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要按照項(xiàng)目所屬關(guān)系,把工程項(xiàng)目檔案管理工作納入工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督考核,將工程項(xiàng)目文件的收集、積累和管理納入工程項(xiàng)目建設(shè)工程計(jì)劃,納入各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任制,加強(qiáng)檢查和考核,獎(jiǎng)罰分明。
2.增強(qiáng)檔案工作者的使命感和責(zé)任意識(shí)
各項(xiàng)檔案制度均依靠檔案管理人員才能貫徹落實(shí),要增強(qiáng)檔案管理人員的使命感和責(zé)任意識(shí),使之敬重并熱愛(ài)自己的工作,忠于職守,盡心盡責(zé),從而在實(shí)際工作中自覺(jué)地做好檔案管理工作。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
目前一些工程項(xiàng)目都配備了相應(yīng)的資料員從事工程項(xiàng)目檔案的收集整理工作,他們具有檔案收集、歸檔、整理工作的相關(guān)知識(shí),但工程施工方面的專業(yè)知識(shí)較少,基本不懂工程施工有哪些工藝,對(duì)于需要收集哪些文件材料,文件材料的填寫(xiě)是否規(guī)范,與工程實(shí)體部位是否一致等問(wèn)題不熟悉,對(duì)于文件材料歸檔、整理的相關(guān)規(guī)定也缺少必要的認(rèn)識(shí);而工程專業(yè)技術(shù)人員缺乏檔案管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),不熟悉檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求,這都是造成施工過(guò)程中產(chǎn)生的工程原始文件不規(guī)范、質(zhì)量不高等問(wèn)題的重要原因。針對(duì)公路工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn),應(yīng)該有針對(duì)性地采取不同的培訓(xùn)形式,對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工程項(xiàng)目檔案管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn),對(duì)專兼職檔案人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)及工程知識(shí)培訓(xùn),對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行工程項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的辦法,定期邀請(qǐng)上級(jí)檔案部門(mén)人員到項(xiàng)目部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和召開(kāi)檔案工作座談會(huì)等,也可委派項(xiàng)目部檔案管理人員參加國(guó)家檔案局、市檔案局、交通部舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織項(xiàng)目部檔案管理人員到檔案工作先進(jìn)單位學(xué)習(xí),實(shí)地跟班參與培訓(xùn),通過(guò)各種渠道提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。
4.嚴(yán)格區(qū)別原件與正本,保證歸檔文件的有效性
公路工程項(xiàng)目檔案是直接反映公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的重要載體,檔案原件是解決工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)和憑證,因此保存公路工程項(xiàng)目檔案原件的重要性不言而喻。原件,是指最初產(chǎn)生的區(qū)別于復(fù)印件的原始文件(帶有文件編制人與各方檢查人親筆簽名特征的文件);正本,是有規(guī)范格式和生效標(biāo)志的正式文本(符合規(guī)定格式的,蓋有責(zé)任單位公章的文件)。項(xiàng)目審批等合法性文件為復(fù)印件時(shí),應(yīng)在復(fù)印件上注明原件存檔處,并由原件存檔單位蓋章以示證明。原材料質(zhì)量證明文件為復(fù)印件時(shí),復(fù)印件上應(yīng)蓋有供應(yīng)商的確認(rèn)章,物資部門(mén)應(yīng)蓋驗(yàn)貨(入庫(kù))檢驗(yàn)章。
5.重視公路工程項(xiàng)目檔案的完整性、真實(shí)性
公路工程項(xiàng)目檔案文件材料的形成積累和檢查要與工程建設(shè)的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作同步進(jìn)行,這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題,確保文件材料在轉(zhuǎn)化為檔案時(shí)符合質(zhì)量要求。同步檢查,即要求檔案檢查與工程建設(shè)同步,尤其要抓住工程建設(shè)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)和階段,如隱蔽工程驗(yàn)收階段、中間驗(yàn)收階段、交工竣工驗(yàn)收階段等。文件材料的質(zhì)量檢查可以單獨(dú)進(jìn)行,也可以與工程質(zhì)量、進(jìn)度檢查一并進(jìn)行。每一次檢查都要注重實(shí)效,避免走過(guò)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。由于地理因素使公路線形復(fù)雜,沿線大橋、隧道很多,因此涉及工程質(zhì)量的重大事件、重要部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的照片檔案因其形式簡(jiǎn)單、直觀,記錄真實(shí)、迅速,具有較強(qiáng)的客觀性、透明性和不可替代性,其價(jià)值是文字材料無(wú)法替代的。記錄公路工程項(xiàng)目的重大事件、事故必須有完整的文字和照片等載體材料,因此照片的收集應(yīng)成為公路工程項(xiàng)目檔案管理的重要內(nèi)容之一。為此,聲像、光盤(pán)檔案的收集必須提到議事日程上來(lái)。光盤(pán)的歸檔要按照《電子文件歸檔光盤(pán)技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范》的要求執(zhí)行,照片檔案的收集、整理、歸檔要按照《照片檔案管理規(guī)范》執(zhí)行。
6.重視竣工圖的整理
竣工圖是工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際反映,是公路工程項(xiàng)目檔案的重要內(nèi)容,竣工圖的質(zhì)量是檔案驗(yàn)收的重點(diǎn)核心部分。項(xiàng)目經(jīng)理部工程技術(shù)人員、檔案管理人員一定要熟悉竣工圖的編制要求,竣工圖要完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范,修改到位,真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)的實(shí)際情況,做到圖實(shí)相符、技術(shù)數(shù)據(jù)可靠??⒐D以施工圖為基礎(chǔ),依據(jù)由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、建設(shè)單位審核確認(rèn)的“設(shè)計(jì)變更單”、“工程聯(lián)系單”等與設(shè)計(jì)更改有關(guān)的文件以及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、調(diào)試記錄編制竣工圖,確??⒐D的準(zhǔn)確性。所有竣工圖應(yīng)由編制單位逐張加蓋并簽署竣工圖章,竣工圖章中的內(nèi)容應(yīng)填寫(xiě)齊全、清楚,不得代簽。
