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一、組織領(lǐng)導(dǎo)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制
成立2009年交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由*任組長,*副組長,分局各部門負(fù)責(zé)人為小組成員,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé),狠抓落實。
二、工作目標(biāo)
堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針,全面落實交通安全防范責(zé)任制,堅決杜絕重特大交通事故;廣泛開展交通安全宣傳,營造良好輿論氛圍。
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制
分局落實交通安全防范責(zé)任制,做好內(nèi)部車輛的安全維護(hù)和檢查,保證安全技術(shù)性能良好,對存在安全隱患的車輛禁止上路行駛。
無論是局長辦公會還是職工大會,要把交通安全教育工作列入重要日程,尤其對司機同志的安全教育工作做到常抓不懈。
交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組定時召開司機工作會議,強調(diào)安全駕駛問題,依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,精心制定安全防范措施,并向司機提要求。一是首先愛護(hù)車輛,對自己的車要自檢自查,不開帶病車;二是車絕對不能交給非司機開;三是出車前絕對不能喝酒,并和司機簽訂了責(zé)任書,實現(xiàn)了措施到位、責(zé)任到人。
(二)宣傳教育,做好安全防范
開展交通安全教育是必不可少的環(huán)節(jié),司機例會學(xué)習(xí)更是警鐘長鳴的必修課,積極參加每月車管例會學(xué)習(xí)和縣安辦組織的各項參展宣傳活動,并積極在司機例會上傳達(dá)相關(guān)會議精神和內(nèi)容。
分局計劃組織司機學(xué)習(xí)《北京市道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法》、《交通安全責(zé)任制辦法》,組織司機觀看“生命沒有彩排”“鐵椅下的警示”等宣傳光盤,并做到人人談體會,人人講防范。
其次,為維護(hù)良好的社會秩序和公共安全,防止交通事故及違章行為的發(fā)生,組織機動車駕駛員進(jìn)行《交通法規(guī)及相關(guān)知識試題答卷》,以進(jìn)一步增強分局職工的交通安全意識。
此外,分局以各部門為重點,大力推進(jìn)交通安全宣傳工作,加強對職工和駕駛員的交通安全宣傳教育,通過出板報、看交通光盤、寫征文等形式,宣傳交通法規(guī)知識,使交通安全深入人心。
(三)完善制度,確保交通安全
2009年分局繼續(xù)健全《車輛管理制度》《車管制度》《獎懲制度》《例會制度》《駕駛員管理制度》等規(guī)章制度。做到檔案齊全、臺帳齊全,并有詳細(xì)記錄。
為進(jìn)一步落實建設(shè)節(jié)約型機關(guān)相關(guān)工作,分局對機關(guān)車輛使用制度進(jìn)行了調(diào)整,分局所有出縣車輛均由辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度。首先由用車人提前到綜辦室填寫出車登記單,寫明用車人單位、用車事由、姓名、人數(shù)、目的地、車型要求、用車日期及時間等,由辦公室根據(jù)全局情況協(xié)調(diào)調(diào)度。
分局與各科、院、所簽訂交通安全責(zé)任書,與專職司機簽訂了交通安全保證書,并要求司機作到措施到位,責(zé)任到人。
(四)加強自行車管理,增強職工安全意識
良好的交通環(huán)境是提高人民生活的重要保證,要想創(chuàng)造良好的交通環(huán)境就必需具有一流文明素質(zhì)的公民遵章、守序、文明、禮讓。除對司機進(jìn)行安全教育外,分局對廣大職工的安全教育工作也非常重視。
(二)大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運,逐步解決農(nóng)民出行難問題。在四川,采取農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村道路修建改建“捆綁”的辦法,廣泛吸納民營資金修建改建鄉(xiāng)村公路,新建農(nóng)村客運站(點),增加客運車輛。規(guī)范農(nóng)村客運市場管理,將非法無序營運的微型面包車納入公司化經(jīng)營。遇到逢場天、學(xué)生開學(xué)放假、民工回鄉(xiāng)返程或婚喪娶嫁等人流高峰情況,由客運公司合理調(diào)配運力,滿足農(nóng)民需求。減免農(nóng)村客運稅費,降低營運成本,讓業(yè)主有利可圖;將客車票價降到和坐拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車的價格差不多,讓農(nóng)民愿意坐車、坐得起車。
