斜坡調(diào)查、測繪與勘查，為防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)地質(zhì)依據(jù)；查明全鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布、形成條件、穩(wěn)定狀態(tài)，分析評價其危害程度及發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)；對嚴重威脅城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行測繪、勘查，提出合理化的防治措施；結(jié)合當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作規(guī)劃，對集中避災(zāi)搬遷安置新址進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；建立完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，建立省市縣三級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報平臺，健全群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

三、工作步驟

全鎮(zhèn)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作必須于2014年12月前完成，并通過省國土資源廳組織的審查驗收，其中野外調(diào)查工作要于汛期前完成。主要工作分五個階段：

（一）工作準備階段（2013年12月-2014年2月）：由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心成立項目組，制定工作實施方案，編制完成調(diào)查技術(shù)實施方案及項目預(yù)算，完成相關(guān)資料收集，完成1:5萬縣遙感圖片解譯，完成調(diào)查裝備準備工作。

（二）野外調(diào)查與勘查測繪階段（2014年3-9月）：在鎮(zhèn)、村組協(xié)助下，逐村、逐組、逐戶開展調(diào)查，完成野外地質(zhì)災(zāi)害測量、質(zhì)量檢查和野外工作實際材料圖編繪、野外資料整理；對嚴重威脅城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行測繪、勘查。

（三）成果整理階段（2014年8-11月）：根據(jù)野外工作

成果，歸納總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育類型、形成機理、造成危害，分析研究地質(zhì)災(zāi)害點的潛在危險性、防治措施、監(jiān)測方法，進行全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分，編制實際材料圖、1:5萬地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖、1:5萬地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖等成果圖件，匯總整理地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查表、有關(guān)影像資料等，總結(jié)編寫成果報告及其他地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果資料。

（四）項目驗收階段（2014年11月）：完成省廳1:5萬詳查工作領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)專家組對1:5萬詳查工作成果的驗收。

（五）提交利用階段（2014年12月）：將通過驗收的項目成果和技術(shù)資料按要求匯交并備案。進一步完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案。

四、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站，由鎮(zhèn)水利站長任辦公室主任，負責全鎮(zhèn)1:5萬詳查工作的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，組織相關(guān)部門和各村參與項目實施，負責完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)制度。

