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一、開展情況
一是領導到位。成立了××縣蠶桑局環境綜合治理領導小組,由××局長任組長、張卿、××、劉文君三名副局長任組長,各股室負責人為成員。
二是部署到位。在全縣城鄉環境綜合治理推進會后,我局對城鄉環境綜合治理進行動員、安排、部署,形成了城鄉環境綜合治理的強大合力。出臺了《關于城鄉環境綜合治理工作的通知》、《關于開展城鄉環境容貌綜合整治的實施意見》等文件確保了城鄉環境綜合治理各項工作措施更具操作性。
三是責任到位。針對城鄉環境綜合治理中社區、社區所在單位、社區各住戶以及社區各小區的聯系單位的職能職責不是很清楚的情況,幫助社區、聯系鄉鎮明確了各清掃保潔范圍,完善了“門前三包”責任管理制度。并把此項工作作為本年度職工年終綜合目標考核。
四是宣傳到位。通過發放宣傳資料、干部帶動、街頭、企業宣傳等多種形式,廣泛宣傳城鄉環境整治的目的意義,并組織全局干部群眾參加了縣上組織的“萬人大掃除活動”、每周周末的“文明勸導活動”和每周三的“門前三包勸導活動”。
五是保障到位。在資金十分緊張的情況下擠出資金2.7萬余元專門用于環境綜合治理。
六是督促到位。邀請縣級領導對我局所負責的新南社區進行現場督查,對發現的問題,及時解決問題。同時,局組織人員對我局所負責的新南社區一小區堅持每天開展環境綜合治理巡查,對整治較為突出的問題,通知責任人實行限期整改。
七是整治到位。我局積極配合社區和所聯系鄉鎮做好城鄉環境綜合治理的同時,狠抓了絲綢大院的整治,采取單位出一點,市民出一點,企業拿一點的辦法,共同籌資約5萬余元,集中打造絲綢大院。目前,我局所聯系的社區和鄉鎮的環境綜合治理工作多次得到了上級領導表揚。
二、下步打算
按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署,我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位,堅持以科學發展觀為指導,圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標,按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準,切實加強組織領導,周密部署安排,認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》(廣民發〔〕83號),《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》(廣民發〔〕85號),關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》(廣民發〔〕105),《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”,整潔迎“五一”攻關月的通知》(廣民發〔〕14號)等文件,對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調查、突出重點,加強督查、確保實效等措施落實,實現了全民參與、強力推進,全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展,社區環境衛生質量明顯改變,社區形象明顯提升。
二、加強隊伍建設,提高隊伍素質
全市現有清、協管員、公益性人員189人,黨員干部群眾志愿者10余萬人次,分布在雒城鎮各社區居委會搞好轄區小街、小巷、居民小區清掃保潔。各鄉鎮黨委、政府圍繞城鄉環境綜合治理工作目標,及時研究制定鄉鎮城鄉環境綜合治理進社區相關文件下發到各社區,并召開了各社區單位主要負責人會議,結合社區實際情況,進一步明確工作目標和工作重點,要求各社區單位認真落實工作職責,把城鄉環境綜合治理和日常衛生工作納入目標管理,與年終考核掛勾。結合全市城鄉環境綜合治理工作意見,要求各單位建立和完善了城鄉環境綜合治理工作機制,修訂了管理制度,對清、協管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉環境綜合治理進社區工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好隊伍
全市在城鄉環境綜合治理進社區工作中,各鄉鎮黨委、政府對各社區城鄉環境綜合治理實行問責制度,并與各單位簽定城鄉環境綜合治理工作目標責任書,切實加強清管員、協管員的管理,充分發揮好專業隊伍的骨干作用,更好地搞好我鎮各社區小街、小巷、居民小區、樓、院城鄉環境綜合治理工作。加強了協管員、衛生清管員管理辦法的執行力度,進一步明確各自的工作職責,并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法,強化內部管理,突出工作實效,上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現,用制度管好隊伍。各鄉鎮的衛生清管員、協管員分布在城區、場鎮各個社區,所在社區結合轄區內的實際路段情況,劃分好衛生工作責任段,明確各衛生清管員的清掃保潔范圍,提出具體的工作要求,做到人員落實,工作責任段落實,實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質量每天實施不定時檢查,督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中,還要做好責任段市民的城鄉環境綜合治理宣傳工作,動員社區居民積極參與城市社區衛生的管理工作,自覺遵守市民衛生公約,進一步增強市民的環境衛生意識,形成“城市衛生,人人有責”的良好氛圍。衛生清管員、城市協管員的工作質量,同時接受鎮政府有關工作人員和社區專干的檢查考核,兌現當月工資報酬,從而加強了這只隊伍的內部管理,提高了城鄉環境綜合治理工作效率。