(三)加大資金投入,排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患。農(nóng)村道路“三分建、七分養(yǎng)”。把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入政府年度安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容,組織交通、公安、農(nóng)機、安監(jiān)部門對農(nóng)村道路,特別是縣鄉(xiāng)道路上的事故多發(fā)路段、通行客運車輛的三級以下山區(qū)公路進(jìn)行全面排查,逐條路線建立臺賬,逐個路段制定整治方案,落實整改責(zé)任。市(州)、縣(區(qū))政府每年應(yīng)將農(nóng)村公路安全隱患整治列入財政預(yù)算,落實專項資金確保安全隱患得到治理。集中有限財力重點改造縣鄉(xiāng)公路急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡路段的安全設(shè)施。對一時難以改造的,要增設(shè)交通警示標(biāo)志和三級以下山區(qū)公路禁止客運車輛夜間通行的標(biāo)牌等臨時性安全防護(hù)措施。對新建、改建、擴建的農(nóng)村公路必須與交通安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度的公路工程,一律責(zé)令整改,防止新增農(nóng)村道路交通安全隱患。
(四)加強管理手段措施,重點整治農(nóng)村突出交通違法行為。針對不同路段、不同時段科學(xué)安排交警勤務(wù),采取流動巡邏、定點執(zhí)勤和鼓勵群眾有獎舉報等辦法,重點整治低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人和客車超速超員、摩托車無牌無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。根據(jù)農(nóng)村道路里程、交通流量和道路環(huán)境合理布建交警中隊。原則上每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)建一個中隊,其民警數(shù)與所轄任務(wù)相適應(yīng)。同時借鑒“交警駐村、駐派出所”和綿陽“農(nóng)村交警警務(wù)室”等新型勤務(wù)辦法,完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體,派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機站等職能部門齊抓共管的模式。發(fā)揮農(nóng)村派出所參與道路交通管理的作用,進(jìn)一步明確派出所參與道路交通管理的范圍、職責(zé)和權(quán)限,對道路隱患排查、交通違法處罰、輕微事故處理和交通安全宣傳教育等工作要細(xì)化和規(guī)范,并將工作情況納入派出所年度績效考核內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】交通安全;管理;對策
一、農(nóng)村道路交通安全管理對策
非客運車輛載客是社會主義市場經(jīng)濟條件下不和諧的產(chǎn)物,是交通發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種帶普遍性的交通違法現(xiàn)象,要解決農(nóng)民出行難問題,還需要全社會共同努力。交通是一項由人、車、路和環(huán)境等要素組成的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,道路交通安全問題單靠公安交通管理部門一家行為是很難取得根本性進(jìn)展的。也不是一個部門,一項措施,一個階段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社會的參與,各部門的積極支持和廣大群眾的配合。只有政府、市政、規(guī)劃、工商、交通、交警、農(nóng)機以及相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),綜合研究和找出相應(yīng)對策,然后重點突破,逐項解決,實現(xiàn)道路交通安全社會化管理工作,人民群眾的生命財產(chǎn)才能真正得到保障。
(一)積極引導(dǎo),政策扶持,開通客運班線。
為從一定程度上解決農(nóng)民出行難的問題,黨政部門要從“立黨為公,執(zhí)政為民”的高度出發(fā),把農(nóng)村交通安全管理工作納入重要議事日程,要制定出可操作性強的道路交通安全管理規(guī)劃,以滿足農(nóng)村日日增長的客流量。農(nóng)村群眾出行路遠(yuǎn),趕圩出行存在許多不便,而三輪摩托車、農(nóng)用車、拖拉機載客是不安全的,更是違法的,各相關(guān)部門應(yīng)多方努力,盡快開通汽車客運線路,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)客運點,嚴(yán)格按照客運企業(yè)有關(guān)規(guī)定管理,才能有效防止三輪摩托車、農(nóng)用車、拖拉機違法載人。這樣既能減少非客車輛違法載人的現(xiàn)象,又能解決群眾乘車難和乘車安全的問題。同時,建立一個完善的鄉(xiāng)村公共交通機制,從根本上解決非客運車輛違法載客現(xiàn)狀。
