安全風險研判機制
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安全風險研判機制范文第1篇
中圖分類號：F273.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0176-03
0 引言
產品質量關乎國計民生，由于各種產品質量安全事件的發生使其成為強烈關注的焦點。風險管理是在實現未來目標的過程中將不確定性所產生的影響控制在可接受范圍內的過程。本文將通過質檢數據分析產品質量風險現狀和影響因素，提出控制建議，降低產品質量安全風險，提高產品質量。
1 產品質量安全風險狀況
由質檢總局的《2013年產品質量狀況分析報告》，
質檢總局對各省的日用品、建材、食品、工業品及農產品等5大領域的139種產品（含56種日用品、22種建材、4種食品、41種工業品、16種農產品）進行了監督抽查。制造業產品的批次合格率為88.9%；進出口商品批次合格率98.58%；進出口食品方面批次合格率99.78%。全年共抽查了1.6萬家企業生產的1.7萬余批次產品，合格率為88.9%。抽查的大、中、小型企業的產品合格率為95.3%、92.0%、86.3%。
2013年某省共監督檢驗樣品6萬余批次（含國抽、省抽、市抽和工商部門委托抽查），其總體不合格率約為7%，紡織皮革類產品和電子電器類產品的不合格率最高，分別約達20%和12%。
2 產品安全的主要影響因素
影響產品質量的主要因素有六個方面：人、機器設備、材料、工藝方法、測量、環境，也可以概括為四個方面：技術、人員、管理和環境[1]。
2.1 技術因素的影響
技術因素主要包括機器、材料、工藝和測量等方面。機器設備及相關工具的維護和保養情況及其準確性、精確性情況影響著產品質量；原材料的質量及其保管情況也影響產品質量；選擇的工藝參數和工藝裝備等正確性、合理性及工藝方法的執行情況也會影響產品質量；測量的準確度和精密度也直接影響著產品質量。
2.2 人員因素的影響
由于人員知識儲備、技術經驗和能力素養等方面的不同，以及企業培訓力度的不同，技術能力仍有欠缺，違規使用生產原料，摻雜使假，逃避檢驗檢疫等等都將導致產品質量問題。操作人員的質量意識差、粗心大意、不遵守操作規程、操作技術不熟練、厭煩情緒以及人為控制難度大等造成操作誤差也會導致產品質量問題。此外，領導的質量意識是關鍵人為因素，督促各級領導加強質量管理，促進全體員工提高質量意識才能保證企業生產產品的質量。
2.3 管理因素的影響
法律法規的完善程度、監管部門的協調監管力度和產品質量管理體系等管理因素都影響產品質量。如安全用藥意識比較薄弱，無監管或監管薄弱狀態，監督執法工作薄弱，缺少統一的協調手段等。
2.4 環境因素的影響
社會環境方面存在質量安全市場秩序不規范、企業社會責任感較低、追求低投入高回報、制造假冒偽劣產品等違法行為，威脅著產品質量安全。生產環境方面，生產現場的溫度、濕度、噪音、振動、照明、氣體成分、污染程度等都對產品質量產生直接或間接的影響，尤其是那些對環境條件有特殊要求的產品加工過程中。
3 產品質量安全風險分析
3.1 傳統產品產業鏈質量出現短板的風險
傳統優勢產業擁有完整的產業鏈。但由于產業鏈的個別環節出現短板，導致整個產業不合格率偏高。原輔材料、標準件和非標外協零部件等成為供應鏈質量風險，如紡織皮革類產品產業鏈中的染料、面料及染整工藝，電子電器產業鏈中的低端電子元器件和電器附件、家具產業鏈中的人造板、膠黏劑等。由于惡性價格競爭，部分中小企業，為了獲得生存空間，盲目追求制造成本，選取低價格供應鏈，導致產品安全性能不合格。
3.2 高新技術產品面臨技術和標準的風險
新材料新工藝不斷催生高新技術產品，但由于高端技術產品在設計和制造過程中，片面追求和保留產品使用新穎性，缺乏產品安全標準化設計。且產品在初期缺少標準進行監管，往往會導致高新技術產品整體質量水平不高。高端產品均處于技術發展積累期，個別技術尚待突破，產品成熟還有待時日。
3.3 小型微型企業質量失控的風險
小型微型企業眾多，三五人就能憑借一兩臺簡陋的設備開始生產，加之其對質量和標準認識不足，難以保障其產品質量。如商用電器產品的對觸及帶電部件的防護、電氣間隙、爬電距離和固體絕緣等基本電氣安全項目的不合格；電源適配器的抗電強度等多項不合格；食品中添加劑和色素等超標；機械壓力機的安全防護措施等多項安全措施缺失。
3.4 企業誠信缺失的風險
部分經營者缺乏誠信、假冒偽劣、違法添加、以次充好等。如食品中非法添加物；鋼筋、不銹鋼管材的直徑/厚度不達標；汽車用制動器襯片使用低劣原材料；加油機非法改造加油機硬件進行計量作弊；石材產品的以次充好；紙制品添加熒光增白劑；液化石油氣添加二甲醚等。
4 產品質量安全風險控制
針對產品質量安全風險，食品等部分關鍵領域的國家質檢中心建立了快速反應機制，能積極快速向上級部門反饋產品質量問題并盡快處置。各質檢中心在監測過程中對非食用物質和致病菌等高風險項目，食品添加劑超范圍或超限量、品質指標不達標等風險項目以及其他產品質量安全風險項目，采用不同措施。此外還通過召開產品質量分析會、標準宣貫會等，深入分析產品質量問題，解讀和宣貫標準，加大對生產企業的幫扶力度，開展質量提升分析培訓活動，提升企業產品自檢能力，引導企業強化質量責任意識，督促企業履行質量安全主體責任，有效降低了產品質量安全風險。
