旱作高標準農田建設內容

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旱作高標準農田建設內容范文第1篇

關鍵詞 耕地；問題；開發利用；改良措施；寧夏固原；原州區

中圖分類號 S157.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0258-02

原州區現有耕地10.36萬hm2，均為中低產田。干旱缺水，耕作粗放，土壤瘠薄，水土流失嚴重，是制約耕地綜合生產能力提高和社會發展的主要因素。

1 耕地存在的問題

1.1 土壤干旱缺水

原州區屬于溫帶半干旱氣候區，年降水量為350～650 mm，種植業以旱作物為主，作物生長發育需求的水分主要依賴于天然降水。由于受六盤山脈的抬高影響，降水由南向北遞減，且年際變率較大，季節分配不均。4―6月降雨占全年降水量的25%，7―9月降水占全年降水量的62%，年蒸發量為1 753.2 mm，是降水量的3.7倍，對作物的生長發育極為不利。原州區水資源極為貧乏，水量受雨量制約。地下水資源也不豐富，加之埋藏較深，水質較差，給開采利用帶來困難。在作物生長發育的關鍵時期，常因水分不足，土壤干旱，使作物生長發育受到不利影響，這是造成作物產量低而不穩的首要原因。

1.2 土壤瘠薄，肥力不足

肥力是土地生產能力的主要體現，與作物的生長發育和產量密切相關。據調查，原州區耕地土壤有機質平均含量為12.1 g/kg，全氮平均含量為0.80 g/kg，堿解氮平均含量為60.8 mg/kg，有效磷平均含量12.6 mg/kg，速效鉀平均含量為187 mg/kg。特點為“一高”（鉀素含量較高）、“一中”（有機質含量處于中等偏低）、“三低”（全氮、堿解氮、速效磷含量均低）、“一個不協調”（堿解氮與有效磷比值較大），土壤含量低。大面積的丘陵坡地雖黃土層深厚，但養分含量低，結構疏松，易受水蝕，致使水土流失嚴重，抗旱能力弱，生產能力低下。部分川地重用輕養，犁底層明顯、堅實，作物根系下扎困難。部分土壤供肥能力差，如陰黑土有機質和養分總量貯量雖高，但低溫多雨，濕度大，水、肥、氣、熱不協調，礦質化弱，土壤養分有效性較低。土壤瘠薄，肥力不足，限制了自然水的利用，土壤干旱，水分不足，又降低了有效供肥能力。

1.3 廣種薄收，耕作粗放

原州區農業生產以旱作為主，農業經營結構單一，種植業常因降水影響，產量低而不穩。加之隨著農村勞動力的轉動和老齡化，形成了廣種薄收，只種不養，耕作粗放的惡性循環。

1.4 水土流失嚴重，部分耕地存在次生鹽漬化

隨著農業人口的不斷增加，毀林毀草開荒時有發生，生態環境平衡遭到破壞，水土流失依然嚴重，從而引起了表土侵蝕，耕地肥力降低，蓄水保墑能力減弱。在清水河谷的部分灌溉農田上，因長期灌溉含鹽量較高的庫、井水，從而使土壤發生不同程度的次生鹽漬化，全鹽含量達2.5～7.9 g/kg，對作物生長發育影響極大。

2 耕地開發利用措施

2.1 調整農田種植結構，提高耕地利用效益

根據原州區耕地類型，氣候特點及種植業生產現狀，結合耕地地力評價等級，對耕地資源合理配置與種植結構調整提出如下設想，以便分區經營，綜合發展。

2.1.1 清水河河谷平原川道區。原州區包括三營鎮、頭營鎮、彭堡鎮及清河鎮的部分村隊，可充分利用楊黃灌溉、庫井灌溉的有利條件，大力發展設施農業，積極推廣蔬菜種植，擴大玉米種植面積，穩定向日葵種植面積，逐步建成農業高效示范園區。

2.1.2 黃土丘陵區。原州區包括河川鄉、炭山鄉、官廳鄉、寨科鄉、清河鎮以東村隊以及中河鄉的部分村隊，該區以旱作雨養為主，應繼續推廣玉米地膜覆蓋種植，擴大馬鈴薯種植面積，發展以蕎麥、莜麥、碗（扁）豆為主的小雜糧生產，提高耕地生產力和經濟效益。

2.1.3 南部土石山區及土石丘陵區。原州區主要分布于張易鎮、開城鎮及中河鄉的部分區域。在鞏固提升馬鈴薯三級種薯繁育體系的同時，穩步擴大馬鈴薯種植面積。要選育良種，提高品質和單產。同時，要擴大豆類面積，在海拔≤2 000 m的區域發展地膜玉米種植，確保農田增產，農業增效，農民增收。

