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中圖分類號:TU7文獻標識碼:A文章編號:
1、 我國建筑施工過程中的安全管理現(xiàn)狀
1.1已有的相關(guān)法律法規(guī)安全生產(chǎn),文明施工,是黨和政府非常重視的大事,在建筑工程上,國家頒布了《中華人民共和國勞動法》,《中華人民共和國建筑法》,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)的法律法規(guī)來保障人民的權(quán)益,建設(shè)部以及地方政府也出臺了相關(guān)的政策法規(guī),規(guī)定和條例。旨在解決安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的問題,保護人民的生命財產(chǎn)安全。特別是《中華人民共和國建筑法》對安全生產(chǎn)方針,管理體制,安全責任制度,安全教育培訓等都進行了規(guī)定,建筑活動應(yīng)當遵守《建筑法》及其他的法律法,切實保證建筑工程的安全有序進行。
1.2 施工單位,監(jiān)理單位對安全管理的相關(guān)措施各個相關(guān)部門,為了確保建筑生產(chǎn)安全,對施工人員,三類人員,特種作業(yè)人員進行培訓,加強施工現(xiàn)場安全教育的培訓,定期召開安全會,強調(diào)安全教育,安全生產(chǎn)。監(jiān)理單位加大檢查力度,加強質(zhì)量管理監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,在施工現(xiàn)場明顯地方放置安全警示牌,做好安全標志和防護措施。
2、影響建筑工程施工安全的主要因素工程項目施工涉及面非常廣泛,如工作面分散,涉及工種多,人員多,項目功能也不盡相同,工程環(huán)境千差萬別等。造成建筑業(yè)事故的原因,除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān),還與近來年市場的擴大,法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。2.1缺乏有效的監(jiān)管體系目前,我國建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)-專業(yè)分包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)”的三級格局,但結(jié)構(gòu)不盡合理,以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場較為混亂,時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商,這些分包商的社會信譽,施工技術(shù)和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識淡薄,根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面,我國的法制不健全,跟上不形熱發(fā)展的需機,對安全事故查處不利。2.2施工人員安全意識淡薄人的因素主要指領(lǐng)導者的安全觀念,操作人員的安全操作水平和安全意識。領(lǐng)導者的安全觀念強,就會加大安全方面的投入,建立完善的安全管理體系,制定切實可行的措施,工程安全性就好。操作人員具有較強的安全意識和較好的安全操作水平,就會嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,自覺抵制違章作業(yè)及冒險施工。因此,保證施工的安全首先要考慮到人的因素,人是施工工程的主體,工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員,他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實踐中,由于個別領(lǐng)導忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。2.3材料及施工機械質(zhì)量不合格2.3.1材料是工程施工的物質(zhì)條件,與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ),材料不合格,安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類較多,用量較大,采取全數(shù)檢查難于實現(xiàn)的,但采用抽檢的方法,往往又會產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標后,為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)進行現(xiàn)場見證取樣復試的材料不進行復試,致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進入工程施工中,留下了安全隱患。例如,塔機吊構(gòu)失靈,吊斗失控落下,砸傷地面施工人員,塔臂組裝螺栓強度不夠,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切斷,造成塔臂失控,扯斷鋼縈落下,砸傷地下工作人員。2.3.2施工機械的質(zhì)量對安全的影響很大,由于建筑工程所需的施工機械的種類多,流動性大,采取全面檢查是難以實現(xiàn)的,但采取抽查的方法往往會產(chǎn)生遺漏。一些施工單位對施工機械的維護保養(yǎng)不到位,重使用,輕管理,導致機械設(shè)備帶病作業(yè),加之部分安裝人員素。