4.1 生產企業的產品質量安全風險防范措施
①建立風險管理小組，加強風險管控。建立由生產和管理各環節人員參加的風險管理小組，負責產品質量安全風險控制，具體包括對風險的度量、評估和決策，員工安全知識的宣貫，生產過程風險監督排查，風險防控措施的制訂，安全風險信息搜集整理等。
②監控生產過程達到規程要求。質量管理部門負責制定相應的生產過程監控規程和檢查員操作規范，監督制度規定的實施和檢查員檢查工作，要求檢查員按相關規定對生產過程、包裝過程進行全過程的監控。不符合規定要求或標準時，應立即整改，直到達到要求。
③加強研判實現前期預警。質量管理部門及生產部門相關工作人員應根據原料和產品的相關檢測、檢疫、檢查數據，及質監部門的預警信息，對本單位生產產品的質量安全進行研判和預警。有條件的，可建立相應的預警制度和預警平臺，及時將預警信息告知相關工作人員，以便提高生產要求，加強檢測檢查力度，排除問題產品，保證產品質量安全。
④加強員工培訓，減少人為差錯。通過技術培訓提高人員綜合素質和勝任能力，加強管理，完善規章，改善運行環境等措施，可以最經濟地最有效的減少人為差錯，生產企業應用好該方法加強員工培訓減少人為差錯。因此需要明確各類人員的素質要求，正確考察員工技能，合理安排工作崗位，加強人員培訓，提高員工素質方能有效降低人員因素對產品質量的影響。
⑤嚴控原材料質量。產品質量控制的好壞與原材料質量是分不開的，因此進場的原材料必須嚴格檢驗檢查并符合要求。原材料的外在質量缺陷和內在質量缺陷最終都會降低產品性能，甚至產品安全性。找出哪些原材料特性可能影響產品質量安全，并重點監控原材料的這些特性。
⑥技術創新增加產品安全性。隨著科學技術的發展和產品安全性能認識的增強，利用技術手段研發安全性更高的產品也是一條重要途徑，同時還能增加產品的市場競爭力。例如，汽車行業的混合動力系統、起動/停止系統、汽車安全系統等都有效的提高的汽車的安全性能。
⑦質量安全風險信息的交換和共享。由于行業、工藝過程、管理方式、掌握信息、認識經驗及安全意識等方面的不同，以及不同用戶對產品質量安全的側重點不同，因此產品質量安全風險控制及關注點不同，因此有必要保證企業間、員工間、供應商與用戶之間及時溝通，實現產品質量安全風險信息的交換和共享，對不同產品不同用途分別建立安全風險知識庫，盡可能降低產品質量安全風險。
4.2 質量監管部門的產品質量安全風險防范措施
①成立風險監控管理領導小組。為加強全省產品質量安全監管，提高風險預測能力，可在質監局成立局領導負責，巡視員、相關機關和事業單位負責人參與的產品質量安全風險監控管理領導小組。負責制定相關制度和工作流程，建立規范有序的工作機制；收集全省產品質量安全風險信息；分析整理監督抽查信息、標準變化信息、產品質量曝光信息；開展風險預測并預警；制定專項抽查計劃；構建風險監控體系。
②加強對風險控制的研究和應用。加強產品質量安全風險信息的收集、分析、研判、評估等安全風險研究工作，建立質量安全風險研判機制，對傾向性、苗頭性、疑問性產品質量安全信息及時預警和處置，避免系統性、全面性重大產品質量安全風險出現，減輕產品質量安全風險造成的危害。
目前質監系統的產品質量安全風險意識不強，安全風險管理理念不清晰，相關研究仍停留在理論層面，實際應用較少，因此要加強風險控制的研究和應用。
③加強對部分高風險產品的綜合風險評估。產品的使用風險不僅與產品自身的質量有關，還與安裝情況、周圍環境、使用人員等因素有關。如電熱水器觸電事故多發生于用電環境達不到要求（無接地保護，布線不規范等）的農村，電梯安全事故發生在小孩的情況較多。因此，對于這些產品應進行綜合性的風險評估，聯合相關管理部門，建立風險評估機構[2][3]，完善制度規范，加強監管，保證產品使用安全。
④建設產品質量安全風險監測和預警平臺。根據文件[4]要求做到對質量安全問題早發現、早溝通、早報告、早研判、早預警、早處置，提高產品質量安全監管工作的針對性和有效性，盡可能避免出現重大事故，或盡可能減輕危害。風險信息研判采取分級研判和專門研判相結合的原則。各級質檢機構都應當對收到的信息認真組織研判，通過科學研判確定風險性質和采取處置措施。建設產品質量安全風險監測和預警平臺，利用信息化手段實現風險監測信息的報送、分類、研判、處置、統計、預警和。通過加強質量安全風險信息的搜集、分析、研判和統計，有利于對傾向性、苗頭性、疑問性產品質量安全信息的掌握，以便及時預警和處置。通過該平臺還能相關信息，以便質量監管部門和企業之間的產品質量風險信息的交換和共享。
⑤加快標準體系建設，規范工作流程。質量監管部門應引導產品生產企業和產品質量檢驗機構積極推進標準體系建設，特別是加強對因標準缺失導致高危風險產品的行業標準體系建設。鼓勵相關企業和檢驗機構積極跟蹤研究國外標準和技術法規的新動向新變化，結合需求推進標準規范的制訂和修改。如嚴格執行“抽檢”分離制度，規范“抽樣”“檢驗”工作流程，確保檢驗結果準確可靠。
⑥加強技術儲備，提升技術能力，建立速效科技攻關機制。在科技研發過程中，積極開展相關產品（特別是高風險產品）的檢測技術研究工作，開拓檢測范圍，提升檢測能力，并注重技術儲備。為應對突發事件，應建科技攻關快速反應機制，確保在突發事件時，有科研力量迅速開展工作，短時間內找出解決辦法，為處置突發事件提供信息支撐或技術支撐，控制事件蔓延。此外，檢驗監管模式也需要技術提升來支撐，如進口機電產品的檢驗周期較長，且由于技術含量高構造復雜，需多專業人員協作，有必要提高檢驗技術水平，改進檢驗監管工作措施，提高檢驗有效性[5]。
⑦完善產品召回制度，健全產品召回體系。對于高風險產品，如食品、紡織品、電源、燈具、數字醫療器械、汽車、電子產品、機械產品、家電等，應加強監督抽查，對監督抽查不合格的產品和企業依法實施公告、曝光、整改復查、行政處罰，甚至召回相關問題產品等措施。目前僅汽車、進口乳品、食品三類建立了召回制度，質量監管部門應考慮對其它高風險產品也建立召回制度。只有通過召回制度才能從根本上處置不合格產品，才能使使用中的產品都是合格的，從而形成生產、銷售、使用、召回的閉環產品質量控制模式。此外，質量監督部門應鼓勵生產商經銷商主動召回問題產品，而對高安全風險的問題產品應強制召回，避免安全事故的發生。
⑧借鑒國外產品監管的先進做法。
制定較高的產品質量標準，即規定了較高的產品質量特性技術要求。國外很多產品的質量標準比國內高，如油漆類產品中有害物質VOC釋放量，歐洲標準比中國標準高很多。另外還可借助于民間檢驗體系，定期采購市場上的消費品進行嚴格檢驗并公布結果，指導消費。類似民間機構在美國、歐盟、日本等廣泛存在。政府和民間兩套監督系統相互補充共同發揮作用。近些年美國和歐盟的許多產品瑕疵，都是被民間檢測機構率先發現，政府隨后跟進。中國應效仿這些經驗建立一套民間檢測體系[6]，還可以借鑒美國的食品召回制度[7]，如果食品被發現不合格，要求生產廠家和銷售部門主動召回已售商品，并退還消費款項。
5 總結
產品質量關乎人民群眾的切身利益，關乎國家安全，關乎人類安全，隨著生產力和人們生活水平的提高，要求產品質量也越來越高，特別是直接關乎人們生活的產品安全。因此，本文結合國家質檢中心的檢測數據，統計分析產品質量安全風險現狀和主要影響因素，提出了控制產品質量安全風險的措施。
參考文獻：
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安全風險研判機制范文第2篇
堅持抓安全風險教育，不斷提高施工安全風險的研判質量
(1)結合鐵路設備、作業、人員和環境、管理等特點，全面引人風險、管理的理念和方法，把施工安全風險管理與鐵路既有的問題管理、從、嚴管理、精細管理、自主管理等有機融合"嚴格落實/作業標準化、管理、規范化0，加強安全風險研判和動態控制，牢固樹立安全風險意識，準、確識別和研判安全風險，有效實施風險控制"突出對施工計劃審核、施、工前培訓、施工例會質量、施工行車組織辦法制定、施工監控及作業人、員安排、施工過程控制、施工總結存在的安全風險進行研判，建立職責、明確、程序清晰、實用有效、考核到位的安全風險管理制度，積極構建、鐵路施工安全風險控制體系，確保安全持續穩定"、(2)利用事故案例警示教育、安全風險研判會、研討會、專題講座標語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風險意識、安全責任、意識、安全是生命線、安全是/飯碗0的理念教育，把風險意識植根于干、部職工思想深處，全面提升干部職工安全風險控制的內在動力，筑牢、施工安全的思想防線"堅持安全風險教育，組織各級干部學習安全風、險管理基本知識、教育引導各崗位作業人員充分認識本職崗位存在的、各種安全風險及潛在后果"、(3)實行安全風險管理，要科學的結合本單位發生的各類事故和、安全信息以及充分總結吸取全路發生的事故故障教訓，重點圍繞人、員、設備、管理、作業、環境等五個方面進行查找"按照/自下而上、自上、而下、上下結合0的原則，分層級全面識別研判安全風險"、(4)推行安全風險管理目的是實現過程控制、超前防范"鐵路部門、在施工安全風險管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下、接發車、多方向接發列車、工程車調車作業安全、勞動安全、等風險環、節為重點，加強對營業線施工、非正常情況下接發車、突發事件應急處、置等現場關鍵作業環節控制"、(5)推行安全風險管理，要根據人員、設備、環境、規章、作業、運輸、組織變化等內外部條件的變化適時分析研判安全風險，對安全風險防、范控制措施加以改進和優化，每月對全段施工安全風險管理情況進行、檢查評價，下發專題通報，考核結果納人月度安全逐級負責制考核之、中，最終實現動態管理、閉環管理、良哇循環"、。
施工過程中安全風險控制的重點
〔>)施工車站要組織學習施工計劃及重點要求，參加施工作業人、員必須清楚施工影響范圍和非正常接發列車作業要求"將責任落實到、每個班組和個人，安排好施工監控干部及作業人員"、(2)加強施工前的培訓工作，對施工影響正常行車，由站長(副站、長)親自負責，講清影響范圍、聯控用語、限速要求、進路準備方式和加、鎖方式等關鍵環節"、(3)工程作業車列在站內長期停留，并需要進行搗調作業時，車站、必須對作業人員進行二次培勺11，重點對5站細6、5站務指導通知6調車、作業辦法進行培訓"、(4)組織召開好施工例會"對接發車方式、設備停用、影響范圍、次、日施工的時間、地點及施工主體、配合單位.施工中工程機具和人員.、對人員準備及培訓情況必須進行介紹，影響接發列車進路及其他相關、設備使用等事項重點明確，對影響路基穩定的施工，必須對各單位光電纜走向、深度進行重點明確，提示各單位參加施工作業的人員必須、清楚行車組織辦法"、(5)特定行車必須固定列車進路，車站須將正線進路開通，并對特、定行車進路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對正常排列進路區段道岔，、要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內使用定反位按鈕鎖閉"、(6)施工結束后組織相關單位及作業人員召開施工總結會，并在、<施工例會記錄簿6中記錄"由施工主體和配合單位對當日施工的作業、過程、關鍵環節控制、施工配合存在的問題等內容逐項說明，站長指出、施工中存在的各種問題，由責任單位提出整改意見"站長對次日施工、向施工主體和配合單位提出具體要求"、。
施工安全風險教育
(1)由勞人科(職教)、黨辦、安全科負責利用施工事故案例警示教、育、宣傳提綱和手冊、標語、展板等多種手段和形式，堅持開展施工安、全風險意識、施工安全責任意識和施工安全發展理念教育"、(2)根據人員管理層次不同，分別開展有針對性地教育培訓"在車、務段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術科負責突出施工安、全風險管理知識的普及和運用，其中段班子成員側重施工安全風險管、理知識及有關制度的培訓，段中層及以下干部側重施工安全風險評估、標準、危險源和風險點識別方法等的培訓"在職工層面上.由勞人科(職、教)、技術科、安全科負責，通過集中答疑、應急演練、班前試問、班后總、結等方式，側重現場施工安全風險識別和防控措施落實的培訓，尤其、要結合崗位作業標準"、(3)由勞人(職教)科負責制定車務段施工培訓計劃和方案，嚴格、推進和落實，注重培訓實效"、。
安全風險研判機制范文第3篇
同志們：
根據會議安排，結合分管的工作，2017年重點抓好以下工作：
綜合協調管理方面：
一、繼續做好綜合協調工作
（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。
一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監督管理職責的考核評價工作。五是組織協調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發揮監管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。
（二）做好食品藥品監督管理信息統計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監督管理統計信息系統，認真做好食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數據基礎。
（三）開展第二批省級食品安全示范縣創建工作。
開展第二批省級食品安全示范縣創建工作，確保會東縣順利通過驗收。
二、繼續做好食品安全風險監測工作
（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發現問題為導向，制定2017年州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，加強對縣級食用農產品等抽檢監測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺，做好數據匯總分析和結果通報工作。
（二）切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關工作規范和規定，對食品安全風險監測和監督抽檢中發現的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作，在時限內上報產品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。
（三）組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監測和監督抽檢中發現食品安全風險，風險預警。各縣（市）局按食品安全風險研判例會制度規定，認真組織開好食品安全風險研判例會，開展風險研判和風險交流。
三、建立和完善食品藥品應急管理體系
（一）做好輿情監測工作。建立健全食品藥品安全輿情監測機制和事件報告網絡，完善信息報告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制，加強輿情研判和引導。
（二）組織開展應急演練。進一步完善應急預案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應急預案》。以農村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區食品安全突發事件為重點，加強應急演練，提升突發事件響應及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應急處置實戰演練。
（三）有效處置突發事件。多渠道、多途徑開展突發事件監測預警工作。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓。嚴格事故信息管理，最大限度地減小負面影響和社會危害。
（四）健全應急物資儲備體系?？茖W確定儲備品種和規模，確保應急物資關鍵時刻拿得出、用得上。
四、繼續做好食品藥品加工行業安全生產工作
一是加強領導，進一步明確監管職責。按照“分級負責、條塊結合、屬地管理 ”的原則，構建長效監管體系。二是督促企業落實安全生產主體責任，及時發現和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業安全生產長效監管體系和工作機制，認真開展安全生產風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質量安全、食品藥品行業生產安全的“兩個安全同時確?！?、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法，強化安全生產保障措施。
食品生產監管方面：
今年，全州食品生產監管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署，在州局的統一領導下，牢固樹立以人民為中心的監管理念，以保障食品安全為目標，研究把握監管工作規律，著力構建食品生產許可體系和監督檢查體系，努力實現科學監管、精準監管和效能監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全治理水平，推進食品生產監管工作再上新水平。
一、完善食品生產企業食品安全自查制度
督促食品生產企業按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查，要以督促落實企業主體責任和法律義務為重點，通過日常監督檢查對食品企業生產行為進行常態化檢查，對具有一定普遍性的問題適時組織開展區域性專項整治，全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求。各縣市局要按照“管行業管安全、分級負責、屬地監管”的原則，牢固樹立安全生產紅線意識，認真貫徹落實各項方針政策和工作要求，督促食品生產企業落實安全生產主體責任。
二、繼續深化食品生產許可制度改革
一是嚴格落實“五取消、四調整、四加強”改革要求，認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題，逐步理順食品生產許可工作機制，優化許可流程、嚴格審批把關、提升服務效能，著力構建科學完備、運轉高效的食品生產許可工作體系。二是加強食品生產許可事后監管，加大對新獲證企業、換證免于現場核查企業事后監督檢查和抽查力度，對不符合生產條件和提供虛假聲明的企業依法依規嚴肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準入關口。三是加強審查人員管理，完善核查工作機制，加大對核查人員學習培訓，提高食品生產許可現場核查水平。
三、突出兩在重點，嚴防嚴控食品生產環節風險隱患。
一是狠抓大型食品生產企業監管。大型食品生產企業產業鏈條長、涉及環節多，產品輻射廣，社會影響大，是防范系統性、行業性、區域性食品安全風險的主戰場。抓好大型食品生產企業的監管，督促落實主體責任，加大對企業法人和質量安全負責人的集中培訓力度，督促企業建立實施自查報告制度，主動排查隱患，嚴格落實原輔材料查驗、生產過程、產品出廠檢驗、食品安全授權人等制度，提升產品質量管控水平。按照省局安排，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP體系，發揮好大型企業引領示范作用。二是突出食品生產加工小坊監管。小作坊規模小、設施設備簡陋、管理水平低、監管制度缺失等原因，存在相當的食品安全風險，一直是我們食品安全監管的重點和難點?！端拇ㄊ∈称沸∽鞣弧⑿〗洜I店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監督管理辦法的熱潮，營造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規定，加強摸底調查、完善監管檔案，制定監管計劃，規范食品小作坊監管，切實落實屬地管理責任。
四、在重點產品建立質量安全追溯體系
建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機制，引導推進有條件的食品生產經營企業實現電子追溯全覆蓋，實行全程監控，實現“生產經營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產企業追溯體系建設，逐步在有條件的企業推行，鼓勵重點食品生產企業實行保險機制。
五、推進信用體系建設
按照省局《關于推進食品藥品安全信用體系建設的實施意見》要求部署，充分利用信息化技術，建立信用目錄和數據庫，及時錄入并動態更新食品生產企業基礎信息、許可信息、監督檢查信息、產品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等，開展企業信用等級評價，并與相關監管部門推進信息共享交換、信用結果公開，聯合實現守信激勵和失信懲戒，形成社會共治格局。
六、督促企業落實人員培訓制度