2.2 構建耕地生態保障體系

2.2.1 建設高產穩定基本農田，提高提高土地生產潛力。原州區一、二等耕地主要分布于清水河河谷平原川道，地勢低平、積溫較高、光照充足、有灌溉條件，有利于多種作物的生長發育，是原州區發展高效農業的精華之地。林茂則糧豐，林業是農業的生態屏障。高標準的農田林網可有效減輕旱、澇、霜凍、干熱風對農業的危害。應采取措施加快農田林網建設，實現田、林、路綜合治理，首先將河谷道的一、二等地建成高標準高產高效基本農田。分布在三、四等耕地和6～15°修成的梯田上，五等地58%分布在6～15°坡度上修成的梯田和6～15°坡度上。地形復雜，大部分耕地所處的地形部位溝深坡陡，切割強烈，植被稀少，水土流失嚴重。農田建設與草灌植被建設相結合，構建旱作基本農田的生態保障體系。在農田基本建設的基礎上，要通過增施有機肥料、糧草輪作、秸稈還田等措施培肥地力，提高土壤保水能力，保證作物穩定增產?！?5°所處地形部位修成梯田，坡耕地要全部退耕還林還草，增加植被，控制水土流失。

2.2.2 進行小流域綜合治理，保證耕地安全生產。對小流域區內山、水、田、林、路實行統一規劃，實施小流域水土保持綜合治理，對農林牧用地實行優化配置。堅持工程措施與生物措施結合，采用庫、壩、池窯協調利用，控制水土流失，改善生態環境，保護耕地安全生產。

2.2.3 建設水資源利用工程。水資源是原州區農業發展的“瓶頸”。要遵循開源和節流并重，高效用水的原則。一是加強水資源利用工程的建設，重點修復加固已建成的“庫、壩、井”及蓄水、輸水工程和集雨工程，排除病險，提高標準；二是開發新的水源，擴大灌溉面積；三是大力示范推廣小畦灌溉、低壓管道灌溉、滴灌、噴灌、膜下灌溉等高效節水灌溉技術，節水用水，擴大灌溉面積；四是加速楊黃補灌區配套工程建設和楊黃灌區灌水設施的修復更新，充分發揮水資源的生產效率。

2.2.4 鞏固封山禁牧成果，搞好生態建設。針對原州區生態環境脆弱，植被稀少，水土流失嚴重等特點，2003年以來實行退耕還林還草，封山禁牧，植被覆蓋得到恢復，水土流失明顯降低。今年要完善措施，建立健全草原保護制度，草畜平衡制度，實行禁牧、休牧和劃區輪作制度，鞏固封山禁牧成果，實現農、林、牧相互促進，協調發展。

2.3 加強耕地質量監測與依法保護力度

耕地質量是糧食安全和農產品質量安全的保證，與人民生活水平的提高、質量的改善密切相關[1-3]。要根據《農業法》和《基本農田保護條例》等法律法規進行保護。要建立健全耕地質量檢測體系，開展耕地地力檢測，跟蹤耕地質量的動態變化，建立耕地質量數據庫，為科學管理耕地，保護耕地質量可持續發展服務；要建立健全耕地信息網絡體系，優化充實耕地資源管理信息功能，提高耕地地力信息系統的開發利用，為調整優化農業產業結構，發展區域性特色農業，建立無公害農產品生產基地提高科學依據和信息平臺；要建立耕地土壤質量預測、預報系統，分析土壤理化性狀和環境變化趨勢，預測、預報土壤障礙因子和土壤環境污染的變化情況，及時準確地為農業生產提供預防措施及治理辦法，為改良土壤、培肥地力提供指導性意見。

3 改良利用措施

3.1 多措并舉，培肥地力

土壤瘠薄、肥力不足是制約本區農業生產的主要障礙因子。培肥土壤、提高地力是種植業發展的主要途徑，根據多年生產實踐，應抓好3個方面的工作。一是廣開肥源，增施有機肥。有機肥料不足是當前農業生產中一個首要的問題，特別是農家肥的數量和質量都不能滿足農作物生產的需要，是當前農業生產中一個突出問題。為此要堅持草畜主導，興牧促農的方針，大力發展畜牧業，畜多才能肥多。二是大種綠肥，實施秸稈還田。原州區農家肥數量有限，不能滿足大面積地力提高的要求，必須以大力發展綠肥，特別是豆科綠肥作為補充。種植綠肥不僅能改良土壤，提高土壤肥力，還可為發展畜牧業提高飼草，并能延長耕地的季節性覆蓋，控制水土流失，是一舉多得的有效措施，原州區種植綠肥方面已有一些成功經驗。實踐證明，種植綠肥省工、節本，提高肥力的效果明顯，經濟效益顯著，要因地制宜大力提倡，積極推廣。同時實施秸稈還田，重點擴大留高茬還田，運用氮肥調整碳氮比，加速秸稈腐化，增加土壤有機質。三是改進施肥方法，大力推廣化肥秋施、深施、種施，以無機促有機，從而達到提高農作物的生物學產量和經濟產量的目的[4-5]。

3.2 挖掘水源，發展灌溉，推廣節水灌溉技術

發展灌溉是提高單產的重要措施，增產效益極為突出。由于原州區北部河谷川道區溝階地多處于河道或沖溝邊，分布零散，修建長距離的輸水渠道困難較大，但河溝內有豐富的地下水源，因此打井提灌效果明顯。對已建立的楊黃灌區、井灌區要完善配套輸水工程，大力推廣小畦灌溉、膜下灌溉、滴灌等技術。同時，加強水利工程設施的管理和維護，提高工程的使用效益，提升原州區灌溉水的利用效率；對次生鹽漬化土壤采用完善灌溉體系，提高灌溉質量；增施有機肥料、種植綠肥、秸稈還田，提高土壤肥力；調整種植結構，擴大耐鹽作物面積，推廣地膜種植[6]。

