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[摘要]本文結合具體工程在監理過程中,對外加工鋼筋質量控制,談一點體會。
[關鍵詞]鋼筋外加工 質量
隨著社會的發展,城市建設發展速度快增,城市區域可供建設的土地越來越少,建設一個項目,周邊的環境越來越復雜,窄小。在建設過程中,建設工程材料、設備臨時堆放幾乎沒有場地。這就給建設工程帶來了挑戰。給監理在工程項目施工過程中,增加了不少工作量和難度。現就具體工程,談點體會。
工程概況
某工程基坑周邊環境較復雜,場地狹窄。東側地下室外墻距離用地紅線最近處約6.1米,距離紅線外已建建筑最近為6.1米,基坑東南側有一棟二層保留建筑,距離地下室外墻最近約為2.9米,南側地下室外墻距離紅線最近處約5.4米,紅線外為道路,基坑西南側有一層建筑,距離基坑最近距離為6.9米,西側南段地下室外墻距離用地紅線最近約8.6米,西側北段距離紅線最近處為3.1米,北側地下室外墻距離用地紅線最近處約5.1米。地下室頂以下施工,在施工現場加工鋼筋沒有場地。在這種情況下,施工方提出地下室(±0.00)以下所用鋼筋需外加工,建設單位、設計單位、監理單位、施工單位四方共同商量,同意外加工,但這就給監理工作增加了不小工作量,因鋼筋外加工存在的隱患較多,監理根據工程實際情況,編制了監理實施細則,用于指導工作。
監理工作依據及內容
監理工作依據:
國家及蘇州市關于工程建設的法律、法規和規章,技術標準、規范和規程。
經有關部門批準的工程項目文件。
本工程的委托監理合同,建設工程施工合同及協議。
正式的工程項目施工圖紙及有關設計文件。
現行的監理規范。
監理工作內容:
因鋼筋外加工,存在較多隱患。鋼材經冷加工之后,強度的提高是有限的,而變形能力(塑性)卻急劇降低,因此可以認為:外加工鋼筋可以有效的提高鋼筋的強度,但大幅度降低了鋼筋的變形性能(延性)使其在不大的應變下即會斷裂,呈現明顯的脆性性質。同時由于鋼筋經冷加工后其晶體組織帶來變化,可導致:冷加工鋼筋的加工適應性變差,冷彎反復彎曲性能變差,可焊性變差(即焊后強度變低)時效影響大、質量不穩定。施工單位進一些小廠、材質不合格的鋼筋混到合格產品中,混合使用。
監理控制的內容有: 1、對鋼筋加工前的質保資料、外觀質量、力學性能、直徑偏差等進行檢查驗收; 2、鋼筋加工過程中的質量控制,主要指調直方式、調直過程中的冷拉率控制情況; 3、鋼筋加工完成后的質量驗收,對加工完成后的鋼筋施工、監理單位必須按規范要求對鋼筋加工質量進行驗收,除尺寸偏差和外觀質量外,在安裝前還必須對冷拉調直后的鋼筋直徑進行抽查,施工單位自檢率應在30%及以上,監理(建設單位)抽檢率應在10%及以上,若有疑問,加大抽檢率,并做好檢查記錄。直徑偏差必須在國家標準允許誤差范圍之內。
三、監理工作重點
1、外加工鋼筋的材料進場控制及見證取樣
2、外加工鋼筋的現場加工的過程控制
3、二次進場的材料控制及見證取樣
四、組織措施控制
1、要求施工單位在鋼筋分項工程開工前,將擬選定的鋼筋場外存放及加工場地書面報監理和業主進行考察確認。所選擇的場地應是離工地現場近又空閑場地,嚴禁租用專業鋼筋加工配送單位場地存放或加工。更不得委托專業加工鋼筋配送單位加工。鋼筋場外加工和存放只能一個。并提供以下資料: 1、加工場所地址、聯系人電話; 2、需外加工的鋼筋規格種類清單及所使用部位; 3、鋼筋加工設備配置情況及作業人員崗位證書。
2、場地確認后,監理安排專人負責外加工鋼筋的進場驗收工作,重點做好鋼筋進場見證取樣送檢和驗收工作。我項目監理機構安排一名監理工程師對外加工鋼筋進行監督管理。
3、要求施工單位提前將鋼筋進場計劃書面報監理備案。鋼筋進場計劃必須包括鋼筋規格型號、進貨數量、進貨日期、使用部位、存放地點等內容,以便監理單位提前安排人員做好驗收準備工作。
4、要求施工單位在鋼筋外加工場地劃分不同的鋼筋堆放區域,并設立待檢區,每堆鋼筋應張貼標示或掛牌,標明鋼筋品種、爐號、強度等級、直徑、合格證編號及整批數量等。鋼筋不得直接堆放在地面上,必須用混凝土墩、磚或墊木使其離地面不低于20公分。
