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1.學校法制宣傳教育還需要進一步加強。一是思想認識不到位。部分學校由于過度注重“升學率”,存在“重智育、輕德育”的現象,對當前抓好未成年人思想教育和法制教育的認識不足。二是教育資源受到限制。由于受客觀條件所限,學校法制教育還沒有統一、正式、規范的教材,同時,缺少法學專業教師。
整改措施:一是黨委、政府要對未成年人法制宣傳教育工作給予更多關注與支持,各職能部門要分工負責、密切配合,充分發揮各部門、各方面的積極作用,從制度上保障由應試教育向素質教育轉變的順利實現。二是要適當增加學校法制教育的投入,在人、財、物方面提供必要的保障。要加大表彰力度,對在未成年人法制教育工作中,成績突出的單位、學校和個人,給予表彰和獎勵,激發他們的責任感和使命感。
責任單位:各鄉(鎮)、教育局
整改時限:8月底
2.法制宣傳教育主體缺位、教育方式有待改進。一是一直以來對未成年人的法制宣傳教育只強調學校、家庭、社會“三位一體”的關系,而忽視了未成年人自身這個接受教育的主體。在法制教育過程中,未成年人只是被動地去接受,缺少內在主動學習的需求,這樣很難將法律知識和自己的生活實踐結合起來。二是由于對當前未成年人教育方法單一、形式單調枯燥,針對性不強,缺乏親和力和吸引力,采用“填鴨式”生硬灌輸,未成年人難于接受,教育效果打了折扣。
整改措施:一是充分調動未成年人的學法、知法、守法、尤其是用法的主動性,從內部起作用,內因推動外因,使傳授和接受達到余期的效果。二是進一步創新、豐富法制宣傳教育形式,比如組織舉辦法律知識競賽、法律知識圖片展、舉辦法律知識專欄、觀看法制專題片等,豐富學校法制教育活動載體,增強法制教育效果。
責任單位:各鄉(鎮)、教育局
整改時限:8月底
3.留守兒童關愛工作存在死角。一是家庭監護不到位。由于留守兒童這個特殊群主體,父母不在身邊,隨祖父母和外祖父母生活,他們一般年紀較大,無法很好的履行監護責任。二是學校關愛放不開。正常的教學時間留守兒童必須跟一般學生一起接受系統的規范的課程教學,學校對留守兒童實施關愛,又很難在正常教學時間進行,所以學校目前對留守兒童的關愛顧慮較多。三是社會關愛難堅持。對留守兒童的關愛,社會上都認為是教育部門的工作,其它職能部門在縣委、縣政府的要求下,偶爾參與一下,過后很少有人過問,社會對留守兒童的關愛難以持久。
整改措施:要通過組織開展法律咨詢,組織有專業特長的法律服務人員開展警示性、勸導性的宣傳教育活動,教育局、團縣委、婦聯等職能部門,對留守兒童在生活上、學習上物質經濟上和心理上給與他們關愛、幫扶、救助,讓留守學生通過社會的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響,將在生活方面有困難的留守兒童,按政策納入有關計劃,爭取社會資助,以結對幫扶、捐助、“社會媽媽”等形式,為更多的貧困留守兒童提供幫助,確保全縣留守兒童義務教育階段入學率、鞏固率均達100%。最大限度減少和預防未成年人違法犯罪現象發生。學校要對留守兒童登記備案,分類區別對待,進行有針對性的教育和管理。學校老師要經常與家長(監護人)聯系,了解孩子在家的情況,以便及時幫助留守學生,并經常組織留守兒童參與文體娛樂活動,充實業余生活,多與他們溝通交流,慰籍他們殘缺的感情。
責任單位:各鄉(鎮)、團縣委、婦聯、教育局
整改時限:8月底
4.工作經費未得到有力保障。未成年人法制宣傳和關愛留守兒童工作專項經費未列入財政預算,一些未成年人法制宣傳教育和關愛留守兒童的活動雖然設想很好、舉措合理,卻往往因經費問題,而使之浮于形式,難以深入開展,在一定程度上制約了未成年人法制宣傳和關愛留守兒童工作的健康發展。
整改措施:進一步加大投入,落實工作經費保障機制。財政部門要把未成年人法制宣傳和關愛留守兒童工作經費列入年度預算,根據經濟社會發展水平制定工作的經費保障標準,逐年加大財政支持力度。同時加強對費用的支出監督,做到專款專用,切實保障法制宣傳和關愛留守兒童工作經費落到實處,確保加強對未成年人法制宣傳教育及關愛留守兒童工作順利開展。
