鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理
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鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范文第1篇
[關(guān)鍵詞]高速鐵路；施工；風(fēng)險管理
[中圖分類號]F840.64 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-736X（2013）10-0044-03
鐵道部改制成鐵路總公司后，確立了“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運作”的改革思路。鐵路建設(shè)的投資主體逐漸趨于多元化，外資、私人資本已逐步進入到高鐵施工建設(shè)中來。高速鐵路的施工建設(shè)步伐不斷加快，對高速鐵路施工質(zhì)量、工程項目融資提出了越來越高的要求，鐵路建設(shè)籌資模式逐步推向市場化。為保障業(yè)主的利益。保證鐵路建設(shè)資金的安全性，確保鐵路建設(shè)順利進行，實施高鐵施工風(fēng)險管理是一種有效的解決辦法。尤其在2011年“7?23”高鐵追尾事故發(fā)生后，人們對高速鐵路施工質(zhì)量和安全日益關(guān)注。國家經(jīng)濟政策調(diào)整使得高速鐵路建設(shè)投資急劇下滑，出現(xiàn)大量“爛尾”的在建高鐵。隨著建設(shè)管理體制的改革和項目法人責(zé)任制的推行，鐵路建設(shè)項目的項目法人是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)，市場籌集鐵路建設(shè)資金的比重逐步提高，承擔(dān)損失的將不再僅是國家或者鐵路總公司（原鐵道部），而是項目法人自身。為了保證企業(yè)自身的利益，轉(zhuǎn)移或降低風(fēng)險帶來的損失，必須對一些企業(yè)無力承擔(dān)的巨大風(fēng)險進行有效的管理。
施工單位在項目施工實施階段面臨著各種風(fēng)險，有關(guān)新建鐵路工程項目施工的風(fēng)險管理越來越受到工程界的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)前較為熱門的研究課題之一。高鐵施工中會存在各種風(fēng)險，特別是在復(fù)雜地質(zhì)情況下施工。中國隧道工程建設(shè)施工中發(fā)生的安全事故大多與施工方或管理方的風(fēng)險意識薄弱、風(fēng)險管理水平低下。工程項目的風(fēng)險管理水平已成為決定工程項目成功與否的關(guān)鍵因素，風(fēng)險分析與評價是目前風(fēng)險管理研究中的熱點領(lǐng)域。依據(jù)工程項目風(fēng)險因素的性質(zhì)，將工程項目風(fēng)險因素指標(biāo)分為社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、自然風(fēng)險及管理風(fēng)險等五大類。建立風(fēng)險因素初始清單，為后期風(fēng)險因素的分析和識別工作提供基礎(chǔ)，選擇最為有效的風(fēng)險控制方案，以期提高施工承包商風(fēng)險管理能力。在大規(guī)模的工程建設(shè)施工中，風(fēng)險點日漸增多。劉維慶、臧耐娟認(rèn)為，對風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警和管理越來越重要，基于降低風(fēng)險損失和保障項目的目的，應(yīng)逐步建立風(fēng)險預(yù)警的傳導(dǎo)系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和組織系統(tǒng)，進而形成交通項目的風(fēng)險預(yù)警體系。
一、中國高鐵施工風(fēng)險管理狀況分析
（一）高鐵施工項目風(fēng)險的特點
1 偶然性和必然性。在高鐵施工中的某一種具體風(fēng)險的發(fā)生是一種隨機現(xiàn)象，是多種風(fēng)險因素共同作用的結(jié)果。
2 可變性。在高鐵施工項目的整個過程中，風(fēng)險的積聚會由量變成質(zhì)變，導(dǎo)致事故出現(xiàn)。
3 多樣性和層次性。高鐵施工的項目周期長、施工規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險因素數(shù)量巨大而且種類繁多。風(fēng)險因素之間的互相交叉，內(nèi)部風(fēng)險與外部風(fēng)險交互，形成了不同層次。
（二）高鐵施工建設(shè)中常見的風(fēng)險因素
1 自然風(fēng)險。工程項目所在地區(qū)客觀存在的惡劣自然條件，工程實施期間可能碰上的惡劣氣候，工程項目所在地的周圍環(huán)境和惡劣的現(xiàn)場條件等因素可能對建設(shè)單位構(gòu)成威脅。常見的自然風(fēng)險因素主要有：惡劣的自然條件、惡劣的氣候與環(huán)境、惡劣的現(xiàn)場條件、不可預(yù)見事件和不利的地理環(huán)境等。
2 人為風(fēng)險。因人的主觀因素導(dǎo)致的種種風(fēng)險，這些風(fēng)險雖然表現(xiàn)形式和影響的范圍各不相同，但都離不開人的思想和行為。這類風(fēng)險有些起因于高鐵施工的主管部門或地方政府，有些來向工程的合作者，有些應(yīng)歸咎于其內(nèi)部人員。
3 財務(wù)風(fēng)險。資金籌措不足、通貨膨脹幅度過大、線路經(jīng)過地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后等。
4 責(zé)任風(fēng)險。法律責(zé)任、替代責(zé)任、職業(yè)責(zé)任和人事責(zé)任等。
（三）中國高鐵施工風(fēng)險管理分析
通過對大量風(fēng)險事故資料的觀察和統(tǒng)計分析，人們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事故的發(fā)生呈現(xiàn)出了明顯的運動規(guī)律，這就有可能運用科學(xué)合理的方式進行風(fēng)險的防范和轉(zhuǎn)移。由于工程建設(shè)過程中，建設(shè)項目處于未完成狀態(tài)，防災(zāi)防損設(shè)施沒有完成，抵御自然災(zāi)害的能力較差，再加上人為因素較多，風(fēng)險比較大，而且存在巨災(zāi)風(fēng)險。從建設(shè)項目的組織管理來說，無論是國家投資還是其他人投資，按照項目法人責(zé)任制的要求，需要在投資方與建設(shè)單位之間建立有效的控制和激勵機制，最終保障投資方的利益。而安排保險就可以在即使發(fā)生不可抗力的情況下也能保證投資方的利益，所以，投資方或Ⅲ資人需要通過建立一定的機制要求業(yè)主投保適當(dāng)?shù)亩〕瘫ｋU。
（四）鐵路工程施工風(fēng)險損失統(tǒng)計分析
在研究了以鐵路總公司（原鐵道部）某集剛公司1982-2011年鐵路施工生產(chǎn)安全事故所造成的經(jīng)濟損失為主的樣本數(shù)據(jù)，主要從自然風(fēng)險損失、人為風(fēng)險損失、財務(wù)風(fēng)險損失和責(zé)任風(fēng)險損失四個大方面來進行描述和分析，該集團公司鐵路施工生產(chǎn)安全事經(jīng)濟損失變化趨勢如圖-1所示。
從圖-1中可以看出，1982年以來，鐵路施工的生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟損失大體上呈現(xiàn)出增加的態(tài)勢，并且經(jīng)歷了兩次大的高峰。第一次是在1987年左右，安全生產(chǎn)經(jīng)濟損失約為3300萬元左右，主要是因為在這一時期中國出現(xiàn)自然災(zāi)害，它給鐵路施工各行業(yè)安全帶來很不利的影響。第二次出現(xiàn)在2004年左右，生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟損失約5300萬元，同時也達到了統(tǒng)計以來的最高峰。此次主要原因是施工技術(shù)和施工方法有重大變化，尤其是高鐵施工項目在該集團公司施工項目所占百分比提高后，風(fēng)險事故造成的損失也陡然提高。