5、一旦施工現場具備鋼筋存放和加工條件,立即要求施工單位將鋼筋存放和加工改到施工現場進行,以便監理可以隨時監控鋼筋原材料質量和加工制作質量。
五、技術措施控制
1、施工單位報專項鋼筋加工方案,經監理審批后,方可實施。要求施工單位嚴格按方案執行,派專人進行加工場地管理,派專人負責技術管理,并對工人進行技術交底。要求施工方加強自檢,并對成形的構件嚴格檢查驗收。
2、鋼筋到場時,由施工單位和監理單位共同到外加工場地現場進行清點,并核對質量保證書和標牌。核實后鋼筋質量保證書原件暫時由監理保管,施工單位留存復印件。每捆鋼筋標牌數量經雙方確認后由監理做好記錄,標牌由施工單位集中妥善保管,待該批進場鋼筋加工完畢并運送工地現場后,由施工單位對該批進場鋼筋全部標牌交監理核對。監理核實鋼筋和標牌數量無誤后,將質量保證書原件交還施工單位保管,同時施工單位將全部標牌移交監理保管,避免施工單位將監理驗收的鋼筋用于其他工程。因為在正常情況下鋼筋沒有合格證原件和標牌,其他工程項目的監理單位是不會同意施工單位使用的,這在一定程度上堵住了施工單位挪用鋼筋的渠道。
3、鋼筋進入場地后的取樣送檢、報驗、和使用按場內加工鋼筋的程序執行。
4、加強監理巡視力度。在鋼筋存放和加工制作過程中,監理經常性地到施工單位外加工現場就鋼筋存放、保管和加工情況進行抽查,發現問題及時要求施工單位整改。如施工單位拒不整改或屢改屢犯,監理向業主報告。鋼筋的冷拉調直必須嚴格控制冷拉率,冷拉率應滿足《混凝土結構工程施工質量驗收規范》(GB50204-2002)第5.3.3條的要求。鋼筋調直過程中,嚴禁使用延伸設備,嚴禁冷拔調直。
5、對運至施工現場的鋼筋,尤其是盤圓構件必須進行二次驗收和復試,外觀及物理學性能應符合規范要求。外觀檢測重點檢查鋼筋上的廠家標記、鋼筋牌號、直徑是否與報驗的鋼筋一致。鋼筋牌號和構件尺寸是否與設計相符。復試的重點是鋼筋的屈服強度和抗拉強度。如果發現鋼筋的屈服強度和抗拉強度基本相等,結合直徑測量情況則可以判斷施工單位超規范冷拉,對該類構件嚴禁施工單位使用。并監督施工單位清退出場或報廢處理。
6、監理建立進場驗收、見證取樣送檢臺賬,并經常查閱。監理根據工程量清單中的鋼筋數量估算出實際形象進度所需鋼筋用量。并與施工單位實際報驗的數量比對,判斷是否相符。若報驗的數量小,施工單位可能存在漏報現象。應對所加工成形的構件進行核查。發現問題,加以重罰。
7、成形鋼筋運至施工現場前,提前通知監理,監理到加工場核實確認,方可運至施工現場。防止施工單位從其它途徑進行加工。
8、鋼筋原材應按招標文件、施工合同、設計文件、國家規范等規定選材,選用符合要求的大廠產品。
9、鋼筋若需焊接,操作人員應持證上崗,證件報監理部核查,合格后方可上崗。
關鍵詞:建設項目 施工現場 管理制度
中圖分類號:TU721+.2文獻標識碼: A 文章編號:
1施工準備階段的管理
1.1施工單位在簽訂合同后,及時到建設單位工程部領取蓋有審圖章的施工藍圖或其它設計文件,并按照合同要求的進場日期與現場監理單位聯系進場事宜。
1.2 場地移交。由建設單位工程部組織監理及施工單位辦理《場地/工序移交記錄》,對施工現場的標高控制點和坐標控制點及施工用水、用電接駁點辦理移交。
1.3 場地移交后5天內,施工單位向建設單位工程部及監理單位提供現場管理人員架構,包括各專業責任人的職稱證、特殊專業人員上崗證及聯系方式,包括上級領導、組織的聯系方式。
1.4 施工單位進場后三日內指定專職內業人員一名,負責現場有關工程資料的收發工作,并按要求提供簽名樣式。
1.5 施工單位資格審查。在開工前 7 日以《施工單位資格報審表》的形式將有關資質資料經單位蓋章確認后送監理審核,無單位印章的相關資質資料將視為無效。
1.6 施工單位報送《工程開工報審表》及相關資料,經項目總監審核后報項目工程部經理審核,符合要求后批準開工。工程周例會由總監主持,會議紀要由監理負責起草,并經建設單位方項目工程部確認后發至各參會單位。