責任單位:各鄉(鎮)、財政局
整改時限:8月底
二、整改工作要求
整改落實階段是見成效的環節,各鄉鎮人民政府、各相關單位要嚴格按照文件要求,認真落實、確保整改措施有效落實,為推動整改落實工作的開展,提出以下幾點要求:
1.統一思想,提高認識。各鄉鎮人民政府、各單位要高度重視,認真落實,積極動員、部署,制定整改方案,確保整改實效。
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法制教育伴我行手抄報的內容:未成年人保護法
1、未成年人是指未滿十八周歲的公民。
2、未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利,國家根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護。
3、國家、社會、學校和家庭要尊重和保障未成年人的受教育權。
4、未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等,依法平等地享有權利。
5、保護未成年人,是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任。
6、對侵犯未成年人合法權益的行為,任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告。
7、父母或者其他監護人應當創造良好、和睦的家庭環境,依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。
8、禁止對未成年人實施家庭暴力,禁止虐待、遺棄未成年人,禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為,不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。
9、父母或者其他監護人應當預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網絡以及賭博、吸毒、等行為。
10、父母或者其他監護人必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育,不得使接受義務教育的未成年人輟學。
法制教育伴我行手抄報的資料:法制伴我行
法律要記在心中,不可違法。小學生也要遵守法律:放學后要及時回家,不可在校外逗留,不可玩網絡游戲,不可偷東西。
每一個小學生都是祖國的花朵,讓他們在快樂的生活下成長,長大后做個有用的人,做個對祖國有的人。
小學生不可進入網吧,那是未成年去的地方,一但迷上了網絡游戲,就像吸上了,再也戒不掉了,而且還會把人引入歧途,讓你自生自滅,千萬別迷上了。
小學生也不偷東西,偷東西是件不道德的事,即使是小學生也要被拘留,偷東西從小就要改掉,不然長大了,即使藏到天涯海角警也會找到你,所以從小不要偷東西。
放學后要及時回家,不能逗留,要是被壞人拐走了必須要學會保護自己,身上帶你個手機,以防萬一要是壞人把你拐走了就可以趁壞人不發現給家長打個電話報警這樣既能把壞人繩之以法,還能自己有經驗,兩全其美。
要是發現身后跟著個可疑人物的話,就快點走,走到人熱鬧的地方,吧可疑人物甩掉,或用手機打電話給大人或直接報警。要是陌生人給你東西吃,你可千萬別吃,有可能那是有毒的,也千萬別跟他走,要是走了的話,他就會把你賣掉或讓你干壞事做小偷。
我們做事要謹慎,要是馬虎就麻煩了,小學生法律記心中,有些事要從小做起養成良好習慣。
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(一)全力做加法,不斷豐富法制教育形式