用回歸方程的無偏估計可以找到各影響因素的相關(guān)度。
在0.01的水平上生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟損失（萬元）與總風(fēng)險經(jīng)濟損失（萬元）有極強的相關(guān)性，在統(tǒng)計學(xué)上有著現(xiàn)實的意義，故可做線性回歸分析，對總風(fēng)險經(jīng)濟損失（萬元）進行推測。
顯著性水平為0.001
二、中國高鐵施工風(fēng)險管理對策
（一）確定高鐵施工風(fēng)險管理投保人
高鐵施工由建設(shè)單位安排保險更易發(fā)揮大集團的作用，有利于獲得更好的保險條件。依據(jù)中國現(xiàn)行工程建設(shè)投資及其它費用構(gòu)成，由建設(shè)單位投保更符合費用解決思路。相對而言，中國施工企業(yè)對工程風(fēng)險的防范意識相對較差，且投保經(jīng)驗不豐富，若由其投保很可能造成保險范圍的遺漏。新建高鐵線路多個標(biāo)段同時施工，各個承包商之間的相互干擾是在所難免的，若由各個承包商自行安排保險，勢必造成重復(fù)投保的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）確定高鐵施工風(fēng)險管理理賠人
理賠工作應(yīng)由建設(shè)單位和承包商共同負(fù)責(zé)，或其委托的保險經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)。按照國際慣例，可在施工合同中約定，當(dāng)承包商承擔(dān)了本應(yīng)由建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險時，在向保險公司索賠未果的情況下，保留對超出免賠額部分的損失向建設(shè)單位索賠的權(quán)利，以此來增加建設(shè)單位的風(fēng)險理賠意識。
（三）高鐵施工造價中估列工程保險費用
2013年3月鐵道部改組成鐵路總公司，鐵路建設(shè)市場化和投資主體多元化的轉(zhuǎn)變，正是探討高鐵施工風(fēng)險管理費用款源的最好時機。區(qū)分工程保險和擔(dān)保費用的具體類別，作如下調(diào)整。
1 人身意外傷亡保險等現(xiàn)行法律法規(guī)的強制保險。對于《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)和部門行政規(guī)章中強制投保的人身意外傷亡保險等，應(yīng)列入間接費中的規(guī)費，作為非競爭費用，按實際投保費率和投保額估列入概算中。投標(biāo)時由承包商將此費用直接攤?cè)牍こ叹C合單價中。
2 工程一切險和第三方責(zé)任險。可將工程一切險和第三方責(zé)任險列入工程造價的基本預(yù)備費中，但需明確工程一切險和第三方責(zé)任險在基本預(yù)備費中的具體費用內(nèi)容和費用標(biāo)準(zhǔn)。具體操作方式可參考《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（JTBG06-2007）中預(yù)備費中對“施工圖預(yù)算包干費”的規(guī)定。投標(biāo)時可與建筑安裝工程費一樣列入工程承包價中，在基本預(yù)備費中列支。
3 承包商自主投保的施工裝備險、機動車輛險、運輸險等。可將施工裝備險和機動車輛險及車輛的運輸險列入施工機械使用費的機械臺班單價中，將建筑材料的運輸險列入材料費中的材料預(yù)算價格中。實際是將該保險費列入工程項目直接成本，使該類風(fēng)險的控制責(zé)任更加明確。
4 業(yè)主要求承包商所做的投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、缺陷責(zé)任擔(dān)保等。工程擔(dān)保應(yīng)認(rèn)為是企業(yè)法人的經(jīng)濟行為，因此，擔(dān)保主體應(yīng)是施工企業(yè)，而不是項目部。可將承包商所支付某工程的全部工程擔(dān)保的手續(xù)費測算一個綜合費率列入企業(yè)管理費中。承包商在投標(biāo)報價時將此費用攤?cè)牍こ叹C合單價中。
5 設(shè)計單位、監(jiān)理單位等投保的專業(yè)責(zé)任保險。專業(yè)責(zé)任保險應(yīng)列在高鐵施工造價“其他費”中的勘測設(shè)計費和工程監(jiān)理費中。
鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范文第2篇
鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題以下四個方面,重點內(nèi)容、主要措施如下。
1.1規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題,促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。主要措施:(1)加強鐵路建設(shè)項目前期工作,嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)各項審批程序,科學(xué)合理確定規(guī)模、造價、標(biāo)準(zhǔn)和工期,嚴(yán)格開工報告制度。(2)加強節(jié)能評估審查,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,認(rèn)真辦理水保、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、壓礦等各項相關(guān)手續(xù),保證鐵路建設(shè)項目依法實施。(3)健全鐵路建設(shè)項目決策制度。推行項目決策專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。
1.2招標(biāo)投標(biāo)活動和物資采購著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包、物資監(jiān)管薄弱等突出問題,規(guī)范鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、評標(biāo)專家?guī)旌陀行问袌龉芾?促進鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動進一步公開、公平、公正。主要措施:(1)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作,進一步改進和完善評標(biāo)方法,合理確定評標(biāo)方式,積極推進異地評標(biāo)、電子化評標(biāo),規(guī)范專業(yè)聯(lián)合、工程分包和聯(lián)合體投標(biāo)管理,依法確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。(2)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法有關(guān)規(guī)定,加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。(3)強化鐵路交易市場監(jiān)管,對交易不規(guī)范、問題嚴(yán)重的交易市場進行嚴(yán)肅整頓(4)繼續(xù)擴大開放鐵路建設(shè)市場,打破市場壟斷,培育市場充分競爭。(5)依法合規(guī)組織物資設(shè)備招標(biāo)工作,建立物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄,并實行動態(tài)管理。推行資格預(yù)審方式,堅持低價中標(biāo)原則。盡快出臺《物資招標(biāo)文件》和《物資招標(biāo)資格預(yù)審文件》示范文本。(6)嚴(yán)格合同管理。加大履約承諾兌現(xiàn)的檢查力度,嚴(yán)厲查處施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和建設(shè)單位指定分包、重新分標(biāo)行為,堅決查辦存在的腐敗案件,確保鐵路工程依法建設(shè)。