3.3 擴大旱作節水技術，充分利用天然降水

一是加強改土治水，發展集雨補灌。根據原州區春季少雨，十年久旱，降雨主要集中在7―9月的特點，要實施降水的時空調控，繼續大力推廣打窯集雨節水補灌措施，提高農業綜合生產能力和抗御干旱的能力。二是大力推廣以地膜栽培為主的旱作技術，最大限度地減少土壤水分無效蒸發，提高降水利用率，提高農業的科技含量。地膜覆蓋特別是秋季和早春全膜覆蓋栽培技術，有顯著的土壤增溫保墑和增墑作用。近年來在玉米種植中推廣地膜馬鈴薯、地膜瓜菜、膜測小麥等種植技術。三是推廣“以肥調水”為中心的土壤培肥技術，以“五墑耕作”即旱耕深耕多畜墑，過伏合口保底墑，雨后耙耱少耗墑，冬春打碾防跑墑，適時早播用凍墑為核心內容的適墑耕作技術，以達到保住秋墑、秋雨春用的目的。

3.4 建設高產、穩產農田，改善農業生產條件

強化農田基本建設，建設高產穩產農田，改變農業生產的基本條件，既能提高土壤肥力，又能增強抗災能力，遏制水土流失，保住作物高產。建設高產、穩產農田，主要有2個方面：一是農田基本建設，二是農田水利建設。具體講，在山區農田基本建設要加強水土保持工程建設，開展小流域治理，實行坡地梯田化，溝壑川臺化，壕地建設壩地及洪漫地，積極推行隔坡梯田。在楊黃、庫、壩、井灌區要健全渠系配套工程，平田整地，實行園田化，為高產穩產創造條件。

4 參考文獻

[1] 趙丹煦.福貢縣耕地利用特點和動態變化分析研究[J].江西農業學報，2011（1）：149-151.

[2] 索全義，姬寶霖，高聚林，等.高泥沙洪水淤地治沙后土壤養分分布特征的分析[J].華北農學報，2007（5）：134-137.

[3] 喬曉娜.耕地資源減少的原因及合理利用對策[J].現代農業科技，2013（21）：348-351.

[4] 王兵，仝亮，潘元慶，等.河南省黃河灘區開發利用現狀及其發展前景[J].河南農業科學，2008（11）：64-66.

旱作高標準農田建設內容范文第2篇

根據《農業部辦公廳關于印發<全國農田節水示范活動工作方案>的通知》（農辦發〔2010〕4號）要求，我委決定在全市范圍內開展農田節水示范活動。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高農業用水生產效率和效益為核心，立足田間節水，集中開展農田節水技術模式的集成示范；以主導產業為基礎，發揮政府主導作用，以糧油高產創建和旱作節水農業示范為重點，建設高標準農田節水示范區；以科技示范戶和種田大戶為紐帶，輻射帶動，全面普及農田節水技術，實現節約用水和高產高效雙重目標，促進農業可持續發展。

二、目標任務

根據我市自然條件、優勢作物布局、水資源特點和農田節水發展狀況，選擇有代表性的農田節水技術模式開展示范。各區縣分別建立1個示范區。通過示范區建設，降水復蓄利用指數3次以上，每畝蓄積補灌4方水以上，自然降水利用率提高10個百分點，玉米、馬鈴薯、水稻等作物單產提高10%以上，肥料利用率提高5%以上。

三、工作原則

（一）整合資源。以農業部節水農業項目為主體，結合高產創建示范項目、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設等項目，整合相關資源，充分調動科研、教學單位和企業的力量，共同做好工作。

（二）狠抓落實。要保障各項農田節水措施到位，按照節水設備產品到田、技術人員到戶、技術要領到人的要求，組裝集成高效節水設備和技術，降低成本、提高效益，真正讓農民得實惠。

（三）以點帶面。充分發揮示范典型的輻射帶動作用和基層農技推廣人員的主力軍作用，總結經驗，強化宣傳，以點帶面，加快推廣。

四、重點工作

（一）制定方案。各區縣要根據當地實際情況，制定農田節水示范活動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，細化技術措施，配備技術人員，創造工作條件。示范區建設要落實到鄉（鎮）、村、戶。

（二）示范區建設。根據本區域農田節水類型，選擇代表性強、基礎好、集中連片、交通便利的地點建立示范區。篩選確定針對性強、實用性好、效果佳的農田節水技術模式進行示范展示。

1.技術模式。旱地區主要以工程節水和農耕農藝節水技術建設為主，其中工程節水主要推行集雨蓄水補灌技術模式，農耕農藝節水主要推行秸稈覆蓋、地膜覆蓋、聚土壟作技術模式。稻田區主要推行旱育型節水育秧技術模式。

2.示范作物。示范作物應為當地的主導作物，具有培育支柱產業的潛在優勢。示范區作物可為一種，也可為多種。

3.示范規模。旱作示范區至少200畝，其中核心示范片100畝以上。稻作示范區，旱育型節水育秧技術模式占示范區面積的70％以上，其中核心示范區100畝以上。

4.示范標牌。*區、*區、*區須設立統一標牌，標明創建單位、責任人、目標任務、技術要點等內容，方便農民學習，接受社會監督（標牌規格要求見附件）。

（三）墑情監測。*區、*區、*區在示范區設立1-2個土壤墑情監測點，按照農時季節，定期開展墑情監測工作，為當地種植生產、農田節水技術示范推廣和政府決策提供科學依據。