2.4違反安全操作規(guī)程施工工程中的方法,指在工程項目建設(shè)中所采取的技術(shù)方案、組織措施和施工組織設(shè)計。在方法上出現(xiàn)的問題往往是比較多的,如制定安全施工方案,不能嚴格執(zhí)行,不注意施工過程的安全管理,不制定切實可行的預防措施,出了問題才去處理,影響了工程的施工安全。例如:非機械動力工擅自操作機械,造成機毀人亡;非電工亂拉扯電線,不通過漏電開關(guān),發(fā)生漏電事故時漏電開并不起作用,造成觸電身亡;電工在接線時,不將電閘關(guān)閉,帶電操作,造成觸電身亡;民工不戴安全帽,穿拖鞋上腳手架進行操作作業(yè),不小心失足,造成墜落死亡;民工在綁腳手架和支外墻模板加固時,不系安全帶,加上臨邊防護不嚴,時有墜落死亡事故的發(fā)生;高空拆架拆模,架桿、模板往地上扔,扔不下就用腳踹,腳蹬空隨之墜落;為搶工程進度,進行大規(guī)模施工,強令民工連續(xù)作業(yè),造成民工疲勞過度,操作時注意不集中,頭昏眼花不慎墜樓死亡。以上違反安全操作規(guī)范的行為往往在建筑工程的施工過程中屢見不鮮,導致工程施工存在嚴重的安全隱患。
加強建筑工程施工與安全管理的措施
3.1樹立正確的安全生產(chǎn)意識
無論是業(yè)主單位還是施工單位,監(jiān)理單位都必須樹立正確的安全生產(chǎn)意識,始終將安全放在最重要的位置。堅決杜絕安全事故的發(fā)生。一方面提高監(jiān)理人員的素質(zhì),統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷的規(guī)范安全行為,提高監(jiān)管水平,增強監(jiān)理人員的安全意識。另一方面,提高施工人員的素質(zhì),在施工現(xiàn)場工作的人員中多為農(nóng)民,加強培訓農(nóng)民的安全意識,做好安全準備工作,不定期的進行安全知識培訓。使之充分的了解整項的工序過程,讓他們明白其所從事的工作的內(nèi)在危險實質(zhì)和危險因素,工作人員必須持證上崗,佩戴安全帽,安全責任落實到個人,在工作中提高警惕,減少事故發(fā)生的概率。
3.2 完善相關(guān)法律
建筑應(yīng)建立健全的安全生產(chǎn)技術(shù),并加以落實。一些法律法規(guī)如:《中華人民共和國建筑法》雖然出臺,對安全生產(chǎn)管理進行規(guī)定,但是與之相配套的法規(guī)并沒有及時出臺,應(yīng)加緊制定相應(yīng)的與之相配套的法律法規(guī)及一些必要的安全技術(shù)標準和規(guī)范,真正的做到有法可依,施工單位須認真落實規(guī)章制度和法律法規(guī),糾正違章作業(yè)與違規(guī)行為,把安全工作推向制度化,規(guī)范化軌道。在相應(yīng)的法律法規(guī)出臺前,各級建筑部門要進行檢查和監(jiān)督。堅決把“安全一票否決權(quán)”落到實處,增強領(lǐng)導和職工的
3.3 落實施工安全技術(shù)
做好施工組織工作,按照施工組織設(shè)計組織安全作業(yè),做好技術(shù)交底工作,在施工明顯地方放置警告牌,做好季節(jié)交替工作。施工現(xiàn)場臨時搭建,應(yīng)該符合安全使用要求,對施工現(xiàn)場可能造成損害的毗鄰建筑,構(gòu)筑物等,應(yīng)該設(shè)置專項防護。防止安全事故發(fā)生。施工人員應(yīng)當正確的使用防護用品,定期的維護機械設(shè)備檢修維護,確保性能符合安全標準。
3.4加強安全監(jiān)督管理工作
實時監(jiān)控生產(chǎn)過程,提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險,找出安全隱患存在的原因,利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度,督促企業(yè)(項目)完善安全管理體制,用技術(shù)上有效、經(jīng)濟上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息,及時向政府和企業(yè)的決策部門提供,加強控制與反饋,實行動態(tài)管理,以提高施工安全監(jiān)督管理水平。做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。
4、結(jié)語
當前,建筑施工的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。充分認識安全生產(chǎn)的重要性,切實把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置,有著現(xiàn)實而深遠的意義。可以相信,只要思想上預以重視,牢固樹立安全第一意識,建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制,安全事故就可以避免發(fā)生。
參考文獻:
[1] 周蓓.淺談建筑工程施工安全管理對策[J]. 中國城市經(jīng)濟. 2011(05)
[關(guān)鍵詞]建筑工程;施工;安全;管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)15-0191-01
前言
建筑施工安全生產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,作為建筑施工安全生產(chǎn)管理的各個責任主體,應(yīng)充分認識到施工安全工作任重道遠,需要施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等多方面的共同努力,特別是參與建設(shè)工程施工的所有人員要形成共識,自覺把生產(chǎn)安全擺在各項工作的首位,處理好安全工作與其他工作的關(guān)系。在一個工程建設(shè)過程中,只有大家齊心協(xié)力,安全監(jiān)管到位,安全評價科學,安全管理嚴格,我們才能扎扎實實地做好建筑施工的安全生產(chǎn)工作。
1 建筑工程安全管理的重要性
①貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,是建筑施工安全生產(chǎn)管理的基本保證。②安全是確保質(zhì)量的前提。在不安全的條件下,操作者精神緊張,心理壓力加重,必然影響其操作,也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。③建筑施工安全生產(chǎn)管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策,可以說建筑施工安全生產(chǎn)管理的缺陷是造成事故發(fā)生的根源,是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此,要從根本上防止事故,必須從加強建筑施工安全生產(chǎn)管理做起,不斷改進建筑施工安全生六產(chǎn)管理技術(shù),提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。④建筑施工安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施要靠有效的安全管理,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。⑤搞好安全管理,有助于改進企業(yè)管理,全面推進企業(yè)各方面工作的進步,促進經(jīng)濟效益的提高。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分,與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進。
2 在施工中,安全管理措施的分析
2.1 承接項目必須考慮自身實力,項目負責人必須真正重視安全工作
現(xiàn)階段建筑市場競爭激烈,建筑市場是賣方市場,建設(shè)單位說了算,承包價格、建設(shè)工期基本由建設(shè)單位定。施工單位為了攬到工程往往委曲求全,一旦中標,則容易發(fā)生以下兩種情況:①承包價格偏低,用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是能省則省;②施工工期太短,施工單位為了趕工期搶進度無法顧及安全,導致施工現(xiàn)場十分混亂。因此施工企業(yè)在目前建筑市場競爭激烈的情況下,承接項目必須考慮企業(yè)自身承受能力,確保安全管理費用的投入。如此一來,安全管理也只能是紙上談兵。所以,根據(jù)自身實力承攬工程項目,項目負責人真正重視安全生產(chǎn)工作,這是現(xiàn)場安全管理的兩個重要條件,如果不能滿足,現(xiàn)場安全管理就無從談起。
2.2 建立安全管理組織機構(gòu),配備專職安全管理人員
項目部要建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人、以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負責人及項目班組長為成員的項目安全領(lǐng)導小組,負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。其中必須根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定來配備專職安全管理人員。而所配備的專職安全人員應(yīng)基本具備以下三點要求:①要有一定的專業(yè)知識和安全管理技能,能發(fā)現(xiàn)安全隱患,知道如何處理隱患,同時能組織有關(guān)人員進行相關(guān)安全生產(chǎn)活動。②要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,責任心強。嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L就是要“勤快和細致”。③要有服務(wù)的心態(tài)和謙虛態(tài)度。服務(wù)的心態(tài)和謙虛的態(tài)度是指不要有高高在上的感覺,要和現(xiàn)場工作人員處理好關(guān)系,樂于接受建議和批評,能讓作業(yè)人員體會到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。
2.3 建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度,嚴格落實
安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施,是安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。簡單說安全生產(chǎn)責任制就是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在施工過程當中應(yīng)當承擔的責任做出明確的規(guī)定。為了真正落實好安全生產(chǎn)責任制,對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權(quán)、利必須明確界定,必須根據(jù)項目管理人員的崗位職責制訂,并逐層落實簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,做到“誰主管、誰負責;誰在崗,誰負責”,并按要求追究相關(guān)責任。同時項目部還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況制訂各項相應(yīng)的管理制度,以便做到安全管理有理有據(jù),盡量避免出現(xiàn)“個人意志化”管理。
2.4 明確安全生產(chǎn)目標,編制安全施工組織設(shè)計
項目部要根據(jù)工程的情況,制訂切實可行的安全生產(chǎn)目標,明確現(xiàn)場安全管理要達到的標準,如安全經(jīng)費投入,文明施工目標等等,使安全管理有一個明確的方向。同時項目技術(shù)負責人必須編制相關(guān)的安全施工組織設(shè)計、方案,對現(xiàn)場安全施工起指導性作用。組織設(shè)計及方案的編制必須要有針對性。