1.3加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理著重解決鐵路建設(shè)招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題,保證工程建設(shè)質(zhì)量安全,杜絕重大及以上事故發(fā)生。主要措施:(1)加強鐵路建設(shè)過程監(jiān)管。規(guī)范勞務(wù)用工管理,從根本上杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。積極推行建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理,加快構(gòu)建鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn),以工廠化、專業(yè)化、自動化、機械化為支撐手段,實現(xiàn)鐵路工程制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。(2)強化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和招投標(biāo)掛鉤制度,用市場手段有效推進施工企業(yè)質(zhì)量安全管理。(3)加強監(jiān)理工作管理。進一步規(guī)范監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)控等工作,有效發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。加大監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理,對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)、不具備監(jiān)理人員資格的,堅決清出鐵路建設(shè)市場。
1.4規(guī)范資金安排使用和嚴(yán)格投資控制著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題,確保財政撥款和建設(shè)項目各項資金的安全,確保投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。主要措施:(1)加強鐵路建設(shè)投資監(jiān)管。嚴(yán)格征地拆遷、驗工計價、變更設(shè)計、資金支付各項程序,嚴(yán)格工程概算管理,控制建設(shè)成本,保證鐵路建設(shè)資金安全和使用規(guī)范。(2)加大審計力度。特別是對使用中央投資項目進行重點檢查、重點監(jiān)管。(3)加強建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作,規(guī)范鐵路參建各方市場行為。(4)加大處罰力度,建立和完善鐵路建設(shè)項目超概算的問責(zé)追究機制。
2鐵路工程建設(shè)實施進度控制的必要性
2.1工鐵路程建設(shè)進度控制的方法與措施
2.1.1控制方法鐵路工程建設(shè)進度控制的主要工作環(huán)節(jié)首先是確定總進度目標(biāo)和各進度控制子目標(biāo),并編制進度計劃;其次在鐵路工程建設(shè)實施過程中,分階段進行實際進度與計劃進度的比較,出現(xiàn)偏差則及時采取措施予以調(diào)整,并編制新計劃;最后是協(xié)調(diào)鐵路工程建設(shè)各參加單位、部門和工作隊之間的工作節(jié)奏與進度關(guān)系。簡單地說,進度控制就是規(guī)劃、檢查與調(diào)整、協(xié)調(diào)這樣一個循環(huán)的過程,直到鐵路工程建設(shè)全部結(jié)束。
2.1.2進度控制的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)是計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查和調(diào)整(1)控制措施。鐵路工程建設(shè)進度控制措施采取的要措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施等。①組織措施。組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素,為實現(xiàn)項目的進度目標(biāo),應(yīng)充分重視項目管理的組織體系。②管理措施。鐵路工程建設(shè)進度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險管理等。在理順組織的前提下,科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹@得十分重要。③經(jīng)濟措施。鐵路工程建設(shè)進度控制的經(jīng)濟措施設(shè)計資金需要求計劃、資金供應(yīng)的條件及經(jīng)濟激勵措施等。④技術(shù)措施。鐵路工程建設(shè)進度控制的技術(shù)措施涉及對現(xiàn)實進度目標(biāo)有利于的設(shè)計技術(shù)和施工方案。
2.1.3鐵路工程建設(shè)進度的調(diào)整(1)調(diào)整的方法。鐵路工程建設(shè)實施過程中經(jīng)常發(fā)生工期延誤,發(fā)生工期延誤后,通常應(yīng)采取積極的措施趕工,以彌補或部分地彌補已經(jīng)產(chǎn)生的煙霧。主要通過調(diào)整后期計劃,采取措施趕工,修改原網(wǎng)絡(luò)進度計劃等方法解決進度延誤問題。發(fā)現(xiàn)工期延誤后,任其發(fā)展或不及時采取措施趕工,拖延的影響會越來越大,最終必然會損害工期目標(biāo)和經(jīng)濟效益。有時剛開始僅一周多的工期延誤,如任其發(fā)展或采取的是無效的措施,到最后可能會導(dǎo)致拖期一年的結(jié)果,所以進度調(diào)整應(yīng)及時有效。調(diào)整后編制的進度計劃應(yīng)及時下達執(zhí)行。①利用網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路進行調(diào)整。②利用網(wǎng)絡(luò)計劃的時差進行調(diào)整。(2)調(diào)整的內(nèi)容。進度計劃的調(diào)整,以進度計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查結(jié)果進行,調(diào)整的內(nèi)容包括以下幾方面。①工作內(nèi)容。②工作量。③工作起止時間。④工作持續(xù)時間。⑤工作邏輯關(guān)系。⑥資源供應(yīng)。可以治調(diào)整六項中的一項,也可以同時調(diào)整多項,還可以將幾項結(jié)合起來調(diào)整,以求綜合效益最佳。只要能達到預(yù)期目標(biāo),調(diào)整越少越好。
3結(jié)語
鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范文第3篇
關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；風(fēng)險控制；項目管理
Abstract: China railway high-speed railway especially fast development, the rail for construction enterprise providing unprecedented opportunities for development. In this paper, the connotation of risk management, and also for railway enterprise project management risks are analyzed. The enterprise construction project management of risk control strategy.
