稅收征管辦法

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稅收征管辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞:應(yīng)納稅額;納稅信用;稅務(wù)內(nèi)

中圖分類號(hào):D922.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)29-0155-02

作為參加稅務(wù)工作多年,始終工作在一線的基層稅務(wù)工作者,在實(shí)踐中總覺(jué)得《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《征管法》)與所屬各“管理辦法”還沒(méi)有構(gòu)成完整的體系,在表述上不夠流暢、嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)將本人遇到的若干案例和幾點(diǎn)粗淺想法提出如下。

一、應(yīng)納稅核定問(wèn)題

征管法第三十五條規(guī)定:稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額的具體辦法和方法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。但是后面并沒(méi)有具體管理辦法出臺(tái)。基層機(jī)關(guān)在具體執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了五花八門的案例。先列舉兩個(gè)案例:

案例1:稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查某一機(jī)械廠納稅情況時(shí),發(fā)現(xiàn)該廠有一核心部件(全部外購(gòu))賬面結(jié)存數(shù)量與實(shí)際結(jié)存數(shù)量不相符。檢查人員找來(lái)該廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)問(wèn):是不是有產(chǎn)品銷售不入賬?該廠負(fù)責(zé)人懾于壓力承認(rèn)有這個(gè)事實(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)就依據(jù)賬面結(jié)存數(shù)量與盤點(diǎn)表上的差異,還有該廠負(fù)責(zé)人的承認(rèn)材料對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)稅罰款。

案例2:稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查一批發(fā)啤酒的一般納稅人納稅情況時(shí),發(fā)現(xiàn)該企業(yè)近一年沒(méi)有應(yīng)繳稅。即訊問(wèn)該企業(yè)負(fù)責(zé)人:平時(shí)銷售的現(xiàn)金部分如何處理?被告知:由出納員將收取的現(xiàn)金全部存入以老板名字開(kāi)設(shè)的銀行存折上。經(jīng)核對(duì)后發(fā)現(xiàn)存折上現(xiàn)金收入明顯大于已入賬的現(xiàn)金收入部分。該企業(yè)負(fù)責(zé)人稱:其中有個(gè)人債務(wù)往來(lái),但是又不能提供有說(shuō)服力的證據(jù)。檢查人員試圖用單價(jià)與進(jìn)出庫(kù)數(shù)量進(jìn)行核對(duì),但是因?yàn)閮r(jià)格隨行就市變化大無(wú)法核實(shí)。案件提到稅務(wù)機(jī)關(guān)的審理部門,審理部門以法院的口氣“證據(jù)不足”直接把案件“省略”掉了。

兩個(gè)案例共同點(diǎn)是:事實(shí)調(diào)查的還不夠清楚或沒(méi)法查清楚;不同點(diǎn)是:有被調(diào)查人承認(rèn)和不承認(rèn)事實(shí)“口供”。案例1有承認(rèn)材料支撐,案例2沒(méi)有承認(rèn)材料支持。兩個(gè)案例都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入征管法第三十五條規(guī)定的“應(yīng)納稅核定”的程序,卻走向了兩個(gè)極端。

征管法第三十五條規(guī)定了在納稅人有下列(六種情況)情形之一(略)的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額。本人對(duì)其領(lǐng)會(huì)是:所有納稅人不能或不向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)時(shí),若稅務(wù)機(jī)關(guān)有“孤證”①支持,應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人進(jìn)行“應(yīng)納稅核定”,但是不能進(jìn)入處罰程序。征管法第三十五條又規(guī)定了:稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額的具體程序和辦法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定,但是這個(gè)辦法至今沒(méi)有出臺(tái)。這個(gè)“省略”結(jié)果造成極大的“空白”。在具體操作過(guò)程中:有人將其歸入稽查中(有孤證用口供勉強(qiáng)支撐的);有歸入納稅評(píng)估的;還有使用法院的口氣“證據(jù)不足”直接把案件“省略”掉的。這種“省略”后果很嚴(yán)重。

有些所謂“有建賬能力”的業(yè)戶申報(bào)、繳納的稅款換算出的銷售額,還不夠繳納租門市房的租金,但是還干得很興旺!這些業(yè)戶與“沒(méi)有建賬能力”要求“核定繳稅”的業(yè)戶相比,明顯在向稅務(wù)機(jī)關(guān)挑釁:我就不如實(shí)申報(bào),看你們?nèi)绾尾閷?shí)?對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講,因?yàn)閱蝹€(gè)案件涉及的稅額少、業(yè)戶的數(shù)量龐大,按照稽查案件查處因成本高、取證難度大以及稅收管理員責(zé)任心和水平不同,想逐一落實(shí)根本不現(xiàn)實(shí)。“應(yīng)納稅核定” 問(wèn)題,據(jù)我所知目前各地僅僅是通過(guò)個(gè)體工商業(yè)戶稅收管理辦法適用于個(gè)體工商戶的定額上了。沒(méi)有出臺(tái)的《應(yīng)納稅的具體程序和辦法》使《征管法》體系顯得不夠完整,給基層稅收征管工作開(kāi)展非常不利。