地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系范文第3篇

1地質(zhì)災(zāi)害

“測者未滑，滑者未測”的說法正確嗎?在地質(zhì)災(zāi)害防治中，存在著“測者未滑，滑者未測”的說法，或通俗地說“看著的沒發(fā)生，發(fā)生的沒看著”，即通過調(diào)查列為隱患點并開展監(jiān)測者未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點又常常未在調(diào)查監(jiān)測之列。上述說法當然是不正確的，也不符合客觀事實，是一種認識“誤區(qū)”。事實是，每年都有許多通過群測群防、專業(yè)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害并成功避險的典型案例，挽救了大量的人民生命財產(chǎn)，大大減輕了危害，取得了很好的防災(zāi)減災(zāi)成效，這些案例都是通過調(diào)查確定為地質(zhì)災(zāi)害隱患點，而后實施監(jiān)測預(yù)警的。在山地丘陵區(qū)，存在著千千萬萬的斜坡或溝谷，這些斜坡或溝谷只要遭遇不利的極端的外界因素作用，如持續(xù)的強烈降雨、地震活動或人類開挖堆載等，都具有發(fā)生崩塌滑坡泥石流的可能性。人類社會由于經(jīng)濟實力、科學技術(shù)水平和管理能力限制以及實際的需要，目前只是調(diào)查監(jiān)測了很小一部分可能發(fā)生滑坡泥石流并威脅人居安全的斜坡或溝谷。如果把監(jiān)測發(fā)災(zāi)的點數(shù)與所在區(qū)域記錄在案的隱患點數(shù)比，“滑者已測”的比例就會大，但與整個區(qū)域的斜坡或溝谷點數(shù)比，相應(yīng)的比例數(shù)是很小，自然給人以“滑者未測”的印象。通過識別隱患點而后進行監(jiān)測的做法實際上存在兩個前提，一是那個地點是地形地貌、地質(zhì)成分結(jié)構(gòu)上的薄弱區(qū)，如歷史上發(fā)生過滑坡泥石流的地段，二是威脅到村落、學校、集鎮(zhèn)等人類聚居區(qū)或聚集區(qū)。滑坡泥石流災(zāi)害發(fā)生與否，還在于外部引發(fā)作用是否與薄弱的地質(zhì)區(qū)段遭遇，以及外部作用的大小、時間長短。如果外部作用如強烈降雨、地震活動或人類工程作用沒有發(fā)生，即使是劃定為地質(zhì)災(zāi)害隱患點，一般也不會發(fā)生滑坡泥石流。反之，如果外界作用足夠大、時間足夠長，即使那個地段的地形地貌、地質(zhì)成分結(jié)構(gòu)不薄弱，以往沒有發(fā)生過滑坡泥石流，也會逐漸變形破壞乃至發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。“測者”的外界作用未達到臨界狀態(tài)，雖然是隱患點也不會發(fā)生，而“未測者”達到臨界狀態(tài)也會發(fā)生。理論上，凡是斜坡就可能發(fā)生崩塌滑坡，凡是溝谷就可能發(fā)生山洪泥石流，其本質(zhì)是重力作用失衡導(dǎo)致巖土向下運動。實際上，人類調(diào)查監(jiān)測記錄的地質(zhì)災(zāi)害隱患點只是很小數(shù)量的斜坡或溝谷，而絕大多數(shù)斜坡因人力、物力、主觀認識的限制以及客觀必要性等而沒有開展調(diào)查監(jiān)測。出現(xiàn)“測者未滑，滑者未測”的說法，還與滑坡泥石流是否成災(zāi)以及成災(zāi)的大小有關(guān)。每年都有因強烈的外界作用引發(fā)的大量地質(zhì)災(zāi)害，因為危害小，特別是造成人員傷亡少，社會關(guān)注度自然就低，新聞媒介報道就少，社會輿論反映也就處于低水平，以致于焦點集中在個別“滑者未測”的大型災(zāi)害事件上。群測群防是我國當前及今后相當長一段時期在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)為適應(yīng)相對落后的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況而實施的帶有主動應(yīng)對性質(zhì)的一種有組織的減災(zāi)行動，是有效減輕地質(zhì)災(zāi)害的群眾性自我防范工作。群測群防的特點就是地質(zhì)災(zāi)害威脅出現(xiàn)在哪里就在哪里應(yīng)對，突出強調(diào)所在地區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)的自發(fā)性、自覺性和實時性，逐漸培育“自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報、自我防范、自我應(yīng)急和自我救治”的防災(zāi)減災(zāi)文化，通過提高意識、增加知識、培育能力，追求減災(zāi)成本的最小化和減災(zāi)效果的最大化。結(jié)論是，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查識別和監(jiān)測預(yù)警是防災(zāi)減災(zāi)的有效手段，應(yīng)該堅持做下去，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，認識的提高，推動其向廣度和深度發(fā)展提升。

2地質(zhì)災(zāi)害會越治越多嗎?

地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系范文第4篇

關(guān)鍵詞：地價影響地質(zhì)條件 重視要點

1.城市劃規(guī)對地價的影響

1.1 土地性質(zhì)對地價的影響

土地價格是為購買獲取土地預(yù)期收益的權(quán)利而支付的代價，即未來地租(收益)的資本化。因此，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和對土地經(jīng)濟規(guī)律研究的深入，人們更加深刻地認識到，土地價格尤其是城市土地價格不僅由土地利用現(xiàn)狀決定，對土地利用前景的預(yù)期也是影響土地價格的重要因素。

從城市整體層面來看，城市未來地價的高低主要取決于城市土地配置的合理程度、用地功能布局、城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，以及城市建設(shè)總體容量控制標準，這些因素主要是由城市總體規(guī)劃決定的。從城市局部地域來看，地塊的用途、開發(fā)強度及環(huán)境控制等決定地價的因素也取決于具體的規(guī)劃控制要求。