各縣市局要組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓，重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規培訓，食品生產經營單位負責人和主要從業人員每人集中培訓不少于40小時，督促企業抓好全員培訓，提高食品生產企業責任意識、守法意識和誠信意識。
七、突出抓好高風險食品監管
貫徹落實《食品生產經營風險分級管理辦法》，結合本地風險分級情況，確定重點食品類別和品種明細，列出高風險食品清單，制定針對性監管措施，提升監管靶向性。繼續抓好肉制品、白酒、乳制品、飲料、食用植物油、食品添加劑等重點監管和綜合治理，按照省、州局安排，以農村、城鄉結合部、風險問題高發區域、小作坊集中區等為重點區域開展重點食品專項整治。各縣市局適時也要針對與我州群眾日常消費密切相關的地方特色食品開展專項整治。
安全風險研判機制范文第4篇
今年以來，各鎮（鄉）街、各部門以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體，采取了一系列措施，全面加強政法綜治和維穩工作，確保了全區社會持續穩定，保障了經濟社會又好又快發展。但是，影響社會穩定的因素依然存在，基層基礎薄弱的現狀還未得到根本性改變。為此，現就深入推進政法三項重點工作，提出如下意見，各責任單位要切實抓好落實。
一、深入推進社會矛盾化解，建立健全依法有序表達訴求、及時有效解決問題的機制
(一)健全社會穩定風險評估機制
1、按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”、“誰決策、誰評估、誰負責”原則，把社會風險評估工作作為定政策、作決策、上項目、搞建設的必經環節，真正實現維穩工作關口前移，從源頭預防不問的問題發生。
2、把社會穩定風險評估納入維穩工作考評體系，實施量化考核。
3、落實責任追究制度，對應評估未評估或者在評估中弄虛作假，沒有充分聽取群眾意見或者違反法律法規和政策規定作決策、上項目，引發影響社會穩定事件的，要嚴肅追究責任。
（二）健全完善群眾訴求表達和維穩信息研判機制
4、加快區級聯合接待大廳和鄉鎮便民服務廳建設力度，盡快投入使用。繼續實施區級領導“大接訪”、領導干部接訪下訪約訪活動，切實抓好積案化解工作，進一步鞏固“三無縣區”創建成果。
5、進一步健全維穩情報信息研判、社會治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解會商、安全生產檢查通報、社會輿情收集引導“五大機制”。
6、進一步規范維穩信息研判工作機制。（區委、區政府黨政主要領導牽頭，區委副書記、常務副區長、政法委書記、分管副區長參加的維穩信息研判會，由區維穩辦負責組織，區委辦協助，每季度召開一次；區委副書記、常務副區長牽頭，政法委書記、分管副區長參加的維穩信息研判會，由區維穩辦負責組織，區政府辦協助，每月召開一次；區政府常務副區長、區委政法委書記牽頭，區委辦和區政府辦、區局、區維穩辦負責同志參加的維穩信息研判會，由區委維穩辦負責組織，每周召開一次）。各鄉鎮街、各部門設立分管領導周研判、班子會議月研究機制。
(三)完善“大調解”工作體系
7、建立人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制，著力構建政法、綜治、維穩、部門綜合協調，有關部門、單位各司其職，社會各界廣泛參與的“大調解”工作體系，進一步提高各類調解成功率。
8、在涉及企業改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、知識產權、交通事故等領域和部門，建立行政調解組織或調解隊伍，完善制度。
9、在執法辦案過程中最大限度把調解優先原則貫穿始終。公安分局、檢察院對一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，要探索建立運用和解等方式解決問題的機制；法院要積極推行民事案件審理全程調解，依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件和解解決的新模式。
(四)健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處置機制
10、整合維穩情報信息資源，加強信息員隊伍建設，健全維穩信息搜集、報送、研判、處理制度，構建渠道暢通、信息共享、靈敏迅捷的維穩信息工作網絡。
11、完善區委、區政府負總責、有關方面負責同志參加的處置重大突發事件聯合指揮機制，適時組織演練，提高指揮處置能力。
12、完善鎮鄉街、部門處置重大突發事件應急機制，提高各單位對突發事件的預測預判、現場指揮、依法處置、輿論引導能力。
(五)加強基層基礎建設和綜治維穩工作考評
13、扎實推進鎮鄉街綜治維穩工作中心和村、社區綜治維穩工作站建設，配備力量，完善制度，規范運作。
14、在鎮鄉街設立法律服務工作小組（隸屬于綜治維穩工作中心），由政法干警組成，按照每月在鎮鄉街工作不少于2個工作日的要求，參與基層法治宣傳、矛盾糾紛化解等工作。在行政村、社區設立法律服務工作聯絡員（隸屬于綜治維穩工作站），由政法干警擔任，負責做好法治宣傳、協助化解矛盾糾紛等方面工作。
15、實行綜治維穩績效同責任人考核等次、提拔使用、獎懲“三掛鉤”制度。完善領導干部綜治維穩實績考核檔案，實行綜治維穩專項述職制度；試行新提拔干部綜治維穩責任鑒定制度；對綜治維穩工作不力，造成影響社會穩定嚴重后果的，依照有關規定，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，直至實行“一票否決”。
二、深入推進社會管理創新，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系
(一)加強對特殊人群的服務管理
16、研發流動人口服務管理信息軟件系統，建立流動人口服務管理網絡。探索“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理模式，提升流動人口服務管理工作水平。
17、將刑期較短、改造較好、社會危險性小的服刑人員納入社區矯正，降低工作成本，提高改造質量。加強對非監禁刑罰人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助工作，防止其重新違法犯罪。對刑釋解教人員，建立監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制。積極穩妥地推進假釋安置、幫教“一體化”試點工作。
18、對不在學、無職業青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童等青少年群體，開展排查摸底，盡量解決其就學、職業培訓問題。充分發揮“青春驛站”作用，開展法制教育、就業輔導、困難幫扶等工作，創建預防青少年違法犯罪工作的品牌。堅決打擊取締“黑網吧”，大力開展“綠色上網”活動，凈化青少年成長環境。
19、對已經徹底轉化的“”人員，落實好解脫政策，幫助他們解決就業、生活等方面的實際困難；對“”癡迷人員，組織幫教力量進行攻堅，提高轉化率、鞏固率。對有現實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態化的管控機制。
(二)加強社會治安重點地區綜合治理和安全生產管理
20、全面構筑“天眼地網”工程，加快派出所監控平臺建設步伐，完善全區視頻監控網絡，基本實現城區技防監控全覆蓋。繼續在農村推進技防建設，提高農村技防設施覆蓋率。健全網格化治安巡防體系，構建巡防大隊、社區治安聯防協管員、農村中心戶長為主體的人防隊伍管面，警燈閃爍、治安卡點、救助保護崗亭為依托技防設施管點的立體巡防網絡。
21、開展社會治安重點地區排查整治專項行動，經常性組織社會治安重點地區大排查、大整治活動，限期改變治安面貌。要重點打擊黑惡勢力、兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪活動，增強廣大群眾的安全感。
22、加強校園及其周邊治安防范工作，建立校內安全長效工作機制，定期排點人員，落實穩控責任。
23、全面落實各項安全制度和工作責任制，加大對消防、道路交通等行業、領域的安全隱患排查整治力度，嚴防重大惡性事故。
(三)加強對互聯網等信息網絡的建設管理
24、強化輿論引導和網絡技偵投入，及時封堵刪除網上造謠、煽動等危害社會穩定的信息，并落地查人、依法嚴肅處理。
25、時刻關注網民對“平安”建設、政法隊伍建設和重大事件的輿論反應，高度重視輿情分析，嚴防別有用心的人利用網絡進行串聯，制造事端。
(四)加強對社會組織的管理服務
26、加強對境內社會組織服務管理，及時掌握其活動情況，教育引導其在法律允許和行政批準的范圍內活動。(責任單位：區民政局)
27、對境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復雜、政治意圖明顯的非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，既保護其正當交往與合作，又堅決抑制和防范其滲透破壞活動，維護社會穩定。
三、深入推進公正廉潔執法,切實提高政法機關公信力
（一）大力開展執法教育培訓
28、每年對政法干警特別是新任領導干部、新進干警，進行中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業道德、紀律作風教育培訓，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。
29、加強對全區從事綜治、維穩、反工作的領導和專干培訓及政法干警執法業務培訓，創新執法教育培訓方法，增強執法教育培訓實效，提高廣大干部和政法干警的綜合素質。
30、積極開展“三進一?！钡戎黝}實踐活動，著力增強政法機關促經濟發展、維護和諧穩定、維護公平正義、維護人民根本利益的本領。
(二)加強執法規范化建設
31、嚴格執法辦案、執法業績檔案、案件評查、執法督查等制度，建立科學、簡明、有效的執法考評工作長效機制。
32、堅持開展執法質量“創佳評差”活動，建立辦案風險評估機制，健全涉法涉訴和清理執行積案工作機制，不斷提高執法公信力和執法工作水平。
33、積極推進信息化辦案，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的新機制，實現對政法干警執法辦案的全程化、實時化、動態化管理監督。