(二)充分發(fā)揮鄉(xiāng)級道路交通安全聯(lián)席會議機制作用。
農(nóng)村各級黨委、政府以及下屬的各基層組織,要把搞好交通安全作為大事來抓,自上而下,積極投入支持,形成合力,制定措施,按職責(zé)原則制定規(guī)章制度,層層落實責(zé)任制,建立獎懲制度,并與基層組織責(zé)任人的政績掛鉤和納入年度綜合治理考評。實行道路交通安全目標(biāo)責(zé)任制,把交通安全責(zé)任、任務(wù)分解到每個單位,責(zé)任到人,貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,形成多方面多層次的管理體系,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各部門、各方面力量的參與、支持和配合下,從根本上杜絕和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)公路半失管失控狀態(tài),真正實現(xiàn)齊抓共管,群防群治的作用。
(三)創(chuàng)新管理機制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所交警中隊的管理效能。
明確公安派出所交警中隊工作職責(zé)和管理范圍,行使部分交通管理職權(quán),開展道路交通安全管理工作,扭轉(zhuǎn)了交警孤軍奮戰(zhàn)和鄉(xiāng)村道路失管失控的被動局面。通過加強農(nóng)村道路的管理力度,有效遏制了圩日農(nóng)用車違法載人等突出交通違法行為,取得了良好的管理效果。
(四)建立農(nóng)村交通安全教育長效機制。
創(chuàng)建交通安全村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議要按照上級的要求,協(xié)助有關(guān)部門制定交通安全村創(chuàng)建規(guī)劃,明確階段性創(chuàng)建目標(biāo),落實交通安全村建設(shè)責(zé)任制,協(xié)助村委會制定交通安全村創(chuàng)建規(guī)劃,搞好創(chuàng)建活動。制定宣傳方案,定期到交通安全村宣講交通法規(guī)和安全知識,通報道路交通安全形勢,開展送法上門活動,達(dá)到一村帶一片的目的,切實提高群眾交通法制觀念和交通安全意識。
(五)加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實資金,改善農(nóng)村道路的運行條件。
政府部門要制定出切實可行的道路交通安全管理規(guī)劃,把農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費作出財政預(yù)算,切實解決農(nóng)村道路有人管無錢養(yǎng)的現(xiàn)狀,逐步完善交通安全防護(hù)設(shè)施、改善道路交通環(huán)境,消除事故隱患,為預(yù)防和減少農(nóng)村道路重特大交通事故打下基礎(chǔ)。
(六)加大開展危險路段排查,完善道路防護(hù)設(shè)施。
各地應(yīng)盡快組織交警、交通、公路、運管、安監(jiān)、農(nóng)機、監(jiān)察等部門人員,深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路對危險路段進(jìn)行排查,排查結(jié)果向各縣人民政府匯報,責(zé)成有關(guān)部門及時增設(shè)交通防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志,以警示駕駛員和行人。
(七)加大對鄉(xiāng)村的監(jiān)控力度。
公安交警部門要嚴(yán)格查處機動車違法載客,各鎮(zhèn)交警重新部署現(xiàn)有警力,積極投入?yún)^(qū)交警總隊開展的“決戰(zhàn)五十天”遏制道路交通死亡事故專項行動,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全聯(lián)席會一道,加強對鄉(xiāng)村公路、嚴(yán)格查處各種機動車違法載客行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,查處一起、教育一起。
(八)盡快爭取在農(nóng)村派出所掛起交警中隊牌子,增加路面警力。
為彌補交警大隊警力不足,造成鄉(xiāng)村公路無法監(jiān)控的被動狀況,按照上級公安部門的要求,各地在近段時間,向公安局報告,爭取盡快在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所掛交警中隊牌,使各派出所一套人馬兩牌子,既抓社會治安工作又抓交通安全工作,從而預(yù)防鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生。
(九)加強中小學(xué)生交通安全教育。