也有人認(rèn)為《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》)①可以解決這個(gè)問(wèn)題。其實(shí)不然。“納稅評(píng)估”②單從詞意上理解它,帶有管理部門以外部的旁觀者自居之嫌。從內(nèi)容上看只是一個(gè)工作方法,在程序上只是案頭工作。《評(píng)估辦法》中沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人在不認(rèn)可稅務(wù)機(jī)關(guān)的“評(píng)估”結(jié)果時(shí)應(yīng)該如何處理。在具體操作過(guò)程中,有充足的證據(jù)證明納稅人有偷稅行為,可以按偷稅案件處理;沒(méi)有直接證據(jù)或者只有“孤證”或者用各項(xiàng)間接證據(jù)推算出的稅金部分,當(dāng)事人若死不認(rèn)賬時(shí),則無(wú)法納入稽查程序,只能適用“應(yīng)納稅核定辦法”。

所以,今后需要出臺(tái)一部規(guī)范的《應(yīng)納稅核定程序及管理辦法》指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)堵塞這個(gè)漏洞。

二、納稅人納稅信用管理問(wèn)題

《征管法》中沒(méi)有涉及到納稅信用問(wèn)題,《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》③(以下簡(jiǎn)稱納稅信用評(píng)定辦法)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱征管法細(xì)則)第四十八條制定的,“名氣”不夠響亮,進(jìn)入不了納稅人視野中,納稅人甚至不知道對(duì)納稅信用還要進(jìn)行評(píng)定。并且《納稅信用評(píng)定辦法》所采用的評(píng)分制基礎(chǔ)上劃分等級(jí)的方式,有人為操作的痕跡,讓人重新考慮這個(gè)“分值”是什么概念。現(xiàn)在在基層只是走走過(guò)場(chǎng),因?yàn)槠綍r(shí)沒(méi)有采集積累的基礎(chǔ)信息支持,這項(xiàng)工作號(hào)召力有限。

《中華人民共和國(guó)憲法》第五十六條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。納稅人履行好義務(wù)是應(yīng)當(dāng)?shù)?當(dāng)履行義務(wù)好的作為楷模宣傳時(shí),只能說(shuō)明納稅環(huán)境惡劣需要引導(dǎo)。所以,《納稅信用》應(yīng)當(dāng)側(cè)重設(shè)置不認(rèn)真履行納稅義務(wù)的納稅人各項(xiàng)不良記錄,設(shè)置“黑名單”。稅務(wù)機(jī)關(guān)不作評(píng)分只記錄內(nèi)容,并標(biāo)明需要付出的相應(yīng)代價(jià)。內(nèi)容要包括納稅人應(yīng)履行納稅義務(wù)的全部領(lǐng)域。要使全社會(huì)都引起重視,納稅人更不敢輕視這個(gè)“納稅信譽(yù)”,覺(jué)得是值得爭(zhēng)取的一個(gè)“無(wú)形資產(chǎn)”,失去后將要付出很大的代價(jià)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前題條件是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置,努力打造成可信任的“品牌”,使稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人及整個(gè)社會(huì)都能從中收益。本人列舉兩個(gè)典型案例看看“誠(chéng)信納稅”對(duì)于納稅人的“需求”。

案例1:某納稅人在甲地有欠稅,就未辦理注銷手續(xù)在省內(nèi)乙地辦理了另一公司,在辦理稅務(wù)登記時(shí)就遇到了麻煩,因?yàn)樵诙悇?wù)局域網(wǎng)中顯示屬“非正常戶”(三個(gè)月以上未申報(bào)失蹤業(yè)戶)。無(wú)奈該納稅人又回到甲地托人要求補(bǔ)罰稅款,目的只有一個(gè):把“非正常戶”轉(zhuǎn)為正常戶。這個(gè)不光彩的記錄對(duì)該業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)影響太大了,不得不高度重視。

案例2:某企業(yè)從十年前擺小攤業(yè)主,期間稅務(wù)機(jī)關(guān)屢次檢查必有偷稅行為,并且各種手段花樣翻新。這個(gè)時(shí)候這位業(yè)主都在忙于如何少補(bǔ)繳稅款及罰款。若干年后發(fā)展為現(xiàn)在擁有龐大資產(chǎn)的,旗下有若干分支機(jī)構(gòu)的企業(yè),并在人大已取得一定職位。幾年前稽查人員檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)銀行結(jié)算賬戶中有未入賬的幾筆數(shù)額較大資金,稽查人員正在核實(shí)期間,業(yè)主馬上安排財(cái)務(wù)人員到所屬稅務(wù)管理機(jī)關(guān)補(bǔ)繳這部分稅款,并且與檢查人員稱:這部分稅款已入庫(kù)。目的是通過(guò)補(bǔ)稅設(shè)置已繳稅款,在稅務(wù)稽查結(jié)論中不體現(xiàn)被查補(bǔ)稅款的事實(shí),以保持自己“遵紀(jì)守法的優(yōu)秀企業(yè)家”形象。