34、全面實施訊問全程錄音錄像、庭審全程錄音錄像，實行執法窗口、監管場所實況監控，防止發生刑訊逼供、冷硬橫推等問題。
35、全面實行審務、檢務、警務公開，依法將執法依據、程序、流程、結果向社會公布，接受公眾監督，促進執法公正廉潔。
(三)創新執法監督制約機制
36、全面加強政法機關黨的思想、組織、作風、制度建設，認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，推進政法機關懲治和預防腐敗體系建設。
(四)建立符合科學發展觀要求的執法考評和保障機制
37、建立科學、簡明、有效的執法考評指標體系，把政法干警的思想和行動引導到提高執法能力、執法質量、執法水平上來，引導到實現法律效果、社會效果、政治效果有機統一上來。
安全風險研判機制范文第5篇
以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持問題導向，以防范和遏制較大事故為目標，繼續推進企業標準化建設和雙重預防機制建設，強化應急管理體系和能力現代化建設，開展非煤礦山安全生產專項整治，消除安全生產事故重大隱患，確保安全生產形勢穩定。
二、工作目標
一是做好非煤礦山疫情防控工作，做到“外防輸入，內防擴散”。
二是非煤礦山杜絕較大以上事故，有效遏制一般事故發生，杜絕較大及以上事故的發生，繼續推進尾礦庫關閉工作。
三、主要工作
（一）做好疫情防控，督促非煤礦山企業安全復產復工。
1.加強組織領導，密切關注疫情發展態勢，主動作為，因礦施策，落實防控責任，疫情防控不到位不生產。
2.會商研判，科學調度，聯防、聯控，共同施策，嚴格驗收程序，發揮專家技術優勢，堅持誰驗收誰負責，誰簽字誰負責的原則，有序推進企業復產復工，確保疫情防控、生產兩不誤。
（二）落實主體責任，有序推進安全預防控制體系建設。
1.督促企業完善安全生產規章制度，細化崗位責任制，推行企業安全風險公告、班組崗前安全警示教育、崗位安全操作描述確認等制度。
2.強化崗位風險辨識，落實風險分級管控，嚴格全員安全培訓。
3.推動安全生產標準化和雙重預防機制建設安全有機融合，在創建標準化時，將雙重預防機制建設作為考核內容，未完成雙重預防機制建設的礦山企業，標準化一律不予驗收。
4.加強企業基礎信息管理，強化信息報送。各企業要完善基礎信息，及時更新采礦許可證、安全生產許可證、標準化證書和“三同時”相關數據，指定專人負責，每月月底的最后一個星期五上報安全基礎科，確保信息準確。
（三）堅持問題導向，開展非煤礦山安全生產專項整治。
1.嚴防“桃花水”。受極端天氣影響，去冬今春，我市降雪較大，隨著春季氣溫回升，大量積雪融化，地勢低洼、受水害影響的露天礦山、地下礦山和尾礦庫企業要制定防治“桃花水”工作措施，加強現場巡查，嚴防露天礦山滑坡、地下礦山淹井和尾礦庫潰壩、漫頂事故的發生。
2.加強汛期安全監管。汛期來臨前，各有關部門和企業要強化紅線意識、責任意識和風險意識，切實加強對汛期安全生產工作的組織領導，層層壓實責任，層層傳導壓力，狠抓責任和工作措施落實，尤其是轄區有尾礦庫的，要落實“庫長制”和尾礦庫企業、所在村屯、鎮領導、包保干部“四位一體”包保責任制，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災害引發非煤礦山生產安全事故，切實做好防汛度汛工作。
3.科學研判事故規律，有針對性地開展專項整治。針對非煤礦山企業“十類”易發、高發生產安全事故，以固有風險較大礦山和三等以上尾礦庫為重點，開展地下礦山通風系統、動火作業、頂板管理、防排水、提升運輸設備管理、漏電保護裝置及電器設施保護接地的專項執法檢查。
3月底前，組織防排水和外包工程管理工作專項檢查。6月底前，組織漏電保護裝置及電器設施保護接地和不按設計生產、安全距離不夠專項檢查。9月底前，組織通風系統專項檢查。12月底前，組織動火作業和頂（底）板管理檢查。
企業要嚴禁使用國家明令淘汰和禁止使用的工藝和設備設施，嚴格落實礦用產品安全標志管理。
4.加強停產、停建礦山（尾礦庫)監管。落實《省安全監管局關于加強停產停建金屬非金屬礦山（尾礦庫)安全監督管理工作的通知》（吉安監管非煤〔2016〕5號)要求，督促企業嚴格落實停產、停建安全技術和管理措施，加強領導帶班和專人值守工作，保持24小時通訊暢通；加強應急管理，妥善處置險情。
（四）推廣先進技術裝備，切實提高企業本質安全水平
1.嚴禁使用國家明令禁止的工藝和設備，對仍在使用的，企業要立即停產，限期整改。
2.積極推進機械化換人，自動化減人工作。地下礦山企業在開采技術條件和生產作業條件允許的情況下，推廣使用鑿巖臺車、鏟運機等機械設備和自動化控制系統，減少人員操作，增強企業機械化、自動化的水平，切實改善企業安全生產條件。
3.加強地下礦山安全避險“六大系統”和三等以上尾礦庫在線監測系統的維護和使用。督促企業設立專人對“兩個系統”進行管理、維護和保養，確保“兩個系統”的正常運行，充分發揮其最大、可靠的技術保障效能。
（五）加強應急管理，提高應對各類突發事件能力
1.督促非煤礦山企業健全、完善針對性、實用性、可操作性強的應急救援預案，做好評審和報備工作，將報備表報安監站備案。
2.督促企業建立本企業的專（兼）職應急救援隊伍，加強應急預案培訓，增強本企業的應急救援能力。