各地交警部門主動配合教育行政部門加強對中小學(xué)校的交通安全教育,中小學(xué)生是弱勢群體,交警部門主動配合教育行政部門、中小學(xué)校采取有針對性的交通安全教育,督促教育行政部門與學(xué)校、學(xué)校與教師、學(xué)校與家長簽訂學(xué)生交通安全責(zé)任狀,增強各方面對學(xué)生交通安全的管理力度,切實預(yù)防中小學(xué)生交通事故的發(fā)生。
二、結(jié) 論
我們只有堅定不移地實施農(nóng)村交通安全的社會化管理戰(zhàn)略,才能從根本上改變我縣的農(nóng)村道路交通環(huán)境,才能維護(hù)經(jīng)濟發(fā)展所必須的安定和諧的社會環(huán)境,才能保證經(jīng)濟進(jìn)一步健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]文:《交通肇事罪研究》
【關(guān)鍵詞】山區(qū)公路 交通安全存在問題對策措施
中圖分類號:F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一.引言
隨著我國改革開發(fā)的不斷深入,城市建設(shè)的步伐也越來越快,交通運輸網(wǎng)作為城市經(jīng)濟發(fā)展的必要因素,無論是規(guī)模還是發(fā)展速度都日新月異。在現(xiàn)階段的交通安全管理中,“安全第一、預(yù)防為主”一直是各施工單位長期宣導(dǎo)和追求的目標(biāo),交通安全是最為重要的部分,而合理的規(guī)劃道路不僅僅杜絕了安全事故的發(fā)生,更體現(xiàn)了我國越來越重視道路交通安全的決心,從根本上減少甚至杜絕交通安全的發(fā)生。
二.山區(qū)公路交通存在的問題。
山區(qū)公路建設(shè)是近年來我國公路建設(shè)中的重點,隨著改革開放的不斷深入,山區(qū)的交通問題也越來越受到各級政府以及公路管理部門的重視,山區(qū)的路況差再加上本身的技術(shù)等級低是自身存在的問題,有些公路還伴有彎急、路側(cè)險要等問題,無疑的給公路交通安全增加了相應(yīng)的矛盾。
1.山區(qū)公路分布比較廣,施工技術(shù)等級較低。
我國山區(qū)分布較廣,總量較大,多坡陡彎急路側(cè)險要的特點,再加上施工技術(shù)等級較低,給本身路況不好的山區(qū)就增加了很大的困擾,容易造成公路交通安全事故。
2.山區(qū)農(nóng)村公路路側(cè)環(huán)境較為復(fù)雜。
我國山區(qū)公路絕大部分路段為越嶺線,因為大多數(shù)路線都是在深山里面布設(shè)的,靠著懸崖。地質(zhì)條件差,經(jīng)過山嶺的路段較多,然而道路兩邊的地勢甚為險要,再加上繞道走山區(qū)公路的車流量較多,組織相對混亂。
3.山區(qū)公路安全防護(hù)的配套設(shè)施不健全。
很多山區(qū)公路的鋪設(shè),由于資金、技術(shù)、人員、配套設(shè)施等等的因素,使道路交通安全沒有辦法落實,而有一些配套設(shè)施的山區(qū),有時因為應(yīng)付工作或者資金的問題,根本就達(dá)不到指示的效果,喪失了道路交通安全設(shè)施的功能。
4.提供的信息不全面。
由于山區(qū)道路交通安全的配套設(shè)施極為不完善,在一些重要的路段本該提供給駕駛員重要的信息,而其配套設(shè)施沒有達(dá)到預(yù)期的效果,在一定程度上增加了交通安全事故的發(fā)生。
三.對策。
道路交通安全的建筑在工程管理以及項目管理基礎(chǔ)上,要對道路交通建設(shè)質(zhì)量和安全進(jìn)行合理分析,并建立及時的檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行糾正和改善。為實現(xiàn)道路安全建設(shè)工程的施工安全效益最佳,要采取下列做法:
1.提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),切實抓好山區(qū)公路交通安全的管理工作。
道路交通安全事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè),也關(guān)注著經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展,更加關(guān)注著黨和人民政府在老百姓以及各級群眾心目中的形象,面對山區(qū)當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢,各級領(lǐng)導(dǎo)及其政府機關(guān),應(yīng)認(rèn)真落實各項道路交通安全管理工作,切實將山區(qū)道路建設(shè)好,切實抓好山區(qū)道路交通安全管理,為祖國和人民提供一個好的生活環(huán)境和道路交通網(wǎng)。
2.加強對山區(qū)公路建設(shè)人員和工程管理人員的道路交通質(zhì)量安全專業(yè)知識培訓(xùn),通常采用典型事故、實例進(jìn)行教育,并對相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、分析、討論、研究。制定學(xué)習(xí)獎懲制度或措施,并設(shè)立考核指標(biāo),通過對學(xué)習(xí)內(nèi)容的檢測,來掌握山區(qū)公路建設(shè)人員對工程質(zhì)量安全的管理措施。