城市性質(zhì)對地價的影響 ：

城市的性質(zhì)指城市在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的地位與所起的作用，是城市主要職能的反映。我國城市性質(zhì)大致分為：中心城市、工業(yè)城市、交通港口城市和特殊職能城市四種。城市性質(zhì)的差異，是決定城市地價水平的一個重要因素。城市性質(zhì)制約著城市的經(jīng)濟、人口結(jié)構(gòu)、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、城市風貌、城市建設(shè)特別是土地使用的構(gòu)成等各個方面，而不同性質(zhì)的土地使用在經(jīng)濟效益上是有很大差異的，一個城市的職能越多，越能強化城市發(fā)展的聚集效益。現(xiàn)代城市職能中第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越大，如金融貿(mào)易、信息展覽、經(jīng)營管理、旅游服務(wù)、商業(yè)零售業(yè)越發(fā)達，地價水平越高。

1.2 城市規(guī)模對地價的影響

城市規(guī)模指城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模，因為城市用地規(guī)模隨著城市人口數(shù)量的浮動而變化，所以，城市規(guī)模通常按城市人口劃分為特大城市、大城市、中等城市、小城市等。總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展規(guī)模直接影響著城市基礎(chǔ)設(shè)施的標準、交通運輸、城市布局、城市的環(huán)境等一系列問題，對城市地價水平有較大的影響。城市規(guī)模越大，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標準越高，交通運輸系統(tǒng)越復(fù)雜，城市環(huán)境的營造越困難且成本越高，土地級差收益也越高。同時，按照我國城市土地使用的現(xiàn)狀，城市規(guī)模越大，人口越多，人均用地指標越低，意味著土地供給與需求的矛盾越突出，土地資源短缺情況越嚴重，地價水平越高。

1.3 城市土地利用結(jié)構(gòu)對地價的影響

城市土地的利用結(jié)構(gòu)指城市各類用地在城市總用地中的比重，以及各大類用地內(nèi)部各個組成部分用地的構(gòu)成與比例。不同性質(zhì)用地的價格差異是普遍存在的，而且相差很大。一般來說，商業(yè)用地地價最高，辦公和住宅用地次之，工業(yè)用地地價最低，因此總體規(guī)劃確定的城市用地構(gòu)成與地價總體水平及地價總量密切相關(guān)：地價總體水平與商業(yè)用地的比重成正比例關(guān)系，而與工業(yè)用地的比重成負比例關(guān)系。商業(yè)用地在城市中的比重主要取決于城市的職能特點及規(guī)劃用地的功能分區(qū)。同時，用地結(jié)構(gòu)的合理化既有賴于土地價值的經(jīng)濟調(diào)節(jié)，也有賴于城市規(guī)劃的政策調(diào)節(jié)，城市規(guī)劃在遵循“充分發(fā)揮土地使用效益”的原則下優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，有利于提高城市地價的整體水平。

1.4 城市用地空間布局對地價的影響

區(qū)位地價級差是導(dǎo)致城市空間結(jié)構(gòu)演變的基本動因之一。反過來，城市總體規(guī)劃所確定的城市功能分區(qū)及空間結(jié)構(gòu)也會對城市地價的空間差異產(chǎn)生影響。它具體體現(xiàn)在城市空間結(jié)構(gòu)的層次決定土地價格的分級體系；商業(yè)、住宅、工業(yè)等功能用地的聚集程度決定了房地產(chǎn)價格總體水平和不同土地等級間價格差異的幅度，即城市用地功能分區(qū)及用地功能混合情況決定了地價級差，規(guī)劃道路運輸網(wǎng)結(jié)構(gòu)及道路密度與地段價格直接相關(guān)。

對于一般城市而言，聚集程度及交通區(qū)位是影響地價的兩個最主要的因素。首先，用地聚集程度越高，尤其是商貿(mào)服務(wù)業(yè)、辦公樓宇等聚集程度高的城市各級中心地區(qū)，往往是地價峰值區(qū)。其次，城市房地產(chǎn)價格上漲最快的地區(qū)一般是交通便捷的地區(qū)，尤其是城市新發(fā)展區(qū)。規(guī)劃新開通干道、高速公路出入口兩側(cè)土地，地價迅速上漲，表明交通條件的改善對城市土地價格的提高起著直接的促進作用。聚集程度較高、交通條件優(yōu)越的地段不僅本區(qū)域地價水平較高，而且通過傳遞、擴散作用，可以帶動周邊地域地價水平的提高，從而影響城市地價的整體水平。