四、明確目標、突出重點、注重實效
按照市城鄉環境綜合治理辦公室和鄉鎮城鄉環境綜合治理領導小組《關于年城鄉環境綜合整治工作目標責任書》的要求,圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環境目標,在市城鄉環境綜合治理辦公室的指導下和各鄉鎮城鄉環境綜合治理領導小組的具體操作下,結合各鄉鎮實際情況,制定了城鄉環境綜合治理進社區工作方案﹑城鄉環境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉環境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉鎮統一思想,明確該項活動的重要性,明確責任,狠抓落實。按照工作部署,逐步實施,不留死角。形成了黨委班子牽頭,機關工作人員和社區負責人包片包組,將日常城鄉環境綜合治理工作納入目標管理,與年終考核掛勾,鎮環整辦具體負責各項工作安排、協調良好的工作局面。在鄉鎮黨委、政府的領導下,按照制度化、規范化、常態化的要求,鄉鎮機關干部和各社區干部、清管員戰酷暑、冒嚴寒,發揚了特別能吃苦、特別能戰斗的精神,打了一場硬仗。特別是雒城鎮環整辦的同志,貢獻了無數節假日。在開展城鄉環境綜合治理工作中,在市委、市政府關懷下,,佛社區“兩委”一班人想辦法、出主意,使佛山小區環境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區都積極主動協調上級部門解決轄區內有關基礎設施建設。這期間市在雒城鎮舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉環境綜合治理相關的活動。在開展城鄉環境綜合治理工作期間雒城鎮共投入經費200余萬元﹙用于基礎設施建設和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼標語100余張,懸掛橫幅20余條,報送相關信息100余條。。全鎮各社區居委會出城鄉環境綜合治理宣傳專欄共計143期,及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”標語73056條,清掃樓梯護欄灰網20975處,清掃綠化區181160處,清掃路面80993處,清除各種垃圾10000余噸,疏通陰陽溝陰陽溝24816米,按時按要求全面完成了各社區環境整治工作目標任務,完成率達100%,城鄉環境綜合治理取得顯著成績。
五、存在的問題
經過在各社區開展城鄉環境綜合治理工作中已經取得了一定成績,但仍然存在以下問題:
(一)工作量大。政府所在地雒城鎮常住人口達15.5萬余人,流動人口5.5萬余人,居民小區多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規范停放,涉及工作內容多、范圍廣,工作壓力大,人力不足。
(二)群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知,但對“自家”環境搞得好,參與大環境治理的主動性差。
(三)老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損,需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低,與小區環境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。
(四)人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多,社區無法清運;轄區內護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力,各社區無力解決。保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查,對存在的問題進行及時整改,做到衛生不留死角;
﹙三﹚對城鄉環境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步實現治理工作全覆蓋;
﹙四﹚加強隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作,組織轄區內的居民骨干、居民小組長、社區志愿者及部份低保戶,對轄區內衛生死角、“牛皮癬”、建筑垃圾及生活垃圾進行及時清理,對我鎮城鄉環境進行集中治理。
xx年,xxx社區在街道辦黨委的正確領導下,在縣相關業務部門的指導下,在社區干群共同努力下,平安建設工作取得了可喜成績,順利迎接了省市縣各級多次的檢查,被縣上評為平安社區、文明社區,受到了上級和群眾的積極支持和認可。
建設和諧社區首先要抓好平安建設,開展社會治安綜合治理工作是確保社區平安穩定的前提條件。為此,今年將認真落實以平安社區建設為核心的社會治安綜合治理各項措施,全力營造平安、穩定、和諧的社會治安大環境。
(一)樹立維護社會穩定的強烈責任意識。