7.認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)公路工程項(xiàng)目檔案管理辦法,明確標(biāo)準(zhǔn)和要求,保證案卷質(zhì)量
1高速公路工程檔案的特點(diǎn)
(1)專業(yè)性高速公路工程檔案是伴隨工程項(xiàng)目的實(shí)施而不斷形成并貫穿于高速公路建設(shè)的每個(gè)階段的,其形成的內(nèi)容和領(lǐng)域決定了其具有很強(qiáng)的專業(yè)性。
(2)復(fù)雜性高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),從始至終各個(gè)階段都會(huì)產(chǎn)生大量的、種類繁多的工程檔案資料,如:地勘、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、征地、拆遷、地基處理、路面鋪設(shè)、橋梁、隧道、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站及通訊監(jiān)控等輔助設(shè)施的建設(shè)等。同時(shí),這些檔案資料往往是由不同單位、部門(mén)和工作人員進(jìn)行收集、整理的,因此這些因素都決定了高速公路工程檔案十分復(fù)雜。
(3)多樣性每個(gè)工程項(xiàng)目都會(huì)形成數(shù)以千卷的檔案,其形式包括紙質(zhì)、實(shí)體、聲像及電子等,而征地拆遷過(guò)程中更是會(huì)產(chǎn)生大量手繪的房屋丈量示意圖等,因此工程檔案可謂數(shù)量龐大、內(nèi)容繁雜且載體多樣。
(4)系統(tǒng)性高速公路建設(shè)項(xiàng)目在各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的檔案資料都具有系統(tǒng)性,也即完整性和成套性,這也是其最顯著的特點(diǎn)。工程檔案的完整性和成套性十分重要,因?yàn)橹挥秀暯雍霉こ探ㄔO(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié),才能保證檔案資料的完整性和成套性不被破壞,也才能最大限度地發(fā)揮其使用價(jià)值。但在實(shí)際施工中,由于高速公路工程檔案建檔耗時(shí)長(zhǎng)、涉及面廣且內(nèi)容繁雜,因此要做到系統(tǒng)性難度也是很大的。
(5)服務(wù)性由于建設(shè)工程檔案是指在工程建設(shè)過(guò)程中直接形成的,與建設(shè)工程各項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)的,對(duì)國(guó)家、社會(huì)、單位具有保存利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄[2],這種保存利用價(jià)值決定了其必須具有很強(qiáng)的實(shí)用性,也即服務(wù)性。因此,高速公路工程檔案不僅是施工質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收和檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要憑證,而且也將為投入使用后的高速公路后期管理、維護(hù)及改擴(kuò)建工程提供必要的服務(wù)。
2高速公路工程檔案管理現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
高速公路檔案管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,點(diǎn)多面廣,時(shí)間跨度長(zhǎng),涉及的環(huán)節(jié)、參建單位和管理人員也多。由于管理人員素質(zhì)不一、更換頻繁,加之一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員思想上存在偏見(jiàn),對(duì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,支持力度和重視程度也不夠,因此導(dǎo)致目前檔案管理工作存在不少問(wèn)題。
2.1重視程度不夠
檔案管理工作的重視程度達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn),這一方面是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該工作的重視程度不夠,認(rèn)為檔案管理是小事,支持力度也小;另一方面是由于部分工作人員檔案管理意識(shí)不強(qiáng),致使一些建設(shè)檔案沒(méi)有得到應(yīng)有的妥善保管,以致出現(xiàn)內(nèi)容不全、質(zhì)量無(wú)法保證等現(xiàn)象,進(jìn)而影響了后期的檔案交接,增加了檔案管理工作的難度。
2.2資料歸檔不及時(shí)
公路工程建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到眾多單位和個(gè)人,形成的檔案不僅數(shù)量大、類別多,而且載體多樣。按《公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法》第5條規(guī)定的要求,公路建設(shè)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行的是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,也即:項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)做好本單位形成的公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔工作,并承擔(dān)各參建單位檔案材料收集歸檔工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)等管理職責(zé);同時(shí),該法人單位還應(yīng)將項(xiàng)目文件材料立卷歸檔工作納入工程建設(shè)管理程序、納入招投標(biāo)制,與工程建設(shè)同步收集、同步整理、同步歸檔,保證項(xiàng)目文件材料收集、立卷、歸檔的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)和安全②。但在實(shí)際工作中,一些主、客觀原因常常導(dǎo)致文件資料歸檔不及時(shí),這主要體現(xiàn)在2個(gè)方面:①施工階段,由于任務(wù)重、工作量大,需要牽扯的精力和時(shí)間也多,因而忽視了檔案管理工作,致使原始檔案資料的留存、收集、征收和歸檔等都受到一定的影響;②工程建設(shè)過(guò)程中,由于涉及到的參建單位工作人員眾多,難以全部做到及時(shí)、準(zhǔn)確地甄別出具有參考利用價(jià)值的文件材料并及時(shí)歸檔,碰到責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度不認(rèn)真或當(dāng)時(shí)比較忙而事后忘性大的,文件資料歸檔的及時(shí)性就更得不到保證。資料歸檔的整個(gè)流程可以說(shuō)是一環(huán)扣一環(huán),一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié),整個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)受到影響。只有保證了文件資料的原始性和及時(shí)性,文件檔案的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)和安全才能得到保證。