1.7組織圖紙會審:熟悉施工圖紙,作好圖紙會審前的準備工作。圖紙會審由監理主持,會后施工單位負責起草《圖紙會審紀要》,按施工單位監理單位建設單位工程部設計單位的順序送各參審單位技術負責人審核簽名蓋章,簽章齊全后由建設單位工程部內業人員發送各參審單位。
1.8 施工組織設計(方案)審查:圖紙會審后7天內施工單位應完成施工組織設計(方案)的編制及自審工作,并填寫《施工組織設計(方案)報審表》報監理單位,經監理單位審核后交建設單位工程部。
2工程進度管理
2.1總承包單位提供施工組織設計和總進度計劃的時間:在合同簽定7日內向監理人及發包人提供基于投標文件的施工方案和總進度計劃一式四份。各專項方案、計劃同樣一式四份應在該項工作展開前14日向監理人及發包人報送審批。總監理工程師確認的時間:收到上述文件后5日內提出審核意見和建議并呈報發包人,經發包人審核同意后執行。每月23號施工單位向監理單位、發包人提交本月工程進度完成情況的報告以及下月施工計劃。
2.2 進度控制要求:在施工單位工程進度不能滿足要求時,為按期完成合同約定的工期目標,監理工程師將根據工程施工進度計劃及實際工程進度滯后程度以《監理工程師通知單》的形式要求施工單位增加人力、財力、物力;修改施工方案,調整施工方法,對施工機具,工作時間等方面進行調整,以滿足工程進度要求。
2.3 工程暫停與復工:施工過程中發現嚴重質量問題或重大安全隱患及質量問題通報數次不整改情況下等原因,監理單位應與建設單位工程部銜接后對施工單位簽發《工程暫停令》,施工單位消除事故隱患并采取有力措施能杜絕同類事故再次發生后報送《工程開工/復工報審表》,由監理審核批準后繼續施工。
2.4因施工單位原因造成合同節點工期延誤時,監理工程師按施工合同約定對施工單位進行處罰,處罰結論形成書面文件,報建設工程部審核后下發施工單位、監理單位,并在當期審核工程進度款支付證書時兌現。
3工程質量及投資控制管理
3.1質量控制要求:監理工程師采取平行檢查、抽查,巡檢、旁站的形式,根據有關規范、標準以及“項目管理規范”相關要求對工程質量進行檢查,對工程施工中的質量問題和安全隱患,監理工程師將要求施工單位限期整改,施工單位應認真對待。
3.2在隱蔽工程進行施工隱蔽之前施工單位應先行自檢,自檢合格后,填寫隱蔽驗收資料,再通知監理單位各專業監理工程師及建設工程部現場專業工程師進行隱蔽驗收,驗收合格及時請監理工程師、建設單位現場代表簽字確認,方可進入下一道工序的施工。
3.3在混凝土澆筑之前須填寫《砼工程澆灌令》及上報相關附件資料,經監理工程師和建設單位專業工程師簽字批準后,才能進行混凝土的澆筑,否則造成的所有后果由施工單位負責。建設單位工程部保留處置權。
3.4每一檢驗批工序完成后進行分項工程檢查,及時填寫質量評定表。經監理工程師簽字歸檔。
3.5各分部及單位工程完成后填寫《工程驗收報告》,并提交監理部審核。
3.6施工過程中的關鍵部位、重要工序須經監理工程師檢查認可后才能進行下道工序的施工。
3.7專項施工方案審核。在相應分部分項工程開工前,專業監理工程師和建設工程部專業工程師要依次審核施工單位報送的專項施工方案,重點審核重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施是否具體、有效。有修改意見的施工單位修改后重新履行本程序。
3.8 施工樣板確認程序:
3.8.1施工樣板確認程序要求:砌筑和裝飾工程開工之前均需做施工樣板,施工單位在做樣板之前,首先要提交做樣板的地點、時間和施工方案報監理單位及建設單位工程部審批;審批后,監理根據施工圖的要求、規范、合同及已確認的施工方案進行旁站觀察并記錄做樣板過程中存在的問題和改進方案;樣板制作完后,由建設單位工程部專業工程師召集三方專業人員對施工樣板進行確認。
3.8.2樣板確認的內容:確認施工圖的工程內容。原則上,裝修階段的每個分項在大面積展開施工之前,都需要先做施工樣板。確認設備在建筑物擺放位置。確認施工精度或檢查標準。確認施工工藝和施工機具。
3.8.3樣板材料的確認:各施工單位應在現場建立樣品“樣板室”以便對施工階段采用的材料封樣與進場前提品進行對樣,實施比對監控管理。