美國(guó)人對(duì)納稅的理解“納稅與死亡是不可避的”。中國(guó)商人經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)該體現(xiàn):商業(yè)信譽(yù)首先體現(xiàn)在誠(chéng)信納稅上!一切與納稅有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從辦理納稅登記開(kāi)始,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)(包括生產(chǎn)工藝過(guò)程、經(jīng)營(yíng)方式、結(jié)算方式及承包情況)及變化都要誠(chéng)實(shí)登記、申報(bào)。

納稅人的不良記錄(信譽(yù))適用人員包括:負(fù)責(zé)人(業(yè)主)、財(cái)務(wù)具體操作人員。行為除包括處罰事項(xiàng)外,還應(yīng)包括雖然未受稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰但是有違章行為的。有些輕微行為還可給納稅人一定更改的期限和機(jī)會(huì),目的是強(qiáng)調(diào)納稅人為認(rèn)真履行憲法規(guī)定的納稅義務(wù)創(chuàng)造氛圍。

當(dāng)《納稅信用》對(duì)自己經(jīng)營(yíng)或其“另謀高就”都有影響時(shí),企業(yè)負(fù)責(zé)人和辦稅人員之間將自然要?jiǎng)澢迨恰巴\”還是 “授意”責(zé)任。業(yè)主們也會(huì)寧可接受處罰而不接受“不良記錄”。企業(yè)在錄用財(cái)會(huì)人員時(shí)會(huì)先到稅務(wù)機(jī)關(guān)查閱是否有“不良記錄”。到了納稅人以“無(wú)不良記錄”為榮的時(shí)候,納稅秩序與現(xiàn)在相比會(huì)非常和諧。

三、設(shè)置科學(xué)的稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)卷

案例1:一戶使用收款機(jī)收款的超市年收入達(dá)200余萬(wàn)元,卻僅僅繳納500元/月增值稅。業(yè)主聲稱:使用收款機(jī)收款,稅務(wù)機(jī)關(guān)都看到了,每月500元的稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)給我定的。稅務(wù)管理員講:不知道!這僅僅成了責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題了。看看稅務(wù)登記表、納稅申報(bào)表,就是找不到填寫這個(gè)欄。也許在責(zé)任心強(qiáng)管理員的腦子里或筆記本上能看到各業(yè)戶經(jīng)營(yíng)及結(jié)算情況,也許還有臺(tái)下的故事沒(méi)有人講出來(lái),不得而知。但是不是說(shuō)不可避免。

案例2:一基層稽查部門的工作人員拿著查詢銀行存款賬戶許可證到金融部門查詢某企業(yè)的銀行結(jié)算賬戶,結(jié)果被拒絕。原因是文書不規(guī)范,沒(méi)有蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的章(官印)。這位工作人員過(guò)后解釋說(shuō),當(dāng)時(shí)就想《征管法》規(guī)定由某級(jí)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)就可,局長(zhǎng)總不能口頭批準(zhǔn),若讓局長(zhǎng)在存根聯(lián)簽字,又入不了卷宗,所以就讓局長(zhǎng)在許可證的正聯(lián)上簽字了。蓋章時(shí)又覺(jué)得已有局長(zhǎng)的簽字就不用重復(fù)蓋章,結(jié)果就出了這個(gè)笑話。本人聽(tīng)完這個(gè)故事時(shí)有點(diǎn)苦澀,一張審批表就可解決的問(wèn)題為什么沒(méi)有人提供呢?

案例3: 某基層管理部門在接近年終時(shí),突然接到上級(jí)一職能部門的電話通知:將若干“非正常戶”轉(zhuǎn)入正常戶。理由很簡(jiǎn)單:這項(xiàng)指標(biāo)要 “超標(biāo)”,影響年終考核成績(jī)。當(dāng)然,也影響上級(jí)機(jī)關(guān)的工作業(yè)績(jī)。

其實(shí)《征管法》沒(méi)有必要細(xì)致到局長(zhǎng)管什么事,標(biāo)明什么文書由哪級(jí)部門管理就可,其他都由在各管理辦法中嚴(yán)肅規(guī)范審批權(quán)限,或者分別進(jìn)行表述。不要把文書的格式內(nèi)容與文書形成過(guò)程混淆在一起。在《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》④第六章稅務(wù)稽查案卷管理中,僅有工作報(bào)告、來(lái)往文書和有關(guān)證據(jù)的要求,沒(méi)有文書審批形成過(guò)程的要求。《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》①、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核評(píng)議辦法(試行)》②也都沒(méi)有這個(gè)要求。

現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)工作過(guò)于粗略,并且過(guò)程缺乏監(jiān)督,事后沒(méi)有檢查。有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)稅款只有一張“完稅證”,連說(shuō)明都找不到,一切都在管理員“記憶” 當(dāng)中,只要納稅人沒(méi)有提出異議即可。其根源在于一個(gè)理念上的問(wèn)題,由于錯(cuò)誤的理念,往往把納稅人向國(guó)家履行納稅義務(wù)的過(guò)程通過(guò)征納雙方討價(jià)還價(jià)的過(guò)程就給了結(jié)了。