2.3完整性有待提高
《中華人民共和國(guó)檔案法》第3章第10條規(guī)定:對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,必須按照規(guī)定,定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或工作人員移交,集中管理,任何個(gè)人不得據(jù)為己有。DA/T28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》第7.8.3條規(guī)定:歸檔文件應(yīng)完整、成套、系統(tǒng),應(yīng)記述和反映建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收的全過(guò)程;真實(shí)記錄和準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和竣工時(shí)的實(shí)際情況,圖物相符,技術(shù)數(shù)據(jù)可靠、簽字手續(xù)完備。但是,在實(shí)際工作中,目前的高速公路檔案的完整性有待提高。這主要體現(xiàn)在以下幾方面:①由于宣傳力度、廣度不夠,導(dǎo)致部分工作人員對(duì)檔案管理的法律、法規(guī)了解不多,認(rèn)識(shí)不足,檔案管理的意識(shí)也薄弱,導(dǎo)致這部分員工經(jīng)手的檔案資料有可能出現(xiàn)不完整的現(xiàn)象。例如,在檔案提交時(shí)就不完整或不合規(guī);由于保管不當(dāng),致使部分資料或圖紙模糊不清,檔案資料質(zhì)量低下,甚至出現(xiàn)缺失現(xiàn)象,導(dǎo)致最后無(wú)法按時(shí)移交,更談不上為公路建設(shè)和管理提供有效的服務(wù)了。②部分工作人員的業(yè)務(wù)不熟悉,導(dǎo)致檔案資料不完整。例如,按規(guī)范要求,拆遷協(xié)議后面必須附有拆遷補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)表,而實(shí)際工作中沒(méi)有附表的情況時(shí)有發(fā)生,等到提交檔案時(shí)再回頭補(bǔ),常常因?yàn)闀r(shí)過(guò)境遷、當(dāng)事人工作變動(dòng)及部分原始資料遺失等原因而無(wú)法補(bǔ)全,這也就給后續(xù)的管理工作埋下隱患。③部分工作人員存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),將部分檔案據(jù)為個(gè)人或部門(mén)所有,甚至將一些工作中形成的原始有價(jià)值的資料誤當(dāng)成無(wú)用資料丟棄,等發(fā)現(xiàn)時(shí)已很難找回,這也是造成部分檔案無(wú)法完整歸檔的原因。
2.4管理水平不均衡
按相關(guān)文件要求,檔案管理工作應(yīng)實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的管理模式,建立科學(xué)的管理制度,培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才,配備實(shí)用的基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)管理設(shè)備,吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),推行高效的管理辦法,并采取有力的管理措施。但在實(shí)際工作中,公路建設(shè)相關(guān)企業(yè)的檔案管理工作軟、硬件設(shè)施離文件要求的都有一定差距,致使檔案管理水平基本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。而檔案管理人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力水平參差不齊,尤其是既懂工程又懂檔案管理業(yè)務(wù)的工作人員少之又少,這也在一定程度上阻礙了檔案管理工作水平的進(jìn)一步提高,使其處于不均衡狀態(tài)。
3高速公路工程檔案管理發(fā)展的思考
針對(duì)高速工程建設(shè)的特點(diǎn),其檔案建設(shè)與管理工作在實(shí)際工作中應(yīng)遵循完善制度、健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、縱橫結(jié)合、分類收集及集中管理的基本原則,并重點(diǎn)做好3方面的工作。
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視
爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,幫助解決檔案工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,可為檔案管理工作提供有力的保障。在公路工程建設(shè)中,若能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,無(wú)疑會(huì)給檔案管理工作帶來(lái)一定的便利。同時(shí),檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理工作相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和推廣,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí),讓領(lǐng)導(dǎo)了解到檔案工作的重要性及其在整個(gè)項(xiàng)目中不可或缺的地位,使領(lǐng)導(dǎo)在高度重視工程質(zhì)量的前提下,也能兼顧到檔案管理工作,并加大對(duì)檔案管理工作的支持力度和重視程度,給檔案管理工作以人員、資金及政策上的大力支持。
3.2健全制度
(1)要建立健全文件材料的形成、積累、整理、歸檔、查閱、借閱以及安全保密制度,明確管理原則和職責(zé)。在實(shí)際工作中,要將檔案管理工作納入到工程建設(shè)管理程序中,并列入有關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)范圍,盡量避免出現(xiàn)即使檔案缺損、遺失、錯(cuò)誤也找不到人負(fù)責(zé)的狀況,使檔案管理工作有章可循、有據(jù)可依。2)要加大檔案有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度、深度和廣度,包括歸檔要求、歸檔時(shí)間、歸檔范圍和歸檔手續(xù)等。這種宣傳要貫徹到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工,要不厭其煩、常抓不懈,讓全體人員都認(rèn)識(shí)到工程檔案管理工作的重要性,認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),樹(shù)立起“檔案質(zhì)量,人人有責(zé)”的觀念。只有每個(gè)員工的檔案意識(shí)都增強(qiáng)了,工作中才能自覺(jué)按照檔案管理的規(guī)定和要求去做,才能確保檔案資料收集的完整、齊全和規(guī)范,從而為檔案管理工作者整理檔案提供便利條件。3)要善于在工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)檔案質(zhì)量的事中檢查、控制與管理。在檔案的日常管理中,要及時(shí)解決、糾正出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)不符合要求的資料及時(shí)整改,做到保存的檔案資料至工程竣工驗(yàn)收時(shí)不返工,從而不斷推動(dòng)檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化,使檔案管理工作得以良性有序地開(kāi)展。