3.9設計變更要求
3.9.1工程施工圖變更有三種形式:《施工圖紙會審紀要》、設計院下發的《設計更改通知單》、經審核的《技術核定單》。
3.9.2設計變更程序
3.9.2.1在圖紙會審前,施工單位需要仔細閱讀施工圖,要對建筑、結構、水電施工圖進行核對,盡可能發現施工圖中存在的問題,將發現的問題記錄下來,會審前交監理工程師匯總,會審時由設計院、建設單位工程部共同確定是否變更,會審后施工單位將會審紀要整理好,施工圖紙會審紀要送各有關單位簽字蓋章后,再返建設單位工程部確認后下發有關單位。
3.9.2.2在施工過程中,施工單位發現施工圖上存在問題,應及時向監理工程師申請變更,經監理工程師與建設單位工程部核實后確認需要變更,由施工單位辦理技術核定單。
3.9.2.3在施工過程中,設計院或建設單位需對施工圖進行修改,設計院將出《設計更改通知單》,由建設單位工程部發施工單位、監理單位,依據《設計更改通知單》實施。
3.9.2.4設計變更其他有關手續的辦理按合同有關約定執行。
4安全及文明施工的管理
4.1本工程現場安全管理授權監理單位全權負責,請施工單位必須服從現場監理工程師的管理,認真完成監理工程師所發出的指令。
4.2現場安全按照《國家及地方施工安全檢查評分標準》、雙流縣《安全文明施工指南》、《施工現場安全資料和防護措施概述》及有關建筑施工安全技術規范實施。
4.3施工中需要停水、停電、封路而影響環境時,應經有關部門批準,事先告示。在行人、車輛通過的地方施工,應當設置溝、井、坎、洞覆蓋物和標志。建筑垃圾和渣土應堆放在指定地點,定期進行清理。裝載建筑材料、垃圾或渣土的運輸機械,應采取防止塵土飛揚、灑落或流溢的有效措施。施工現場應根據需要設置機動車輛沖洗設施,沖洗污水應進行沉淀處理。
4.4每周由建設單位督促,監理單位定期組織檢查安全文明施工情況,按規定評分記錄備案,發現安全隱患立即責令限期整改,具體檢查時間將另行通知。
4.5本項目對現場各單位佩帶安全帽顏色做統一要求:
建設單位(及來賓)安全帽顏色為紅色(貼“****集團”標簽);
監理單位安全帽顏色為紅色(貼“XX監理”標簽);
施工單位管理人員安全帽顏色為白色(貼“XXXX”標簽);
現場土建施工作業人員安全帽顏色為黃色;
現場特殊工種施工作業人員安全帽顏色為藍色;
4.6 對進入施工現場的管理人員及施工作業人員均要求佩戴工作牌。
4.7 監理人員和項目經理等管理人員嚴格執行上下班打卡制度。
在工程質量控制的五個要素中,人是最活躍的要素,可塑性最強。施工單位的人員的控制包括管理人員和工人。對管理人員的控制需要首先引起重視。通過現場巡視,可以發現施工單位的管理人員的業務能力,工作狀態、素質及崗位設置多方面信息,然后進行分析評價,獲得其人的能力保證狀態。比如:在工作現場巡視中首先檢查施工單位的管理人員是否到崗,尤其是質量員、技術員及各工種工長;其次是現場的管理程序是否井井有條,再次各工序自檢互檢及質量員專檢的“三檢”程序是否落實,質量員、技術員是否能及時發現現場存在的問題,最后是其檢測評定的數據是否實測實量。從以上這些方面就可以看出施工單位的質量管理體系的運行狀況,可以及時發現問題,要求施工單位采取措施進行整改。有一個項目,現場巡視發現管理人員流動頻繁,經常更換,很多時候現場管理工作處于混亂狀態,為此,項目部通過監理例會及多次下發監理通知單要求施工單位及時補齊管理人員,取得了一定效果,工程后期管理人員相對固定。對工人的控制則主要是檢查工人人數,工人的質量意識,技術水平,同樣是框架柱鋼筋的綁扎,有的工人則是嚴格按照施工技術交底的要求做,有的則是隨心所欲,把不同規格的箍筋綁在同一個柱子上,且箍筋間距相差超過驗收規范規定,監理人員在巡視中發現了這個問題,口頭通知管理人員要求工人返工重做,待再次巡視檢查時發現沒有整改的跡象,監理部于是以書面形式并附照片的形式下發監理通知單,要求施工單位限期整改,這樣這個問題得以解決。
2對機械設備的控制