設(shè)置科學(xué)的稅務(wù)機(jī)關(guān)“內(nèi)卷”,使稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體執(zhí)法行為,既是領(lǐng)導(dǎo)具體安排過(guò)程,又是領(lǐng)導(dǎo)審核的過(guò)程,也便于日后審查、考核等。

稅務(wù)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法律文書是向納稅人或需要協(xié)助的相關(guān)部門發(fā)出的具有法律效力的文書。而這些文書的形成也是通過(guò)一定的程序來(lái)完成的。可以借鑒公檢法部門的“內(nèi)卷”(亦稱副)③與工廠使用的按各工藝程序使用的《工序操作單》。所謂的“內(nèi)卷”就是要把這些文書的形成過(guò)程,如請(qǐng)示過(guò)程、審批過(guò)程、討論重大案件的會(huì)議記錄等,單獨(dú)歸集成卷。對(duì)于某一件、某一時(shí)段、某一行業(yè)的某一項(xiàng)工作安排,能夠在反饋中從深度和廣度上掌控,也可避免某些首長(zhǎng)們的指示采用“口諭”方式。科學(xué)的內(nèi)卷設(shè)置也是一個(gè)資料的積累過(guò)程。有據(jù)可查才能為內(nèi)部各項(xiàng)考核打下基礎(chǔ),為了總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),找出工作失誤的“癥結(jié)”提供幫助。

稅收征管辦法范文第2篇

第二條本辦法適用于縣級(jí)納入非稅收入計(jì)劃管理的各執(zhí)收單位征收政府非稅收入的考核獎(jiǎng)懲。

第三條各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的非稅收入年度征收計(jì)劃和分月征收計(jì)劃，依法征收，應(yīng)收盡收，均衡上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，確保完成收入任務(wù)。

第四條對(duì)政策性增收，因漏報(bào)、瞞報(bào)等原因?qū)е率杖胗?jì)劃編報(bào)明顯偏低形成的超收，以及財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門執(zhí)法檢查時(shí)責(zé)令補(bǔ)收或追繳形成的超收，不作為單位超收，在計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)予以剔除。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)截留、坐支非稅收入的單位，未按《行政處罰決定書》確定的處罰要求及時(shí)補(bǔ)繳收入的，從其單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

第五條各執(zhí)收單位（不含各類學(xué)校）因非政策性原因超收的，綜合考慮各個(gè)收入項(xiàng)目的不同性質(zhì)、類別及征收難易程度等因素，相應(yīng)采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（一）政府性基金和專項(xiàng)收入超收的，全部由縣政府統(tǒng)籌使用。

（二）各類公益服務(wù)性收入等與單位主觀努力關(guān)系較大的非稅收入超收，超出年初征收計(jì)劃10%以內(nèi)的部分，縣政府按75%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位，超出年初征收計(jì)劃20%以上的部分，按超收額的50%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位。

（三）主要依靠行政審批職能取得的政府非稅收入超收，按超收額的20%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位。

（四）房屋出租收入及場(chǎng)地租賃使用費(fèi)收入，年終對(duì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式提高房屋（或場(chǎng)地）出租價(jià)格超收的，按超收額的70%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位；新增加出租房屋及場(chǎng)地面積超收的，按超收額的50%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位。

（五）特殊情況下，根據(jù)各執(zhí)收單位當(dāng)年非稅收入實(shí)際完成情況，適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第六條對(duì)各類學(xué)校的超收獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費(fèi)收入，普通高中按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入及按“三限”政策收取的擇校費(fèi)收入，各類中等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、培訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)收入，以及上述各類學(xué)校在合作辦學(xué)過(guò)程中取得的學(xué)費(fèi)等超收的，超收資金全部返給學(xué)校，用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展。其他非稅收入項(xiàng)目超收的，按本辦法第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條獎(jiǎng)勵(lì)各單位的資金主要用于支持單位事業(yè)發(fā)展和補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，由單位申報(bào)支出，經(jīng)財(cái)政部門審核把關(guān)后按程序撥付。

第八條對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為超收的非稅收入，全額沒(méi)收上繳財(cái)政，由財(cái)政部門按照有關(guān)政策規(guī)定處理。

第九條非稅收入征收考核獎(jiǎng)勵(lì)工作要與各單位執(zhí)行《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理工作的意見(jiàn)》情況相結(jié)合，進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。執(zhí)收單位有違紀(jì)行為的，實(shí)行一票否決制，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條執(zhí)收單位非稅收入短收、完不成全年收入計(jì)劃、影響部門預(yù)算執(zhí)行的，將視單位短收情況，相應(yīng)采取不同的處罰措施。

（一）各執(zhí)收單位年度部門預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)與單位非稅收入完成進(jìn)度相銜接，對(duì)于通過(guò)單位非稅收入安排的征收成本，將根據(jù)單位非稅收入分月計(jì)劃完成進(jìn)度撥付資金。年末完不成收入任務(wù)的相應(yīng)扣減單位經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年扣減不足部分，從下年度單位經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出中扣減。