3. 加強經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)工作。施工單位的質(zhì)量安全宣傳教育工作要做到經(jīng)常化和制度化,并且要將宣傳教育經(jīng)常性的普及和貫穿到道路工程管理的全過程中。施工單位可以根據(jù)接受對象的不同特點,采用多渠道、多層次和多形式的教育方法,同時選擇針對性的交底內(nèi)容,以保證道路交通工程施工質(zhì)量安全。在進(jìn)行對山區(qū)道路建設(shè)人員的專業(yè)教育的同時,也要其管理者進(jìn)行教育,必要時要增加專業(yè)性較強的細(xì)分科目的學(xué)習(xí)。
4. 深入貫徹落實道路交通安全施工管理制度,改善勞動條件和施工環(huán)境,提升道路交通安全工程質(zhì)量,減少事故傷亡和損失。施工單位要將道路建設(shè)的質(zhì)量和安全管理同時看重,要將質(zhì)量安全管理進(jìn)行同步開展和同步進(jìn)行。明確道路建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任人,制定質(zhì)量安全管理的工作要點和完善編制工程項目的安全計劃,建立質(zhì)量安全管理責(zé)任制,逐步完善職工質(zhì)量安全保證體系。
5.落實職責(zé),規(guī)范化管理,切實履行交通安全監(jiān)督員的職責(zé)。
山區(qū)道路交通安全監(jiān)督員,要帶頭遵守《中華人民共和國道路交通安全法》,認(rèn)真履行自己的工作職責(zé),貫徹落實各項規(guī)章制度,協(xié)助交警等執(zhí)法人員搞好道路交通安全管理工作。
6.加大宣傳力度、正確的引導(dǎo),努力提高廣大山區(qū)人民道路交通安全意識。
積極開展普及道路交通安全法規(guī)的知識和宣傳教育活動,提高廣大人民群眾的道路交通安全意識和自我保護(hù)能力,人人做到不違法開車、不去坐違法車。充分的利用廣播、電視、標(biāo)語等多種宣傳手段,力求做到家喻戶曉,人人皆知。
7. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定、確保人民生命財產(chǎn)安全的高度,切實提高做好道路交通安全管理基層基礎(chǔ)工作的認(rèn)識,增強做好“雙基”工作的責(zé)任感和緊迫感,從抓基層、打基礎(chǔ)做起,從重事后查處向提前防范整改轉(zhuǎn)變,推進(jìn)道路交通安全管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè),努力實現(xiàn)“少事故、少傷亡、少損失”的目標(biāo),全力遏制重特大交通事故的發(fā)生。
五.結(jié)束語。
山區(qū)公路交通安全管理是我國當(dāng)前交通項目管理的重點,在現(xiàn)階段還存在一些問題,通過開展交通安全培訓(xùn)課程,合理規(guī)劃道路,依靠科技進(jìn)步,解決深層次的問題,逐步完善我國山區(qū)公路交通安全的法律法規(guī),將安全管理放在第一位,力求做到山區(qū)群眾出行安全。
參考文獻(xiàn)
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[2]朱漢容 唐伯明 劉唐志 朱珣重慶市山區(qū)農(nóng)村公路交通安全管理問題分析 [期刊論文] 《公路》 ISTIC PKU 2009年7期
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村道路交通,安全管理
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,貴州省道路交通事業(yè)得到快速發(fā)展,人、車、物流量急劇增加。由于地理條件的限制,絕大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都是彎急、坡陡、路窄,往往一側(cè)傍山、一側(cè)臨崖,如果一旦發(fā)生交通事故,極可能造成人員傷亡,甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉(xiāng)村道路交通事故的頻發(fā),不但給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害,也嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定,阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展,如何做好鄉(xiāng)村道路交通事故的預(yù)防和治理工作,是全省各級政府部門面臨的首要任務(wù)。
一、 我省農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)村公路路況差。近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我省大部分地區(qū)基本實現(xiàn)道路“村村通”,農(nóng)村公路通車?yán)锍滩粩嘣黾印H绯嗨校型ㄜ嚴(yán)锍?494公里,其中鄉(xiāng)村道路1204公里,占總通車?yán)锍痰?1%。但是,由于受到地理條件的限制,我省大多數(shù)鄉(xiāng)村道路依山傍河,路窄、坡陡、彎急,而且許多路段屬于等外公路或簡易公路,有的村級公路只能供二、三輪摩托車通行,交通安全隱患十分突出。