3.3建設(shè)隊(duì)伍
對(duì)于建設(shè)單位來(lái)講,應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要,配備檔案工作人員,并保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定③。為此,應(yīng)做好以下3方面的工作:首先,建設(shè)單位在工程初期就要從思想上高度重視檔案管理工作,配置專人、專崗管理檔案工作,并給從事專、兼職檔案工作的員工創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),使之不斷提高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng),保證檔案管理工作的質(zhì)量。同時(shí),建設(shè)單位還應(yīng)經(jīng)常組織人員對(duì)檔案資料進(jìn)行自檢,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正。其次,建設(shè)單位可通過(guò)聘請(qǐng)一些檔案管理專家上門(mén)檢查、指導(dǎo)、答疑解難和宣傳貫徹檔案法律法規(guī),推廣檔案管理的先進(jìn)技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn),或者定期與不定期地組織兄弟單位的檔案管理工作者,結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行交流學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,并通過(guò)案例分析,總結(jié)工作中遇到的問(wèn)題和困難,提出最佳解決方案,從而使檔案管理工作者的政策、業(yè)務(wù)水平不斷得到提高,以滿足檔案管理工作不斷發(fā)展的需要。第三,建設(shè)單位要盡量保持檔案管理人員的相對(duì)穩(wěn)定,避免出現(xiàn)人動(dòng)檔案動(dòng),人動(dòng)檔案丟的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),制定嚴(yán)格的交接制度,如當(dāng)事人交接的檔案資料不合格就不準(zhǔn)調(diào)動(dòng),以保證檔案資料的真實(shí)、完整、系統(tǒng)與安全,并盡而保證檔案資料質(zhì)和量的統(tǒng)一,使檔案管理工作得以更好地開(kāi)展。對(duì)于檔案管理工作者個(gè)人來(lái)講,隨著時(shí)代的發(fā)展,檔案管理工作對(duì)人員的要求也越來(lái)越高,只有政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)兼?zhèn)?,才能成為一個(gè)合格的檔案管理工作者。具體來(lái)說(shuō),政治素質(zhì)就是要有高度的社會(huì)責(zé)任感,忠于國(guó)家和人民,遵章守紀(jì),嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)辦事;專業(yè)素質(zhì)就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心,刻苦鉆研業(yè)務(wù),做到既熟悉檔案業(yè)務(wù),又熟悉公路工程專業(yè)技術(shù),并且與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)在檔案管理中的應(yīng)用,以滿足信息時(shí)代檔案管理工作的需要。因此,要做一個(gè)合格的檔案管理工作者,一定要養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣,并通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)水平,并在實(shí)踐中靈活地運(yùn)用檔案管理和公路工程專業(yè)知識(shí),滿足不斷發(fā)展的檔案管理工作的需要。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)多年工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,作為一個(gè)高速公路檔案管理者,應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn):
(1)心態(tài)好。俗話說(shuō)心態(tài)決定態(tài)度,態(tài)度決定一切。有了正確的心態(tài),才能有正確的態(tài)度,并運(yùn)用正確的方法,進(jìn)而取得正確的結(jié)果。每一個(gè)檔案管理工作者都應(yīng)發(fā)自內(nèi)心地去喜歡自己的工作,只有對(duì)工作產(chǎn)生興趣了,才能有積極性和主動(dòng)性,也才能在其中體會(huì)到成就感。
(2)工作細(xì)致認(rèn)真。檔案管理工作平凡而瑣碎,需要日常工作中一點(diǎn)一滴地積累,因此不能怕麻煩,如果到了檢查或者要上交時(shí),才進(jìn)行整理,肯定會(huì)出現(xiàn)留存不全等問(wèn)題,那時(shí)再想補(bǔ)全,不僅耗時(shí)長(zhǎng),還會(huì)因人員工作變動(dòng)等因素,出現(xiàn)無(wú)法補(bǔ)全的情況。有時(shí)候即使補(bǔ)全了,也會(huì)耗費(fèi)大量的財(cái)力、物力和時(shí)間成本,且準(zhǔn)確性也會(huì)大打折扣。只有嚴(yán)格按相關(guān)文件規(guī)定和要求去做,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)彌補(bǔ)和改正,才能不留隱患,避免給個(gè)人、單位和國(guó)家造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失和遺憾。實(shí)踐證明,檔案管理工作的性質(zhì)決定了每一個(gè)檔案管理工作者只有將耐心和細(xì)心貫穿項(xiàng)目的始終,才能成為一個(gè)稱職的檔案管理工作者。
關(guān)鍵詞:公路 工程檔案 整理
近十幾年來(lái)大規(guī)模的高速公路建設(shè)、干線公路改造建設(shè)和通達(dá)、通鄉(xiāng)兩通公路建設(shè)使我國(guó)公路交通發(fā)展水平步入了發(fā)達(dá)國(guó)家水平。如何同步建設(shè)管理好公路工程檔案,使之發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益變得尤為重要。如何進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作,筆者談以下幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。