2.5 加強教育培訓,做好安全技術(shù)交底和班組安全活動
施工現(xiàn)場作業(yè)工人的文化素質(zhì)普遍較低,很多都是“昨天在家種地,今天建筑施工工地干活”的農(nóng)民工,他們安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。“兵馬未動、糧草先行”,要確保安全,培訓須在先,要堅持上崗先培訓,未經(jīng)考試合格不得上崗的原則。安全教育要結(jié)合工程實際情況,堅決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。有些施工項目負責人思想上對安全生產(chǎn)重視不夠,往往心存僥幸,得過且過,認為事事“杯弓蛇影”大可不必,施工時認為安全就那么一回事。現(xiàn)階段大力開展現(xiàn)場安全技術(shù)交底和班組安全活動是減少“三違”現(xiàn)象的最有效手段。安全技術(shù)交底應(yīng)與班組安全活動相結(jié)合,嚴格按照班組活動制度堅持班前教育,保證天天講安全,時時刻刻有安全,提高職工安全意識、安全技術(shù)水平和應(yīng)變能力,消除職工麻痹大意思想和僥幸心理,嚴格按照操作規(guī)程操作,按章辦事,一絲不茍,才能時時、處處、事事保證安全。
2.6 開展安全檢查工作,靈活運用規(guī)范標準,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改
建筑施工現(xiàn)場是一個動態(tài)復雜的工作現(xiàn)場。不論項目部對安全多重視,管理制度多嚴格,安全教育多完善,在日常的施工作業(yè)當中依然會存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象,所以安全檢查在現(xiàn)場的安全管理工作中是必不可少的一個環(huán)節(jié)。相關(guān)人員必須每天對現(xiàn)場進行細致的檢查,檢查尺度要“嚴”和“準”,發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改,整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標準結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行商定。同時要對整改負責人進行必要的講解,避免出現(xiàn)整改后仍無法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。
2.7 定期做好現(xiàn)場安全考核工作
施工項目部要成立以項目經(jīng)理為首的安全考評小組,針對現(xiàn)場層層簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》定期對現(xiàn)場管理人員進行考評,考評內(nèi)容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況,考評成績可以與物質(zhì)獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應(yīng)的考核活動,考核內(nèi)容要盡量采用量化,能如實的反映被考核班組管理人員的安全管理能力,表現(xiàn)好的進行獎勵,反之進行處罰。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;對策分析
在目前全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻, 還有不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著安全隱患, 許多危險源沒有真正受控, 重大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生。本文對建筑施工安全方面存在的問題及對策作如下探討。
1存在的問題
(1) 安全監(jiān)督隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低,監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會發(fā)展。一方面,各級政府安全監(jiān)管力度不足,監(jiān)管不到位;另一方面,安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高,監(jiān)管不到點了上。
(2) 安全管理制度不落實。為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,國務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度, 主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際, 制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度, 包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。同時, 建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度, 結(jié)合本單位的實際, 制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化, 是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南。對這些規(guī)章制度, 許多從業(yè)人員沒有了解和掌握, 形同虛設(shè), 即使知道一點, 也是了解一點皮毛, 思想認識不足, 措施不力。造成制度與實施嚴重脫節(jié)。企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤, 在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備, 忽視安全生產(chǎn), 注重進度和效益。