Keywords: railway enterprise; Risk control; Project management
中圖分類號：C29文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 概述
隨著公司制的確立，目前我國鐵路施工企業(yè)幾乎都全面推行了工程項目管理這一先進的管理模式，使公司的整體經(jīng)營管理水平得到了很大的提高。然而，鐵路施工具有工點分散，流動性大，施工周期短等特點，其工程項目管理有著極其豐富的管理內(nèi)涵，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。受主觀因素和客觀環(huán)境的影響，面臨著許多的不確定性，其項目管理的每個環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險。利潤和風(fēng)險始終是并存的。成敗的關(guān)鍵在于如何正確的看待風(fēng)險，正確的對風(fēng)險進行合理的評估、分析，并采取有效的措施對風(fēng)險進行預(yù)防和控制，以達到避免或減小其造成的損失，甚至利用風(fēng)險來獲取一定的利益的目的。只有這樣才能實現(xiàn)項目管理的預(yù)期目標(biāo)。
2 鐵路企業(yè)施工項目管理的風(fēng)險分析
風(fēng)險一般是指未來收益的不確定性(或波動性)，它既包括有利的風(fēng)險(上行風(fēng)險)，也包括不利的風(fēng)險(下行風(fēng)險)。風(fēng)險有多種表現(xiàn)形式，總體上可劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險。系統(tǒng)性風(fēng)險一般包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等，如一個國家的政局不穩(wěn)、通貨膨脹或發(fā)生諸如暴雨、臺風(fēng)、地震、嚴(yán)寒、海嘯等環(huán)境惡化現(xiàn)象等。系統(tǒng)性風(fēng)險對所有的鐵路施工企業(yè)都會產(chǎn)生影響，并帶來經(jīng)濟損失，只不過影響的程度可能不同。這種風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，不能消除但可以通過合適的方式進行轉(zhuǎn)移。非系統(tǒng)性風(fēng)險是單個企業(yè)所面臨的風(fēng)險，如項目管理中的技術(shù)風(fēng)險、施工組織管理風(fēng)險、采購管理的風(fēng)險、項目管理承包中的委托風(fēng)險、工程質(zhì)量風(fēng)險、工程延期風(fēng)險、工程安全風(fēng)險等。不同的鐵路施工企業(yè)管理的項目不同、本身的資金實力不同、管理能力不同，所以有的非系統(tǒng)風(fēng)險只對某一個鐵路施工企業(yè)產(chǎn)生作用，造成經(jīng)濟損失，而對其他鐵路施工企業(yè)則毫無影響。這種風(fēng)險時可以進行分散降低甚至消除的。對企業(yè)來說，對這方面的風(fēng)險進行有效地管理是大有可為的。現(xiàn)代風(fēng)險管理體系一般由三個階段組成，即風(fēng)險因素分析(風(fēng)險識別)、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和管理。分析風(fēng)險可有多種方法，歸納起來，風(fēng)險分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相結(jié)合方法。“專家評分比較法”是比較適用的分析方法。一旦風(fēng)險已被識別和估測，則管理便進人控制階段。風(fēng)險控制的行為有兩點：一是預(yù)先做好計劃，規(guī)避風(fēng)險；二是接受風(fēng)險，化險為利。前者在于去除風(fēng)險以避免損失；后者則利用風(fēng)險以謀求獲得高額利潤的機會。風(fēng)險管理是項目管理中最具挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)，直接影響到項目的成敗。以下僅對鐵路企業(yè)所面臨的非系統(tǒng)性風(fēng)險進行分析。
2．1 合同及技術(shù)風(fēng)險
合同風(fēng)險包括合同條款風(fēng)險和合同管理風(fēng)險。合同條款風(fēng)險主要表現(xiàn)為：一是不平等條款；二是條款遺漏或含糊不清，合同條不完整、不全面或歧義。如項目管理人員缺乏合同意識，不懂得合同嚴(yán)肅性，不注意督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，索賠管理不力，導(dǎo)致履約不力甚至不履約行為。技術(shù)風(fēng)險包括項目的技術(shù)結(jié)構(gòu)、項目的規(guī)模以及項目實施方的技術(shù)能力和經(jīng)驗。在投標(biāo)階段需要考慮的技術(shù)風(fēng)險主要有：水文氣象條件、地質(zhì)地基條件、項目所適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2．2 施工組織管理風(fēng)險
通常一個大型鐵路工程項目不是一個公司能全部完成的，也不是一個項目經(jīng)理所能完成的，企業(yè)需要通過合同的方式和各合作方及各項目經(jīng)理按照項目進度的要求，合理有效的調(diào)配各種資源、組織管理和協(xié)調(diào)好各合作方及各項目經(jīng)理之間的關(guān)系。但通常合作方及各項目經(jīng)理較多時，又會涉及到各方的利益如成本、利潤、責(zé)任等，相互間不可避免會有沖突。
2．3工程誤期風(fēng)險
鐵路建設(shè)工程一般都有比較嚴(yán)格的工期要求，如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用，就會形成工程誤期風(fēng)險，這不僅會影響整個鐵路建設(shè)工程的順利完成，也會使公司的經(jīng)濟利益和信譽遭受損失。風(fēng)險和機會是并存的，收益是風(fēng)險的補償，風(fēng)險是收益的代價，風(fēng)險是對管理者的挑戰(zhàn)，風(fēng)險控制得好能夠獲得經(jīng)濟效益，也有助于提升競爭能力及管理水平。工程項目風(fēng)險管理是鐵路公司項目管理不可缺少的重要組成部分。而目前，我國的鐵路公司項目風(fēng)險管理還存在著許多問題，如風(fēng)險管理意識淡薄，缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)等制度依據(jù)；風(fēng)險管理模式落后，風(fēng)險管理過程不完整，風(fēng)險管理以事后控制為主等。
3 項目管理的風(fēng)險控制策略
3．1確立項目風(fēng)險管理目標(biāo)。
使項目風(fēng)險管理制度化、規(guī)范化要把企業(yè)全體成員的活動和一切工作都納入風(fēng)險管理計劃中。編制風(fēng)險管理計劃書，通過風(fēng)險管理計劃書確定各項風(fēng)險管理工作的目標(biāo)，風(fēng)險管理部門或風(fēng)險管理人員的權(quán)責(zé)地位，規(guī)定企業(yè)各部門的風(fēng)險管理工作，識別項目活動中可能存在的風(fēng)險，明確風(fēng)險防范與處理的方法及其選擇應(yīng)用，確定風(fēng)險管理績效評價標(biāo)準(zhǔn)等，使公司項目風(fēng)險管理制度化、規(guī)范化，以有效保證風(fēng)險管理工作的持續(xù)性。通過對企業(yè)資源的合理配置，以最小的成本獲得最大的保障，確保公司項目管理的順利實施，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
3．2 健全公司的項目風(fēng)險管理組織機制