俗話說“工欲善其事,必先利其器”,機械設備的運行是否正常,直接關系到局部工程或整個工程的進度。在現場巡視中,對施工單位機械設備的管理和運行狀態進行全面了解,可以掌握其機械的管理和運作水平。首先查看其數量和性能是否滿足施工需要;其次查看操作人員是否持證上崗;再次查看其各項操作規程管理制度是否健全、是否嚴格執行;最后了解其設備的完好程度和適應狀態。某監理部曾經監理的一個高層項目,最后裝修過程中,施工升降機三天兩頭的出問題,運轉不正常,上面需要的材料運不上去,內墻粉刷和外墻貼瓷兩個工種的工人怨聲載道,最后是總包單位聯系生產廠家專門派人做了一次大的配件更換,才算解決了問題。
3對進場材料的控制
常言道“巧婦難為無米之炊”,技術再強的工人,如果沒有好的材料,照樣做不出質量合格的工程。在監理工作中,非常重要的一項工作就是先驗收進場的材料。由于工程材料種類繁多,品種各異,在巡視時就可以隨時發現其不同種類材料的進場情況及使用情況,掌握第一手資料,變被動控制為主動控制;同時在巡視過程中還可以對施工單位的材料使用情況進行監控,如材料的存放是否合理,用量是否能達到規定要求。由于監理的力量和精力所限,有的施工部位未必能做到面面俱到,而巡視剛好能彌補這一點。它可以對施工單位的不同時間段的材料規格狀態進行比較和分析,從而了解材料實際使用是否和設計等相符。監理人員巡視中發現,施工單位進場的砂子為細砂,可是試驗室出具的砂漿配合比中使用的是中砂,為此,項目部發出監理通知單,要求施工單位將細砂退場。隨著國家對節能環保的要求,保溫材料的性能檢測必須實行見證取樣,某次項目監理部按規定對進場的外墻保溫材料進行了見證取樣,然而施工過程中,監理人員檢查發現,保溫材料的品牌發生了變化,調查后得知,施工單位在別的工地使用的保溫材料有了剩余,就想魚目混珠用在這個工程上,監理人員不發現也就萬事大吉。監理人員發現了就不能放過,堅決要求施工單位退掉這批材料,采購當初見證取樣的品牌的同品種、同規格材料。
4對施工工藝、施工方法和工序質量的控制
有了好的材料,還必須有好的施工方法,才能把工程質量做好。施工單位在每道工序施工前,先要求其編制相應的施工方案,方案必須經過監理機構審批。施工單位如果嚴格按照批準的施工方案進行施工,那么工程質量必定有保證。可是監理人員往往在巡視過程中,可以發現其不同專業、不同工序的施工不嚴格按照方案要求的工藝方法進行,隨意改變。比如,工人在砌磚的時候用鋪漿法砌筑,而不是“三一”砌筑法,即一鏟灰、一塊磚、一揉壓的砌筑方法。監理人員巡視時指出其不符合施工方案要求,工人滿不在乎,以他們在別的工地都是這么干進行辯解。框架結構砌體填充墻砌至接近梁底,應留一定空隙,待砌體變形穩定后并應至少間隔14d后,再將其補砌擠緊。實際施工中,工人往往怕麻煩,一次性將其砌筑至梁底,造成后續混凝土梁底與砌體之間出現裂縫,往往給下道工序抹灰及涂料施工留下隱患。在這種情況下,監理部必須下發監理通知單要求施工單位整改,同時要求施工單位提高工人的質量意識,嚴格按施工方案執行,該返工的決不姑息遷就。
5對施工環境的控制
每項工程開工后,建設單位一次性付給施工單位安全文明施工管理費,監理人員要求施工單位必須遵守安全防護和文明施工的規定,建立健全安全防護和文明施工的制度,對其在施工現場人員進行安全防護、文明施工教育,并對他們的安全負責。監理人員在日常巡視檢查中注意施工現場環境條件的變化,督促施工單位做好施工現場的安全警示標志、道路及場地的硬化與必要的綠化、安全通道的布置合理、材料與設備的存放和保管符合要求、消防設施齊全有效、現場的垃圾定點存放,清運及時、施工現場的照明與防護符合施工方案要求。如果做好了這些基礎工作,就能為質量、進度創造好的運行環境。施工現場露天作業比較多,受氣候影響比較大。夏天熱,冬天冷,為了提高混凝土強度,減少裂紋,目前現場混凝土澆筑完成后比較常用的養護方法是塑料薄膜布養護,夏天氣溫較高,混凝土澆筑完成后,終凝前需要蓋塑料薄膜布,并應保證薄膜布內有凝結水;同樣的工序,在冬天,混凝土配料中需要添加防凍劑,混凝土入模溫度不應低于5℃,混凝土澆筑完成終凝前則既需要覆蓋塑料薄膜布,還需要加蓋保溫棉氈等。監理人員就要在這種特殊天氣中增加巡視檢查頻率,督促施工單位落實應對特殊天氣的措施。