2.對城市規(guī)劃中必須考慮地質(zhì)條件

通過汶川地震的經(jīng)驗告訴我們，城市規(guī)劃中地質(zhì)的勘測占有重要的意義。在規(guī)劃中加強對地質(zhì)災(zāi)害防治 。

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

2.1 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標;

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅持預(yù)防為主, 避讓與治理相結(jié)合, 全面規(guī)劃和突出重點。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準則。

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標, 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達到的目標。 地質(zhì)災(zāi)害防治目標應(yīng)當分階段實施。總的要求是提高預(yù)報成功率, 避免經(jīng)濟損失, 減少人員傷亡, 促進地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治項目;

地質(zhì)災(zāi)害防治項目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財政出資, 對人為活動引發(fā)的災(zāi)害也要進行經(jīng)濟技術(shù)論證, 分清責任, 實施治理工程; 四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實施監(jiān)測預(yù)警工程, 包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防, 對其發(fā)展趨勢進行預(yù)測預(yù)警預(yù)報。

地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系范文第5篇

1 地質(zhì)災(zāi)害形成的背景條件

1.1 氣象水文

1.1.1 氣象

福泉市地處副熱帶東亞大陸，屬亞熱帶濕潤季風氣候。因位于云貴高原的東斜坡上，海拔高度較高，又具有亞熱帶高原季風氣候的特點，氣候溫和，無霜期較長;雨量充沛。多年(1995～2005年)平均降雨量1 199.4 mm。年最大降雨量1 498.3 mm(2002年)，年最小降雨量880.3 mm(2003年)，月最大降雨量417.7 mm(1996年7月)，日最大降雨量184.0 m(1996年7月30日)。雨季多始于每年4月中旬，結(jié)束于10月下旬，旱季為12月至次年3月。降雨量年內(nèi)分配不均勻，全年65%左右降水量集中在5月份到8月份之間。

1.1.2 水文

福泉市境內(nèi)河流屬長江流域。以武夷山脈為分水嶺分兩大水系，東南部為沅江水系，西北部為烏江水系。境內(nèi)有干、支流39條，總長633.7 km。河網(wǎng)密度為0.38 km/km2。沅江水系流域面積大于20 km2的河流有18條，主要河流為魚梁江和烏湄河。烏江水系流域面積大于20 km2的河流有6條，主要河流為清水江和兩岔河。

1.2 地形地貌

福泉市地勢北西高，南中低。最高點位于西南部黃絲與貴定縣交界處黃龍山，海拔高程1 716 m，最低點位于東部陸坪鎮(zhèn)魚梁江出境處，海拔高程662 m，相對高差1 054 m。大部分地區(qū)海拔高程800～1 400 m，平均海拔高程1 100 m。境內(nèi)碳酸鹽巖廣布，巖溶地貌與常態(tài)地貌相間分布，地表形態(tài)多樣。加之地處沅江水系與烏江水系的分水嶺地段，沖刷強烈，碎屑巖山地溯源侵蝕明顯，碳酸鹽巖地帶切割強烈，形成地表破碎崎嶇，溝壑縱橫。地貌受地質(zhì)構(gòu)造影響顯著，北西部為背斜隆起的山體，中部多為向斜谷地，東部為背斜山地，嶺谷相間，近于平行排列。根據(jù)地層巖性及地貌成因，全市地貌分為溶蝕地貌、溶蝕侵蝕地貌、侵蝕剝蝕地貌和淺變質(zhì)中低山地貌。

1.3 地層巖性

福泉市出露地層除石炭系、侏羅系、白堊系缺未見外，其余地層均有出露，尤以寒武系地層分布最廣。巖性主要為灰?guī)r、白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r，其次為砂巖、頁巖、粘土巖、粉砂巖、石英砂巖、磷塊巖、淺變質(zhì)凝灰?guī)r、變余砂巖和絹云母板巖以及粘土、粉土、細砂土等。由于地形起伏大，切割破碎，坡度變化大，所形成的土壤類型多樣，性狀復(fù)雜。

