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一、指導思想
以農村勞動力實用技術、職業(yè)技能培訓為重點,以提高農民就業(yè)技能、促進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移、增強農民實用技術為目標,按照“政府推動、農民受益”的原則,開展農民工培訓工作,實行培訓就業(yè)一體化服務,努力提高農民就業(yè)率,增加農民收入。
二、目標任務
全鄉(xiāng)培訓農民工1700人次(其中開展農村勞動力轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓800人次,陽光培訓人數(shù)100人次,開展農村勞動力實用技術培訓8000人次,科技入戶培訓示范戶116戶,帶動推廣1300戶)。
三、培訓對象
年齡在18周歲以上,具有一定的文化基礎,身體健康,本鄉(xiāng)農村中青年勞動力或新增勞動力。
四、培訓內容及方式
由專業(yè)培訓機構或聘請有關專業(yè)技術人才以定期培訓的方式,重點對農村勞動力開展向非農產業(yè)轉移的職業(yè)技能培訓、疏菜、果樹管理等實用技術進行培訓。
關鍵詞:中國工會;人力資源管理;精神薪酬;行業(yè)工會
中圖分類號:F240 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)12-0206-02
一、工會拓展人力資源管理職能的必要性與可行性
(一)工會拓展人力資源管理職能的必要性
1.職能回歸是社會發(fā)展的需要。目前的勞動力市場,供過于求現(xiàn)象比較普遍,結構性失業(yè)問題突出。員工在勞動工資協(xié)商中往往處于劣勢。當發(fā)生勞資糾紛時,現(xiàn)行的工會在協(xié)調糾紛中作用甚微,在集體談判中徒有虛名。雖然法律對于保護員工利益有一定的幫助,但員工普遍缺乏維權意識,以及維權能力。因此工會亟需重視并落實維護員工權益的職責,有效調和勞資關系。
2.轉變維權職能,是當前形勢下的必然選擇。(1)復雜的社會分工,需要工會轉變職能,切實維權。以簡單勞動為主的勞動密集型行業(yè),從業(yè)者大多文化水平較低,維權意識薄弱或者維權方法不得當,容易承受被拖欠工資的風險。而以高端人才為生命力的高新技術產業(yè),從業(yè)者知識水平高,維權意識強,更加注重心理契約,精神薪酬等,他們由于現(xiàn)行體制難以給予其預期的工作環(huán)境而不得不頻繁跳槽,承擔跳巢失敗的風險。可見,工會只有不斷提高人力資源管理水平,才能因地制宜,更好地滿足各行各業(yè)人才的多元化需求,更好地維護員工的權益。(2)經濟一體化帶來的機遇與挑戰(zhàn),推動工會轉變職能。機遇來自于經濟一體化帶來的人才流動以及企業(yè)流動。中國經濟發(fā)展勢頭穩(wěn)健,是很多跨國公司理想的投資場所。日益增多的外來投資,不僅帶來了先進的技術和設備,同時為我們注入了高素質的人才,這將為中國的發(fā)展提供巨大的助力。
挑戰(zhàn)來自于產業(yè)結構方面。全球一體化的經濟形勢倒逼改革和調整。一方面,產業(yè)的整合與升級,會釋放出巨大的勞動力,如何安置吸收這一大批勞動力,對工會提出很大的挑戰(zhàn);另一方面,調整產業(yè)結構并非一蹴而就,政策落實也需要時間來吸納,在這段時期內,如何協(xié)調各行業(yè)發(fā)展不足的局面,調動員工的工作熱情,實現(xiàn)在國家統(tǒng)調下,百家爭鳴的局面,工會也責無旁貸。
在巨大的危機面前,工會只有通過轉變職能,才能整合人力資源,實現(xiàn)經濟又好又快,可持續(xù)發(fā)展。
(二)工會拓展人力資源管理職能的可行性
美國學者西奧多舒爾茨于1960年,在經濟學年會上發(fā)表了關于人力資本對經濟增長貢獻的定性研究,測算出人力資本投資中最重要的教育投資,對美國1929―1957年間的經濟增長貢獻比例高達33%。
不同的社會組織進行人力資源管理時,由于利益訴求不同,因而實施管理后的效果也不盡相同。相較于企業(yè)進行的人力資源管理活動,工會開展人力資源管理工作,具有以下兩方面的優(yōu)勢。一方面,工會的工作始終圍繞員工展開,其出發(fā)點是員工合法權益,體現(xiàn)的是以人為本,這使得工會工作的開展,更容易得到員工的理解與支持。另一方面,通過建立行業(yè)工會,可以全方面了解行業(yè)整體的經營成本與職位需求,進而可以根據(jù)本行業(yè)自身特點開展一系列工作。
二、工會與企業(yè)雙方人力資源管理的關系
(一)對抗性