6結語
【關鍵詞】建設項目;工程監理;安全監理;安全生產;以人為本;風險控制;危險源辨識
0 引言
安全監理是建設工程安全生產的一個重要組成部分,不能作為施工單位安全管理的補充;安全監理如果充分發揮自己的特點,則在安全生產方面大有成效,特別是在防止重大安全事故上卓有成效。安全監理的特點主要體現在責任體系、工作內容和方法手段三個方面。
1 安全監理特點之一――責任體系
安全監理特點之一是責任體系,其責任體系分為監理單位和項目監理機構二級,獨立于施工單位的安全責任體系,一般地施工單位安全責任體系分為公司、項目部和班組三級。
安全監理的工作指南――建設部248號文――要求監理單位健全安全監理責任制,建立兩級安全監理責任制。首先,監理單位法人代表對本單位所有項目安全監理工作負責,決定總監理工程師的任命,監理單位技術負責人負責項目監理規劃的審核簽字;其次,總監理工程師對本項目的安全監理工作負責,根據項目的管理模式、周圍環境、承包方式、工程規模等特點,明確每個監理人員的安全職責,建立本項目“人人有責”安全監理體系。
項目監理機構應當建立安全責任制,每個監理人員應當遵照本崗位安全責任制,形成齊抓共管的局面。安全監理的主要責任有:安全管理體系有效監督施工必須有自己的安全管理體系。只有監理單位安全管理體系有效監督施工特種作業人員操作證,組織督促施工單位及時糾正,檢查施工單位的安全的施工方案,這些重要的安全方案應當由總監審查簽字。
監理單位不能認為在監理項目上配置了一個安全監理人員就可以開展安全監理工作,必須有自己的安全管理體系。只有監理單位安全管理體系有效監督施工單位的安全管理體系正常有效運行,建設工程的安全生產才有保證。
2 安全監理特點之二――工作內容
安全監理特點之二是工作內容,突出地是對施工過程安全生產的監督檢查,不是具體地制定和落實安全技術方案和安全措施。
《建設工程安全生產管理條例》第 14 條提出安全監理該做什么,但講得比較籠統原則,建設部 248 號文比較詳細地講述安全監理主要工作內容,分為施工準備階段和施工階段的安全監理工作內容。
有些監理單位動不動就對施工單位進行罰款,要求有經濟處罰權利,這是有失偏頗,施工單位安全生產管理做不到的地方,監理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應得到的價款,這是安全監理使用的管理手段。有些監理單全預評價、施工承包單位的風險評價、重大危險源分析到施工組織設計、作業指導書、專項安全施工方案、進場資質、安全管理機構、體系、人員、機械設備、防護用品的審核、現場應急預案的編制、演練方案和整個工程建設過程的安全監控措施的落實及最后工程竣工的安全驗收等等都需要大量的工作,那一個環節出現問題或失控都會造成不可估量的財產損失和人身事故。再加上現在工程建設存在的不完善的設計、不合理的安全投入,不講理的工期、施工承包單位安全。
施工階段安全監理工作主要內容包括:監督施工單位是否按照施工組織設計和專項安全技術方案去做,及時制止違章作業;及時單位缺失之處,督促施工單位及時糾正,檢查施工單位的安全生產許可證和安全生產規章制度,這是安全監理的關鍵;審查施工單位安全生產關鍵崗位上的人員項目經理和安全生產管理人員上崗證書的符合性,審查施工單位那些與安全生產,參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
相對《建設工程安全生產管理條例》而言,建設部 248 號文中的安全監理工作內容有所擴大,但從工作深度的角度來理解,監理單位安全責任與施工單位安全責任要求的工作深度不一樣,比如監理單位對施工起重機械的核驗,對監理單位強調的是驗收手續,而不是機械性能,機械性能是否合格是施工單位承擔的責任,如果施工單位將不合格的起重機械按驗收合格報審,欺騙監理,那他就自行承擔全部安全責任,安全監理沒有核驗出問題,是能力的不足,不是責任問題。