1、把建立健全檔案管理體系作為工作重點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目一般有幾個(gè)特點(diǎn),一是都有一定的建設(shè)工期,工期一般都較長(zhǎng),從立項(xiàng)審批到最后竣工,少則一兩年,多則三五年,工程一完就“人走樓空”;二是參建單位多。有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等幾十家單位。三是流動(dòng)性強(qiáng),不僅參建單位流動(dòng)性強(qiáng),施工人員流動(dòng)性也強(qiáng);四是參建單位檔案意識(shí)較差。由于檔案的完整準(zhǔn)確性是在文件資料形成時(shí)就已定格,事后無(wú)法補(bǔ),所以資料形成也會(huì)有幾個(gè)這樣的特別:一是形成的檔案數(shù)量龐大,數(shù)據(jù)的齊全完整做起來(lái)特別難。二是單位眾多,各單位記錄數(shù)據(jù)所用表格、模式不統(tǒng)一。三是參建單位對(duì)檔案的重視程度參差不齊,檔案的準(zhǔn)確性控制難。四是檔案管理人員流動(dòng)性太大,不能保證檔案資料員的穩(wěn)定,不利用檔案資料的收集齊全完整。針對(duì)以上幾個(gè)特點(diǎn),必須建立檔案管理體系,從項(xiàng)目開(kāi)始立項(xiàng)就要把工程檔案作為工程管理不可分割的內(nèi)容,建設(shè)檔案質(zhì)量管理體系,這是創(chuàng)建工程精品檔案的前提和保證。一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,如歸檔,管理,利用等制度,讓參建單位有章可循,用制度來(lái)規(guī)范檔案工作。二是建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。成立由單位領(lǐng)導(dǎo)分管,檔案工作部門(mén)主管,專兼職檔案人員分管的檔案網(wǎng)絡(luò),層層抓,層層管。三是做好檔案隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。在項(xiàng)目開(kāi)工之初和工程進(jìn)行中,必須做好檔案人員的培訓(xùn),在保證參建單位檔案人員固定不變的情況下,定期對(duì)檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò),一套制度和一支專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的檔案隊(duì)伍,可以有效地推進(jìn)參建項(xiàng)目的檔案工作。
2、將檔案管理納入合同管理
項(xiàng)目單位要將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序之中,采取有力措施,確保工程檔案完整、準(zhǔn)確;各有關(guān)部門(mén)要積極和檔案部門(mén)協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮自己的職能作用,重視和支持檔案工作,努力形成條塊結(jié)合、分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面;加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),做到完成一個(gè)項(xiàng)目,驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目,歸檔入庫(kù)一個(gè)項(xiàng)目;項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)要同步進(jìn)行,做到同計(jì)劃、同實(shí)施、同驗(yàn)收。從實(shí)踐來(lái)看,業(yè)主單位與各參建單位簽訂合同、協(xié)議時(shí)就將檔案納入條款,并以經(jīng)濟(jì)手段加以約束,以督促參建單位在交工驗(yàn)收后及時(shí)整理工程檔案,并按約定及時(shí)移交業(yè)單位,杜絕了以往工程結(jié)束后,人去樓空的現(xiàn)象,這是一個(gè)比較有效地辦法。
3、做好工程檔案的預(yù)立卷工作
預(yù)立卷工作是科技文件材料隨時(shí)收集積累最有效的形式,它是指科技項(xiàng)目責(zé)任者或業(yè)務(wù)部門(mén)立卷人員,隨時(shí)將科技活動(dòng)實(shí)施前和實(shí)施中辦理完畢的文件材料按照所編的歸卷?xiàng)l款,歸入相應(yīng)的卷盒,預(yù)見(jiàn)性做好平時(shí)文件材料暫存管理的工作。做好公路工程檔案的預(yù)立卷工作,對(duì)于工程檔案工作來(lái)說(shuō)非常重要。要做好預(yù)立卷工作,要做好以下幾點(diǎn)。一是正確選擇預(yù)立卷的地點(diǎn)。如某一工程或科研項(xiàng)目在實(shí)施之前,就應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指定專人或兼管人員對(duì)該項(xiàng)目的科技文件材料進(jìn)行收集、積累、做好平時(shí)立卷工作。待項(xiàng)目、課題告一段落或結(jié)束后,在單位檔案部門(mén)或檔案人員的指導(dǎo)下,調(diào)整立卷后歸檔。二是擬定科技文件材料歸檔范圍、分類方案、案卷類目等業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件。三是設(shè)置預(yù)立卷盒(袋)這是由進(jìn)行預(yù)立卷的部門(mén)和個(gè)人,按照案卷類目條目設(shè)置的。如果某科技項(xiàng)目的科技文件材料較多,可將該項(xiàng)目分為階段、問(wèn)題或子項(xiàng)設(shè)多個(gè)立卷盒。如果項(xiàng)目材料不多,可設(shè)置一個(gè)立卷盒。四是隨時(shí)歸檔。預(yù)立卷工作必須要手勤腿勤,及時(shí)收集文件材料,按照文件登記簿隨時(shí)積累歸檔;按科技、生產(chǎn)程序和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查,積累歸卷;按工程性質(zhì)、階段隨時(shí)收集,積累和歸卷。要保證平時(shí)立卷工作的質(zhì)量,一方面在文件辦理告一段落或辦畢后隨時(shí)歸檔;另一方面要建立文件借閱登記簿,登記清楚,歸還后要隨時(shí)歸卷。
4、做好檔案案卷質(zhì)量的控制工作
為保證工程檔案案卷質(zhì)量,首先要成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保小組由項(xiàng)目法人,管理、承包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等各單位檔案人員共同組成,工作小組的職責(zé)一是要組織宣傳工作,使參建單位了解工程檔案的重要性,理解并支持檔案工作,使參建單位人員熟悉檔案整理辦法。二是要經(jīng)常開(kāi)展檢查指導(dǎo)工作,平常注意加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,盡快提高工程檔案人員業(yè)務(wù)能力。三是要負(fù)責(zé)本單位形成的檔案資料的收集、整理、歸檔工作。四是負(fù)責(zé)全程的工程檔案檢查,跟蹤了解工程進(jìn)度以及工程資料的進(jìn)展情況,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。五是負(fù)責(zé)本單位資料的移交管理工作。其次是要及時(shí)組織檔案案卷質(zhì)量的檢查工作,在立卷時(shí),對(duì)照辦法,檢查檔號(hào)、案卷題名、目錄編制是否正確。在檔案立卷完成后,再次抽查案卷質(zhì)量,如資料的齊全完整性,裝訂是否牢固規(guī)范。在檔案移交時(shí),根據(jù)目錄組織驗(yàn)收并辦理移交手續(xù),通過(guò)這幾個(gè)環(huán)節(jié),使案卷達(dá)到高質(zhì)量,從而創(chuàng)建出精品的工程檔案。
5、深入貫徹工程檔案歸檔整理辦法