主要表現(xiàn)為以下四個方面:一是員工待遇提高上,由于企業(yè)的最終目標是利潤最大化,這決定了員工工資增長水平,無論從時間,還是幅度上,都滯后于企業(yè)利潤的增長。二是覆蓋面上,企業(yè)根據(jù)不同發(fā)展階段的利益訴求,可能會優(yōu)先提升某些部門員工的薪酬水平,而不能從整體上顧及所有員工發(fā)展的需要。三是行業(yè)發(fā)展上,企業(yè)只需將本單位的待遇水平制定在全行業(yè)平均工資水平之上,方可高枕無憂,缺少全行業(yè)工資增長的外驅力。四是信息傳達上,由于信息不對稱,員工的訴求無法全面地傳達給企業(yè)管理者,使得企業(yè)無法及時全面恰當?shù)靥幚韱T工的利益訴求。
(二)統(tǒng)一性
在工資決定問題上,經濟學理論告訴我們,工人的工資應由邊際生產力決定,此乃均衡解。不存在工會的勞動力市場是單邊的買方壟斷市場,工資只能處于邊際生產力之下,維生工資之上的區(qū)間段中。而個體合約發(fā)現(xiàn)的價格是“有偏”的,也就是說,集體談判制度是勞動力市場上發(fā)現(xiàn)“真正”的競爭性價格的制度。可見,工資的決定模式為:短期中由集體談判決定,長期中由邊際生產力決定。而背后的原動力仍是經濟力量。
企業(yè)側重于效率,工會作為一種平衡力量側重于公平,工會進行人力資源管理,可以提高行業(yè)員工的職業(yè)技能,為企業(yè)提供豐富的人力資源,同時為企業(yè)自身的人力資源開發(fā)節(jié)約成本,優(yōu)勢互補。這樣的新型雙邊管理模式,在法律等制度的保駕護航下,通過有效溝通,可以彼此促進發(fā)展,實現(xiàn)雙贏。
三、新時代工會的角色定位
鑒于中國目前工會的運行模式,已無法適應當前經濟的需求,中國工會必須及時轉型,與時俱進。新時期的工會轉型應遵循以下原則。首先是職能歸屬上,工會應將維護員工權益作為首要職能,這是工會成立的初衷,是工會的本質屬性;其次是工會技術操作層面,工會應與時俱進,積極學習并運用人力資源管理技術,對員工從職業(yè)培訓到薪酬管理,再到勞動關系管理等方面進行把關,只有這樣才能開發(fā)并實現(xiàn)人力資本的價值,使員工在知識經濟時代活動長遠發(fā)展。
目前,中國的工會工作仍集中在豐富員工文化上,未能起到應有的作用。工會應加快提高自身人力資源管理技能,與企業(yè)的人力資源管理相配合,通過工會獨立的數(shù)據(jù)與技術分析,掌握集體談判的主動權,從而與企業(yè)共同協(xié)商制定人力資源配置方案,保護員工權益。
四、工會拓展人力資源管理職能的幾點建議
(一)積極拓展自身人力資源管理能力
開展人力資源管理工作,需要具備人力資源管理、生產運作管理、心理學、法律等多方面的理論知識與實踐經驗。工會可通過學習培訓提升工會人員自身素質,與此同時,工會可借助于專家、社會機構和專業(yè)人士的力量,使工會具備進行人力資源開發(fā)與管理的能力,努力構建起專業(yè)化、職業(yè)化隊伍,盡快改變和扭轉工會力量相對薄弱的狀況。
(二)參與企業(yè)人力資源開發(fā)工作
工會先期應對員工對職業(yè)培訓的需求進行摸排,并主動關注行業(yè)變革對員工技能要求的變化,與此同時,結合企業(yè)實際條件,制定企業(yè)培訓方案工會稿草稿,交由員工代表決議并得到最終培訓方案工會稿。工會據(jù)此與企業(yè)定期進行談判,維護不同層次的員工培訓權益,并對員工培訓費用進行嚴格把關。
面對目前結構性失業(yè)突出、對員工技能要求提高的情況下,工會一方面可以利用員工學校和員工培訓中心,廣泛開展崗位技能、職業(yè)資格培訓。另一方面可以組織勞動競賽、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造活動,充分調動和發(fā)揮廣大員工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造力。把加強職業(yè)培訓、提高員工的文化技術水平作為促進再就業(yè)、化解結構性失業(yè)矛盾的重要手段。
(三)參與企業(yè)人力資源管理
1.工會參與企業(yè)薪酬管理體系的制定。根據(jù)回報形式的不同,工會應針對經濟薪酬與非經濟薪酬采取針對性的管理方案。工會應對員工多層次的經濟薪酬需求展開全面調研,在充分了解員工需求的基礎上,就薪酬結構、薪酬水平與企業(yè)展開平等協(xié)商。兼顧滿足低端勞動力基本生活需要,以及高端勞動力外部競爭性的工資回報,同時善用如休假日、保險等多種形式的經濟薪酬組合,為員工提供全方位的福利。
馬斯洛的需求層次理論指出:人的需求是多方面、多層次的,既有物質層面的生理需求、安全需求,又有精神層面的情感歸屬需求、被人尊重需求、自我實現(xiàn)需求。一方面,工會應呼吁并引導企業(yè)建立完善的精神薪酬獎勵方案,充分調動員工積極性。另一方面,行業(yè)工會還可以獨具特色地對各企業(yè)進行精神獎勵,培育企業(yè)的社會責任意識。