1.4 地質(zhì)構(gòu)造與地震

區(qū)域構(gòu)造上，福泉市位于揚子準地臺黔北臺隆遵義斷拱貴陽復(fù)雜構(gòu)造變形區(qū)與黔南臺陷貴定南北向構(gòu)造變形區(qū)交接部。區(qū)內(nèi)褶皺主要有白巖復(fù)背斜和甕安復(fù)向斜。新構(gòu)造運動以大面積抬升為主，并廣泛伴隨著差異運動和不均勻隆升，同時具有震蕩性質(zhì)。

據(jù)貴州省地震史料記載以來，福泉市從未發(fā)生過大于四級的地震，地震活動強度較弱。1995年經(jīng)國家地震部門確定福泉市地震基本烈度為Ⅵ度，屬地震穩(wěn)定區(qū)。

1.5 水文地質(zhì)條件

區(qū)內(nèi)屬黔中山原地區(qū)，碳酸鹽巖分布廣，巖溶地下水非常豐富。大氣降雨是地下水的主要補給來源。降雨以小雨和中雨居多，有利于地下水的補給。根據(jù)地下水賦存形式及水動力特征，將區(qū)內(nèi)地下水劃分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和松散巖類孔隙水三大類。根據(jù)含水特征差異進一步將碳酸鹽巖巖溶水分為純碳酸鹽巖巖溶水和碳酸鹽巖夾碎屑巖互層巖溶水。

2 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

截止2014年10月，福泉市共調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點134處(比2012年福泉市地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查時增加了46處)，其中，滑坡85處、崩塌14處、地面塌陷19處、泥石流5處、不穩(wěn)定斜坡11處。同比上次調(diào)查時均有增加

。

134處地質(zhì)災(zāi)害隱患點中穩(wěn)定性差的有75處，穩(wěn)定性較差的有59處。規(guī)模為大型的地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，規(guī)模為中型的地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處，規(guī)模為小型的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有108處。自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點84處，人為工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點50處。

各類地質(zhì)災(zāi)害點已造成26人死亡，直接經(jīng)濟損失達4 038.5萬元。地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅1 967戶7 987人，潛在經(jīng)濟損失約1.87億元，給地方經(jīng)濟建設(shè)造成了巨大的影響。

3 地質(zhì)災(zāi)害形成的因素

福泉市地質(zhì)災(zāi)害種類多，危害大。近年來，地質(zhì)災(zāi)害點迅猛增加，發(fā)生頻率顯著增多，造成的損失日趨嚴重。控制地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的因素主要為自然因素(地形、地貌、降雨等)和人為因素(采礦、建房、切坡修路等人類工程活動)。

3.1 自然因素

①地形地貌：福泉市擁有四大地貌類型，地形起伏大，溝谷縱橫，海拔高程變化大，地形坡度一般在20以上。高程較大的地形為孕育滑坡、崩塌創(chuàng)造了地形、地勢上的有利條件。據(jù)統(tǒng)計，99處滑坡和崩塌地質(zhì)災(zāi)害點中有78處地形坡度大于20以上，占滑坡、崩塌點數(shù)的78.8%。②降雨：降雨(暴雨或持續(xù)性強降雨)是福泉市地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的重要因素之一。降雨入滲，一方面，降低巖土體力學強度和增加靜動水壓力;另一方面，暴雨積聚形成洪水沖刷坡面和坡腳，或洪水位降低及地下水漲落產(chǎn)生靜動水壓力變化，使斜坡失穩(wěn)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。福泉市受暴雨或持續(xù)性強降雨影響而產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害達90處，占地質(zhì)災(zāi)害點總數(shù)的67.2%。福泉市雨季多始于每年4月，結(jié)束于10月下旬，全年65%左右的降水量集中在5～8月。發(fā)生于5～8月的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有94處，占地質(zhì)災(zāi)害點總數(shù)的70.7%。