（二）屬于政策性原因造成單位短收的，經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)并按程序批準(zhǔn)后，調(diào)減單位收入計(jì)劃，不再扣減單位日常公用經(jīng)費(fèi)。

（三）對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、隨意減免而造成政府非稅收入流失的，除相應(yīng)扣減單位的公用經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出外，還要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院427號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）對(duì)將非稅收入當(dāng)作單位往來(lái)款繳存財(cái)政專戶，逃避監(jiān)管的，一經(jīng)查實(shí)，全額扣回，當(dāng)年扣減不足部分，從下年度單位經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出中扣減。

稅收征管辦法范文第3篇

甘肅省契稅征收管理辦法完整版全文第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例細(xì)則》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省境內(nèi)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，承受的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事單位和社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其他個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納契稅。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方均為納稅人。

第三條　契稅的征收范圍包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括出售、贈(zèng)與和交換)、房屋買賣、房屋贈(zèng)與和房屋交換。其中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移。

下列轉(zhuǎn)移方式，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣和房屋贈(zèng)與征稅：

(一)以土地、房屋權(quán)屬抵債或作價(jià)投資、入股的;

(二)以獲獎(jiǎng)或者轉(zhuǎn)移無(wú)形資產(chǎn)方式承受土地、房屋權(quán)屬的;

(三)建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;

(四)以其他方式事實(shí)構(gòu)成土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

第四條　契稅由土地、房屋所在地的財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)單位代征或代扣代繳契稅。

土地管理部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供有關(guān)資料，并協(xié)助財(cái)政部門依法征收契稅。

財(cái)政部門可按契稅征收額的5%提取征收手續(xù)費(fèi)，代征手續(xù)費(fèi)的提取使用和管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　契稅稅率為3%。

第六條　契稅的計(jì)稅依據(jù)：

(一)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣為成交價(jià)格;

(二)土地使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與，由財(cái)政部門參照同類土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)格核定;

(三)土地使用權(quán)交換、房屋交換為所交換的土地使用權(quán)、房屋價(jià)格的差額;

(四)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，除承受方按規(guī)定繳納契稅外，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳契稅，計(jì)稅依據(jù)為補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓費(fèi)用或者土地收益;

(五)承受土地、房屋部分權(quán)屬的，為所承受部分權(quán)屬的成交價(jià)格;當(dāng)部分權(quán)屬改為全部權(quán)屬時(shí)，為全部權(quán)屬的成交價(jià)格，原已繳納的部分權(quán)屬的稅款應(yīng)予扣除。

前款成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格并且價(jià)格的差額明顯不合理又無(wú)正當(dāng)理由的，由征收部門參照市場(chǎng)價(jià)格核定。

第七條　契稅應(yīng)納稅額，依照本辦法規(guī)定的稅率和計(jì)稅依據(jù)計(jì)算征收。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：

應(yīng)納稅額=計(jì)稅依據(jù)稅率

應(yīng)納稅額以人民幣計(jì)算。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國(guó)人民銀行公布的人民幣市場(chǎng)匯率中間價(jià)折合成人民幣計(jì)算。

第八條　有下列情形之一的，免征契稅：

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施以及用于非營(yíng)利性的食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、檔案資料室、庫(kù)房、會(huì)議室、接待室、圖書館、住院部、體育場(chǎng)所的;

(二)城鎮(zhèn)職工按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積第一次購(gòu)買公有住房的;

(三)因不可抗力滅失住房而重新購(gòu)買住房的;

(四)土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬，其成交價(jià)格或補(bǔ)償面積沒(méi)有超出規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的;

(六)財(cái)政部規(guī)定的其他減征、免征的項(xiàng)目。

第九條　經(jīng)批準(zhǔn)減征、免征契稅的納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，不再屬于本辦法第八條規(guī)定的減征、免征契稅范圍的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征、免征的稅款。

第十條　土地使用權(quán)交換、房屋交換，交換價(jià)格不相等的，由多交付貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)利益的一方繳納稅款。交換價(jià)格相等的，免征契稅。

第十一條　契稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或納稅人取得其他具有合同效力的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認(rèn)書以及由省人民政府土地主管部門、房地產(chǎn)主管部門確定的其他憑證的當(dāng)天。

納稅人因改變用途應(yīng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征、免征的稅款，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為改變有關(guān)土地、房屋用途的當(dāng)天。

第十二條　納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的財(cái)政部門辦理納稅申報(bào)，并在財(cái)政部門核定的期限內(nèi)繳納稅款。符合減征或免征契稅規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)辦理減征或免征契稅手續(xù)。

第十三條　納稅人辦理納稅事宜后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向納稅人開(kāi)具契稅完稅憑證。納稅人應(yīng)持契稅完稅免稅憑證和其他規(guī)定的文件材料，依法向土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。未出具契稅完稅憑證的，不予辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十四條　納稅人已繳納契稅，但土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移未能實(shí)現(xiàn)而申請(qǐng)退稅的，經(jīng)縣以上財(cái)政部門審批退稅。