2.工會參與員工職業(yè)生涯管理。著名作家瀾濤曾寫道:“每個人都有自己的驕傲”。并非每位員工都能充分認識到自己的長項,這就要求企業(yè)具有輪崗機制,以供員工尋求到自己與工作的最佳契合點,輪崗機制也是克服職業(yè)倦怠的有效方法。此外,工會應組織多種形式的技能大賽、職業(yè)培訓,提供職業(yè)咨詢等,達到員工與企業(yè)的默契配合,在實現(xiàn)員工自身滿足感的同時,達到企業(yè)效益的最大化。
(四)重視行業(yè)工會的作用
在西方發(fā)達國家中,德國被認為是勞動關系相對和諧穩(wěn)定的國家,在這方面德國工會組織發(fā)揮了無可替代的作用。與亞洲國家的工會不同,德國企業(yè)中不設立工會組織,勞資談判是由行業(yè)工會代表雇員,雇主組織代表雇主進行的。協(xié)議文本經雙方批準和簽字后須報送政府有關部門登記備案,才具有法律效力。協(xié)議一旦生效就具有法律的強制性和權威性,勞資雙方必須遵守和執(zhí)行。
與德國不同,中國工會組織建立在企業(yè)中,協(xié)調勞動關系的談判是依靠企業(yè)工會與資方進行的,由于企業(yè)工會是在同級黨政領導下開展工作的,使得談判代表在為員工爭取利益的同時不得不考慮自身的處境,難免會影響到勞資談判的結果。此外,這種獨立作戰(zhàn)的方式,會導致企業(yè)各自為政,難以顧及同行業(yè)的整體發(fā)展。而建立健全行業(yè)工會,是解決上述問題的有效嘗試。
一、三年來的主要工作回顧
XX年至2012年是公司制定實施“xxx”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,全面推進各項改革、建設和發(fā)展的三年,也是工會組織順應時展要求,圍繞中心、服務大局,全面履行四項職能,突出維護職能,各項工作順利推進的三年。三年來,公司工會在集團工會、公司黨支部的領導下,緊緊圍繞公司生產經營中心,開展了獨具特色的工作和活動,充分發(fā)揮了廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為公司兩個文明建設作出了積極貢獻。
㈠圍繞生產經營中心,廣泛開展群眾性的經濟技術創(chuàng)新活動。
為使群眾性經濟技術創(chuàng)新活動實施有序,運作規(guī)范,深入持久地開展,最大限度地調動廣大職工群眾的積極性,主動性和創(chuàng)造性,公司工會結合實際,開展各項競賽活動。
1、結合公司生產經營狀況,在全司范圍內開展了“攬業(yè)務競賽”活動。為了使活動經常化、制度化、規(guī)范化,公司工會成立了專項工作小組,制定了詳細的活動方案,并在實施過程中對活動方案進行補充完善。廣大職工廣泛參與,營造了全員參與經營的氛圍,有力地推動了公司的經營工作。競賽活動開展以來,共有7名員工受到表彰,3名員工受到表揚。
2、根據(jù)集團工會統(tǒng)一部署,認真開展“挖潛、扭虧、促經營,安全、創(chuàng)效、保目標”為主題的百日勞動競賽活動,積極動員和組織公司全體員工挖潛創(chuàng)新促經營,奮力拼搏保目標。廣大職工積極參與,為全面完成集團下達的生產經營工作任務目標做出了積極貢獻。
3、圍繞公司生產經營的難點問題開展職工提合理化建議活動。廣大職工積極出言獻策,推動了公司管理創(chuàng)新
4、堅持開展“安康杯”競賽活動。安全是永恒的主題,公司工會始終把抓好安全工作作為一項重要工作來抓,配合公司黨、政宣傳安全的重要性,提高職工安全生產意識,落實安全的有效措施,做好安全預控。全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,不斷推動安全生產管理和各項規(guī)章制度的落實,進一步激發(fā)廣大員工學習安全生產知識、杜絕違章作業(yè),提高員工安全意識,最大限度保護職工生命安全,確保公司安全形勢的穩(wěn)定。
根據(jù)《商務部、財政部、中華全國總工會關于實施“家政服務工程”的通知》要求,為推進我省家政服務工程建設,進一步促進家政服務業(yè)發(fā)展,擴大家政服務消費,結合我省實際,特制定如下實施方案:
一、指導思想和工作原則
以黨的十七大十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實國務院關于搞活流通、擴大消費的各項政策措施。以服務民生、擴大內需、發(fā)展經濟、吸納就業(yè)為宗旨,堅持以企業(yè)為主體、政府引導支持、社會多方參與,促進下崗失業(yè)人員、農民工從事家政服務的原則,實現(xiàn)“財政政策引導,商務組織資源,工會打造平臺,家政拓展就業(yè),促進社會發(fā)展。”