2、農(nóng)村運力不足,機動車安全技術(shù)性能差。由于我省大多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的客運班次較少,有的鄉(xiāng)村甚至不通客車,群眾要解決自身出行問題,又受到經(jīng)濟條件的限制,有的群眾就購買價格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車,甚至購買報廢車,有的群眾搭乘非客運車輛作為代步工具。這些車輛使用年限較長,缺乏安全運行條件,及其容易發(fā)生各種故障,從而埋下事故隱患。
3、農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不夠,駕駛員法制意識淡薄。目前貴州省大多數(shù)農(nóng)村駕駛員交通法制意識淡薄,各種交通違法現(xiàn)象較為普遍,同時缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門多次開展交通安全宣傳活動,在一定范圍內(nèi)取得了一定的成效,但在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村,宣傳效果卻很一般,主要原因是宣傳力度不夠,氛圍不濃,聲勢不大,有的地區(qū)甚至是交通安全宣傳的盲區(qū),群眾對基本的交通安全常識都不了解,只要出行時有車輛搭乘就可以。所以在農(nóng)村,尤其是在婚喪嫁娶等集會時,低速貨車、拖拉機、二三輪摩托車違法載人和無牌無證行駛等嚴(yán)重交通違法行為比比皆是。
4、警力不足,管理失控,農(nóng)村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉(xiāng)村道路四通八達(dá),機動車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加。以桐梓縣為例,1997年全縣通車?yán)锍?300公里(其中國道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉(xiāng)道148公里、未列入養(yǎng)護(hù)范圍的村級道路830公里),鄉(xiāng)村道路里程占全縣通車?yán)锍痰?5%,全縣機動車保有量6000多輛,駕駛?cè)?000余人。到2007年,全縣通車?yán)锍踢_(dá)3293公里,其中村級道路2795公里(217個村全部通公路),全縣機動車保有量增至16437輛,駕駛?cè)?2000人。而該縣交警大隊警力只有42人,其中大隊領(lǐng)導(dǎo)3人,綜合科2人(兼政工、紀(jì)檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、接待等工作,同時要應(yīng)付各類會議和檢查),車管科5人(按車管崗位最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置),事故中隊6人(處理大量交通事故、事故調(diào)解、接待交通事故案件上訪等),秩序科5人(兼道路秩序維護(hù)、外勤警衛(wèi)、客運源頭管理等工作,其中警衛(wèi)任務(wù)特別繁重,僅2007年該縣各類交通警衛(wèi)開道任務(wù)達(dá)165次之多,使用警力640人次)。除去上述人員,實際真正投入路面的民警只有21人,平均每名民警要管理道路157公里、機動車783輛、駕駛?cè)?048人,工作任務(wù)之重顯而易見。道路里程、機動車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加,而常年來承擔(dān)道路交通管理任務(wù)的交通民警卻沒有得到合理增加,現(xiàn)有警力只能顧及到國、省、縣和城區(qū)主干道,對鄉(xiāng)村道路的管理顯得力不從心。同時,由于經(jīng)費保障體制的變革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所協(xié)助管理交通工作的積極性大幅度下降,農(nóng)村道路交通管理工作根本無法顧及,甚至大多數(shù)時間處于失管失控狀態(tài),違法現(xiàn)象突出,農(nóng)村事故頻發(fā),并呈上升趨勢,已成為我省交通死亡事故的重災(zāi)區(qū)。
二、強化農(nóng)村道路交通安全管理的幾點措施
道路交通管理是一個系統(tǒng)的工程,要切實預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故,必須實事求是,針對當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理面臨的新情況、新問題,采取切實可行的措施逐步解決存在的問題,改善農(nóng)村道路交通安全形勢,努力消除違章和隱患,全力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。