第十五條　契稅的征收管理，依照本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　本辦法自公布之日起施行。

稅收征管辦法范文第4篇

1、分成項(xiàng)目繁多。當(dāng)前政府非稅收入分成項(xiàng)目之多，恐怕很少有人能夠準(zhǔn)確說(shuō)明白。主要的如防洪保安資金、排污費(fèi)、育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市公用設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、交通重點(diǎn)建設(shè)費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路通行費(fèi)等等。

2、分成辦法各異。目前，政府非稅收入分成辦法種類繁多，大致可分為以下幾種類型：

就地繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，年終與上級(jí)結(jié)算。如散裝水泥專項(xiàng)資金分成辦法為各設(shè)區(qū)市散裝水泥行政主管部門征收的散裝水泥專項(xiàng)資金，按規(guī)定使用一般繳款書，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，作為同級(jí)財(cái)政基金收入，上繳省財(cái)政20%部份，年終單獨(dú)結(jié)算。

就地繳入上級(jí)國(guó)庫(kù)，年終與下級(jí)結(jié)算。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)分成辦法為征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額就地繳入中央金庫(kù)和省金庫(kù)，交入省金庫(kù)部分年終結(jié)算返還設(shè)區(qū)市50%。

通過(guò)征收部門上繳上級(jí)主管部門，納入上級(jí)財(cái)政預(yù)算。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)則由各級(jí)人防主管部門負(fù)責(zé)收取，按收取總額的10%上交上一級(jí)人防主管部門，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立專戶，上繳上級(jí)財(cái)政專戶。防洪保安資金則在各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立“防洪保安資金”專戶，各級(jí)地稅、工商、土地、財(cái)政部門代征防洪保安資金，全額繳入縣（市、區(qū)）財(cái)政防洪保安資金專戶，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按其征集的防洪保安資金扣除業(yè)務(wù)費(fèi)后，將余額的50％直接繳入省財(cái)政廳防洪保安資金專戶。

上級(jí)統(tǒng)一征收，按規(guī)定比例與下級(jí)分成。如公路規(guī)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行統(tǒng)一征收政策，統(tǒng)一票證，統(tǒng)一管理，所征規(guī)費(fèi)按照分成比例，省與各設(shè)區(qū)市分成部分實(shí)行月度劃撥、年度審計(jì)。其中公路養(yǎng)路費(fèi)在扣除公安交警經(jīng)費(fèi)、水利建設(shè)基金、林業(yè)養(yǎng)路費(fèi)、稽征征管經(jīng)費(fèi)、省公路部門管理費(fèi)計(jì)13.43%后，各設(shè)區(qū)市按不同比例分成；交通重點(diǎn)建設(shè)費(fèi)在扣除水利建設(shè)基金、稽征征管經(jīng)費(fèi)計(jì)9.5%后，各設(shè)區(qū)市按不同比例分成；客貨運(yùn)附加費(fèi)在扣除水利建設(shè)基金、稽征征管經(jīng)費(fèi)計(jì)9.5%后，各設(shè)區(qū)市按不同比例分成；通行費(fèi)（不含高速公路）在扣除水利建設(shè)基金、稽征征管經(jīng)費(fèi)計(jì)9.5%后，根據(jù)不同性質(zhì)確定不同比例實(shí)行分成使用。

3、結(jié)算的隨意性。由于結(jié)算的復(fù)雜性，各級(jí)財(cái)政部門無(wú)法進(jìn)行深入細(xì)致的復(fù)核和檢查，導(dǎo)致了在具體結(jié)算過(guò)程中的隨意性。有的主管部門為圖省事，隨意改變分成辦法，把總量分成變成了包干上繳，有的主管部門隨意減免甚至口頭同意減免下級(jí)應(yīng)當(dāng)上繳的收入，有的征收部門由于各種原因，截留挪用應(yīng)當(dāng)上繳的收入，而財(cái)政部門卻由于既無(wú)精力也無(wú)相應(yīng)的措施，使上下級(jí)政府非稅收入結(jié)算的隨意性較大。

4、增加管理成本。由于結(jié)算的多樣性，無(wú)疑會(huì)增加管理的成本。由于有的結(jié)算辦法過(guò)于煩瑣，可操作性不強(qiáng)，結(jié)算過(guò)程中要花費(fèi)大量人力物力去核對(duì)。比如像育林基金，結(jié)算辦法規(guī)定要區(qū)分集體育林基金、國(guó)有育林基金，因此主管部門要投入大量人力，花費(fèi)大量時(shí)間去逐筆核對(duì)票據(jù)。同樣道理，也增加了檢查成本。財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督檢查部門如果要計(jì)算分成收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，也必須投入大量人力物力去復(fù)算、驗(yàn)證，否則就無(wú)法得到準(zhǔn)確的結(jié)果。