為達到風(fēng)險控制的目標(biāo)，保證風(fēng)險控制治理的有效運作，對機構(gòu)風(fēng)險控制機制在組織上的設(shè)計是至關(guān)重要的。由于在鐵路施工項目管理的各個階段都存在風(fēng)險，對項目風(fēng)險的規(guī)避與控制需要相應(yīng)風(fēng)險管理機構(gòu)來完成。企業(yè)必須建立相應(yīng)的風(fēng)險管理部門(如風(fēng)險管理委員會等)，它專門對項目風(fēng)險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)和發(fā)展情況進行監(jiān)督與控制。風(fēng)險管理部門是項目風(fēng)險管理的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定風(fēng)險管理方針、政策、總體戰(zhàn)略與目標(biāo)，對風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、監(jiān)測、控制、處置，研究制定風(fēng)險管理激勵約束機制和評價指標(biāo)等，實行風(fēng)險管理問責(zé)制。當(dāng)然，從管理的角度看，應(yīng)將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，這樣才能切實減少企業(yè)損失。
3．3 建立項目管理風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)
工程項目管理風(fēng)險監(jiān)控就是對工程項目風(fēng)險的監(jiān)視和控制。風(fēng)險監(jiān)視是在采取風(fēng)險應(yīng)對措施后，對風(fēng)險發(fā)展變化的觀察和把握；風(fēng)險控制則是在風(fēng)險監(jiān)視的基礎(chǔ)上，采取的技術(shù)、作業(yè)和管理措施。項目風(fēng)險監(jiān)控是工程項目風(fēng)險管理中一項重要工作。在工程項目的實施過
程中，風(fēng)險會不斷變化，可能會有新的風(fēng)險出現(xiàn)，也可能預(yù)期的風(fēng)險會消失。工程項目風(fēng)險監(jiān)控的主要任務(wù)是：隨著工程項目的進展，密切跟蹤己識別的風(fēng)險，監(jiān)視殘余風(fēng)險和識別新的風(fēng)險；分析工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度，以及風(fēng)險的變化和風(fēng)險應(yīng)對措施產(chǎn)生的效果；進一步尋找機會，細(xì)化風(fēng)險應(yīng)對措施，實現(xiàn)合理有效處理風(fēng)險的目標(biāo)。
3．4 提高項目風(fēng)險管理水平
鐵路施工具有工點分散、流動性大、施工周期短等特點，其工程項目管理是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目管理的每個環(huán)節(jié)幾乎都存在風(fēng)險。因此，要強化風(fēng)險管理中各個階段的風(fēng)險識別，分析判斷影響項目風(fēng)險的主要因素，綜合運用各種風(fēng)險識別技術(shù)和日常的工作經(jīng)驗。風(fēng)險識別中主要強調(diào)技術(shù)風(fēng)險、合同管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和融資風(fēng)險，在確定了主要存在哪些風(fēng)險后，接下來的風(fēng)險的評估也是很重要的 要綜合利用各種定性和定量的方法，如專家打分法、確定風(fēng)險概率法、凈值法、方差或貝塔值法等。然后針對已識別出不同的風(fēng)險和評估出的不同的風(fēng)險程度，應(yīng)用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制技術(shù)，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。總之，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)清各階段項目風(fēng)險發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
4 結(jié)束語
項目管理的過程其實就是風(fēng)險管理、規(guī)避風(fēng)險的過程，而風(fēng)險管理(識別、分析、評價、處理)一方面要靠企業(yè)的“團隊”力量，靠管理水平、管理經(jīng)驗、職業(yè)道德和知識水平來進行，每個風(fēng)險的規(guī)避、緩和、轉(zhuǎn)移都是綜合管理的結(jié)果。因此，建立現(xiàn)代管理制度和適應(yīng)于市場環(huán)境發(fā)展需要的組織結(jié)構(gòu)，重視每個環(huán)節(jié)的管理，企業(yè)的體系化、制度化、程序化管理建設(shè)，客觀看待風(fēng)險，對風(fēng)險進行有效的管理，就會減少或規(guī)避風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)營目的和效果的不利影響。另一方面要靠科學(xué)的風(fēng)險管理技術(shù)，對項目風(fēng)險的分析不能只是停留在定性分析的層次上，要引入科學(xué)的數(shù)學(xué)模型對各種風(fēng)險進行分析和評估，在項目執(zhí)行過程中引入項目風(fēng)險管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時、動態(tài)的對項目風(fēng)險管理體系進行調(diào)整并對項目風(fēng)險管理中對風(fēng)險的分析、評估需要的參數(shù)進行不斷的修正，這樣才能使企業(yè)在長期的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻
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鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范文第4篇
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；鋪架施工；安全監(jiān)督；管理
中圖分類號：X731 文獻標(biāo)識碼： A
鐵路在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮很大作用，確保鐵路建造質(zhì)量是我國鐵路建設(shè)管理的一個關(guān)鍵。鐵路鋪架工程具有施工線路長、工程工期緊、工程技術(shù)復(fù)雜、施工機械設(shè)備專業(yè)化程度高、施工作業(yè)面廣、影響的因素眾多等特點，因此出現(xiàn)的安全事故也是非常的多，所以，鐵路鋪架工程的安全監(jiān)督與管理對保障高速鐵路的建造質(zhì)量尤為重要。
一、鐵路建設(shè)鋪架施工安全存在的問題
（一）制梁安全風(fēng)險低、架梁安全風(fēng)險大
鐵路鋪架工程中所需T梁均在臨時制梁場中制作完成，對于T梁的制作，有非常成熟的工藝技術(shù)、涉及到的大型機械設(shè)備僅有起到吊裝作用的龍門吊，根據(jù)以往實踐經(jīng)驗，通過對其進行安全常規(guī)性的日常安全檢查，基本上可以避免發(fā)生安全事故。張拉預(yù)應(yīng)力、澆注混凝土、鋼筋籠綁扎等分部分項工程的危險性也較小。而在架梁過程中，從將梁吊裝到運梁車、再到架橋機，涉及到的大型機械設(shè)備有龍門吊、大噸位吊車、架橋機等，裝吊過程安全風(fēng)險大。同時，架梁平臺一般處于高空中，屬于高空作業(yè)，危險系數(shù)大。