公路工程檔案的整理,要求達(dá)到《關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法的通知》(交辦發(fā)[2010]382號(hào))、《關(guān)于印發(fā)公路工程竣交工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則的通知》(交公路發(fā)[2010]65號(hào))、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T-11822-2008)的規(guī)定,分類科學(xué),組卷合理,保持卷內(nèi)文件材料排列的合理有序。公路工程檔案資料的收集,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)竣交工驗(yàn)收辦法,逐項(xiàng)排查,確保過(guò)程中產(chǎn)生的資料不遺露。歸檔嚴(yán)格按照交辦發(fā)[2010]382號(hào)文執(zhí)行。哪些文件應(yīng)該存,哪些文件不該存,文件資料的排序,應(yīng)嚴(yán)格按照辦法,按照施工工序的過(guò)程進(jìn)行排。案卷的構(gòu)成則根據(jù)科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求進(jìn)行操作,確保所有參建單位統(tǒng)一規(guī)范,統(tǒng)一辦法。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】高速公路工程;竣工文件;編制
在高速公路工程中,竣工文件主要包括從高速公路項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中所有的歷史記錄,其具有保存、利用和考察的價(jià)值??⒐の募饕亲鳛楣こ藤|(zhì)量和工程建設(shè)的依據(jù)和憑證。在高速公路的竣工驗(yàn)收中,必須做好竣工文件的編制工作。然而有一些因素會(huì)對(duì)高速公路工程的竣工文件編制造成影響,必須采取有效的措施來(lái)做好高速公路工程竣工文件的編制工作。
1.目前高速公路工程竣工文件編制工作概況
我國(guó)的高速公路工程建設(shè)發(fā)展的非常迅速,高速公路的工程建設(shè)單位也非常重視竣工文件的編制工作,投入了大量的人力和財(cái)力。一些高速公路的工程建設(shè)單位還編制了本單位的竣工文件整理細(xì)則,一定程度上對(duì)竣工文件的編制進(jìn)行了規(guī)范。然而當(dāng)前在合同管理中并沒(méi)有明確竣工文件編制的具體內(nèi)容,施工單位往往對(duì)實(shí)體工程建設(shè)比較關(guān)注,一定程度上忽視了竣工文件的編制工作。一些施工單位甚至出現(xiàn)了沒(méi)有統(tǒng)一管理竣工文件,丟失重要的竣工文件資料等情況[1]。
2.影響竣工文件編制工作的主要因素
2.1竣工文件本身的特點(diǎn)
以交通運(yùn)輸部的“五化”要求為依據(jù),高速公路工程的竣工文件編制工作量非常大,需要跨越較長(zhǎng)的時(shí)間,而且文件內(nèi)容涉及很廣的范圍,具有很大的手工工作量,資料之間具有非常復(fù)雜的對(duì)應(yīng)關(guān)系,這也對(duì)竣工文件的編制造成了一定的影響。
2.2編制依據(jù)規(guī)范的影響
高速公路的工程建設(shè)單位必須以國(guó)家相關(guān)部門(mén)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)編制竣工文件,與此同時(shí),還要符合國(guó)家檔案局和交通運(yùn)輸部的檔案管理要求。然而檔案局和交通運(yùn)輸部在竣工文件編制辦法方面存在著具體要求管理辦法不明確、統(tǒng)一的情況。而且在編制竣工文件的過(guò)程中,不同項(xiàng)目人員也對(duì)相關(guān)的要求和規(guī)定有著不同的理解,后期整理資料時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大的差異。高速公路工程的建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng),為了對(duì)高速公路的工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制,必須調(diào)整和增加竣工文件[2]。
2.3管理不到位
一些高速公路的工程建設(shè)單位認(rèn)為竣工文件的編制工作并不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益,往往對(duì)竣工文件的編制工作不夠重視,沒(méi)有對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行有效的落實(shí)。在設(shè)備和人員的配備上也沒(méi)有滿足相應(yīng)的要求,造成了竣工文件的編制工作非常困難。這也會(huì)造成在竣工文件的編制后期出現(xiàn)資料丟失、資料不齊全、資料系統(tǒng)性不強(qiáng)的問(wèn)題。
2.4人員因素
在高速公路工程的建設(shè)過(guò)程中,往往由外派機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)任監(jiān)理和施工工作。一些工程建設(shè)單位往往采用臨時(shí)聘用一線技術(shù)人員的方式來(lái)開(kāi)展高速公路工程的建設(shè),這也造成了一線骨干人員的流動(dòng)性過(guò)大,不利于項(xiàng)目技術(shù)資料的收集工作。同時(shí)由于工程建設(shè)單位對(duì)于竣工文件的編制工作不夠重視,很少對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),導(dǎo)致檔案管理人員的專業(yè)化水平和工作責(zé)任心均較低。絕大多數(shù)的施工單位都不夠重視,竣工文件的編制工作,檔案管理水平和竣工文件的編制水平參差不齊。
3.做好竣工文件編制工作的有關(guān)建議
3.1采取“兩步走”的模式編制竣工文件
所謂的按照“兩步走”的模式來(lái)編制竣工文件指的是先按照竣工文件編制的總體要求,由各參建單位編制本單位的竣工文件,然后再向業(yè)主移交。在完成全部的工程項(xiàng)目之后,業(yè)主要將所有的竣工文件上交給檔案管理部門(mén),檔案管理部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收,再移交給相關(guān)單位。兩步走的竣工文件編制模式能夠?qū)幹乒ぷ鞯墓ぷ髁鞒踢M(jìn)行規(guī)范,使施工單位、管理單位和監(jiān)理單位都能明確自己的工作職責(zé),對(duì)工作流程進(jìn)行了一定的簡(jiǎn)化,使竣工文件的編制工作更加高效[3]。
3.2完善和補(bǔ)充現(xiàn)行的竣工文件編制規(guī)范
當(dāng)前的檔案規(guī)范主要是為了適應(yīng)各行業(yè)的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,雖然具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性,但是卻并不適應(yīng)高速公路工程的具體操作,這也給高速公路工程竣工文件的編制帶來(lái)了一定的麻煩。因此有必要對(duì)現(xiàn)行的竣工文件編制規(guī)范進(jìn)行完善和補(bǔ)充,使之更加適應(yīng)高速公路工程的具體操作。
3.3將工程質(zhì)量控制表格目錄制定出來(lái)
為了對(duì)竣工文件的編制工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,有必要編制工程質(zhì)量控制表格的目錄。以《公路工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),將分項(xiàng)、分部和單位的工程類別劃分出來(lái),大體按照施工工序?qū)Ψ猪?xiàng)工程的表格進(jìn)行編排,對(duì)其規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一,為竣工文件的編制提供便利。
3.4提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