(3) 安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定, 新工人進單位必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面, 經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育, 致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識, 安全操作水平低下, 安全意識淡薄,自我防護能力極差。在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓問題上, 現(xiàn)有的培訓機制也不健全。有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當缺乏施工安全知識, 其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患, 對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。因此,這樣的工地不出事是偶然, 而出事才是必然的。
(4) 安全生產(chǎn)資金投入不足。建筑施工過程中, 安全生產(chǎn)在資金投入上沒有得到落實或投入不足, 不能滿足安全條件的需要。一些地區(qū)安全生產(chǎn)費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位不按時撥付工程進度款, 造成施工單位安全費用無法按時投入, 安全條件無法保證。大部分工程實行低價中標, 施工單位互相攀比, 競相壓價,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價, 造成惡性循環(huán), 施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營, 往往擠占安全費用, 用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置, 能省的省、能拖的拖, 這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化, 連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢, 這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
(5) 安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴, 監(jiān)督力度不夠。安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴, 監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上, 而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強制性措施。主要表現(xiàn)在: 施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后, 安全條件惡劣, 施工安全用品不合格。施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進行安全檢測。施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式。施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實不到位。施工安全教育、安全交底流于形式,沒逐級交底, 針對性不強, 不具體, 不明確, 不履行書面簽字記錄。安全危險源沒建立檔案, 無控制、處理方法。生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案制度不健全, 一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預案, 一旦發(fā)生事故得不到及時救助和處理。安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)差. 法律法規(guī)常識不熟悉, 原則性不強。監(jiān)督管理任務(wù)不明確。監(jiān)督管理手段不強硬。對違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴格執(zhí)行處罰, 造成有法不依的混亂局面。
2主要對策
(1) 完善安全監(jiān)督管理機制, 依法查處違法違規(guī)現(xiàn)象。安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線, 及時掌握企業(yè)和項目的安全管理, 安全檢查, 安全評價, 安全設(shè)施使用、檢測情況等是否符合規(guī)定和標準, 強制各安全責任主體嚴格執(zhí)行, 嚴格履行安全職責。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位, 發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟, 及時采取停工、整頓、罰款等手段, 并召集違規(guī)單位的主要負責人、直接責任人及有關(guān)人員進行原因分析、說服教育, 直至有關(guān)單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改, 同時, 按相關(guān)程序處罰和落實專人復查。