二、工作目標
從2009年開始,通過實施技能培訓等措施,每年扶
持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農民工從事家政服務,逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務體系。2009年計劃全省扶持5000名城鎮(zhèn)下崗人員、農民工從事家政服務,建立20個家政服務培訓基地。
三、培訓對象、內容及方式
(一)培訓對象。男性年齡16周歲以上、55周歲以下,女性年齡16周歲以上、50周歲以下,身體健康,準備從事家政服務工作的人員。
(二)培訓內容。與家政服務工作相適應的人文社會知識、自然科學知識、醫(yī)療保健知識、職業(yè)道德基本知識及專項技能等。培訓時數(shù)和教學內容詳見《家政服務員培訓大綱》(見附件)。
(三)培訓方式。采用集中培訓與自學、統(tǒng)一考試相結合的培訓方式。
四、實施步驟
(一)確定承擔培訓任務機構。全省家政服務工程的培訓工作主要依托工會培訓機構和大型家政服務企業(yè)承擔。符合條件的單位,可在8月10日以前向所在市級商務部門提出申請,市級商務部門會同財政、工會部門按照公平、公正的原則,對申請單位資格進行審查,并向省級商務、財政、工會部門推薦。省級商務、財政、工會部門通過專家評審方式在推薦單位中確定可承擔培訓任務的單位,報商務部、財政部、全國總工會備案,并向社會公布。
1、承擔培訓任務的工會培訓機構應具備下列條件:(1)有法定的辦學資質,有1年以上的家政服務培訓經驗;(2)有3名以上具有專業(yè)資格的教師,不少于1000平方米的培訓場地和培訓所需的設備設施,年培訓能力在500人以上;(3)有多媒體教學設備、自動化辦公設備;(4)能為學員建立詳細檔案,并能為家政服務員提供后續(xù)跟蹤服務。
2、開展自主培訓的大型家政服務企業(yè)應具備以下條件:(1)具有獨立法人資格,能夠自主招收員工;(2)有實施培訓師資、場地、設備設施,有不少于1000人次的培訓經驗;(3)能夠為所培訓人員安排就業(yè),有全程跟蹤家政服務員服務情況的能力;(4)能與家政服務員簽訂《勞動合同》或《勞務合同》,建立專門檔案。
(二)組織開展相關培訓。各承擔培訓任務的機構9月1日開始組織開展培訓工作。一是由工會培訓機構進行培訓。不具備自主培訓能力的中小企業(yè),可將用工需求報當?shù)厣虅詹块T(或其委托的有關機構,下同)并簽訂承諾安排就業(yè)的相關協(xié)議后,委托地方工會組織進行人員招募,由確定的工會培訓機構按《家政服務員培訓大綱》(見附件)組織培訓。二是由大型家政服務企業(yè)自主培訓。大型家政服務企業(yè)按照市場需求自主招收員工,到當?shù)厣虅詹块T登記備案,依托自身資源,按照《家政服務員培訓大綱》組織培訓。
(三)組織驗收和就業(yè)。工會培訓機構培訓的學員,考試合格并經當?shù)厣虅铡⒇斦⒐块T驗收(具體驗收標準另文,下同)后,由提供用工需求的企業(yè)按承諾安排就業(yè)。大型家政服務企業(yè)自主培訓的學員,考試合格并經當?shù)厣虅铡⒇斦⒐块T驗收后,由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。
五、資金支持方式及標準
(一)中央財政對家政服務人員培訓經費予以全額補
助。按照培訓大綱在指定機構完成家政服務人員培訓并安排就業(yè)的,經當?shù)厣虅铡⒇斦⒐块T驗收合格,均可享受補貼政策。
(二)培訓經費標準。家政服務人員培訓標準每人800元。
六、補貼資金的申報及下達程序
(一)補貼資金的申報。培訓機構應于每季度結束后10日內持有關材料到所在地市級商務、財政部門申報。申報材料包括:補貼資金申報表、申請者培訓資質證明、商務部門備案記錄、包含學員個人信息和培訓記錄的培訓檔案、驗收合格憑證、家政企業(yè)與學員簽訂的《勞動合同》或《勞務合同》、申請者銀行賬戶等。
(二)補貼資金的劃撥。財政部會同商務部根據(jù)各省經
濟發(fā)展水平、家政服務市場發(fā)展情況等,測算年度補貼資金規(guī)模。財政部將補貼資金預撥到省級財政部門,省級財政部門按需求 進度及時將補貼資金撥付到市級財政。
(三)補貼資金的審核及兌付。市級商務部門對企業(yè)的
補貼資金申請進行初審后報送同級財政部門,財政部門審核后下達補貼資金。財政部門在接到申請后的15個工作日內,完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的,應在接到申請后的6個工作日內與商務部門或申請者溝通答復。實際補貼資金超出中央財政預撥資金的,由省級財政先行墊付。