高速公路工程,的時(shí)間跨度較大,文件涉及范圍較廣,竣工文件的編制具有一定的難度。這就需要檔案管理人員具有高度的責(zé)任感和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平,能夠自覺(jué)地收集高速公路工程到竣工整個(gè)過(guò)程中的所有的有價(jià)值的資料和信息,并對(duì)其進(jìn)行整理。為了減少檔案管理人員的工作量,并且提高竣工文件編制的質(zhì)量,減少人為疏漏,可以在公路工程的竣工文件編制工作中引入計(jì)算機(jī)技術(shù),從而極大的提高竣工文件的編制速度和水平。高速公路的工程建設(shè)單位也要認(rèn)識(shí)到竣工文件的重要性,制定檔案管理人員的檢查和考核制度,對(duì)檔案管理人員對(duì)竣工文件的收集、整理和核實(shí)工作情況進(jìn)行檢查,切實(shí)提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。為了使檔案管理人員能夠適應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使其掌握一定的計(jì)算機(jī)操作技術(shù),提高高速公路工程竣工文件編制工作的規(guī)范性和科學(xué)性。
4.結(jié)語(yǔ)
高速公路工程的竣工文件編制工作非常重要,建設(shè)單位應(yīng)該制定竣工文件編制和管理的具體制度,提高相關(guān)制度的可操作性,對(duì)各方的責(zé)任進(jìn)行明確,使竣工文件的內(nèi)在質(zhì)量得到保障。與此同時(shí),建設(shè)單位要不斷探索如何更好地發(fā)揮竣工文件的價(jià)值,充分挖掘竣工文件中存在的價(jià)值,這樣也能夠使建設(shè)單位所有的員工了解到竣工文件的重要性,從而使其更加認(rèn)真的配合竣工文件的編制工作,為竣工文件的編制工作提供便利,切實(shí)提高高速公路工程施工的質(zhì)量和水平。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊娟娟. 淺談如何做好公路工程竣工文件的編制歸檔工作[J]. 甘肅科技縱橫. 2013(05)
關(guān)鍵詞:內(nèi)業(yè)檔案資料規(guī)范化管理現(xiàn)狀注意事項(xiàng)
中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
公路工程實(shí)施過(guò)程中公路工程內(nèi)業(yè)檔案的整理、保存與使用成為公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理現(xiàn)代性的一個(gè)主要體現(xiàn), 為以后管養(yǎng)單位和工程驗(yàn)收、審計(jì)提供數(shù)據(jù)資料。這也成為公路建設(shè)者、從事檔案管理的人員包括檔案管理等部門(mén)關(guān)注的重要課題。
一、公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料管理現(xiàn)狀分析
1、內(nèi)業(yè)資料管理要求的不統(tǒng)一
(1)內(nèi)業(yè)表格的形式的不統(tǒng)一。
在不同的公路工程項(xiàng)目中, 內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。甚至同一個(gè)工程項(xiàng)目中, 內(nèi)業(yè)表格在不同的合同段中也有所差異。這使得對(duì)不同的公路工程項(xiàng)目或各合同段的內(nèi)業(yè)管理水平的評(píng)價(jià)失去統(tǒng)一基準(zhǔn), 不利干公路工程管理工作的完善和提高。
(2)內(nèi)業(yè)表格填寫(xiě)方法的不統(tǒng)一。
即使是在同一個(gè)公路工程項(xiàng)目的不同合同段中, 內(nèi)業(yè)表格的填寫(xiě)方法也不盡相同。而且無(wú)論是施工單位、監(jiān)理單位, 還是上級(jí)主管部門(mén)對(duì)內(nèi)業(yè)表格的填寫(xiě)方法的認(rèn)識(shí)均不夠清晰, 沒(méi)有一個(gè)完善的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn), 而且有些內(nèi)業(yè)表格車身也存在著一些缺陷。
2、內(nèi)業(yè)管理人員缺乏應(yīng)有的統(tǒng)一的培訓(xùn)
長(zhǎng)期以來(lái), 在公路部門(mén)一直都存在著“重外輕內(nèi)”的思想, 內(nèi)業(yè)人員一直未得到應(yīng)有的培訓(xùn)。盡管近年來(lái)進(jìn)行了一系列的檢測(cè)工程師的培訓(xùn), 但培訓(xùn)的重點(diǎn)是各種試驗(yàn)手段,而忽略了檢測(cè)報(bào)告的填寫(xiě)而且有些施工單位的內(nèi)外業(yè)工作是分開(kāi)的, 內(nèi)外業(yè)人員缺乏必要的溝通, 從而出現(xiàn)內(nèi)業(yè)人員在辦公室內(nèi)編內(nèi)業(yè)的現(xiàn)象, 使內(nèi)業(yè)資料的準(zhǔn)確性和可靠性得不到保證。另一方面, 內(nèi)業(yè)表格形式和填寫(xiě)方法又缺統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 更增加了內(nèi)業(yè)人員的工作難度, 因?yàn)閮?nèi)業(yè)資料不合格而返工的現(xiàn)象較多, 造成了人力、物力和時(shí)間上的浪費(fèi)。
3、內(nèi)業(yè)資料管理的自動(dòng)化和程序化程度不高
盡管計(jì)算機(jī)技術(shù)在公路工程中的應(yīng)用已較為廣泛, 但公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理仍停留在計(jì)算機(jī)制表、手工填寫(xiě)、復(fù)印機(jī)復(fù)印和人工裝訂歸檔的水平。由于人工填寫(xiě)錯(cuò)誤而廢棄的和工程結(jié)束后剩余的表格都造成了大量紙張的浪費(fèi)。同時(shí), 紙張為載體的內(nèi)業(yè)資料無(wú)論在生成和運(yùn)輸上, 還是在保存和查閱上都有著諸多的不便。因此, 如何盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料整理的微機(jī)化和信息化是當(dāng)前公路工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要課題。
二、內(nèi)業(yè)檔案資料的規(guī)范化管理
內(nèi)業(yè)檔案資料的形成分三個(gè)階段:即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、中間交工檢驗(yàn)和交工驗(yàn)收檢驗(yàn)階段。
1、施工準(zhǔn)備階段資料包括:(1)施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案):一般是按單位工程編制的,它是單位工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告的主要附件資料,若內(nèi)容較為全面詳細(xì);(2)圖紙會(huì)審、技術(shù)交底記錄:工程開(kāi)工前必須組織圖紙會(huì)審,由承包工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、審核并做圖紙會(huì)審記錄;(3)技術(shù)交底:包括設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)交底、工序施工技術(shù)交底,各種交底應(yīng)有文字記錄、交底雙方應(yīng)有簽字手續(xù)。圖紙會(huì)審資料一般按單位工程歸類。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告的主要附件資料歸類。