(2) 建設(shè)主管部門要堅持原則, 懂法執(zhí)法。不管什么原因, 沒有取得施工許可證或不具備安全條件的, 一律不準進入建筑市場, 杜絕無證施工等現(xiàn)象。嚴禁違法發(fā)包、越級承包和違法分包等現(xiàn)象。嚴格建筑施工隊伍準入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的,不準其參加施工招投標, 從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。凡參與工程分包的隊伍, 要加強其資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。強制實行建筑意外保險制度和推行風險抵押金制度,有效保障勞動者安全和權(quán)益。
(3) 建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快地建立健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓機制, 并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育, 一律持證上崗。此事應(yīng)成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級的重要指標。讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受培訓和教育, 有計劃、有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學習的網(wǎng)絡(luò)。大型建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立民工學校, 除對本公司民工進行全員培訓外,還可以吸收社會上更多有志于參與建設(shè)工程的勞務(wù)人員接受培訓。
(4) 施工單位嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作, 杜絕唯利是圖, 使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。保證安全資金投人和工程進度款正常撥付, 主管部門嚴格督促, 不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。嚴格編制和審批施工組織設(shè)計、專項方案和安全技術(shù)措施, 并保證其有效實施。建立事故危險源檔案, 發(fā)現(xiàn)安全隱患, 制定有效措施, 定期、定人整改, 及時消除隱患。建立事故應(yīng)急救援預案制度, 并做好演練和記錄工作。健全重大事故報告和信息處理系統(tǒng), 定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄, 不讓違法違規(guī)企業(yè)進人建筑市場。
(5) 建立健全建筑安全標準體系。建筑施工安全標準化工作是一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性的工作。要進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和建設(shè)部關(guān)于進一步開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動的指導意見, 堅持“以人為本, 關(guān)愛生命, 構(gòu)建和諧社會”的理念, 堅持“安全第一, 預防為主”的方針, 穩(wěn)步推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標準化和規(guī)范化, 規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為, 促進建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)。
【關(guān)鍵詞】“六步檢查法”;建筑工程;安全管理
魯新煤礦是山東能源新礦集團出資在錫林郭勒盟建設(shè)的年生產(chǎn)能力500萬噸的現(xiàn)代化大型礦井。魯新礦井地面建筑單位工程多,尤其是原煤倉、主井井塔、運煤走廊等工業(yè)建筑體量大、工期緊、安全管理任務(wù)艱巨。為了在安全管理過程中有效發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患從而做到本質(zhì)安全,我們始終堅持“發(fā)現(xiàn)不了問題就是最大問題”的理念,把全面發(fā)現(xiàn)安全隱患作為安全管理最重要的環(huán)節(jié)。我們在安全管理過程中成功應(yīng)用“六步檢查法”,定量檢查和定性檢查相結(jié)合,取得了很好的效果。
1 工程概況
魯新礦井原煤倉為3個內(nèi)直徑21m(壁厚400)鋼筋砼圓筒倉(其中兩座為連體倉,另一倉與連體倉間距1m)。該工程倉頂標高45.5m,倉頂操作室1層(頂標高50.5m),局部2層(頂標高56.5m),最大建筑高度57.4m。倉底支撐為鋼筋混凝土剪力墻和框架柱支撐,在標高4.2m處為漏斗操作平臺,倉內(nèi)布設(shè)4個漏斗,漏斗下口標高 +5.9m,上口標高+10.6m。筒倉壁與倉下砼剪力墻厚度為400mm厚,倉頂板標高為+45.5米。
魯新礦井主井井塔工程總建筑面積5250m2,建筑體積37820 m3,建筑層數(shù)為地上十一層(局部十二層),建筑總高度81.6m,平面軸線尺寸為23.0m×19.0m,外墻總面積約6000m2。井塔外墻保溫為玻美復合巖棉板保溫,采用懸吊吊籃載人施工。
2 課題分析