（四）觀摩學習。要充分發揮示范區的展示帶動作用，在關鍵農時季節，采取多種形式，組織農民現場觀摩學習。在示范現場對農民進行技術培訓，解答農民技術疑點，使農民掌握技術操作要領。

五、市級活動安排

2月：全市召開春耕生產現場會，*市農田節水示范活動工作方案，啟動*市農田節水示范活動。

3月：組織區縣編制實施方案，確定示范片地點和技術模式，開展示范片建設，組織技術培訓2次。

4－10月：示范推廣農田節水技術模式，開展土壤墑情和天然降雨徑流監測；組織相關專家開展檢查指導；結合春、秋兩個農時生產關鍵時節，組織縣級交叉學習兩批次，組織經驗交流和宣傳報道；組織承擔農業部節水農業項目的區縣，開展示范片技術模式數據分析、匯總、縣級驗收，市級完成全部數據匯總和分析，編制完成我市承擔農業部節水農業項目的技術報告和工作報告，并提請農業部組織驗收。

11月：總結驗收。開展技術總結和評價工作，匯總分析各類監測數據、總結技術模式效益，歸并和確定適宜*地區推廣的技術模式類型，總結活動開展情況，形成活動工作總結報告，找出存在的主要問題，提出相應對策措施。

六、保障措施

（一）加強組織領導。我委負責組織協調，市農技總站負責技術指導服務。各區縣（自治縣）農業部門主管領導要親自掛帥，組織力量，創造條件，保證措施到位，并加強檢查和指導，及時解決存在的問題，確保該項工作順利實施。

（二）加強工作督導和技術服務。市農委將組織有關有關單位和專家，在春耕、秋播季節，深入基層、農戶和田間，對農田節水示范活動進行督導，敦促各項任務、技術措施到位，會同區縣及鎮鄉當地技術人員廣泛開展針對農民施肥的技術培訓和指導服務，完成農田節水示范活動目標任務。

旱作高標準農田建設內容范文第3篇

今年我縣農建工作在地委、行署的正確領導下，在地區各有關部門的大力支持、具體指導下，有戰績，有進展，也存在困難和差距，現將有關情況作一簡單匯報，不足之處，請各位領導批評指正。

一、任務指標完成情況

截止11月10日，全縣共鋪開各類農建工程486處，上馬勞力3.8萬人，上馬機具1170臺，其中大型機具240臺，小四輪930臺，共投入農建資金2970萬元，（其中自籌1430萬元），投工投勞56萬個。動土石方744萬方。已完成吃水工程68處，解決缺水人口2.3萬人，占任務的100%，新增水地300畝，占任務的150%；改善水地1000畝，占任務的100%；完成水保初治面積13.1萬畝，占任務的118%，其中基本農田2.5萬畝，占任務的166.7%，造林9萬畝，種草1.6萬畝；完成機耕面積32.95萬畝，占任務的103%，其中深耕17萬畝，占任務的100%，新育苗2010畝，占任務的105%；秸桿還田1.5萬畝，占任務的100%。

二、重點工程建設情況

今年全縣共鋪開重點工程20處，概括起來為“73361”工程，即7處集中供水工程，3處生態防護建設工程，3處綜合治理工程，6處基本農田建設工程和1處治溝骨干工程。

7處集中供水工程主要是今年省政府確立我縣農村飲水解困工程建設的骨干工程。目前，7處建設工程相繼完工，共新打420米以上深井2眼，150米深井2眼，擴建提引水工程2處，擴建配套提水工程1處?？傆嫲惭b輸水管道100公里，新建蓄水池10座，總容水900立方米，新建集中供水管理站3處，管理房13間，完成投工5.2萬個，工程量43.36萬方，使56個嚴重缺水村莊的2余口人和5800頭大畜的吃水得到穩定解決。

3處生態防護建設工程主要是配合全縣生態環境工程建設確立的精品工程，現已完成建設總面積2.28萬畝，共挖大魚鱗坑60萬個，水平溝1.3萬米，植防護林2.2萬畝，修路9公里，排洪渠4100米，坡改梯710畝。

3處綜合治理工程共完成水土保持綜合治理面積2.216萬畝，其中包括水保林1.6萬畝，經濟林375畝，種植牧草3540畝，新建基本農田2245畝，整地6880畝，育苗20畝，打壩3座，谷坊48座，修路17公里，排洪渠1.5萬米，河道輸浚3000米，溝頭防護2萬米。

6處基本農田建設工程共完成梯田1.27萬畝，灘壩地1230畝，新增節水面積1200畝，三項合計基本農田為1.5萬畝，項目區內人均新增基本農田1.2畝。

1處治溝骨干工程為骨干壩建設工程，完成壩高18米，總控制面積4.9平方公里，總庫容78萬立方米，可淤壩地130余畝，完成投工4000個，總工程量7.1萬立方米。

三、主要做法

（一）統一思想，提高認識，堅持把大搞農田水利基本建設作為實現農業和農村經濟可持續發展的重大舉措來抓。

我們*貧窮落后由來已久，其中導致貧窮落后的主要原因就是生態環境惡劣，水土流失嚴重，生產條件落后。特別是去年以來，連續二年干旱少雨，造成農業減產，農民減收。嚴酷的現實告訴我們，要改變這種狀況，大搞農田水利基本建設，加快基礎設施改善，努力改變農業生產條件是關鍵措施、根本措施。為了把全縣干部群眾的思想認識真正統一到這一戰略高度，在全縣掀起以興水治旱為主要內容的秋冬農田水利基本建設新，縣委、縣政府研究確立了“以改變生產條件，改善生態環境，提高農業綜合生產能力為目標，以興水治旱為重點，以深化改革、創新機制為動力，堅持戶、專、群、干結合，多形式并舉，質量效益并重”的指導思想和上規模、創精品、要效益、爭先進的總體要求，及時調整充實了縣農田水利基本建設指揮部，各鄉鎮也相應充實了農建領導機構。并于8月7日召開農田水利基本建設動員會，對全縣農建工作統一進行了安排部署。地區農建動員會之后。結合貫徹會議精神，在組織農建指揮部成員、鄉鎮干部、農口負責人對全縣農建工程開展五看，即看投入、看規模、看機制、看質量、看效益為主要內容檢查督促的基礎上，又于10月10日召開了全縣農田水利基本建設再動員會，鼓勵先進，鞭策后進，重點幫助部分干部群眾解決“秋收忙，抽不出勞力搞農建”的等待觀望思想和消極畏難情緒。要求全縣干部群眾必須把農田水利基本建設作為改善生產、生活條件，加快農業結構調整，實現農業和農村經濟可持續發展，實現穩定脫貧的生命工程、基礎工程，放到突出位置來抓。實行四套班子、農口技術員包鄉，單位包村、包工程制度，層層分解農建任務，逐級建立目標責任制，既包進度，又包質量，加強考核，從嚴獎懲，確保工程高標準、高質量、高效益完成。有效地調動了縣鄉村三級干部主動抓農建的積極性，為搞好秋冬農田水利基本建設提供了強有力的組織保證。

（二）明確目標，突出重點，努力實現秋冬農田水利建設新突破。

根據地委、行署農田水利基本建設會議精神，結合我縣的實際，我們堅持把秋冬農建的重點放到興水治旱上，明確要求各級各部門要突出抓以下五個重點：一是抓好以機修梯田為重點的基本農田建設；二是全力實施以集中供水工程為主的農村飲水解困工程；三是繼續抓好以植樹造林為重點的生態環境建設工程；四是堅持不懈抓好精品小流域治理和生態環境建設；五是努力抓好以機耕、秸桿還田為重點的旱作農業建設。并把深耕重點放到*鄉鎮和*緩坡地區鄉鎮；秸桿還田重點放在*六個鄉鎮；*重點完成三個精品工程的配套任務；小寨、長畛、烈堡、紅崖子重點完成精品小流域治理的輔助工程、通道工程；*等有人畜吃水工程的鄉鎮積極配合有關部門加緊完成人畜吃水配套工程等。要求各鄉鎮在突出重點的基礎上，保質保量完成植樹造林、予整地、育苗等其它各項農建任務。在具體工作中，我們力求做到四個結合，即農建工程和農業基礎設施建設的長遠目標緊密結合；和國家投資的重點工程緊密結合；和農業結構調整及開發特色產業緊密結合；和近期利益與增加農民收入緊密結合。全縣呈現出鄉鄉有連片骨干工程和重點工程，村村有效益工程，戶戶有農建任務，上下同心，齊抓共干的喜人局面，為全面完成秋冬農建任務奠定了基礎。

（三）引入競爭激勵機制，獎優罰劣，千方百計調動基層干部投身農建工作的積極性。

開展農田水利基本建設，群眾是基礎，干部是關鍵。秋冬農田水利建設開展以來，我們本著“治山治水先治吏”的原則，要求四套班子領導必須到鄉鎮、到工程，堅持一線指揮，為所包鄉鎮的第一責任人。同時要求各鄉鎮書記、鄉鎮長在農建期間不得擅離職守，確因工作需要外出，必須向書記請假。如縣委、政府主要領導和分管領導下去檢查農建工作時，連續三次發現鄉鎮主要領導不在崗位，不在一線，則取消該鄉鎮評比先進的資格。縣委、縣政府主要領導及分管領導在開展農建前即深入各鄉鎮了解工程的規劃情況，期間又經常下去了解工程進展情況，解決實際困難。本著嚴格檢查、嚴格獎懲的原則，在農建結束后，又組織有四套班子全體領導、涉農部門領導、鄉鎮書記、新聞單位參加的檢查評比工作，對農建先進鄉鎮獎勵現金2000元，對后進鄉鎮除在全縣范圍進行通報、電視曝光外，一票否決當年綜合考核中評比先進的資格，并要求主要領導在農建總結會上做表態發言。今秋農建期間，縣委、縣政府主要領導先后深入鄉鎮檢查了解農建4次，組織階段性大型檢查評比3次。由于方法對頭、措施可行，有效地調動了基層干部撲下身子抓農建的積極性，增強了縣鄉干部的責任意識、競爭意識和恐后意識，在農建工作上，鄉與鄉之間自發開展了比規模、比速度、比質量、比效益的比學趕超活動，為全面完成農建各項任務創造了條件。

（四）合理規劃，科學施治，確保工程質量。

為提高秋冬農田水利基本建設的開發效益，增加農田基本建設中的科技含量，我們本著科學規劃，合理開發，綠字當頭，集中連片，綜合治理，提高效益的原則，夏季由書記、縣長帶隊，組織水利、林業、農機、扶貧辦等有關領導和部分科技人員深入各鄉村，在總結前幾年治理經驗和教訓的同時，重新修改制訂了我縣遠期、近期農田水利基本建設規劃和符合縣情民意的分期實施方案，并按照“先好后次、先近后遠、先易后難”的原則，確定了3個千畝梯田片，3處重點流域治理工程。根據不同地形地貌、立地氣候條件，制定不同的治理方案。以大流域為骨干，以小流域為單元，山、水、田、林、路統一規劃，工程、生物、保土耕作措施有機結合，優化配置，進行綜合治理和綜合開發，達到社會效益、生態效益、經濟效益同步發展。如八角馬軍營流域，主溝長4公里，內有1公里以上支溝5條，流域面積18000畝，其中水土流失面積17280畝。從該流域立地條件出發，我們采取溝底打壩淤地、緩坡推土造田、陡坡植樹造林的治理形式，在造林中推廣了陽坡生態陰坡針、背風向陽經濟林的營造方式，收到了良好的治理效果。新造基本農田800畝，水平溝整地4000畝，種植檸條1500畝，種植落葉松、油松2500畝，育苗20畝，打壩2座，年內治理面積達到5300余畝?；旧献龅搅艘虻刂埔?，因害設防，使流域內水土流失得到有效控制。

（五）抓住機遇，提、引、蓄并舉，全力實施人畜飲水解困工程。

我們*歷史以來水資源缺乏，是出了名的貧水縣，全縣有百分之八十的村莊人畜飲水非常困難。近三分之一的村莊祖祖輩輩飲用雨水、雪水、麻河壩水度日，群眾苦不堪言。不僅影響人們的生存質量，生活水平，還嚴重制約著當地的經濟發展。鑒于此，歷屆縣委、縣政府都把解決飲水困難當作大事來抓。但苦于工程大、投資多、技術相對弱等原因，到去年年底，全縣尚有100多個村、5萬多口人、1萬多頭大畜不同程度缺水。今年，我們抓住省委、省政府實施農村飲水解困工程，我縣被列為全省首批解決的22個重點縣的機遇，堅持把解決人畜飲水困難作為德政工程、民心工程來抓，多方籌資765萬元，以開發利用深層溶巖水，集中連片供水為主，提、引、蓄并舉，年內鋪開各類人畜飲水工程68處，其中新打機井4處，引水工程1處，提水工程21處，包括集中供水工程7處，蓄水工程46處，打旱井261眼。通過全縣上下的共同努力，現所鋪開的68處人畜吃水工程全部竣工，全縣嚴重缺水的93個村莊，2.3萬余口人、7254頭大畜的吃水困難一次性得到解決。按照管理專業化、經營企業化、用水商品化、服務社會化?！耙运B水”的改革思路，轉換經營機制，不但使全縣80%的農民吃上了自來水，其它人口也不同程度地改善了吃水條件，而且也為下一步徹底解決全縣人畜吃水困難積累了資金，走出了一條成功之路。

（六）多元籌資，集中使用，確保農田水利基本建設資金到位。

農田水利基本建設需要大量的投入，而資金困難又是制約農建的主要因素。為了增加農建投入，提高資金使用效益，我們采取勞動積累工頂一些，受益人口集一些，干部職工捐一些，縣鄉財政擠一些多元籌資的方法，一是發揚自力更生精神，進一步完善農村勞動積累工制度，鼓勵支持農民在自覺自愿和實際生產需要的前提下，盡力解決自身利益投資。要求每個農村勞力每年農建投工不少于20個，凡人畜吃水工程受益人口每人出資20元。如烈堡集中供水工程僅群眾投入勞動積累工就達5萬個，折款75萬元。全縣僅機耕一項，群眾即投入資金330萬元。二是本著自愿出錢出力的原則，每名機關干部年內植樹造林捐資20元，義務修路捐資30—50元。三是縣鄉兩級財政在財政十分緊張的情況下，仍然擠出部分資金用于農田基本建設。截至10月底，縣鄉兩級財政已撥出200萬元?？钔度朕r田基本建設。四是嚴格把好國家專項資金使用關，把國家下撥我縣的水利水保、扶貧?？?、以工代賑、世行貸款、植樹造林以及其它有關資金捆到一起，統籌安排，合理使用，集中財力辦大事。通過以上渠道，全縣共自籌農建資金1430萬元（包括投入積累工折款840萬元），有力地緩解了農建資金緊張的矛盾，保證了全縣各項農建工程的順利進行。

四、特點

一是上馬早。在專業隊長年干的同時，八月初，三千名機關干部職工和農村部分勞力（婦女、老人）即已投入農建工程。上馬要比往年早一個月左右。

二是規模大。突出集中連片，綜合開發。在整體農田基本建設中，規劃設計了3個3000畝以上的機修梯田片，3個萬畝荒山綠化片，全長30公里的綠色通道工程，2個規模旱井旱池鄉，7處集中供水工程，3處總面積5萬余畝的重點流域治理工程，農建高峰期上馬勞力達到4.5萬人，規模之大，上馬勞力之多，投資之巨，都是近年來所沒有的。

三是效益好。由于在農建工程建設中，始終堅持綜合開發，嚴把質量，力創精品的治理方針，因而從效益上看，也是近年來最好的一年。

四是機制新。地流域治理中，認真推行誰治理誰受益的方針，如太平莊鄉大磨溝改河造地工程實行以戶承包，誰墊誰有，五年免交農業稅和各種攤派的方法，極大地調動了全鄉人民的墊地熱情，日上勞力540人，日上機具70多臺。在解決人畜吃水中，創造了管理專業化、經營企業化、用水商品化、服務社會化的經營模式，為實現國家、集體、個人一齊上，動員社會力量、千家萬戶治理千溝萬壑走出了新路。

五、問題

（一）由于大規模的機修梯田和流域治理，與機耕發生了時間上的沖突，機具緊張，難以兩全，尤其大型農機具更顯不足。

（二）高桿作物（主要是葵花）多，收獲期長，影響了機耕進度。

旱作高標準農田建設內容范文第4篇

關鍵詞 山區農業；綜合開發；挑戰；開發重點；指導意義；河北豐寧

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0313-02

豐寧滿族自治縣位于河北省北部，介于北緯40°53′～42°0′，東經115°54′～117°20′之間。全縣總面積8 765 km2，縣轄26個鄉鎮、309個行政村，總人口38.27萬人，其中農業人口為32.6萬人。豐寧縣氣候屬于中溫帶半濕潤半干旱大陸性季風型高原山地氣候。無霜期90～140 d，年降水量350～550 mm，具有壩緣山地、疏緩丘陵、坡狀高原地貌特點，地勢由西北向東南階梯分布，分壩上、接壩和壩下3種地貌，是冀北山地及丘陵一年一作旱作農業區。全縣農作物播種面積7.476萬hm2，主要作物有玉米3.42萬hm2，蔬菜1.47萬hm2，馬鈴薯6 666.67 hm2，莜小麥、雜糧1.44萬hm2。

1 山區農業綜合開發的有利條件

一是豐寧縣迎來了歷史性的政策支持。豐寧縣在享受國家重點貧困縣優惠政策的基礎上，2010年又被確定為燕山―太行山片區縣，享受國家西部大開發戰略政策。二是豐寧縣面臨著難得的發展機遇。豐寧縣被列入河北環首都扶貧攻堅建設示范區，納入國家首都經濟圈“十二五”規劃。同時也迎來基礎設施加快建設期，張唐鐵路、虎藍鐵路、張承高速、抽水蓄能電站正在建設中。同時積極謀劃的北京大外環，連接宣大、張承2條高速公路，將使豐寧縣真正融入北京經濟圈、文化圈，對整個社會生產、生活產生重大影響。三是豐寧縣有著得天獨厚的發展基礎。地域面積大，幅員遼闊，土地、生態、文化等資源豐富。毗鄰京津高端消費市場、區位優勢明顯。氣候條件優越，四季分明，晝夜溫差大，是公認的黃金奶牛養殖和無公害錯季蔬菜產業帶。四是擁有強大的科技支撐。豐寧縣是中國農業大學、河北農業大學、農業部規劃設計研究院“產、學、研”聯系基地。五是豐寧人民期盼崛起式發展。新世紀扶貧工作開展以來，縣委、縣政府以“跨越發展、綠色崛起”為主基調，深入實施“生態立縣、開放強縣、旅游興縣、文化活縣”四大戰略，確定實現“建設山水園林中等城市和打造文化旅游與綠色產業高度融合的國際旅游名縣”兩大目標。全縣上下有著強烈的加快發展的內生動力，形成合力攻堅的大扶貧格局[1-2]。

2 山區農業綜合開發面臨的困難與挑戰

2.1 產業規模尚未形成

山區農業產業存在區域布局和產品生產結構不合理，生產經營規模小、產業技術落后等特點，產品市場沒有形成固定的商業品牌，缺乏市場營銷網絡建設，產業基地尚在建設完善之中。農副產品加工規模不大、效益不高，產業關聯度低，無法帶動相關產業發展。

2.2 產業缺乏市場競爭力

產業化經營程度不高，產業缺少龍頭企業，現有省級龍頭企業4家，市級龍頭企業22家，專業合作組織和經紀人隊伍數量少，加工、營銷、信息等服務相對滯后；龍頭企業競爭力弱，產品市場占有率低，帶動貧困農戶致富引領作用不明顯?；卣J證和品牌建設相對滯后，產品知名度不高，無公害、綠色農產品沒有鮮明的豐寧地域標識。

2.3 農村科技支撐體系發展困難重重

農民科技文化素質水平低，掌握實用技術能力差，貧困鄉村科技隊伍不完備，沒有全部形成縣、鄉、村三級科技推廣服務體系。各類農技協會、農民專業合作社、農民技術經紀人組織，社會化科技服務體系正在加速建設之中。

2.4 產業投入嚴重不足

豐寧縣每年國家投入財政扶貧專項產業資金不足2 000萬元，農業產業綜合開發投入嚴重不足。豐寧縣擔負著為京津涵水源的重任，實施生態功能控制，延緩了縣域經濟發展和脫貧致富步伐。扶貧對象“靠天吃飯”的局面沒有得到根本改變，抗御自然災害的能力薄弱?；A設施建設遲緩，配套設施嚴重滯后。蔬菜產業水利設施配套不齊，種苗體系不健全，加上產地質量安全檢測條件差，嚴重制約蔬菜產業的發展。奶牛產業亟待向牧場化經營轉變，中草藥產業缺乏科學技術支撐，產業開發條件落后，產業技術更新遲緩[3-4]。

3 山區農業綜合開發的指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”，以扶貧開發引領山區農業綜合開發全局的扶貧攻堅基本思路，按照中央把集中連片特殊困難地區作為新階段扶貧攻堅主戰場的部署要求，依據《中國農村扶貧開發綱要（2011―2020年）》及豐寧縣國民經濟“十二五”規劃，結合縣奶業、蔬菜、林果等產業發展目標，強力推進山區農業綜合開發，加快建設山水園林中等城市步伐，打造文化旅游與綠色產業高度融合的國際旅游名縣。

4 山區農業綜合開發重點

充分利用資源優勢、區位特點，從產業基礎出發，以市場為導向，采取多種措施，加快產業結構調整步伐，加大產業布局向貧困鄉村傾斜的力度，大力支持農業綜合開發，形成具有特色的產業支柱，進一步增強群眾自身“造血機能”，為貧困人口實現穩定脫貧奠定基礎。

4.1 農業開發重點

以自然條件承載能力為前提，抓住重點，打造特色農業。重點支持農業產業快速發展，加快特色產業帶和生產園區建設，培育一批重點龍頭企業，爭創一批有機認證名牌農副產品，快速提升農業產業化水平，大力扶持龍頭企業，不斷提高農業產業化經營率，建立“龍頭企業+基地+農戶”的利益共享機制，創出新模式、新路徑，實現農業跨越發展，把豐寧縣建設成環首都綠色有機食品和苗木花卉供應基地。一是做大做強奶業，舉全縣之力，全力打造“中國有機奶都”。二是規模發展無公害蔬菜產業，打造綠色有機蔬菜基地和河北省蔬菜產業示范區。三是結合生態建設，大力發展林果經濟產業，促進生態效益轉化為經濟效益，重點開展杏扁、蘋果梨、園藝花卉、大果沙棘等基地建設，發展林下經濟、生態旅游及果品加工等增收產業項目。四是因地制宜抓好發展肉牛、肉羊、生豬、特種養殖、雜糧雜豆、油料種植、中草藥種植等富民特色產業，帶動農民脫貧致富。

4.2 農產品加工開發重點

重點依托奶牛、蔬菜、林果三大立縣產業，發展產品深加工。堅持走低碳環保、清潔循環的新型工業化道路，以產業園區建設為平臺，切實優化壯大傳統產業、培育發展新興產業。

4.3 完善農業科技支撐體系

健全縣鄉村農業技術體系，積極推廣節水農業、高效農業，推廣測土配方施肥、滴灌等先進農業生產技術；完善基層農技推廣體系建設，推廣轉化農業科技新品種、新技術、新成果；完善培訓體系建設，采取集中培訓、巡回指導、技術承包、信息咨詢、遠程教育等多種形式，為農民提前、產中、產后服務，推廣先進農業實用技術。加強與各級農業科研院所的合作，提高科研成果的技術轉化率。

4.4 農業綜合開發配套設施建設

水利配套建設方面，推進以喇嘛山水庫、西灣子水庫為重點的水源工程項目建設，實施引灤入潮、西水東調工程，提高區域水資源供給；加強農田水利節水工程建設，實施重點灌區節水改造，實施農村人畜飲水安全工程。因地制宜針對貧困鄉村實施小水窖、小水池、小塘壩、小水渠、小泵站等“五小水利”工程。推進土地整治和高標準農田建設，加快中低產田改造和土地開發整理。

4.5 加強市場體系建設

加強與北京蔬菜批發市場合作，發展訂單農業。大力扶持農民專業合作社、行業協會、流通企業、農民經紀人開展農產品營銷，采取多種措施，進一步開拓市場。積極推進物流配送，鼓勵農民設立直銷店、連鎖店，加強農超對接、農餐對接，不斷拓展產品銷售渠道。構建“企業+基地+農戶”的產業化經營體系，形成種、養、加緊密銜接的農產品轉化增值模式，促進扶貧產業良性發展。延長農業產業鏈條，推進農產品深加工。

5 山區農業綜合開發的現實指導意義

一是有利于統一全縣干部、群眾的思想，增強加快發展山區經濟的緊迫感和責任感；二是有利于引導山區經濟發展體制、機制和模式的創新；三是有利于提升山區生態環境建設和農民素質。

6 參考文獻

[1] 謝志剛.加大扶貧開發力度 推動“富民強市”新跨越[J].傳承，2011（10）：32-33.

[2] 廖延召.農業綜合開發支持西部山區發展現代農業的調查與思考[J].農業開發與裝備，2009（1）：47-49.