沒有社會穩定,構建社和諧社區、平安社區就無從談起。因此我們將充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立起維護社會穩定的強烈責任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區重要議事日程,建立健全以居民聯防、門店聯防等防范模式為主的群防群治組織,充分調動社區各方面的力量,形成社區、社區警務室、駐地企事業單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面,努力把社區的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平,為建設和諧平安社區提供有力保證。
(二)構建社會治安防控體系,牢筑治安防范有效屏障。
進一步加強社會治安防控體系建設,完善社會治安防范機制,擴大社區居民聯防和門店聯防范圍,把轄區內的居民都匯集在社區的綜治網絡之中,初步建立起以街道辦為領導,以社區為核心,以社區警務室為骨干,以群防群治力量為依托,以強化治安防范為重點,以科技手段為支撐,多方聯動,警民攜手,點線面結合,人物技配套的治安防控體系,使社區的治安防范工作步入科學化、社會化、規范化、群眾化的軌道。切實提高社區社會治安整體防范水平,確保各類可防案件的發案率逐步下降,努力實現年內無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標。
(三)構筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。
把平安社區建設作為推動綜治工作向縱深發展的平臺,深入發動群眾,吸收社區老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區防范隊伍,科學、合理地整合群防群治隊伍,不斷提升群防群治能力,切實提高社區治安防范的整體水平。積極開展“和諧社區”、“平安社區”、“無毒社區”“無xx社區”等創建活動,形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍,以確保平安社區、和諧社區建設的整體推動。
維穩工作
關于社會治安綜合治理和維穩工作
情況報告
市督查組:
一、全縣開展整體聯動防范工程建設主要做法及成功經驗和存在的問題
主要做法:(一)加強領導,建立機構。一是成立了以縣委副書記、政法委書記XX同志為組長,常務副縣長XX、縣委政法委專職副書記XX和縣公安局長XX同志為副組長的社會治安綜合治理整體聯動防范工程建設領導小組。二是縣委辦和政府下發了《社會治安綜合治理整體聯動防范工程建設實施意見》,提出了我縣治安防范工作的目標與措施。三是各鄉鎮、各部門相應成立了整體聯動防范工程建設領導小組,落實了辦事機構和人員。
(二)統籌規劃,典型引路。根據我縣《社會治安綜合治理整體聯動防范工程建設實施意見》,整體聯動防范工程采取“集小勝為大勝,集大勝為全勝”和“典型引路,全面鋪開”的措施,實行縣、鄉(鎮)、村(社區)分級開展的方法,逐級抓落實。按宣傳教育、試點工作、全面鋪開的步驟逐項實施。為確保各項工作的順利進行,縣委政法委在試點工作期間,先后多次到勐勐鎮和沙河鄉召開專題研究會,專門研究新村等3個試點社區的社會治安綜合治理整體聯動防范工程建設。抽調了政法辦、綜治辦工作人員深入社區指導工作,還分別組織召開了動員大會。三個社區也結合各自的實際情況,迅速制定方案,啟動整體聯動防范工程建設。通過層層動員、逐級部署,提高了各內部單位的治安防范意識。試點的成功運作,為全縣整體聯動防范工程建設的有序推進奠定了基礎。
(三)強化措施,夯實基礎。一是各級各部門調整充實了綜治領導機構,許多內部單位配備專職保衛人員。二是把整體聯動防范工程建設工作推向制度化和規范化,由縣綜治辦和城區公安分局統一制定了《社區社會治安綜合治理整體聯動防范工程運行機制》、《社區警務室工作職責》等7項制度,保障了各項工作的規范運轉。四是將警務充分充實進社區。在縣公安分局專門設立了社區中隊,每個社區設置一名社區民警,每個居民小組設立一個整體聯動防范工作小組;在214公路沿線、城區設立了便民報警服務點,每個報警服務點設一名兼職人員負責報警服務工作,并擔負維護治安秩序、處置突發事件的職責。
(四)抓好治安防控體系建設。一是認真加強以110指揮中心龍頭的快速反應機制建設,按照“加強街面,分段巡邏”的要求,以巡警為骨干,專群結合,建立覆蓋縣城的巡邏體系,首先將轄區分為3個巡邏區,巡警隊下設3個組。其次,在方法上,采取徒步巡邏、摩托車巡邏和專車巡邏相結合,分析治安動態、發案規律,在區域上實行重點防控,加強對縣城相對偏僻街道的巡邏力量,確保警力投入案件高發時段的防范工作,遏制現行案件發案上升的勢頭。二是強化重點部位的治安防范。在交通沿線有電話的村寨和相關場所設立了32個報警服務點,方便群眾及時報警;社區民警上門服務,發放了1200份“警民聯系卡”,讓群眾知道社區民警,了解工作職責和服務內容,增強聯系;重點開展對出租房和暫住人口的清查整治工作,對轄區的出租房屋全部登記建檔,并簽訂治安責任保證書;三是實現警力下沉、陣地前移。首先與社區建設同步進行社區警務建設,成立了新村、公很、允甸三個社區警務室,南郊、北郊、允俸、忙開、幫木、營盤6個農村警務區。四是抓好農村“四級”治安防范體系建設。鄉鎮間在交合部位、復雜地段成立了1支專職社區聯防隊,3支社區義務聯防隊,吸納了5名低保人員加入其中,保證了每個社區均有專、兼職聯防人員開展巡邏,并能做到相互聯動國,整體配合;每村設一名專職治安員,每月召開一次聯動會議互通情況,協作配合;行政村以村為單位,根據不同時期治安情況,開展小組間的聯防。
成功經驗:我縣在實踐中摸索出了一些行之有效的做法:一是勐勐鎮千蚌村以基地的創收來解決護村隊的報酬;二是沙河鄉從財政擠出部分資金專用于治安聯防隊
;三是新村社區把低保人員吸收入專職的治安隊伍,不僅充實了治安力量,還解決了部分就業問題;四是各鄉鎮在“學教”活動中把群防群治隊伍建設作為基層組織建設的一部分切實抓好;各內部單位充分發揮黨團員、青年志愿者、離退休干部的作用,組織他們開展各種形勢的治安聯防活動。
存在的問題:一是經費保障不力。由于財政困難,硬件建設滯后,制約了整體聯動防范工程建設的進度。二是個別部門和地方的認識不到位,認為整體聯動防范工程建設是政法部門的事,工作消極,有等待觀望的態度。三是組織協調力度不夠,不能有效的把治安防范資源整合統一。
二、落實臨組聯〔20__〕4號、云綜治〔20__〕15號文件的情況
(一)貫徹落實情況:一是召開政法委員會。接到文件后,我縣及時召開政法委員會,認真貫徹學習文件精神,并提出貫徹意見。二是組織部、政法委、人事局聯合下發《關于進一步加強基層綜治組織建設的意見》,提出了抓好綜治基層組織建設的5個方面的意見。三是縣編委落實了縣綜治辦人員的編制為3人,常委會通過縣綜治辦主任可高配為正科。五鄉兩鎮配備了7名專抓政法、綜治工作的鄉鎮長助理,78個內部單位也都成立了綜治領導小組及辦公室,共有人員356人。四是我縣鄉(鎮)綜治辦的辦事機構統一設在鄉(鎮)政府內,各鄉(鎮)綜治辦人員編制為2人(含縣上下派1人),目前鄉(鎮)還沒有專職的綜治干部。六是組建義務治安巡邏隊及人員數情況。目前,我縣已建有群防群治組織620個3929人、專業巡邏隊13個33人。
(二)在貫徹落實文件中遇到的困難和存在的問題:一是各鄉(鎮)配備的專職綜治干部難以落實。二是部分內部單位由于存在經費問題,專職的保衛干部難以落實。三是綜治干部隊伍的培訓問題難以落實。
(三)進一步加強基層綜治組織建設的工作建議:一是各級各部門要加大綜治經費的投入。二是增加綜治辦公室的人員編制。三是加強村委會、社區的綜治組織建設。四是加強專(兼)職綜治干部的培訓工作。
三、在創安活動中的主要經驗、存在的問題和建議
經驗:一是抓好基層組織,發揮以基層黨支部為核心、基層政法組織為骨干、基層自治組織為基礎、基層群防群治隊伍為依靠的整體協調效應。二是抓好發動群眾工作,發揮群眾積極性,形成人人參與的第一道防線。三是抓好基本制度建設,責任落實到戶,發揮家庭的社會細胞作用,促家風、寨容轉變。四是抓好各項基礎防范設施、軟件硬件并重,人防物防結合。五是抓好考核獎懲,加強督促指導,不斷提高創安水平。
存在的問題:一是經費困難,專職治安協管員難以落實;二是創安小區比較分散,難以做到統一開展工作;三是基層群防群治組織比較薄弱,很難適應當前的治安形勢。
四、對治安混亂地區和突出治安問題開展整治工作的
突出的治安問題:盜竊案件較為突出,并呈大幅度上升趨勢。從今年1-3月份的情況來看,全縣共發盜竊案件27件,占全部案件的75,涉案金額達7萬余元。與去年同期發12件相比,增加15件,上升幅度為1.25倍。從所發盜竊案件來看,涉及面主要是農村和縣城商業區,作案時間多數為夜間作案,犯罪嫌疑人多數是農村青年。
針對治安突出問題我們的主要做法是:一是縣公安局專門從各內部科所隊抽調人員組員專案小組,開展“破案會戰”,加大破案力度,打擊犯罪分子囂張氣焰。二是加大夜間巡邏工作,各鄉鎮派出所和城區公安分局制定完整的巡邏方案,專門組成巡邏隊伍,進行全天候的巡邏機制,對214國道、偏僻地區進行重點巡邏,并對易發案的單位、地段進行蹲點守候。三是組織三個社區抽調內部單位的保衛人員,在一些偏僻地段和重點地區開展義務巡邏。四是縣綜治辦和城區公安分局聯合組成工作組,對各鄉鎮、各內部單位的安全防范措施進行調查,對調查發現的問題向各單位發出整改通知,要求限期整改。五是加強普法教育工作,針對暴露出的治安突出問題,縣司法局與各鄉鎮各單位聯合組成普法小分隊,深入山區農村進行形式豐富多樣的普法宣傳工作,讓廣大農村青少年做到知法、用法、守法。
五、我縣見義勇為工作的開展情況
20__年省見義勇為基金會成立后,地區綜治委對全區八個縣成立見義勇為基金協會作了具體的部署,我縣綜治委積極開展籌建見義勇為基金協會的工作。目前,經縣委、政府研究決定,正式成立縣見義勇為基金管理委員會,并通過報刊、電視等宣傳媒體向社會發出倡議,共籌集見義勇為資金102878元,制定了見義勇為基金管理辦法,成立領導小組,明確管理委員會辦公室職責。
六、對督辦的矛盾糾紛工作情況
地區維穩辦進行督辦的我縣20__年第二季度山林、土地糾紛中勐庫鎮護東村部分農戶承包國有荒山期限未滿,政府要求退耕還林,引發矛盾糾紛一案,已妥善調處。在接到督辦通知后,我們對此糾紛進行了認真分析研究,擬訂調處方案,并上報縣委、政府,縣委、政府高度重視這一矛盾糾紛,專門召開相關部門會議和現場辦公會,對農戶提出的合理要求進行解決,最終于20__年7月26日與農戶達成共識,妥善化解矛盾糾紛,維護了社會穩定。目前,根據跟蹤調查,此件糾紛已不存在返復。
七、開展矛盾糾紛調處工作中的成功經驗和建議
一是加強普法工作是做好矛盾糾紛排查調處工作的基石。矛盾糾紛的產生根源多數屬對法律、政策的無知,我縣針對廣大農村法律意識淡薄這一環節,加大對農村的普法工作,不斷加強農村普法工作的力度。
二是主要領導在第一時間出現在前沿一線是調處矛盾糾紛的
最佳手段。當矛盾糾紛產生后,當事人最希望見到的是對糾紛負責或管轄的主要領導,不論是否能夠當面解決,在主要領導表態后,能夠化小矛盾糾紛,避免事態的擴大。