2、施工階段資料包括:(1)施工試驗(yàn)報(bào)告:指施工過(guò)程的抽檢試驗(yàn)結(jié)果資料,可按試驗(yàn)項(xiàng)目以分部工程分類進(jìn)行收集、整理和建立臺(tái)帳,由工地試驗(yàn)室集中管理;(2)施工記錄:按分部工程收集,按分項(xiàng)工程、子分項(xiàng)工程列目歸類,附于工程檢驗(yàn)記錄(報(bào)告)之后。測(cè)量復(fù)檢記錄:同上;隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)記錄(報(bào)告):同上;工程質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定資料:同上。
3、中間交工檢驗(yàn)和交工驗(yàn)收檢驗(yàn)階段資料。
(1)竣工文件材料的分類竣工文件材料按交通部交辦發(fā)[2001]390 號(hào)《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》歸檔,共分八個(gè)部分:第一部分;可行性研究第二部分;設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料第三部分;設(shè)計(jì)文件第四部分;工程管理文件第五部分;施工文件第六部分;監(jiān)理文件第七部分;竣工文件第八部分:科研。
(2)竣工文件材料的整理、立卷。a.綜合文件材料主要是在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段形成的涉及廣泛的文件??尚行匝芯?、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料、設(shè)計(jì)文件、工程管理文件。b.施工資料應(yīng)按合同段、分期工程施工工序、問(wèn)題、時(shí)間排列組卷。c.監(jiān)理資料由監(jiān)理單位按階段、問(wèn)題分類整理組卷。d.竣(交)工資料由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組卷。竣(交)工驗(yàn)收文件及單項(xiàng)工程驗(yàn)收文件要嚴(yán)格按交通部2004 年3 號(hào)令要求的內(nèi)容組卷。e.決算和審計(jì)文件由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組卷。f.照片、錄音帶、錄像帶、磁帶(光盤(pán)、軟盤(pán))等聲像資料。整理、立卷:公路工程建設(shè)中形成的照片、錄音帶、錄象帶、磁帶(光盤(pán)、軟盤(pán))等聲像資料,按聲像、照片、磁性載體檔案管理規(guī)定、規(guī)范立卷歸檔。從立項(xiàng)到施工(隱蔽工程)到竣工及項(xiàng)目主要活動(dòng)等,要全面反映項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,其中照片要按施工進(jìn)展順序和項(xiàng)目主要活動(dòng)分別組成案卷,排列順序。照片檔案:公路工程建設(shè)中形成的照片用數(shù)碼相機(jī)拍照,應(yīng)放在專用的照片檔案盒中保存,照片檔案與檔案盒檔案局統(tǒng)一訂購(gòu);照片檔案卷內(nèi)目錄:包括照片題名、照片文字說(shuō)明、照片編號(hào);照片題名:題名應(yīng)簡(jiǎn)明概括、準(zhǔn)確反映照片的基本內(nèi)容,人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事由等要素盡可能齊全;照片文字說(shuō)明:包括事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景及攝影者。事由:照片影像所反映事件、事物的情由;時(shí)間:事件發(fā)生或事物變化、產(chǎn)生的時(shí)間和拍攝時(shí)間;地點(diǎn):被攝物所在的具體地點(diǎn);人物:照片影像上主要人物的姓名、身份;背景:對(duì)提示照片影像主題具有一定作用的背景;攝影者:照片的拍攝單位和拍攝人;卷脊內(nèi)容要與卷內(nèi)目錄內(nèi)容相同。錄音帶、錄像帶、磁帶(光盤(pán))等到歸檔的磁性載體文件。首先,必須是可讀文件,必須在有關(guān)的設(shè)備上演示或檢測(cè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的,無(wú)病毒,清潔,無(wú)劃傷,確保文件的完整性和內(nèi)容的準(zhǔn)確性。其次,歸檔的磁性載體文件應(yīng)由文件形成部門(mén)編制歸檔說(shuō)明,必須貼上標(biāo)簽,一式兩份(A、B盤(pán)),一份作為保存件,不得外借。g.竣工圖的編制。竣工圖:施工圖沒(méi)有變動(dòng)的,由竣工圖編制單位在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章作為竣工圖;凡有一般性圖紙變更及符合杠改或劃改要求的變更的,可在原圖上修改,加蓋并簽署竣工圖章作為竣工圖;涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項(xiàng)目等重大改變及圖面變更面積超過(guò)35%的,應(yīng)重新繪制竣工圖。重繪圖按原圖編號(hào),末尾加注“竣”字,或在新圖圖標(biāo)內(nèi)注明“竣工階段”加蓋并簽署竣工圖章;重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)圖通用圖可不編入竣工圖中,但必須在圖紙目錄中列出圖號(hào),指明該圖所在位置并在編制說(shuō)明中注明;竣工圖章:尺寸為80mm×60mm,紅色,包括編制單位名稱、編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理人及標(biāo)明是×××竣工圖,并且相關(guān)人員簽字及其他文字填寫(xiě)要齊全、清楚,竣工圖章應(yīng)蓋在竣工圖右下方的空白處。圖紙的折疊:圖紙可以按GB/T10609.3-1989《技術(shù)用圖復(fù)制圖的折疊方法》,統(tǒng)一折疊成297mm×210mm 大小,底圖不折疊,平放在專用的裝具內(nèi);大于1 號(hào)紙的底圖也可卷放裝筒。
三、內(nèi)業(yè)檔案資料注意事項(xiàng)
歸檔的工程文件應(yīng)為原件,不得使用復(fù)印件和復(fù)印的表格填寫(xiě)工程資料。工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、與工程實(shí)際相符合。工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書(shū)寫(xiě)材料,如:碳素墨水、藍(lán)黑墨水或激光打印機(jī)打印,不得使用易褪色的書(shū)寫(xiě)材料,如:紅色墨水純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫(xiě)紙、鉛筆等。工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4 幅(297*210mm)。圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。工程文件應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)齊全。簽字人必須是經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)上崗的人員。所有的竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。工程文件的頁(yè)邊距必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),保證有效裝訂。
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