3.2 人為因素

人為因素主要為不合理的工程活動。主要表現(xiàn)在以下二個方面：

①采礦工程活動：區(qū)內(nèi)擁有各種礦產(chǎn)資源，現(xiàn)主要開采磷礦、煤礦、鐵礦、硅礦和方解石礦等，目前共有110家礦山企業(yè)。由于在開發(fā)利用過程中，大多沒有按操作規(guī)程開采，露天開采后，形成高陡臨空面，地下開采后形成大面積采空區(qū)。因采礦引發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷有28處，比2012年新增10處。增加率55.6%。礦區(qū)廢渣堆積如山，為泥石流的形成創(chuàng)造了條件。因采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害非常典型，如2014年8月27日，福泉市道坪鎮(zhèn)英坪村發(fā)生一起罕見的礦山滑坡地質(zhì)災(zāi)害，引發(fā)23人遇難，22人受傷的悲劇。該滑坡體呈扇形，縱長160 m，前緣寬140 m，前后緣高差219 m。初步估算滑坡體方量85萬m3，滑坡體殘余56萬m3，總方量達141萬m3。該滑坡屬于大型高速巖質(zhì)滑坡，引發(fā)滑坡-高壓水噴射-泥石流的鏈式地質(zhì)災(zāi)害。滑坡發(fā)生時，滑坡體猛烈沖擊下方深水塘，導(dǎo)致塘中約5萬m3積水形成類似海嘯的高壓水氣體流，對英坪村小壩組和新灣組造成嚴重破壞。

②建設(shè)工程活動：隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，福泉市在建和新建的工程項目日益增多，城市規(guī)劃建設(shè)中公路和房屋等建構(gòu)筑大部分修建于斜坡地帶，普遍進行高角度切坡，導(dǎo)致邊坡巖土結(jié)構(gòu)遭受破壞，為滑坡和崩塌隱患創(chuàng)造了條件。工程建設(shè)后棄渣隨意堆置于斜坡地帶或溝谷中，為滑坡和泥石流隱患創(chuàng)造了條件。

4 地質(zhì)災(zāi)害的防治對策

4.1 滑坡(不穩(wěn)定斜坡)的防治對策

4.1.1 滑坡的預(yù)防

預(yù)防是防治滑坡的最有效對策之一，分區(qū)域性預(yù)防和主動性預(yù)防。福泉市地形及地質(zhì)條件復(fù)雜，降雨在雨季又具有短時集中的現(xiàn)象，因此，市內(nèi)廣大地區(qū)是以預(yù)防暴雨引起的中小型滑坡為主要對象，其危害目標一般為村莊，這類滑坡危害性大，而且突發(fā)性強。礦山、鐵路、公路沿線以預(yù)防人為引發(fā)滑坡為主。這類滑坡主要是人類工程活動后留下高陡臨空面未及時處理留下的隱患。特別是應(yīng)規(guī)范人為工程活動。滑坡的主動性預(yù)防主要包括對已有滑坡或潛在滑坡進行勘察、評價以及對滑坡進行監(jiān)測、減少和規(guī)范人為工程活動。

4.1.2 滑坡的治理

對滑坡進行治理，是一項投資巨大的工程，一般是在滑坡體潛在危害巨大，滑床、滑體規(guī)模及滑坡機制比較清楚的情況下進行。滑坡的治理，包括生物措施(植樹造林、封山育林、保護植被)和工程措施(地表或地下排水工程、削坡工程、固坡工程、防沖刷工程)。對單個滑坡體的治理措施包括抗滑工程、排水、人工削坡等措施。治理方案中，應(yīng)考慮經(jīng)濟效益是否合理，可首選避讓措施[1]。

4.2 崩塌的防治對策

4.2.1 崩塌的預(yù)防

人類認識自然、改造自然地能力(包括認識能力、技術(shù)能力和經(jīng)濟能力等)，一般情況下尚不足以與大規(guī)模的強烈的山崩等重大地質(zhì)災(zāi)害抗衡或大量耗資，應(yīng)以防災(zāi)為主，以主動撤離、躲避為主，應(yīng)優(yōu)先考慮躲避。另外，在條件許可的情況下，采用攔擋(山坡攔石溝、落石溝、落石槽、落石平臺;攔石墻(混凝土攔石墻、籠式攔石墻、鋼軌攔石墻、鋼絲攔石墻;攔石網(wǎng))等工程措施，限制崩塌體的運動方向或范圍，防止崩塌成災(zāi)。