安全監理工作內容涉及到委托監理合同的規定,在監理合同中寫上了安全監理工作內容,監理單位接受了這個合同,就要受到合同的約束,不要相當然的認為安全監理對施工過程中什么安全工作都要管,不要越俎代庖,安全監理的工作有特定的內容。
3 安全監理特點之三――工作方法
安全監理特點之三是工作方法,監理人員采用巡視、審查、旁站、見證、測量、核驗等工作方法和組織、經濟、管理等手段來監督建設工程的安全生產。
《建設工程安全生產管理條例》要求監理單位發現存在安全事故隱患,明確了監理單位對建設工程安全生產承擔監理責任,要求監理單位發現存在安全事故隱患,需要提出、停工、報告,在審查施工安全技術方案和檢查方案的實施過程中,強調要符合工程建設強制性標準,施工單位要對工程現場安全負責,主動排查安全事故隱患,接到安全監理的指令之后,及時執行。
安全監理從審查施工單位的安全管理體系入手,從安全管理體系上尋找施工單位缺失之處,督促施工單位及時糾正,檢查施工單位的安全生產許可證和安全生產規章制度,這是安全監理的關鍵;審查施工單位安全生產關鍵崗位上的人員項目經理和安全生產管理人員上崗證書的符合性,審查施工單位那些與安全生產關系緊密的特種作業人員(如塔吊司機、起重工、焊工、電工、架子工等)作業操作證的有效性,這些都是安全監理首先應當做到的。
安全監理審查施工單位工作程序性,先方案后施工,對于施工組織設計中的安全技術方案必須先經施工單位技術負責人批準,危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案,達到一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案,施工單位必須組織專家論證,總監理工程師和安全監理應當參加專家論證會,總監理工程師對上述方案的簽字應在施工單位技術負責人批準的基礎上,這些都是安全監理工作的重點。
有些監理單位動不動就對施工單位進行罰款,要求有經濟處罰權利,這是有失偏頗,施工單位安全生產管理做不到的地方,監理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應得到的價款,這是安全監理使用的管理手段。有些監理單位事無俱細,插手施工單位安全生產工作,結果處處被動,安全監理工作失敗。有些監理單位主動參加施工單位的安全生產管理活動,指導施工單位提高勞務人員的安全意識,指導施工單位進行安全技術交底,安全工作從源頭抓起,這是值得提倡的。
4 結束語
總之,工程監理單位承擔生產建設的安全監督管理工作,達到安全控制的目標與質量、進度、投資控制三大目標的統一,也就是監理單位要在傳統的監理工作基礎上增加安全監理工作。這種做法自提出到現在時間不足十年,還處于培育、探索、發展過程中,對安全監理的認識也是在工作實踐中不斷加以深化。
【參考文獻】
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Abstract: In recent years, the project units come to realize the importance of construction safety, construction supervision role has become more prominent, and to do well construction supervision work, first of all, we should strengthen the management of the contract, secondly, supervision should be done well in the construction and inspection, which is the only way to really play project economic benefits. This article discusses how to create good architecture work.