堅持從講政治、講大局的高度出發,明確“抓穩定、抓治安,根本上就是抓經濟、抓發展的指導思想,深刻理解”創平安社區的意義和目標,建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的。為此,我們把開展、維護社會穩定、確保社區平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區“的創建對于塑造轄區形象、展示轄區魅力具有重要的作用。創建活動能不能形顯著成效,首先要看認識,只有認識上有高度,行動上才有力度。本著這樣的認識,我社區在領導高度重視下,做到“五個到位”:一是領導到位。成立了由社區黨支部書記為組長,社區工作人員為成員的領導小組,并制定開展治安防范工作和,定期召開會議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題,積極穩妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知,社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統工程,能否搞好關鍵是解決認識問題,尤其是領導的認識,我們正是充分認識開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列入年度兩個文明建設,逐步推進,不斷實現新突破。三是責任到位。社區專門成立以書記負總責、警務區民警主抓、社區群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍,形成齊抓共管,層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區干部及社區民警進家入戶做工作。我們利用分發街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會,廣泛征求居民的意見,激發社區群眾共同參與治安防范的積極性。同時,結合開展“創建平安社區示范點”創建活動,經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區主干道全面實現“亮燈工程”同時還安裝電子監控系統,有效地提高了社區治安防范能力。
二、深化創安,把民心工程做強大
“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民。實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此,開展創建安全社區活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區委、街道在年把我社區列入創“平安社區”示范點,作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體,建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區內曾經入室盜竊比較嚴重,群眾意見很大,為徹底扭轉治安混亂的不利局面,經規劃研究,對社區進行了全面建設整治,實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區原沒有停車場所,出現機動車隨意停放和被盜等實際情況,社區一方面多方籌集資金,建起停車場,最大限度的滿足社區居民的停車需要;另一方面,加強對車場的整治,制定了社區《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度,并對停車場的管理人員進行培訓,有效地減少了機動車被盜案件的發生。二是強化“技防”建設。在區政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區主要路口建起了以視頻為主體的技防設施,對主要路段和部位實行24小時監控。配備了專職的巡邏隊員,分兩個時段進行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時,第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度,還為巡邏隊配備了與派出所聯網的無線電設備與全街所有聯網的110、保安巡邏隊和社區巡邏隊聯系,在第一時間內掌握了主動權。
三、攻堅克難,在流動人口管理求突破
流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統工程,單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區有流動人口1360人,占社區總人口的36.8。在加強流動人口管理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站,配備了專職的協管員。在管理上,首先加強對出租戶的管理,對出租戶實行等級管理,制定了10條的評分標準,實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實行微機管理。在流動人口的管理上,主要采取電腦管理,把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區流動人口動態管理操作平臺”加強管理。