在鐵路鋪架工程施工過程中，極有可能要跨越既有的、正在運營的鐵路線或公路。由于既有鐵路線有大量的信號設(shè)備、通信設(shè)施及電纜，任何一個地方遭到破壞，將會對既有線的調(diào)度、運營工作帶來困難，甚至發(fā)生列車追尾等事故。因此為避免鋪架施工對既有線運營造成重大影響，項目單位要積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備、編制詳細(xì)的施工方案、制定實施嚴(yán)密的安全保障措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。
（二）對安全管理認(rèn)識不足
當(dāng)前很多的施工者在施工過程之中存在不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，不能保證施工的質(zhì)量，不能保證施工工期，由于對管理工作的認(rèn)識不到位，個別的單位在安全管理時不能做到積極主動，管理單位與施工單位彼此分離，使得鐵路營業(yè)線的工程質(zhì)量存在安全隱患。
（三）安全管理工作的管理力度不夠
一些單位缺少專門的監(jiān)管機構(gòu)，對于工程質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有專人管理，在工程出現(xiàn)問題時不能找到直接的責(zé)任人；另外一些單位的管理人員對于違反規(guī)定施工的不能及時的指出糾正，使工程不能做到規(guī)范化，從而造成安全問題。
（四）施工人員的素質(zhì)有待提高
由于我國目前的鐵路施工人員工大多缺少專業(yè)知識，實踐經(jīng)驗也不足，從而導(dǎo)致在操作過程中出現(xiàn)很多不必要的問題，甚至有安全事故的發(fā)生，一些員工在鐵路的建設(shè)過程中，一些職工對作業(yè)辦法很不熟練，在面對緊急情況時，對于問題處理的能力不高。很多公認(rèn)的安全意識很低，這也會對施工的安全管理造成困難。
二、鐵路建設(shè)鋪架施工安全監(jiān)督及管理措施
（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
實行安全生產(chǎn)三級管理，即：一級管理由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，二級管理由專職安全員負(fù)責(zé)，三級管理由班組長負(fù)責(zé)，各作業(yè)點設(shè)共青團安全監(jiān)督崗。針對各工序及各工種的特點制定相應(yīng)的安全管理制度，并由各級安全組織檢查落實。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實各級管理人員和操作人員的安全職責(zé)，做到縱向到底，橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。項目開工前，由項目經(jīng)理部編制實施性安全技術(shù)措施，對鋪軌、架梁、鋼軌焊接、換鋪無縫線路、工程運輸?shù)茸鳂I(yè)要編制專項安全技術(shù)措施，領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施。嚴(yán)格執(zhí)行逐級安全技術(shù)交底制度，施工前由項目部組織有關(guān)人員進行詳細(xì)的技術(shù)安全交底。作業(yè)隊對施工班組及具體操作人員進行安全技術(shù)交底。各級專職安全員對安全措施的執(zhí)行情況進行檢查、督促并作好記錄。
（二）強化人員的安全教育培訓(xùn)工作
針對鐵路鋪架工程的特點，需要定期進行人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點對專職安全員、安全監(jiān)督員、班組長及從事特種作業(yè)的起重工、電工、爆接工、架子工、機械鉗工、機動車輛駕駛員進行培訓(xùn)和考核，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能，提高安全意識。未經(jīng)安全教育的管理人員及施工人員不準(zhǔn)上崗。未進行三級教育的新工人不準(zhǔn)上崗。當(dāng)采用新工藝、新方法、新設(shè)備、技術(shù)時或技術(shù)難度較大的工序，必須對參加作業(yè)的人員進行技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)上崗。特殊工種的安全教育和考核，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，獲取操作證方能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔規(guī)范管理。
（三）建立安全檢查制度
項目經(jīng)理部要保證檢查制度的落實，按規(guī)定定期檢查日期、參加檢查的人員。項目部每10日檢查一次，作業(yè)隊安檢部門每7日檢查一次，作業(yè)班組實行每班班前、班中、班后三檢制，不定期檢查視工程進展情況而定，如施工準(zhǔn)備前、施工危險性大、采用新工藝、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等要進行檢查，并要有領(lǐng)導(dǎo)值班。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立登記、整改制度。在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施。如有危及人身安全的險情，必須立即停工，處理合格后方可施工。
（四）建立安全質(zhì)量事故的申報制度
為保證建設(shè)工程質(zhì)量，減少和杜絕安全質(zhì)量事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本線安全質(zhì)量事故處理規(guī)定和申報制度。安全質(zhì)量事故發(fā)生后，事故單位必須在24小時內(nèi)，將事故的情況向施工單位逐級上報，并通報業(yè)主、設(shè)計單位、工程師，發(fā)生重大質(zhì)量事故，還必須向事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動等部門報告。事故位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。對造成安全事故的責(zé)任者及單位進行處罰。對隱瞞事故、故意拖延調(diào)查報告期限的加重處罰。
（五）建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度和經(jīng)濟處罰制度
負(fù)責(zé)鐵路施工安全主要有三個單位，即施工單位、鐵路運輸安全監(jiān)管局和工程質(zhì)量監(jiān)理公司，因此必須監(jiān)理嚴(yán)格的監(jiān)督制度，明確三方的義務(wù)與責(zé)任，各司其職，避免在問題出現(xiàn)時各單位相互推脫的情況的發(fā)生。工程質(zhì)量管理公司如果發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患或者不符合規(guī)定及達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，要及時向施工單位指出并提供整改建議，若因為監(jiān)督不到位而引發(fā)交通事故，工程質(zhì)量管理公司要和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任；鐵路運輸安全監(jiān)管人員如果發(fā)現(xiàn)了施工中的安全問題，有權(quán)要求施工單位立即停止施工，進行整頓，如果由于安監(jiān)人員的疏忽導(dǎo)致的行車事故，則需要由鐵路運輸安全監(jiān)督人員承擔(dān)責(zé)任；如果鐵路施工單位在發(fā)現(xiàn)問題或從其他單位得到問題反饋之后仍舊沒有立即停止施工并實施整改，則需要承擔(dān)所發(fā)生的一切安全事故的責(zé)任。除了建立嚴(yán)格的監(jiān)督機制以外，還需要輔以經(jīng)濟處罰制度。監(jiān)管單位與施工單位之間制定的安全協(xié)議中，要對雙方的處罰內(nèi)容和具體方案做明確的規(guī)定，用經(jīng)濟處罰制度約束各單位各部門的行為。