二、改革分成管理辦法，規(guī)范分成管理體制的設(shè)想

改革政府非稅收入管理體制的總體思路是，按照就地繳款、分級(jí)繳庫(kù)、及時(shí)結(jié)算的原則，簡(jiǎn)化結(jié)算辦法，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門通過(guò)非稅收入財(cái)政匯繳戶定期劃解、結(jié)算，杜絕拖延、滯壓、隱瞞、截留和挪用。具體措施是：

深化政府非稅收入收繳管理改革。明確財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收部門和單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，可以由財(cái)政部門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的部門和單位征收。財(cái)政部門要按照既有利于及時(shí)足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的原則，確定政府非稅收入征收管理方式。除暫時(shí)難以實(shí)行收繳分離的少量零星收入和當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收收入可實(shí)行集中匯繳外，其他政府非稅收入收繳都要實(shí)行收繳分離方式。

加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)以“票”管“收”。財(cái)政票據(jù)是非稅收入征收管理的源頭，也是加強(qiáng)非稅收入征管的核心手段。財(cái)政部門應(yīng)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、結(jié)報(bào)核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。除另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。政府非稅收入來(lái)源中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。財(cái)政部門要通過(guò)強(qiáng)化政府非稅收入票據(jù)的發(fā)放、結(jié)報(bào)、核銷、監(jiān)管等手段，確保國(guó)家有關(guān)政府非稅收入政策的貫徹落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理亂收亂罰問(wèn)題，從制度上規(guī)范部門和單位的收繳行為，監(jiān)督各項(xiàng)政府非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。

規(guī)范單位銀行賬戶管理。行政事業(yè)單位銀行賬戶管理是實(shí)現(xiàn)非稅收入全額納入財(cái)政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要繼續(xù)清理預(yù)算單位尤其是非稅收入執(zhí)收部門和單位的銀行賬戶，取消現(xiàn)行各執(zhí)收單位開(kāi)設(shè)的各類預(yù)算外資金收入過(guò)渡戶，對(duì)保留的銀行賬戶要建立銀行賬戶檔案，完善銀行賬戶驗(yàn)審制度，對(duì)預(yù)算單位未經(jīng)審批擅自開(kāi)設(shè)的各類賬戶一律予以取消，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單位銀行賬戶的監(jiān)管，確保政府非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。

設(shè)立政府非稅收入征收匯繳專戶，建立政府非稅收入清算制度。政府非稅收入零星分散，執(zhí)收單位多，資金性質(zhì)不同，來(lái)源復(fù)雜，收入直達(dá)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的難度較大，為滿足政府非稅收入核算和稽查的需要，應(yīng)設(shè)置政府非稅收入征收匯繳專戶，并實(shí)行資金清算與核算制度。政府非稅收入要先繳入政府非稅收入?yún)R繳專戶，財(cái)政部門根據(jù)票據(jù)核銷和資金結(jié)報(bào)情況，對(duì)已繳入?yún)R繳專戶的政府非稅收入進(jìn)行集中清算，扣除相關(guān)征收成本和按規(guī)定應(yīng)上解下?lián)艿氖杖牒螅皶r(shí)將真正構(gòu)成政府可用財(cái)力的部分繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶管理。同時(shí)，建立收入征收匯繳專戶會(huì)計(jì)核算制度，按單位和項(xiàng)目分別設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算管理。

建立政府非稅收入征管績(jī)效考核機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。非稅收入同預(yù)算外資金相比，范圍有了很大的擴(kuò)展。財(cái)政部門要在原有的預(yù)算外資金管理考核辦法基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善非稅收入管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)收部門和單位非稅收入征收情況的考核，要根據(jù)執(zhí)收部門和單位的征收任務(wù)完成情況，實(shí)行必要的獎(jiǎng)罰措施。要通過(guò)績(jī)效考核，增強(qiáng)征收部門的責(zé)任感，自覺(jué)規(guī)范征收行為，確保政府非稅收入“應(yīng)收盡收不亂收”。

規(guī)范收入減免制度，實(shí)行收入減免申報(bào)、公示。執(zhí)收單位必須按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)政府非稅收入嚴(yán)格按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收，不得擅自減免。一是要按照分級(jí)管理的原則，規(guī)范政府非稅收入減免制度。即屬于中央的收入由中央及其授權(quán)單位審批減免，屬于地方的收入由地方政府及其授權(quán)單位審批減免。二是要建立政府非稅收入減免申報(bào)制度。凡需要減免政府非稅收入的單位或個(gè)人，應(yīng)向同級(jí)政府非稅收入征收機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并報(bào)擁有減免權(quán)力的財(cái)政部門審批。三是建立收費(fèi)減免公示制度。執(zhí)收部門和單位應(yīng)定期將收費(fèi)減免情況在適當(dāng)場(chǎng)合公開(kāi)，使收費(fèi)減免真正做到公開(kāi)、透明。