原煤倉主體工程分為筒體滑模和倉頂室混凝土澆筑兩個階段。原煤倉滑模施工工期長、混凝土澆筑量大,需晝夜進行,施工難度大;倉頂室施工需要搭設(shè)滿堂腳手架,滿堂腳手架搭設(shè)不規(guī)范易發(fā)生垮塌,導致重大安全事故。由于主井井塔主體、幕墻及外墻保溫施工全過程都涉及高空作業(yè),施工期在9-10月份,9-10月份多風,客觀條件使施工危險系數(shù)增高。因此原煤倉主體工程和主井井塔主體、幕墻及外墻保溫施工安全管理是重中之重。如何進行安全管理,確保原煤倉主體工程和主井井塔外墻保溫工程施工安全就成為一個課題。
3 解決方法
地面建筑工程安全管理堅持“計劃、實施、檢查、處理”(PDCA)閉環(huán)工作方法。其中最為關(guān)鍵的建筑工程安全隱患“檢查”環(huán)節(jié),采用“聽”、“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉(zhuǎn)試驗”六步法進行,詳述如下:
(1)“聽”。聽取基層管理人員或施工現(xiàn)場安全員匯報安全生產(chǎn)情況,介紹現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗、存在的問題、今后的安全控制方向。
(2)“問”。主要是通過詢問、提問,對現(xiàn)場管理人員和操作工人進行的應(yīng)知應(yīng)會抽查,以便了解現(xiàn)場管理人員和操作工人的安全意識和安全素質(zhì)。
(3)“看”。主要是指查看施工現(xiàn)場安全管理資料和對施工現(xiàn)場進行巡視。例如,查看項目負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等的持證上崗情況;現(xiàn)場安全標志設(shè)置情況;勞動防護用品使用情況;現(xiàn)場安全防護情況;現(xiàn)場安全設(shè)施及機械設(shè)備安全裝置配置情況等。
(4)“量”。主要是指使用測量工具對施工現(xiàn)場的一些設(shè)施、裝置進行實測實量。例如,對腳手架各種桿件間距的測量;對現(xiàn)場安全防護欄桿高度的測量;對電氣開關(guān)箱安裝高度的測量;對在建工程與外電邊線安全距離的測量等。
(5)“測”。主要是指使用專用儀器、儀表等監(jiān)測器具等特定對象關(guān)鍵特性技術(shù)參數(shù)的測試。例如,使用漏電保護器測試儀對漏電保護器漏電動作電流、漏電動作時間的測試;使用地阻儀對現(xiàn)場各種接地裝置接地電阻的測試;使用兆歐表對電機絕緣電阻的測試;使用經(jīng)緯儀對塔吊安裝垂直度的測試等。
(6)“運轉(zhuǎn)試驗”。主要是指具有專業(yè)資格的人員對機械設(shè)備進行實際操作、試驗,檢驗其運轉(zhuǎn)的可靠性或安全限位裝置的靈敏性。例如,對塔吊力矩限制器、變幅限位器、起重限位器等安全裝置的試驗;對施工電動吊籃制動器、限速器、上下極限限位器、門連鎖裝置等安全裝置的試驗等。
在施工過程中,為保證原煤倉滑模施工質(zhì)量和安全,土建部安排專人會同監(jiān)理每天分三班24小時輪流盯班,采取上述“六步檢查法”及時查處存在的安全隱患24條,對涉及高空作業(yè),危險系數(shù)高的主井井塔主體、幕墻及外墻保溫施工全過程采取上述“六步檢查法”共查出安全隱患28條。施工單位按要求對查出的安全隱患進行了及時整改,從而確保了整個工程施工安全。
4 實施效果
“安全就是最大的效益”,自2008年礦井地面建筑開工建設(shè)至今6年來已先后完成58個單位工程,各單位工程在安全管理中均采用了“六步檢查法”進行安全管理,形成了比較完整的安全管理程序和方法,使安全隱患排查治理無遺漏、無死角,做到了本質(zhì)安全。6年來未發(fā)生大、小安全事故。“六步檢查法”具有很好的推廣利用價值,推廣應(yīng)用前景廣闊。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全施工;安全管理;要求;重要性
建筑工程施工安全關(guān)系到企業(yè)利益、國家財產(chǎn)以及群眾的生命安全,所以必須在施工期間做好全面的施工安全管理,確保建筑安全施工。綜觀我國當前的建筑施工實況,幾乎每年都有建筑安全事故發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。追究安全事故發(fā)生的原因,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)原因都由安全管理造成,安全施工管理工作開展不當,安全隱患便長存。所以說,建筑施工安全若想得到長期保障,避免施工安全事故的發(fā)生,就必須做好全面的施工安全管理。
一、建筑安全施工管理的涵義
建筑安全施工管理,具體涵義指:在建筑施工過程中,相關(guān)安全監(jiān)督機構(gòu)、施工企業(yè)及政府有關(guān)部門定期或不定期對施工安全進行檢查、監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題并要求改正的一項管理活動。該項管理活動的目的是保證施工安全,對象是施工設(shè)施、施工工藝、施工人員等所有與施工安全有關(guān)的,可能會引發(fā)安全事故的物質(zhì)。需要清楚的是,建筑安全施工管理是一項系統(tǒng)的工作,管理時必須要做好每一個環(huán)節(jié)、每一道工序的控制,以免任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,從而引發(fā)安全事故。
隨著建筑事業(yè)的不斷擴展,近年來我國建筑安全施工管理工作也在原來基礎(chǔ)上取得了較大的進步,現(xiàn)代科學知識的應(yīng)用將安全施工管理內(nèi)容變得更加充實,不僅完善了安全施工管理體系,還提高了管理能力,能在施工管理期間發(fā)覺更多的潛在安全隱患,并及時采取措施進行處理,進一步提高了建筑安全施工管理和安全生產(chǎn)效果。
二、建筑安全施工管理的要求
建筑施工期間所開展的安全施工管理活動必須滿足以下幾點要求:
1、要做好機械設(shè)備的安全管理