結(jié)語
總之，隨著當(dāng)前鐵路工程的不斷發(fā)展，在實際的施工當(dāng)中，人員不斷增加以及機械設(shè)備在不斷更新，同時相應(yīng)的管理方法在也進行根系，因此，對于鐵路鋪架工程施工安全管理工作也就提出了非常高的要求，在鐵路鋪架工程施工中如何保證安全事故的有效降低以及減少經(jīng)濟的損失程度等，是當(dāng)前每一個施工建設(shè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及現(xiàn)場的管理者所需要加強關(guān)注的重點。
參考文獻
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鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范文第5篇
關(guān)鍵詞：地鐵；安全管理 ；控制
Abstract: with the acceleration of urbanization, the ground traffic jams become more and more serious, to ensure that people of traffic facilities of smooth travel demand more and more. Vigorously developing the underground railway construction and development of underground railway transit a ease pressure of the important measures of city road.
Key words: the subway; Safety management; control
中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
隨著全國地鐵建設(shè)的迅速發(fā)展,建設(shè)過程中的安全管理工作已成為全社會重點關(guān)注的焦點之一。在地鐵的建設(shè)實踐過程中,作為建設(shè)單位的地鐵公司從本質(zhì)安全和預(yù)防原則的角度對安全管理思路不斷進行創(chuàng)新、梳理,力求使安全管理措施更加合理、有效。
一、建立健全地鐵工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)
1.1建設(shè)單位應(yīng)成立專門的安全管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行法律法規(guī)賦予的安全管理職責(zé)，組織協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同做好地鐵安全管理工作。建設(shè)單位應(yīng)建立地鐵工程安全生產(chǎn)保證體系，制定安全管理目標(biāo)、規(guī)劃，定期組織開展安全專項檢查，督促施工、監(jiān)理單位加強對施工過程的安全生產(chǎn)控制。
1.2監(jiān)理單位應(yīng)成立以總監(jiān)理工程師為組長的地鐵工程施工安全監(jiān)理小組，對地鐵工程項目進行全過程安全監(jiān)理。
1.3施工單位應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長的地鐵項目施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立健全本項目的安全管理制度并組織實施。
1.4市建設(shè)安全監(jiān)察站受市建委委托，依法對地鐵工程實施安全監(jiān)督，同時對建設(shè)單位的安全管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對其安全管理主體責(zé)任的落實情況實施督察。
1.5市建委各相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)，按照“聯(lián)動”監(jiān)管的有關(guān)要求，對地鐵工程各負(fù)其責(zé)。做到源頭把關(guān)、過程控制、綜合治理。
二 加強地鐵質(zhì)量安全管理
2.1凡從事地鐵工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測、監(jiān)控測量等單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。省外單位須經(jīng)省建設(shè)廳和市建委登記備案，依法承擔(dān)地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.2建設(shè)單位是地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)按照基本建設(shè)程序，及時辦理安全技術(shù)措施備案相關(guān)手續(xù)。要做好地鐵工程建設(shè)的總體協(xié)調(diào)工作，強化風(fēng)險管理，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位開展隱患排查和綜合治理
2.3地鐵指揮部作為項目法人單位應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量和安全管理工作的專門機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全管理工作。同時，應(yīng)成立地鐵工程安全生產(chǎn)委員會，委員會主任由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并設(shè)辦公室，成員由指揮部有關(guān)人員，以及參與地鐵工程建設(shè)的施工、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，明確任務(wù)，分解目標(biāo)，健全措施，落實責(zé)任。
2.4建設(shè)單位在項目招標(biāo)中，不得規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)，不得干預(yù)總承包單位依法進行的分包活動，要加強對中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包和違法分包工程行為的監(jiān)督檢查，督促承包單位按投標(biāo)文件中確定的項目負(fù)責(zé)人、項目安全負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任，如果建設(shè)期間發(fā)生人員變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
2.5地鐵工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保證必要的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)措施費的投入，在施工合同文件中明確安全技術(shù)、防護設(shè)施、勞動保護費用條款。施工單位要對安全專項資金專款專用，不得擅自或隨意挪用。
2.6監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師和監(jiān)理人員。監(jiān)理單位應(yīng)制定切實可行的監(jiān)理工作計劃，加強材料、設(shè)備、構(gòu)配件的進場檢查驗收管理工作，對質(zhì)量控制點進行嚴(yán)格的旁站式監(jiān)理，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。