完善政府非稅收入分成管理政策。根據(jù)分級(jí)管理的財(cái)政管理體制，凡涉及中央與地方分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定；凡涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)由省人民政府或省財(cái)政廳規(guī)定；凡涉及部門、單位之間分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部或省財(cái)政廳批準(zhǔn)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，各部門、各單位不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入。非稅收入的征收和管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分成比例，及時(shí)劃解政府非稅收入，并建立相應(yīng)征收臺(tái)賬，加強(qiáng)非稅收入核算管理。對(duì)涉及省（含中央）、市、縣分成的非稅收入，實(shí)行按季度通過(guò)財(cái)政系統(tǒng)上解下?lián)艿墓芾眢w制，取消以往由上下級(jí)主管部門之間垂直上解下?lián)艿淖龇ā?duì)省（含中央）、市分成的市級(jí)非稅收入，由各執(zhí)收單位根據(jù)分成比例規(guī)定，向本級(jí)財(cái)政部門提出資金上劃申請(qǐng)，財(cái)政部門審核后將分成收入從本級(jí)財(cái)政專戶劃繳給中央、省級(jí)專戶。執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

稅收征管辦法范文第5篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)體稅收征管工作，強(qiáng)化依法治稅，倡導(dǎo)公平、公正、公開(kāi)的納稅環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《省（個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法）實(shí)施辦法》、《省地方稅收征管保障辦法》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)個(gè)體稅收征管工作的實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)稅收宣傳提高思想認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的拉動(dòng)和富民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)，我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，個(gè)體工商稅收漏征漏管現(xiàn)象較為普遍，個(gè)體稅收征管工作亟待規(guī)范。按照省委省政府《關(guān)于調(diào)整分稅制財(cái)政管理體制的通知》，省國(guó)稅局、地稅局《關(guān)于開(kāi)展對(duì)個(gè)體工商戶聯(lián)合征管試點(diǎn)工作的通知》精神，各村、社區(qū)和單位應(yīng)高度重視個(gè)體稅收征收管理工作，充分認(rèn)識(shí)個(gè)體稅收是財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要組成部分，強(qiáng)化個(gè)體稅收征管是公平稅負(fù)、構(gòu)建和諧稅收的重要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)個(gè)體工商戶管戶多、范圍廣、工作量大的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)個(gè)體稅收征管的緊迫感和責(zé)任感；稅務(wù)征管部門要通過(guò)廣泛的稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，不斷增強(qiáng)個(gè)體工商戶依法納稅意識(shí)，將依法行政、依法治稅與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，簡(jiǎn)化辦事程序，倡導(dǎo)良好的納稅環(huán)境；充分利用報(bào)刊、電視、宣傳車、畫廊、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)征管工作中的典型進(jìn)行及時(shí)報(bào)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的氛圍，促進(jìn)個(gè)體稅收征管工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)整合征管資源

為規(guī)范征管程序，簡(jiǎn)化納稅手續(xù)，方便納稅人，鎮(zhèn)政府成立個(gè)體稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組，由戴兆平任組長(zhǎng)，朱亮、李進(jìn)、李伯群任副組長(zhǎng)，成員：林良泉、滕智東、吳玉喜、陳扣寶、錢根山、繆昌俊、戴金勤、田俊福、錢素琴、梅粉珍、李森、夏永寬、秦桂斌、錢萍、李少林、錢小萍。主要負(fù)責(zé)個(gè)體稅收征管的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合治稅工作，研究確定征管工作實(shí)施方案，幫助解決征管工作中的主要矛盾和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)征收工作組，以黨總支書記、村居黨支部書記為第一責(zé)任人，由國(guó)、地稅一分局個(gè)體稅收征管人員任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)專職協(xié)稅人員和各村、社區(qū)護(hù)稅人員參加。各征收工作組主要負(fù)責(zé)本區(qū)域征收業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、個(gè)體稅源調(diào)查、管戶動(dòng)態(tài)管理、稅收定額核定、稅款催收解繳，各征收組國(guó)、地稅征管部門實(shí)行聯(lián)合辦公，目標(biāo)任務(wù)分別測(cè)算，征收到戶一個(gè)“漏斗”向下，稅收征管信息資料、征收定額標(biāo)準(zhǔn)、征收時(shí)間方式實(shí)行統(tǒng)一管理，避免多頭收稅，保持三產(chǎn)服務(wù)業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、明確征管責(zé)任規(guī)范日常管理

明確各征收組的征管對(duì)象，實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶和小規(guī)模個(gè)體建賬戶；各類集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體工商戶；臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶；以上對(duì)象暫不包括查賬征收的一般納稅人。各組要根據(jù)前期個(gè)體工商戶調(diào)查資料，逐一進(jìn)行核查、比對(duì)，對(duì)漏征漏管戶進(jìn)行全面清理，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)特點(diǎn)、管理水平等因素由國(guó)地稅征管部門按相關(guān)規(guī)定核定定額標(biāo)準(zhǔn)，定額核定要嚴(yán)格按照自行申報(bào)、核定定額、定額公示、上級(jí)核準(zhǔn)、下達(dá)定額、公布定額程序辦理，確保定額的公正、公平。各征收組在10月底必須做到征管范圍清、征管戶數(shù)清、征管目標(biāo)清，努力提高個(gè)體稅收征管工作水平。