2.突出抓好流動人口管理的關鍵環節。我們在管理中,從流動人口流入一開始,就著力抓好四個關鍵環節、三個重點群落。“四個環節”是指登記、發證、清查和注銷。流動人口來到我區后,必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業單位和現實表現清楚。對無婚育證的敦促補辦,證件齊全的準予辦理暫住證、營業執照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書,實行連帶責任制,促進形成管理工作的合力。實踐中,我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。
3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規范化的軌道,我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。(1)管理與清查相結合。(2)管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上,我們把服務保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進行教育,為流動人口進行環檢、孕檢,免費提供避孕藥具。(3)管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進行形象直觀的教育,增強遵紀守法意識。(4)管理與檢查相結合。為了總結經驗,及時發現解決流動人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿意不滿意”為工作目標。從強化社區警務工作,著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼,立足社區實際,在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。
五、超前防范,把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區成立以來,積極以法律法規宣傳教育為重點,大力倡導社區干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動,編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作,社區民警和社區組成幫教小組,從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作,關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平,為就業創造條件。對有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創建“無毒害社區”和“社區青少年遠離”活動,最大限度降低的危害。同時,為了增強活動的實效性,社區設立了治安舉報箱、公布舉報電話,全面發動群眾檢舉揭發違法犯罪。
六、突出滿意,把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設,著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經受住考驗,始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上,依照上級統一部署,加強對綜治工作人員的業務培訓。學習新時期綜治工作法規和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動,先后對流動人口管理、深化創安活動、轄區治安環境等方面進行調研。經過不斷的探索和實踐,積累了一些有益的經驗:
---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施,關鍵在于領導高度重視,責任到人,為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施,以領導責任制為龍頭,做到領導個人責任與工作人員責任相結合,牽頭領導責任與協作領導責任相結合,總體領導責任與分管領導責任相結合,使綜治領導責任制環環相扣,節節相連。使一張責任書,將維護穩定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上,形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。
---發揮“綜合”這個優勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區治安狀況良好,人民群眾滿意,這是堅持社會治安社會治,綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發展求穩定、以穩定促發展,致富、治安一起抓,做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層,落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎,通過“五個加強“(加強臺帳管理,做到整齊規劃;加強業務培訓,提高綜治業務能力;加強信息反饋,保持情況暢通;加強分類指導,注重解決問題;加強檢查驗收,總結推廣經驗)使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。