2.7勘察單位應(yīng)嚴(yán)格勘察質(zhì)量，確保滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。勘察深度應(yīng)滿足工程設(shè)計和施工所需的深度要求。勘察項目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，并在勘察文件上簽字、蓋章。勘察文件應(yīng)附有反映勘察工作真實性的現(xiàn)場工作照片和必要的鉆探、取樣照片。
2.8施工單位應(yīng)編制有深度的施工組織設(shè)計和專項施工方案。尤其在隧道施工過程中，加強對護坡、模板支撐、透水、防毒、防火、通風(fēng)、通道等方面的監(jiān)測工作，堅決防止惡性事故的發(fā)生。
2.9施工單位必須建立健全質(zhì)量和安全兩個方面的保障體系，施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，制定和完善各類規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量、安全生產(chǎn)獎懲制，建立嚴(yán)格的質(zhì)量、安全教育培訓(xùn)制度。明確責(zé)任，保證層層落實到位。
2.10為保證地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站單獨設(shè)置地鐵質(zhì)量監(jiān)督分站（以下簡稱地鐵分站），按照國家有關(guān)規(guī)定依法履行政府監(jiān)督程序。地鐵分站應(yīng)制定有針對性的地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，分專業(yè)明確地鐵質(zhì)量監(jiān)督的重點部位、重要工序，完善監(jiān)管手段，加強過程控制，確保地鐵工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
三開展風(fēng)險辨識,確定“五防”重點
地鐵建設(shè)工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業(yè)環(huán)境艱苦、地質(zhì)和周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜、技術(shù)要求高和危險大等特點,施工涉及安全問題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點,這是安全防范的關(guān)鍵,也是現(xiàn)代安全管理抓住事故預(yù)防工作關(guān)鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用,開展安全風(fēng)險預(yù)評估,始終將工程安全風(fēng)險預(yù)防貫穿于工程建設(shè)的全過程。針對建設(shè)工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區(qū)事故、防火災(zāi)等“五防”作為安全工作的重點。
由于地鐵建設(shè)涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地鐵建設(shè)施工最主要的危險源,容易造成施工人員的重大傷亡,導(dǎo)致周邊環(huán)境出現(xiàn)重大隱患,地面或建筑物、構(gòu)筑物沉降,對各類市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行構(gòu)成重大隱患。
施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一,地鐵建設(shè)施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外,整個線路內(nèi)35kV和接觸網(wǎng)供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業(yè)人員安全進入帶電區(qū)域及在帶電區(qū)域內(nèi)作業(yè)的安全。
在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后,工程車和列車上線熱滑、聯(lián)調(diào),都經(jīng)過多個車站、區(qū)間,在這些車站、區(qū)間也有其他單位的工程施工、設(shè)備安裝等作業(yè),因此如果統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理不到位,則容易發(fā)生行車事故.
四、建立健全地鐵工程各項建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度
4.1地鐵工程建設(shè)各相關(guān)單位應(yīng)依法成立專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。要加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，做好重大危險源的普查登記和監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和安全預(yù)警機制。
4.2地鐵工程建設(shè)技術(shù)含量高，施工難度大，施工工藝復(fù)雜，要確保地鐵建設(shè)工程的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要切實加強地鐵工程建設(shè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，特別是加強專業(yè)技術(shù)人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和普及工作。認(rèn)真貫徹、落實安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度、意外傷害保險制度和安全生產(chǎn)事故報告制度。
4.3修建地鐵施工圖審查制度。認(rèn)真貫徹落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》規(guī)則，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查，從源頭上保證地鐵工程建設(shè)施工與結(jié)構(gòu)安全。
結(jié)束語：
多年來,面對地鐵建設(shè)大規(guī)模開展以及復(fù)雜的工程地質(zhì)環(huán)境所帶來的嚴(yán)峻的安全形勢,地鐵建設(shè)者始終扎扎實實地狠抓安全管理。在安全管理上也不斷創(chuàng)新,通過技術(shù)研究,結(jié)合工程實踐,總結(jié)提煉出工程建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南,陸續(xù)出臺了環(huán)境安全管理體系和最新的安全風(fēng)險技術(shù)管理體系,投入了巨大的人力、物力和財力,組織各參建單位,確定了地鐵新線建設(shè)安全風(fēng)險管理的模式和機制,建立并推廣應(yīng)用信息化管理平臺和視頻管理系統(tǒng),促進了安全風(fēng)險管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和信息化。不斷創(chuàng)新,進一步提高管理水平,確保工程安全施工。
參考文獻：
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