4.2.2 崩塌的治理

崩塌治理一般是在受災(zāi)對象不撤離(無法躲避、躲避代價高于治理代價，除經(jīng)濟原因外不能躲避等)情況下，利用工程措施或其它手段，對孕災(zāi)地質(zhì)體進行治理，穩(wěn)定孕災(zāi)地質(zhì)體或減緩其成生速度，制止災(zāi)情與擴大。孕災(zāi)地質(zhì)體是十分復(fù)雜的多因素的集合體，地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)是綜合性的，應(yīng)立足整體考慮，綜合治理。不局限于對孕災(zāi)地質(zhì)體采取支護、抗滑等工程措施，應(yīng)投入一定的輔助手段和措施，如生物措施，環(huán)境措施和對致災(zāi)因素(降雨、地下水等)的措施，進行綜合性治理。

4.3 地面塌陷的防治對策

4.3.1 地面塌陷的治理

福泉市地面塌陷以采礦形成的采空塌陷為主，巖溶塌陷零星發(fā)育，因此，防治方面主要針對采空塌陷。采空塌陷治理的目的，是為了減輕人為災(zāi)害，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，安全文明生產(chǎn)。因此，在礦區(qū)塌陷區(qū)形成之前，采取超前防治措施，即在制定開采設(shè)計時就考慮預(yù)防措施，并在開采過程中認真實施，包括在采礦過程中所使用的各種減塌技術(shù)和措施等，如充填采礦法，條帶采礦法，多煤層、多工作面協(xié)調(diào)采礦法以及井下支護和巖層加固措施等，采取這些措施能夠大大減少礦區(qū)塌陷的范圍、塌陷幅度，減緩塌陷的時間進程，減輕塌陷的危害程度。

4.3.2 地面塌陷的治理

對地面塌陷應(yīng)采取綜合治理措施進行治理：①對采空塌陷區(qū)進行土地平整恢復(fù)種植，積水洼地采用挖深墊淺，充填煤矸石再覆蓋種植層;②對于采空塌陷形成的地裂縫可采用尾礦石回填、灌注漿法;利用塌陷區(qū)建立水產(chǎn)區(qū)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，是充分利用環(huán)境發(fā)展生產(chǎn)改善生態(tài)環(huán)境的綜合治理措施之一;③在大面積冒落塌陷的地區(qū)，在其影響因素未消除之前，仍有再冒落和更強烈地動的可能性，要加強監(jiān)測;④在采取塌陷區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)措施后，還需要采取生物措施對水土保持體系進行完善，達到原有水土流失得到治理和改善的目的。

4.4 泥石流防治對策

根據(jù)泥石流的發(fā)生條件、性質(zhì)、發(fā)展趨勢和治理需要，從全局的角度采取切實可行的、相互關(guān)聯(lián)的工程措施、生物措施、預(yù)警措施和有效的行政管理措施等，對泥石流區(qū)域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，并根據(jù)國家及地方經(jīng)濟實力按輕、重、緩、急安排實施，以達到控制泥石流發(fā)生和發(fā)展，減輕或消除對被防護目標的危害，使治理流域恢復(fù)或建立的新良性生態(tài)平衡，改善人類生存環(huán)境的目的。防治措施分四個方面：①以抑制泥石流發(fā)生為主，采取蓄、引水工程，植樹造林等控制形成泥石流的水源和松散固體物質(zhì)的聚集和啟動。以行政管理、法令措施消除激發(fā)泥石流的人為因素，從而抑制泥石流發(fā)生;②以疏導(dǎo)泥石流過境為主，采取攔擋、排導(dǎo)、疏浚等河道工程，調(diào)節(jié)泥石流流量，消減龍頭能量、促進泥石流分流或解體，從而控制通過保護區(qū)河道的泥石流流量、流速，使其順利過境不至危及兩岸保護目標的安全;③以避讓泥石流危害為主。在泥石流發(fā)生前采取預(yù)防措施，發(fā)生過程中采取警報措施，并對危害區(qū)內(nèi)保護對象采取臨時加固、撤離等措施，使泥石流過境時災(zāi)害損失減至最低。④綜合防治措施，針對保護目標的性質(zhì)和重要性，采取工程、生物、預(yù)警報、行政等措施對泥石流進行抑制、疏導(dǎo)、局部避讓等綜合措施，以求達到最佳治理效果和節(jié)省投資。