機械設(shè)備是建筑施工的主要工具,保證設(shè)備的使用安全是安全施工管理工作中的重要組成部分。機械設(shè)備的安全管理 措施有:1)材料運輸機械要安排專人進行管理,要對運輸車的出車時間、回歸時間作合理安排;2)施工中應(yīng)用到的起重機、吊裝機等大型設(shè)備必須提前做好質(zhì)量與安全檢查,只有性能完善,并且質(zhì)檢合格后的設(shè)備才能正式投入使用;3)切忌使用老化、落后以及已經(jīng)被淘汰的設(shè)備,同時要做好設(shè)備的定期檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備所存在的問題。
2、做好施工現(xiàn)場設(shè)施的安全管理
施工現(xiàn)場設(shè)施管理內(nèi)容包括現(xiàn)場用電管理和消防管理兩方面。現(xiàn)場用電管理要做到“一機一閘”、“一箱一漏”,同時禁止在現(xiàn)場人員私自接拉電線,要加大安全用電的宣傳力度,提高現(xiàn)場施工人員的安全用電意識;消防管理包括消防通道和消防設(shè)施管理,施工現(xiàn)場一定要預留一條安全的消防通道,且必須配置有效、可行的消防保護設(shè)施。
3、強化施工安全管理體系
施工現(xiàn)場安全管理體系與制度對安全管理行為有制約作用,因此必須提前完善安全施工管理制度,同時利用施工安全管理制度來管理施工行為,提高施工人員安全意識。此外,還要在施工期間做好安全施工資料的收集和整理工作,搞好安全評價。相關(guān)管理部門要倡導并要求現(xiàn)場工作人員學習安全法律,學習企業(yè)的規(guī)章制度,嚴格按照制度辦事。
三、安全施工管理在建筑施工中的重要性
1、可強化企業(yè)管理人員安全意識
建筑施工及施工管理中,企業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)影響著實際管理水平,管理人員自身所具備的安全管理意識是決定安全施工管理效率的直接因素,如果管理人員自身素質(zhì)不高,對安全施工認識不充分,最終得到的安全施工管理質(zhì)量必然也不好,嚴重者還會導致安全生產(chǎn)事故。所以在建筑施工管理中,完全可引入安全施工管理理念,以此來強化管理者的安全生產(chǎn)意識,使其做好全面的建筑安全施工管理。企業(yè)管理人員如何做好安全施工管理呢?筆者認為可采取以下幾種措施:
首先,加強項目領(lǐng)導對安全施工管理工作的重視,把安全工作當作責任來抓,并納入日常理事日程并推廣到全體工作人員當中,要求每位員工都要有很強的安全意識,有高度的安全敏感性,把發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處理、落實。
其次,管理人員要以身作則,端正態(tài)度,并對管理班子進行良性約束,提高其執(zhí)行力和工作效率。這項工作要與績效考核。安全考核的目的是為了強化管理,提高競爭力,績效成績與自身利益的聯(lián)姻,可以使得人員管理方式由他律轉(zhuǎn)向自律,從而更加有效地進行安全管理工作。
2、有助于工程監(jiān)理部門真正發(fā)揮作用
安全教育是基礎(chǔ),是一切工作的前提;預防是手段,是實現(xiàn)安全施工的必要措施;班組是根本,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保證;現(xiàn)場是關(guān)鍵,是遏制事故,保證安全的重要環(huán)節(jié)。
項目監(jiān)理部遵照“安全第一、預防為主”原則,堅持做好對施工單位新進場人員安全教育考試及分部分項工程安全技術(shù)交底的監(jiān)督檢查,讓所有進入現(xiàn)場的施工人員在安全教育和培訓中,充分了解現(xiàn)場安全管理制度,掌握安全施工技術(shù)操作規(guī)程,自覺遵守施工現(xiàn)場安全紀律,采取從源頭堵截,過程檢查和控制等手段防范事故,為控制事故架起第一道安全屏障。
項目監(jiān)理部在不斷提高現(xiàn)場安全文明施工管理水平的基礎(chǔ)上,對施工現(xiàn)場實行了動態(tài)的實時監(jiān)控管理;對施工現(xiàn)場存在的安全隱患問題,及時下發(fā)“監(jiān)理通知單”,留下安全資料痕跡,加大對重大危險源的監(jiān)控管理力度,預防重大事故發(fā)生。項目監(jiān)理部堅持在施工現(xiàn)場實行質(zhì)量、安全預知預控的動態(tài)管理,根據(jù)施工部位易發(fā)生的工程質(zhì)量和安全問題,利用召開監(jiān)理例會,采取提前告知的方法,及時提醒施工單位做好施工部位的安全防控,落實防范措施,確保工程質(zhì)量和施工安全。
3、有助于規(guī)范承包人形成良好的施工行為
承包人在實施工程項目管理時,首先應(yīng)制定一系列完善的管理制度和措施,并應(yīng)與監(jiān)理程序相對應(yīng)。如在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面均應(yīng)建立健全完善的管理制度和保證體系,并采取有力措施使得各項管理制度和保證體系得以正常實施和運行,從而保證工程質(zhì)量和安全。比如,按照質(zhì)量監(jiān)理程序,分項工程完成后必須自檢合格后方可報驗監(jiān)理工程師驗收,上道工序未驗收合格不得進入下道工序。這一規(guī)定程序就促使承包人必須設(shè)立足夠數(shù)量的合格的質(zhì)檢工程師,跟蹤檢查工序的施工過程和質(zhì)量,出現(xiàn)問題及時更正,避免出現(xiàn)大的返工現(xiàn)象。
四、結(jié)束語
綜上所述,安全施工管理保障建筑施工安全,減少甚至避免安全事故發(fā)生的必要手段,在建筑工程施工工藝中占據(jù)著重要位置。本篇文章著重對建筑安全施工管理要求及重要性作了分析,指出建筑安全施工管理具有強化企業(yè)安全意識,使承包人養(yǎng)成良好施工行為以及充分發(fā)揮監(jiān)理部門職能的作用,必須得到建筑施工與建筑施工管理者的重視。
參考文獻:
[1]劉雪林,趙常穎,《建筑施工安全生產(chǎn)管理中存在問題之我見》,[J],《建筑安全》,2009年第8期。