(四)補貼資金清算。2010年3月底前,省級財政
部門核實匯總本地區(qū)2009年度補貼資金使用情況,報財政部審核清算。
七、工作要求
(一)充分認識實施家政服務工程重要性。家政服務工程與人民群眾生活密切相關,實施家政服務工程,運用財政資金支持開展家政服務人員培訓、供需對接、從業(yè)保障等工作,扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工從事家政服務,不僅有利于增加就業(yè)崗位,解決當前就業(yè)困難,而且對滿足居民日益增長的生活服務需求有著重要意義。各級商務、財政、工會部門,要高度重視,增強責任感和使命感,加強領導,精心組織,切實將這項工程作為一項緊迫而又長期工作抓緊抓好,抓出成效。
(二)明確工作任務。商務、財政和工會部門要各司其責,加強配合,密切協(xié)作,切實做好家政服務工程培訓工作。商務部門負責具體組織實施家政服務工程培訓工作;負責研究和協(xié)調家政服務工程培訓工作實施過程中出現(xiàn)的情況和問題。財政部門負責家政服務工程補貼資金的管理、監(jiān)督和審核發(fā)放工作。工會部門負責招募家政服務人員并組織工會培訓機構對其進行培訓。
為進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,保護勞動者合法權益,提高職業(yè)病防治工作水平,探索適合我區(qū)社會經濟發(fā)展實際的基本職業(yè)衛(wèi)生服務體系和監(jiān)督體系的建設模式,根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關于擴大基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作的通知》和《關于開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作的通知》精神,我區(qū)被確定為全國基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點區(qū)。區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改委、工業(yè)經委、財政局、人力社保局、國資委、總工會研究決定,在我區(qū)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、工作要求
(一)提高認識,統(tǒng)一思想
要把開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作作為堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的一項民生工程來抓。要抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機,根據(jù)我區(qū)實際情況,逐步將基本職業(yè)衛(wèi)生服務納入基本公共衛(wèi)生服務均等化的內容,在社區(qū)衛(wèi)生服務中心將職業(yè)病防治有關內容納入公共衛(wèi)生服務項目中,強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構職業(yè)病防治宣傳教育、健康促進、咨詢和信息收集等功能,為廣大勞動者特別是中小企業(yè)的勞動者、農民工提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務。
(二)健全組織,加強領導
成立由區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改委、工業(yè)經委、財政局、人力社保局、國資委、總工會九部門負責同志組成的《*市*區(qū)基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作》領導小組(以下簡稱領導小組)。區(qū)衛(wèi)生局張基建局長任組長,區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改委、工業(yè)經委、財政局、人力社保局、國資委、總工會主管局領導任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局卞福生副局長兼任,九部門相關科室負責人為辦公室成員。辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局。
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,領導小組全面負責我區(qū)基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作。充分發(fā)揮各有關部門作用,建立部門協(xié)調機制,密切配合,制定具體實施方案,狠抓落實,確保試點工作順利推進。
(三)加強能力建設,夯實工作基礎
要把基層職業(yè)病防治網絡建設和能力建設作為夯實基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作的一項基礎工作,抓緊抓好。要充分利用職業(yè)病防治管理,發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生資源整體優(yōu)勢,統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置。加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)病危害檢測與評價機構網絡建設。要著力加強,基層衛(wèi)生人員職業(yè)病防治知識培訓。衛(wèi)生局要在全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓中增加職業(yè)病防治的有關內容,積極組織開展培訓,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構職業(yè)衛(wèi)生服務能力和水平。
安全生產監(jiān)管部門要加強職業(yè)病防治管理工作的職能建設,完善我區(qū)監(jiān)管體系與網絡;工會組織要從關心職工合法權益方面,強化社會監(jiān)督,充分發(fā)揮各級工會組織在職業(yè)病防治方面的作用;經濟和發(fā)展改革部門要在項目審批過程中強化職業(yè)病源頭管理,同時加強對所屬企業(yè)的職業(yè)病防治監(jiān)督管理。
(四)加強宣傳和信息交流
要加強職業(yè)病防治工作的宣傳。要重點宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生科普知識,不斷提高勞動者的職業(yè)衛(wèi)生防護意識和用人單位責任意識。區(qū)試點工作領導小組辦公室明確專人負責試點工作相關信息的收集和整理,跟蹤進展情況,并及時將有關信息上報*市基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作領導小組辦公室。
(五)總結經驗,推廣普及
區(qū)試點工作領導小組辦公室要認真總結經驗,健全職業(yè)病防治工作長效機制,切實做好職業(yè)病防治工作。接受市領導小組組織開展的對試點工作的監(jiān)督檢查和評估。
二、職責分工:
衛(wèi)生部門:將基本職業(yè)衛(wèi)生服務與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中基本公共衛(wèi)生服務均等化相結合,按照試點工作方案要求,加強基本職業(yè)衛(wèi)生服務體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。
安全生產監(jiān)管部門:負責監(jiān)督檢查企業(yè)職業(yè)危害和預防治理工作,監(jiān)督企業(yè)依法開展職業(yè)危害因素監(jiān)測和職業(yè)病危害申報工作。組織對經營單位進行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的生產經營單位進行查處。
宣傳部門:積極推動健全職業(yè)病防治宣傳教育體系,加大職業(yè)病防治宣傳力度。
發(fā)展改革部門:加強企業(yè)新建、改建、擴建、技術改造、技術引進項目的職業(yè)病危害預評價和控制效果評價的管理,從源頭上把好職業(yè)病防治的關口。
工業(yè)經濟管理部門:在所屬企業(yè)的項目審批過程中強化職業(yè)病源頭管理,同時加強職業(yè)病防治監(jiān)督管理。
財政部門:負責職業(yè)病防治項目的經費支持,加大對基本職業(yè)衛(wèi)生服務工作的財政支持力度。
人力資源和社會保障部門:負責監(jiān)督勞動合同的訂立,推進工傷保險覆蓋率。
工會組織:及時指導企業(yè)工會組織督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓,對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議,與用人單位就勞動者反映的有關職業(yè)病防治的問題進行協(xié)調并督促解決,切實維護勞動者合法權益。
三、保障措施