關鍵詞:建筑監理;合同管理;施工
Key words: construction supervision; contract management; construction
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)36-0063-01
1加強合同管理
監理方一旦進入工程質量監理,首先審查施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準,健全的質量管理體系,質量檢驗制度和綜合統一,質量水平評定考核制度,并督促施工單位落實到位,仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質量,杜絕質量事故的隱患。
針對工程的特點和合同中簽訂的質量等級,建設方的要求、施工單位的資質等情況,確定監理方的監控的目標和標準,確保監控的內容和各自的職責、權利,訂出監控的工作制度、工作程序,做到施工質量監理工作正規化。
2施工操作前的監理
首先,對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查的控制。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節加強管理,明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道情況對進場的每批鍘筋、水泥做到“雙擰”(即要有質保書、合格證,還要核實材料復試報告),未經檢驗的材料不允許用于工程,質量達不到要求的材料,及時請退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監理工作的重點。采用目測和檢測相結合,首先從外觀對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查,然后隨機抽取焊接證件進行試驗,合格后方可進行驗收對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土,工程中材料質量監理細則要求施:單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求,有試驗報告的前提下,在審核混凝土的配合比是否正確,校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規范、標準要求。立即通知施工單位質檢人員組織整改,進行管理。
其次,加強質量意識,實行“三檢”制。在工程施工前,監理方召開由施工單位技術負責人,質監員及有關各工程隊組長質量會議,加強質量管理意識。明確在施工過程中,每道工序必須執行“檢”制,且有公監部專職質監員簽字驗收,然后經監理人員驗收、簽字認定,方可進行下道工序的施工,如果施工單位沒有進行“二三檢”或專職質監員簽訂,監理人員拒絕驗收。另外,監理人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監,隨機抽查的方法,待施工單位進行“三檢”后再進行下一步驗收,徹底消滅工程中質量問題。
再次,嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關,發現質量隱患及時向施工單位提出整改。在進行隱蔽工程驗收時,首先要求施工單位自檢合格,再由公司專職質檢員核定等級并簽字,并填寫好驗收表單遞交監理。然后有監理工程師組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收。現場檢驗復核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,各層標高、軸結也要層層檢查,嚴格驗收;要求施工單位質檢員簽訂不能只流于形式,要真正去檢查驗收,再由監方檢查;監方發現問題及時以書面通知施工單位,不能口頭講,待單位處理或返工完后,還要在進復檢,嚴格檢查把關,保證質量。
3施工中認真履行監理職責
3.1 加強管理力度對于每一位現場監理工程師要求做到“五勤”即眼勤,要經常到現場了解施工情況,多看施工圖,熟悉設計哪些是重要部位;手勤,發現問題要常記,處理哪些問題要有記錄;腿勤,常到現場轉轉;口勤,對于施工隊易查出現的質量隱患要常提醒,對施工隊要經常交底;腦勤,熟悉圖紙,動腦筋想措施來保證程質量。在工作方式、深度上要求做到“嚴”(嚴格按施工規范要求施工,嚴格檢驗把關)、“準”(處理問題要果斷、準確,要以數據為說話依據)、“細”(工作中細心,處理事情要細致)、“實”(做到一件事要實實在在,親自去做,去檢查,遇到質量問題要做實質性處理),對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中,監理工程師須全天候的、24小時跟班旁監,發現問題及時處理。
3.2 安全監控的實施手段如前述,造成安全事故的關鍵是人和物的不安全因素,而物又是受人所支配的,因此,真正的安全隱患說到底仍然來自于人為,作為監理,在對工程特點和危險源進行分析確認后,在施工過程中,就應根據法律依據,充分利用法律手段和教育手段,通過合理有效的管理措施來對安全實施監控。①對施工單位的安全生產保證體系和安全生產責任制進行檢查:組織機構是否完善、人員是否到位并具有相應資質和權力、安全生產責任制是否合理完善并落實、安全生產保證體系是否有效運行、各項安全生產規章制度是否嚴格貫徹執行。②督促施工單位全面地持之以恒地進行安全教育:安全教育應對全員進行,尤其是工人入場的教育,通過安全教育,真正達到這樣的目的即:明確安全控制的重要性,從而人人重視安全;掌握安全控制技能,從而人人都知道如何去控制安全,徹底消除員工“無知”這一極大的安全隱患。③督促施工單位完善施工現場的安全防護,使用合格的安全防護用品,確保安全措施費用專款專用并及時到位,使施工現場的安全防護真正達到要求。④對施工現場的安全狀況進行檢查,安全檢查工作必須是全面的、連續性的,一旦發現安全隱患,必須及時以監理工程師通知等形式書面向施工單位(抄送建設單位及相關單位)提出整改要求,督促施工單位及時落實整改工作,力求盡可能地消除安全隱患,防止安全事故的發生。⑤制止施工單位違章作業,必要時下達停工令。
4驗收階段的監理
當分項、分部工程或單項工程施工完畢后,我們及時按相應的施工質量驗收標準和方法,對所完工的工程質量進行驗收。質量控制中最后的補救措施是事后驗收對施工中存在的質量缺陷或重大質量隱患,通過總監理工程師及時下發工程暫停令,要求施工單位停頓整改。并自己向有關單位及時提出解決的方案,將問題處理。從而達到既保證工程質量又不影響工程進度,避免了不必要的經濟損失。
參考文獻: