固定資產管理考核細則

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固定資產管理考核細則范文第1篇

學校領導和管理部門都要高度重視固定資產管理，認真貫徹國家對固定資產管理工作提出的各項要求，加強對固定資產管理工作重大意義的理解和認識，把固定資產管理提高到關系學校教學、科研和產業等工作順利開展、關系學校生存和發展的高度來認識，管好、用好固定資產，使其保值、增值，發揮其最大的使用效益。一是要統一思想，提高認識。學校要增強固定資產管理意識，建立固定資產管理責任機制。其次，要領導重視，加強落實。固定資產管理作為一項重要內容，領導要親自抓，把各項規定落到實處，各部門、各有關單位要自覺接受和配合有關部門的監督檢查，確保固定資產的安全完整。再次，要完善機構，充實隊伍。加強固定資產管理機構力量，建立責任機制，健全資產管理制度，提高管理水平。要按照分級管理的辦法，在學校內部成立專門的固定資產管理機構以及二級管理機構，全面實施資產管理責任機制，明確責任人及其職責范圍，層層分解資產管理的責任，并真正落實到人。

建立健全民辦高校固定資產管理規章制度

要加強制度化建設，應按上級財政部門及資產管理部門頒布的有關法規，研究制定出適合本校校情的固定資產管理制度和實施細則，各院校應當建立固定資產購置和驗收制度、固定資產報損報廢制度、清查制度、統計報告制度、監督檢查制度、設備使用和維護制度以及有關考核評價和獎懲制度，依法管好固定資產。當然，也要注意與校內其他職能部門管理制度之間的銜接與協調，使每項制度具有可操作性。為保證各項制度得到切實執行，還應結合實際情況建立起便于實行和考核的固定資產管理責任制和監督機制。制度建設應堅持以人為本的原則，檢查和考核應與政策激勵相結合，不斷增強工作人員的責任感和服務創新意識，使其在做好基礎性管理工作的同時，能注意資產的優化配置，不斷提高資產利用率，發揮資產的社會效益和經濟效益，進而提高資產管理整體水平。

定時對固定資產進行價值評估，合理計提折舊

固定資產折舊與固定資產實物更新有密切聯系，直接影響到固定資產實物更新的快慢。每次或每期折舊額越大，固定資產的更新越快，技術裝備的先進程度越高，就越有利于單位技術進步，反之亦然。但是，每期折舊額大，會減少當期利潤，從而減少所得。民辦高校更應注重固定資產計提折舊，這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到資產價值管理和實物形態管理的統一，正確反映固定資產的真實價值。

加大財務監管力度，確保固定資產安全

固定資產管理考核細則范文第2篇

關鍵詞：煙草兩煙企業；固定資產管理；賬卡物相符

固定資產是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他生產經營設備、器具、工具等，以及使用時間在二年以上，不屬于生產經營的單位價值在2000元以上主要設備物品。

煙草兩煙企業固定資產按照使用部門來劃分，分為機關部門使用的固定資產和煙葉基地單元使用的固定資產。機關部門使用的固定資產主要是辦公電腦及設備，主要保障卷煙銷售、專賣管理和日常辦公，具有使用頻率高，更新換代快的特點。而煙葉基地單元不僅涉及到煙葉生產，還需要考慮煙草站點日常生活起居，所以煙葉基地單元的固定資產不僅包括煙葉生產收購設備（自動化收購線、鏈式運輸機等），還包括日常生活設備（空調、電蒸飯柜等），具有種類多、數量大、多數固定資產屬于季節性使用、使用頻率低的特點。目前兩煙企業固定資產的管理模式都屬于“正常使用管理”模式，即使用部門只確保使用該固定資產時，它是可以正常運行的，對于資產的日常更新、調劑、異動以及維護保養等方面缺乏日常系統管理，只有年終固定資產盤點時才由辦公室和財務室牽頭對各部門和全公司的固定資產進行系統的梳理。

近年來，隨著煙草兩煙企業生產經營模式的不斷變革，企業大量購置更新固定資產，導致固定資產管理難度加大。剖析固定資產管理中出現的問題并提出改進對策，對加強資產資產管理，提高資產使用效率，防止國有資產的損失和流失，推進資產管理規范化、制度化建設有重要意義。

一、兩煙企業固定資產管理中存在的問題

在煙草兩煙企業固定資產管理過程中，發現主要存在如下問題：

（一）相關部門責任劃分不明確，固定資產管理意識有待增強

固定資產管理包括固定資產購置―固定資產驗收―固定資產系統錄入-固定資產編碼-固定資產日常管理維護等環節，需要采購辦、財務室和資產使用部門共同承擔固定資產管理責任。這個過程需明確辦公室、財務室和資產使用部門的職責。

財務室作為固定資產原值管理部門，應承擔固定資產原值監管責任。應負責：1.固定資產的價值監管和卡片編碼，監督各使用部門固定資產的管理工作；2.負責各項固定資產購置的付款審核及資金撥款，并組織固定資產的核算工作；3.負責收集整理固定資產盤盈、盤虧、報廢等稅務審批資料；4.參與考核各煙葉基地單元和機關各股室資產盤點清查工作。

辦公室作為固定資產管理部門，應承擔固定資產實物監管責任。應負責：1.負責資產申購審核工作；2.負責資產報廢審核工作，核定使用部門申報的資產是否達到報廢標準；3.負責資產實物臺賬登記工作，錄入實物管理系統；4.打印固定資產卡片編碼；5.參與考核各煙葉基地單元和機關各股室資產盤點清查工作。

資產使用部門作為固定資產直接使用者，應承擔固定資產原值和實物管理的主體責任。應負責：1.申報本部門的固定資產購置預算；2.負責辦理固定資產購置審批手續；3.負責本部門固定資產使用、S護、保養管理以及卡片粘貼工作；4.負責建立、保管本部門的固定資產臺賬，對本部門的固定資產增加、減少、異動、報廢等情況及時登記并辦理相關手續；5.負責固定資產報廢的審批手續；6.負責進行定期或不定期的檢查，并及時整改發現的問題。

在日常管理中，部分員工主體責任意識不明確，固定資產管理意識不強，認為固定資產的維護與管理是辦公室的責任，出現“只使用不負責”的現象。認為只需要使用固定資產，對固定資產的增加、減少、轉移、調劑、報廢等情況不清楚也不重視，固定資產管理工作應當由辦公室及財務室全權承擔。這種錯誤的責任定位造成固定資產信息變更嚴重滯后于資產實際變更進程，以致年終資產盤點工作開展艱難。因此，需要轉變固定資產管理意識，加強源頭監管和過程管理，明確劃分主體責任和監管責任，辦公室和財務室需履行好監管責任，固定資產使用部門需履行固定資產使用維護等日常管理的主體責任。

（二）固定資產日常管理有待加強，賬卡物相符率有待提升

在固定資產日常管理中存在的問題主要是賬卡物不符。各使用部門發生資產異動均未向資產管理部門提交異動手續；對已到使用期限無使用價值并且可正常報廢的固定資產，使用部門亦未向資產管理部門提交報廢申請；固定資產卡片缺失記錄數更是龐大。由此可見使用部門對固定資產的日常管理主動意識薄弱，日常管理規范有待加強。

導致固定資產賬卡物相符率低的日常管理薄弱環節主要有：1.異動手續不完善。各使用部門資產調動未履行異動手續，資產異動沒有相關的臺賬記錄和異動表，降低了賬卡物相符率，導致固定資產管理困難；2.固定資產管理系統中責任人更換不及時。固定資產管理系統中資產責任人變更未與人動同步；3.固定資產條碼缺失。固定資產條碼作為認定資產身份的唯一標志，在固定資產管理中發揮舉足輕重的作用。但是一些資產因使用頻發或年代已久，存在條碼脫落的情況，致使資產盤點過程中無法確實資產“身份”。

（三）固定資產配置結構欠合理，資源利用率有待提高

在固定資產配置中，一些類別的資產配置欠合理，導致資產閑置，資源利用率不高。煙葉基地單元的人均空調數量、人均電腦數量、線均打包機數量超過了資產配置標準。資產結構不合理，設備閑置，固定資產沒有發揮最大的效益。

固定資產配置結構不合理的成因主要有：1.未嚴控需求提報關。固定資產采購未嚴格按照實際需求提報，需求提報關未嚴格把控；2.未執行固定資產調配手續。對于閑置資產未及時向資產管理部門進行調配申報；3.未執行固定資產待報廢手續。對于已到折舊年限確實失去使用價值的固定資產未履行待報廢處置程序。資產使用部門在固定資產管理過程中“嚴進不出任閑置” 的處理方式導致固定資產大餅“越攤越大”，無法發揮其保值增值的作用。

（四）固定資產“重投入、輕管理”，管理規范水平有待提高

個別使用部門在固定資產管理方面缺乏主觀能動性，對資產的管理不夠規范，“重投入，輕管理”的現象比較突出。主要體現在各部門重視向領導及固定資產管理部門爭取資產投入，而忽視了全公司固定資產集中管理、余缺調劑、優化配置等資產購入后的管理。

固定資產“重投入、輕管理”的成因主要有：1.缺乏績效考核監管。固定資產管理未納入績效考核，沒有出臺相應的固定資產管理考核細則，各煙葉基地單元和機關各股室對固定資產管理工作不夠重視；2.未設置固定資產管理員。各煙葉基地單元固定資產管理未設置專崗專人負責，導致在日常管理中沒有“管家”完全清楚各自部門的資產情況；3.未建立固定資產管理臺賬。各煙草站點均沒有固定資產臺賬，如年度固定資產購入臺賬、固定資產異動臺賬、閑置固定資產余缺調劑臺賬和已到折舊年限無使用價值的固定資產待報廢臺賬。

二、加強固定資產管理的對策

針對固定資產日常管理中出現的問題，可以從以下渠道著手解決：對于有實物卻沒有系統記錄（有物無帳）的固定資產可以建立賬外固定資產管理臺賬，在今后管理中對于實物陳舊且維修頻率高的賬外資產及時拆除清理；對于資產卡片脫落或者沒有粘貼固定資產卡片（有物無卡）的固定資產由辦公室打印固定資產卡片，各部門固定資產管理員及時完善卡片粘貼工作；對于系統記錄的固定資產卡片信息和實物粘貼的固定資產卡片信息不相符（物卡不符）的情況，辦公室與財務室需要進行逐條固定資產記錄的核對，確保固定資產信息一致；對于使用部門異動的固定資產，辦公室與財務室應及時根據資產異動表進行固定資產系統調整；對于固定資產責任人異動的情況，分兩種情況進行處理，首先是部門負責人崗位調整導致責任人異動的，辦公室和財務室應根據目前各煙葉基地單元和機關股室的部門正職設置進行系統更改，其次是易移動的固定資產使用人不明確的，在固定資產管理辦法下發前的資產核對工作中應嚴格落實具體使用責任人。

在今后固定資產管理中可以考慮從以下幾個具體方向著手改善：

（一）運用網絡化管理提高信息實時性

目前，固定資產的錄入及信息更新均是有辦公室和財務室操作固定資產管理系統來完成，但該軟件是單機版的，沒有實現網絡化，加上各煙葉基地單元距離公司本級較遠，固定資產的異動無法及時與管理系統同步，容易造成賬物不符。

在固定資產日常管理中，許多賬卡物不符的問題都是由于信息更新不及時造成的，在現階段固定資產管理系統無法實現數據實施更新的情況下，管理部門與各使用部門之間可以通過辦公內網及時傳遞固定資產的變更信息，保證信息的及時性和有效性，確保資產賬物相符，探尋全面的、動態的固定資產管理途徑。

（二）加強固定資產日常管理

日常管理是當前固定資產管理的薄弱環節，目前，資產異動、報廢的日常管理性工作全部集中于每年一度的資產盤點時完成，不但工作量大，而且難以確保信息準確性，使用部門應當發揮主體作用，設置固定資產管理員，做好日常管理臺賬，資產購入、異動、報廢等應及時上報固定資產管理部門，及時進行信息更新。固定資產購入后，管理部門應當及時進行錄入以及卡片印刷與發放、資產使用部門及時做好固定資產驗收入庫以及卡片張貼工作，確保進入使用部門的資產全部已經記錄在冊、貼碼，確保資產賬卡物相符。

所有固定資產的管理均由使用部門建立管理臺賬（內容包括：本部門固定資產匯總臺賬、新購入固定資產臺賬、異動固定資產臺賬、{配固定資產臺賬）。在“本部門固定資產匯總臺賬”中應當將每條固定資產使用落實到具體個人，形成每位員工名下都有一筆固定資產的“資產到人、責任到人”的固定資產管理模式。固定資產的異動應當與人事調整同步，資產的交接和資產異動表的提交應成為人事調任函的領取前提。

（三）實施固定資產管理考核機制

將固定資產管理納入各部門的半年度和年度考核，考核工作實施部門負責人責任制，對于達不到考核指標的部門扣除相應的年度考核分，并限期整改，抓住固定資產管理規范這一主線和“賬卡物相符率”這個牛鼻子，明確“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，提高機關各股室和各煙葉基地單元對固定資產自主管理、規范管理的意識。

（四）落實固定資產自查盤點制度

固定資產盤點是固定資產管理中的重要環節，在進一步加強資產管理，摸清家底，保障資產的完整和安全等方面有重要意義。公司目前擁有大額固定資產，而且盤點人員對各部門的具體情況了解不深入，以致固定資產年度盤點工作不僅任務艱巨，而且盤點結果可能存在出入。為此需將此項工作拆分開來，各使用設置固定資產管理員，管理員不僅需要完善各自部門（基地單元）的資產管理臺賬，還需要以季度為時間節點進行固定資產自查盤點，形成固定資產自查盤點報告，及時發現問題，及時規范固定資產管理。將固定資產管理工作化整為零，形成常態，為年底的全局盤點工作筑牢基礎，提供有效依據。

（五）提高固定資產管理的決策意義

固定資產的管理一方面是要實現資產的保值增值，另一方面應該為資產的購置和投資提供決策依據。當前固定資產結構不合理，在一定程度上與固定資產購入時缺乏決策依據有一定關系。固定資產的管理應當為領導進行購置審批時提供參考依據，資產需求表上需要體現“使用部門當前的資產使用情況”，如人均計算機數量、人均空調數量等，再由領導決策是否購入，在源頭上杜絕資產的重復購置。因此，各部門在堅持滿足需要、實事求是、兼顧效能的原則的前提下需要嚴格遵守固定資產申購流程。

作為企業資產的重要組成部分，加強固定資產管理對提高資產利用率，提升企業盈利水平有重要意義。煙草兩煙企業要在固定資產日常管理中及時發現問題，提高資產管理意識，抓好日常管理規范，落實固定資產獎懲考核，提升固定資產管理信息化水平，提升固定資產購置與管理的科學決策水平。

參考文獻：

[1]田甜.煙草商業企業固定資產管理的問題探析[J].重慶與世界，2015（12）.

[2]洪芳.煙草企業固定資產管理若干問題探析[J].財務與管理，2015（1）.

[3]劉杰.對當前企業固定資產管理現狀及改進對策的思考[J].經濟師，2014（3）.

固定資產管理考核細則范文第3篇

1.1管理不善，賬實不符。不及時記賬造成賬實不符。購入、自建及改擴建完工及接受捐贈的固定資產不及時報賬記賬；處置固定資產不及時做清理注銷，賬面上仍以原值反映其余額；漏記、重記或錯記不進行調賬等等；不及時盤點造成賬實不符。資產管理部門不進行定期盤點，致使實物保管人員在退休或調出本單位時將配置的數碼相機、筆記本等貴重資產隨身帶走等等；單位故意違規造成賬實不符。逃避財務監督檢查，設置“小金庫”，用帳外資金隨意購置固定資產；虛擬經濟業務事實，化整為零、偷梁換柱購置固定資產；違規自建房屋等固定資產；向下屬單位攤派購買固定資產等等，形成大量賬外資產，并多處于失控狀態；現行財務制度弊端造成賬實不符。雖然新的《科學事業單位財務制度》規定，科學事業單位應當對固定資產采用平均年限法或者工作量法計提折舊，但并沒有出臺與之配套的新會計制度對各類固定資產折舊的相關賬務處理做出明細規定，致使單位補提折舊時沒有具體的操作標準，造成“固定資產”和“固定基金”余額仍然仍以相等的原值反映在賬面上，無法體現其凈值。

1.2資產管理制度及內部控制制度不健全，隨意處置固定資產。《事業單位國有資產管理暫行辦法》明確規定：事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置；事業單位在拍賣、轉讓、置換固定資產時應當委托具有資產評估資質的評估機構進行評估，并報財政與國資部門備案。但目前多數科研單位領導重視不夠，沒有建立起完整的固定資產管理制度及內部控制制度，部門之間各行其政，資產管理工作實行“背靠背”，導致處置資產隨意很大，處置固定資產不申報、不評估、不鑒定，處置交易暗箱操作，收入不公開，故意低價變賣國有資產而從中收受回扣，給國家和單位造成巨大的損失。

1.3“非轉經”資產管理混亂，資產使用效率無法考核。國有非經營性資產轉經營性資產（簡稱“非轉經”資產）是指行政事業單位在保證完成正常工作的前提下，按照國家有關規定，將國有非經營性資產以出租、出借等形式從事生產經營的活動。科學事業單位在走“一院兩制”或“一所兩制”的改革之路中，有部分資產在未經任何審部門審批、評估的情況下擅自轉移到其院辦科技實體中。這些科技實體雖然是獨立法人，會計上獨立進行核算，但實際上產生的經濟利益是和科研院所共享。科技實體無償使用國有資產，但科研院所并不按照會計制度規定將這部分固定資產應轉移到實體財務賬上作為投資處理，使實體資產核算不實，少提或不提折舊，從而少計成本，虛增利潤。同時，財政部門對這部分“非轉經”資產占用費失控，無形中造成國有資產收益流失。

二、加強科學事業單位固定資產管理的措施及建議

2.1提高認識，加強宣傳，提高固定資產管理水平。要廣泛宣傳國家政策法規，提高科學事業單位依法管理國有資產的意識，為加強國有資產管理營造良好的輿論監督氛圍。徹底摒棄科研單位國有資產管理中“重錢輕物、重購輕管”的思想，必須牢固樹立起國有資產管理的責任意識，維護資產安全完整、發揮資產使用效益，全力促進科研事業發展。目前科研院所均實行“院長負責制”，建議將固定資產管理納入領導政績考核范疇，建立健全固定資產管理使用的監督和激勵機制，制定合理的考核指標，進行績效評價分析，定期考核責任履行情況；單位還應在固定資產管理上增加設備及人員方面的投入，加強管理人員綜合素質的培養，不斷增強他們的責任心和管理水平。

2.2加強內部制度建設，建立科學有效的監管機制。固定資產監管制度不健全或執行不力是導致國有資產毀損、流失的主要原因。國家最新頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》（中華人民共和國財政部令第36號），科學事業單位應根據實際情況抓緊研究制定出切實可行的國有資產管理辦法和實施細則，并實行權責結合的辦法加以落實。應成立專門的機構管理固定資產，建立起固定資產管理責任制，明確各個管理崗位的工作職責及失職責任，做到凡事有章可循，有法可依。還應建立起固定資產監督機制，檢查各項管理制度的執行情況，發現問題及時處理，使內控制度達到應有的效力。科學的制度和監管機制能調動各級管理人員的積極性和創造性，進而全面提高固定資產管理水平。科學事業單位一定要按國家有關規定對固定資產進行定期或不定期的盤點，摸清底數，明確經濟責任，防止毀損或流失。

2.3強化固定資產的購入管理，進行科學合理的配置。科學事業單位國有資產配置應當與其履行職能的需要相適應，應當符合規定的配置標準，科學合理，優化資產結構，勤儉節約，從嚴控制。一定要把好固定資產購入關，需要購置哪些資產、怎樣配置和處置資產，應當在充分分析單位的現有資產狀況及其履行工作職能需要的基礎上，進行科學論證，做出最優決策方案。一定要防止科研院所內部各課題間固定資產緊缺與閑置浪費并存的不良現象，按需合理配置規范購入，從根本上解決資產配置不均衡導致影響科研事業發展的問題，有效提高固定資產的使用效率。各課題間可采取調劑與租賃相結合的辦法，內部租賃費用單位統一安排用于固定資產的更新改造。這樣既能滿足工作需要，又能節約資金，做到物盡其用，杜絕固定資產的閑置浪費，提高固定資產使用效率。

2.4加強“非轉經”固定資產管理，提高國有資產的使用效益。要切實加強管“非轉經”資產管理政策宣傳，規范“非轉經”資產管理程序及收益管理，加大違法行為的查處力度。科學事業單位的固定資產參與其實體經營，實質就是用固定資產進行投資，財政部門應對這些“國有資產有償使用收入”實行收支兩條線管理，然后將這部分收入投放到科研單位進行固定資產更新改造。財政、稅務、國資、審計等部門要協同對科研單位的“非轉經”資產進行監督檢查，對存在的問題進行及時糾正，確保國有資產保值增值。

三、結論

固定資產管理考核細則范文第4篇

關鍵詞：醫院；固定資產；規范化管理；建議

醫院要開展工作，必須有固定資產，而固定資產是醫院開展各項醫療工作的前提條件，也反映醫院經濟實力和規模大小以及醫療水平質量。

一、強化醫院對固定資產規范化管理的再認識

目前，隨著科技和社會的進步，雖然醫院的固定資產管理取得了有效進展，但仍有部分醫院固定資產管理意識淡薄，而且管理方法比較陳舊落后，甚至有些醫院存在著重錢輕物的現象，對于資產管理只是流于形式，不加重視。鑒于以上種種問題，不得不引起醫院各個領導層的關注和重視，要做到重視資產管理，必須從思想上做起，意識到醫院固定資產管理的重要性和緊迫性，從各個方面諸如體制改革或者是配備人員等方面做好工作，建立適合醫院管理的考核機制，定期對醫院的固定資產管理等方面進行考評，同時要將考核評價結果和醫院的投資撥款相互聯系，樹立正確的思想意識，對醫院的固定資產的分布和管理進行定期考核，正確掌握固定資產的具體實施細則，真實地匯報給領導層。也只有這樣，在提高思想認識的情況下，才能夠引起領導層的高度重視，充分將醫院各個智能性部門調動起來，一起抓工作，一起抓管理。

二、建立良好的固定資產管理模式

醫院要實現經濟效益的可持續化，必須尋求一條適合自己的管理模式，必須加強固定資產管理，建立固定資產的三級管理模式。三級部門主要是指固定資產的使用部門必須建立詳細明了的記錄，主要用來記錄固定資產的領用等情況，這里的固定資產所建立的卡片為一式兩份，使用部門和管理部門每個部門各持有一份，二級部門主要是指職能管理部門，例如設備科和總務室等等，在建立固定資產明細的時候應該以不同的部分建立不同的明細，用以記錄各個部門的固定資產的詳細流向，同時建立起固定資產卡片的定期核對。并設立三級部門固定資產管理中心，這個中心主要是由醫院的財務主管、會計師以及審計師等專家所組成，主要負責醫院固定資產的各種管理規定的擬定等，而且要每年不得低于一次的核查固定資產，對于那些大型的器械要不定期進行抽查和管理，以促進醫院的經濟效益顯著增長為己任，保證醫院的健康發展。

三、制定和完善固定資產管理制度

作為醫院的重要組成部分的固定資產而言，一般醫院固定資產占有率在60%～70%，而醫院的專業性設備則占據了固定資產總額約50%，對于那些大型的綜合類醫院，占有的比例則是更大。醫院的固定資產有著繁多的種類、廣泛的分布范圍以及差異明顯的價值性等等。為此，醫院必須結合自身實際，結合醫院的各項管理制度和體系，切實保證醫院固定資產管理的科學規范化以及制度化。醫院的資產管理部門和財務部門要使用科室制定的“三賬一卡”制度原則，保證資產管理部門和財務部門的賬與卡等與實際相符合，同時對于固定資產還必須健全其使用制度。大型的、綜合性的、條件比較優越的醫院可以將現代計算機管理系統運用其中，以一系列的固定資產軟件，或者自主性進行開發的適合于本醫院的軟件管理系統，建立起醫院網絡平臺，鏈接各設備終端儀器，實現醫院資源的共享性和信息的互通性。

四、改進固定資產管理的核算方法

對于和醫院固定資產相關的醫院會計制度而言，必須參考相關的法律法規性文件，將醫院的會計制度進行完善，以保證醫院固定資產的各種實用性價值真實有效地反映出來。在進行購置固定資產的會計核算過程中，要借鑒企業會計的核算方法進行核算。也只有在這種實施性條件下，才能夠保證醫院固定資產會計核算的正確性、真實性以及科學規范性，將行政事業單位與企業會計核算的差距進行縮小，保證醫院會計信息的可比性。在醫院的會計核算中，要進行累計折舊的會計科目，在資產負債表中，將累計折舊作為備抵科目列示，把二者進行相減，即為固定性資產的凈值，也只有在這種情況下，對于會計報表中的固定性的資產原值和凈值就能夠如實進行反映，增減的情況也是一目了然。此外，還要對醫院的固定資產進行定期性的檢查和指導，及時發現不必要的損失，并予以處理和解決。

五、加強固定資產采購、維修和報廢管理

對醫院的資產性采購管理，必須實行公平招標采購，針對醫院的一系列大型儀器設備還應該采取采購論證的形式。在進行購買初期，必須組織相關人員進行醫療市場的實地調研，并撰擬出可行性研究報告，上報至固定資產管理領導小組。固定資產管理領導小組在收到報告后，必須認真組織召開相關會議進行研究，邀請醫學界和工程界的專家進行探討，探討大型器械設備購買的可行性、必要性以及科學合理性，從全面出發，要包括其應用范圍以及性能范圍等，對于那些沒有辦理任何手續而私自采購的，要堅決予以制止和杜絕。對于醫院的固定資產進行日常性的管理維護，在一定程度上延緩資產使用壽命和節約了超額的維修費用，大大提高了成本的同時也提高了固定資產的使用效率。此外，醫院還應該建立完整的獎懲管理體系，對于醫院科室的使用設備器械要進行監督和考核，對于那些沒有責任心、工作不踏實以及管理不到位的人員必須嚴格按照獎懲管理規定進行處理。與此同時，應該建立設備管理的獎勵資金，對于那些有著高強度的責任心、管理設備方面有突出貢獻者，應予以適當的獎勵，這樣，那些責任心不強的人員也可以引以為戒，變壓力為動力，自覺加入到維護醫院醫療設備的隊伍中去。還應該值得一提的是，如果醫院固定資產需要報廢和轉讓的，必須由管理部門按照規定書寫報告，并列出相應的清單，報送至醫院財務處和固定資產管理部門以及審計部門進行備案，最后經過醫院領導層討論決定后，即可予以核銷。

六、加強醫院固定資產的核算

為了能夠及時正確地將醫院的固定資產值反映出來，醫院必須對各個部門的固定資產進行核查，對于那些由于陳舊、破損以及長期閑置的器械設備，造成了低廉的可回收性的，醫院可以收回金額低于賬面價值的差額，應當做好計提固定資產減值的準備。對固定資產按賬面價值和可收回金額孰低法計提減值準備，作為固定資產的減項。

七、加強固定資產管理的審計監督

每個醫院都有著完整的體系政策，對固定資產管理的審計必須每年進行一次審計，并將審計報告上交醫院，提出一系列行之有效的措施或者意見。審計對于醫院逐步制定和完善固定資產管理制度，科學規范其它科室的固定資產備案登記簿等具有高效的指導作用。同時，審計還能夠第一時間掌握醫院各種固定資產的變動情況以及使用和結余情況。在審計的作用下，醫院固定資產管理可以實現定制化原則，即每項固定資產都有專門的負責人，專門的使用者，專門的維護者以及專門的考評者等，實現醫院固定資產的使用效益，確保醫院固定資產的安全有效實施。審計還可以及時發現醫院的不足，發現醫院現存的某些缺陷，并針對不同的薄弱環節提出不同的整改措施，具體問題具體分析，促進各個管理部門采取科學規范的行為進行改善。此外，審計部門作為醫院的重要核心，還必須對醫院的固定資產進行實時性的測試等，以提高醫院的固定資產管理為原則，進一步優化醫院的固定資產管理。

隨著醫院的醫療衛生體系的不斷深化改革，固定資產管理作為一項重要的部門，必須適應時代的發展要求，不斷更新理念，強化固定資產的管理，采取行之有效、科學合理的手段促進固定資產管理，保證醫院健康穩定向前發展，提高醫院的經濟效益水平。

參考文獻：

[1]楊妮娜.關于醫院固定資產管理的幾點建議[J].經濟師，2012（05）.

[2]孫佳梅，白紅梅.新形勢下加強醫院固定資產管理的幾點建議[J].中小企業管理與科技，2009（03）.

固定資產管理考核細則范文第5篇

關鍵詞：高校；固定資產；精益化管理

中圖分類號：G474文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）16－0140－03

自改革開放以來，高校經過30年的發展，特別是最近10年的迅猛擴張，高校的辦學能力與水平在不斷提高的同時，表現最為直觀的是高校資產規模呈現出幾何式增長。如何管好用好規模龐大的固定資產成為高校決策層面前的重大課題。為了加強對高校資產的宏觀管理，國家教育部、財政部在2006、2007年對全國范圍普通高校進行了資產清查，重點對房屋土地、儀器設備、交通運輸車輛、圖書、家具等進行了細致地清點、核對、審計，基本上摸清了全國高校資產規模與使用狀態，為高校的科學管理提供了基礎信息。

作為高校資產管理部門，涉及資產的計劃、采購、使用、維修與處置等環節。計劃是根據高校的需要和資金能力制訂的，采購一般采用招標的方式進行。計劃與采購在許多高校做得都比較好，這是因為高校普遍存在的資金壓力使得各方對資產添置計劃的制訂給予較多的關注，預算部門往往根據輕重緩急對資產添置的時間、用途、數量、資金額度都有嚴格的要求。而采購是敏感領域，不僅決策層在人員任用、機制運行、監督等方面有了一系列的前期準備和事中審計，而且事后檢查也比較嚴格，所以采購環節也是管理比較到位的。“重采購、輕管理”是會計事務所、審計部門對高校資產管理比較普遍的評價。因此，使用、維修與資產壽命終止后的處置等問題自然成為高校資產管理最需要加強的方面。對于固定資產日常管理在技術層面必須有一套行之有效的措施，實現資產規范科學管理的常態化。根據目前高校資產管理的現狀，對高校資產管理實施“五個一”系統管理方案，能夠保證資產管理規范、細膩并達到事半功倍的效果。

一、一個部門

目前，許多高校的固定資產資產管理都由一部門承擔，還是由幾個部門分開管理更能體現效率、廉潔的目的存在爭議。最常見的有以下兩種機構設置形式，有的高校在學校資產管理委員會的領導下設立資產管理處統一管理房屋土地、家具器具、儀器設備，有的是將教學用儀器設備從其他資產管理部門中分離，單獨設立實驗室設備管理處，其他固定資產仍由后勤資產管理處負責。

雖然學校設有資產管理委員會這樣的議事機構，但它是非常設機構，只負責一些宏觀上問題的協調，而日常資產管理中出現的問題不可能經常開會研究，儀器設備往往與實驗室建設連在一起，由負責實驗教學的校領導分管，但負責房屋家具等資產管理的后勤部門往往由另外的校領導負責，因而對于許多同時涉及后勤資產與設備的事宜，必須經常在一起協調和溝通，然而并不是每件事情通過開會就可以現場解決的，有時部門領導對一些重大的敏感的問題不能立即決策需要上報校級領導拍板，這樣協調成本不但增加了，而且效率也大打折扣。

以實驗室改造為例，房屋的改造由后勤管理處房管部門進行，而設備的安裝需要由實驗室管理處負責，設備安裝必須與工程進度、房屋設計、管線電路走向相聯系，設備完成后還必須為小型儀器提供桌柜等家具以供擺放，必須由家具管理部門進行設計，依然需要現場溝通，否則將會產生信息遺漏或者錯誤。這樣一項改造涉及了至少三個部門兩位校級管理者，成本大效率低是毋庸置疑的。

從行政事業單位的管理經驗可知，部門內部的協調職能日益成為部門管理者最主要的工作。由于高校在人事上的干部終身制、部門管理以條線為主以及對部門既得利益保護，致使部門之間的橫向協調成本居高不下，因而一個部門管理固定資產是高校管理好資產較為理想的選擇。根據管理學的觀點，一般情況下，部門的設置與劃分是由工作量的多少和相互之間的關聯度為依據的，是根據部門間協調成本與部門獨立后產生的增量成本之間的大小進行選擇的，如果工作之間的協調成本過大，那么部門分設就是可行的，否則就應當合并。

二、一個體系

除了校一級從事固定資產管理的職能部門之外，各二級學院、處室及非獨立事業單位還必須有專門從事資產管理的人員或部門，對于本部門的資產進行日常管理。如果這些二級資產管理部門規模比較大，或者二級部門與三級部門之間的關系是松散型的，那么，在部門內部設立固定資產的三級管理職能就非常必要。這樣就形成了學校，二級學院、處部，教研室、科室的三級管理體系。管理體系的建立與完善體現了學校固定資產的管理思想，即“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。

在這一管理體系中，責權利必須對等，同時，將資產管理水平與部門及其管理者的考核統一起來。這一考核分為三個方面，一是二級部門總體管理能力與水平的表現指標之一；二是部門主要領導的年終考核與離任審計的重要方面；三是部門資產管理者任用與獎懲的依據。三級資產管理體系的運行是由學校制訂的固定資產管理實施細則保證的，權責的劃分是與資產管理軟件的權限設置相對應。這一體系建立的關鍵在于二三級資產管理部門或人員的穩定性，由于資產管理對人員的要求更多地體現在責任心和敬業精神的高低上，而對于電腦技術、會計操作和專業知識要求并不太高，相對與教學、科研為主的一線崗位，資產管理在各二級及以下單位是“非重要”工作，這些工作成為用來鍛煉新職工和安置富余人員的差事，一般都是由剛參加工作的人員或年齡較大學歷職稱不高的人員擔任，因而使這一管理體系失去了創新攻堅和改革的動力。如前所述，與教學一線相比，高校資產管理不需要學歷或職稱很高的人才，而是需要有一定知識基礎、能吃苦、有敬業精神的奉獻者。

三、一部細則

對于高校的資產管理，國家財政部及各省、自治區、直轄市財政和教育主管部門都有相應法規、制度進行規范，但這類文件大多只是宏觀或中觀上的要求和指導，對于許多細節性問題沒有具體明確，高校有必要在上級文件精神的指導下，制訂操作性強、全面周到的實施細則，如對于各級管理單位和責任人應當如何進行日常操作、與上下級管理單位的關系、承擔什么樣的管理職責、違反規定應當受到的處罰等，都必須以書面的形式確定下來。

一部實施細則至少在以下幾個方面應當詳細規定：

一是計劃制訂的責任主體、規范格式、送達時間及額度；二是采購的權限、頻次與例外，采購的形式與參加者，招標的組織與實施，合同的內容與簽訂，資產的安裝規范與現場負責人，驗收與入賬，標簽的粘貼，領用與保管人等；三是日常使用的注意事項，安放地點、使用人變更記錄，維修的記錄與結果，退庫的理由與承辦者，賬目的變更處理與上報，資產的跨部門流動，丟失、報廢、壞損的上報處置、決議資料及賬務處理等；四是各級管理者的管理權限、責任、權利與處罰規定，特別是每年的資產清查的時間、步驟、方法、責任人與清查報告，期間與期末檢查考核的主體、方式、問題的處理辦法；五是書面賬簿登記與軟件管理的關系等。細則強調的可操作性，明確“6W”理念，即誰（WHO）、何時（WHEN）、何地（WHERE）、干什么（WHAT）、怎么樣（HOW）、為什么（WHY）。現在我國大多數高校的固定資產管理規定操作性不強，流行于大而化之，不通俗易懂、不細密，對許多問題含糊其辭、界定不清晰。原因在于對于固定資產管理的科學性認識不足，同時由于資產管理的涉及的部門比較多、強調經驗與操作性，而中層干部交流頻繁導致經驗與認識不足，往往滿足于空洞而寬泛的說教。

四、一張標簽

給每件資產編一個可以唯一標識的號碼是進行資產管理的基礎，是把資產與書面的賬、卡、簿聯結起來的橋梁。標簽具有身份證的作用，一般表面具有名稱、編號、購置年月、使用部門等信息，現在條形碼標簽與掃描設備的配套使用，使標簽內涵信息更加強大，也為資產清查與識別提供了技術支撐。龐雜的資產，按照類別、使用部門、設備重要性進行分別管理，標簽發揮著載體和標識的作用。標簽粘貼是一項基礎性的重要工作，特別是對以前購置的資產粘貼標簽，是非常宏大的工程，要求細致、及時、準確，標簽出自管理軟件，對于賬務管理員來說，建立在軟件之上的一張標簽、一張數碼照片，給管理者和師生員工以直觀的印象，使管理者認為他是在管理具體的資產而不是抽象的數據。

五、一套軟件

網絡化的資產管理軟件對于高校資產管理來說，是實現信息化、實時化、科學化的唯一途徑。由于高校固定資產數量大、種類多、時間跨度大及管理人員的更替頻繁等原因，資產管理軟件代替了傳統的手工記賬，為決策者、各級管理者、財務審計相關部門、上級部門提供了數據信息，不僅節省了時間和成本，而且具有權限分置的功能，在指導資產管理體系運轉過程中發揮大腦中樞的作用。資產管理軟件是建立在資產清查數據和原有賬簿的基礎上的，在數據輸入之前學校一級的管理者必須對資產的使用狀態有著清晰地了解，“以賬查物，以物對賬”式的清查，確保輸入計算機中的數據準確無誤，資產清查工作重要的方式是化整為零，以各二級單位為主體明確清查的責任，輔以學校一級管理部門的多角度、多層次的檢查。軟件數據的輸入工作完成后，校驗、權限劃分、軟件培訓與試運行是軟件正式使用前的必要準備。

在這個過程中，權限劃分尤為重要，學校一級資產管理員作為超級用戶，根據資產管理細則對二三級單位管理員、學校財務審計部門、一般人員設置不同的管理權限。最為重要的是對二級管理部門和財務部門權限的設置，對于二級部門管理員來說資產入庫數據輸入、存放地點的變更、分類分戶查詢等功能是最基本的。而財務部門必須實現實時價值核對，審核進出資產的相關數據信息的準確性與及時性。網絡版的軟件是資產管理實現即時互動的技術依據，目前，高校電腦已經普及，有的高校行政管理人員幾乎每人一臺，校內網絡已經成為體現高校辦學水平的重要標志，網絡一般具有很高的可靠性和較高的網速。這些都為資產實現信息化管理提供了良好的物質基礎。

六、結論

以上“五個一”是統一的有機體，是適應現代高校資產管理要求的科學。“一個部門”是固定資產管理在職能上的明確，更重要的是確保資產管理權責一致，減少行政管理的協調成本，為提高管理效率提供保證。“一個體系”是資產管理的組織保證，資產管理不僅是學校一級職能部門的工作，而且需要使用部門的廣泛參與，資產管理組織體系的運行好壞決定了學校資產保值不流失的目標能否實現。“一部細則”是學校資產管理活動的指南，也是管理的法律依據，對各級管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產正常運行的制度保證。“一張標簽”是資產從購進到報廢這一存續期間內的標識，是資產賬實是否相符的唯一檢驗依據，是一切資產處置活動的核心。“一套軟件”是資產管理邁向信息化、科學化的標志，它為資產管理過程提供了技術支撐，每一項資產管理活動都體現在軟件數據的更新上，它是現代高校固定資產管理的基石。“一個部門”保證了“一個體系”的有效運作，避免了多頭指揮，“一部細則”規定了“一個部門”及其指導的“一個體系”日常活動的內容、方式以及由此產生的結果，“一個標簽”是在“一套軟件”基礎上生成的，是“一個部門”及“一個體系”依據“一部細則”進行數據信息處理的標識，是賬務處理的主索引。“一套軟件”是資產管理走向現代化的工具，是優化組織管理體系實現即時管理的手段。

參考文獻：

[1][美]哈羅德?孔茨，海因茨?韋里克．管理學[M].北京：經濟科學出版社（第九版），1993：128.

[2]劉志強．學校資產管理實務手冊[M].銀川：寧夏大地音像出版社，2003：71.

Discussion on the "five ones" Framework of Fixed Assets Management of Colleges and Universities

LV Feng-ya

（Jiangsu Teachers University of Technology， Changzhou 213001， China）