為避免枯燥的說教式宣講引發受教育對象產生抵觸情緒,河東檢察院根據長期以來的工作實踐,結合未成年人的成長經歷及發案原因,適當增加對未成年在校學生法制宣傳教育的頻率,不斷豐富教育形式。一是“宣講法律”強調“通俗易懂”。找準案件易發時段,在寒暑假前、開學之初及時深入學校,通過播放警示教育片、舉辦法制講座、發放宣傳手冊等形式對在校學生開展法制教育。根據不同年齡階段學生的特點,采用適合其年齡段的語言和表達方式講解相關法律規定,使其從被動接受灌輸轉變為主動用心傾聽。二是“法庭觀摩”注重“深化認知”。針對發案率偏高的學校,選取有教育意義的典型案例,組織學生觀摩真實法庭庭審,使其在莊嚴國徽下真切感受檢察官代表國家指控犯罪,法官依法判決懲處罪犯,讓學生們深刻認識到法律的莊嚴性、權威性以及違法犯罪的嚴重后果。三是“文藝活動”力求“喜聞樂見”。干警利用業余時間編寫劇本,排練演出,將情景劇《明天,我們重新起航》送進校園,以生動、直觀,學生喜聞樂見的形式宣傳法律知識。
(二)認真做減法,建立“四位一體”幫教模式
針對未成年在校學生涉案問題,結合其家庭背景和身心特點,與學校做好對接,創設了“心理輔導、公益服務、跟蹤監督、定期回訪”四位一體的幫教工作模式,全力減少涉案學生再次犯案的情況發生。一是開展心理輔導。邀請心理咨詢師為未成年涉案學生開展有針對性的心理咨詢,對于矯正未成年人的不良心理、修復家庭親子關系具有明顯效果。二是組織公益服務。組織未羈押未成年人前往養老院進行公益勞動,并將之作為日后案件處理的參考因素記錄在案,幫助其增強社會責任感。三是全程跟蹤監督。要求辦案人與未成年涉案學生、家長和學校保持密切聯系,根據案件情況在審查前、作出判決后及判決期滿后分別向涉案學生的法定人發放調查問卷,及時了解涉案學生表現,對行為不規范、表現不穩定的學生適時開展法制教育,進行訓誡談話,確保幫教工作覆蓋整個案件流程。四是定期進行回訪。對未成年人作出附條件不決定后,成立由學校老師、社區志愿者、團區委工作人員、辯護人以及檢察干警組成的幫教小組,定期對涉案學生進行回訪考察,并每季度出具一份《監督考察報告》,作為處理案件的參考。堅持每季度對不捕、不訴的未成年人及其法定人進行回訪,做好相關記錄,認真閱讀涉案未成年人上交的思想匯報,及時了解其思想動態,采取有效手段進行正面干預,切實提高幫教成效。
(三)科學做乘法,整合力量強化教育實效
最大限度地整合社會資源,發揮乘數效應,全力打造預防在校學生犯罪的社會化體系,從根本上促進和諧校園建設。一是與學校、團委、街道社區合作,與常州道街、天津第54中學、天津市第一商業學校等單位會簽承諾書,建立法制教育宣講長效機制。將街道社區的愛國主義教育基地、軍事教育基地、青少年犯罪教育基地作為檢校共建的“連接點”,定期組織學生前往基地參觀學習,開展愛國主義教育和法治理念教育。二是與區教育局建立“法制風險評估及信息通報制度”,定期將涉及在校未成年人的案件進行總結梳理,對涉及罪名、發案學校、變化趨勢等進行分析,科學評測校園案件易發“風險點”,并及時將評估結果通報區教育局,以便其有針對性地開展犯罪預防教育。三是舉辦“家長培訓班”,建立預防未成年人犯罪“家庭防線”。將學生家長納入法制宣傳教育的范圍,組織參加過國家心理咨詢師培訓的干警深入轄區街道舉辦心理咨詢會,圍繞“如何陪伴孩子順利度過青春期”、“如何看待孩子的小個性”等主題與家長展開深入探討,特別加強對單親、特困等家庭家長在未成年人教育方面的指導和幫助,營造關愛和諧、溝通良好的家庭氛圍。
(四)用心做除法,增強對特定對象的犯罪預防工作
在校內和校外對特定對象有針對性地開展犯罪預防工作,在預防未成年在校學生犯罪的同時,強化其自我保護意識,盡力消除涉及未成年在校學生的犯罪隱患。一方面,在校內建立特別對象預防機制。會同學校開展基礎性摸排工作,有效、及時地發現心理或行為有偏差的學生,并根據不同學生的具體情況做好分層、分類幫教,指定老師開展日常輔導,對其進行教育和矯治,幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,達到有效預防犯罪的目的。另一方面,在校外配合社區開展“蒲公英計劃”,加強對外來務工子女的法制教育。通過宣講法律知識、設立“小苗圃”讀書園地、解答法律咨詢、開展“法制宣傳月”等活動,從心理疏導、德育培養、自我認知等多個方面加強對外來務工子女的幫扶教育,幫助他們擺脫心理困惑,實現自我能力和品格的提升,從而有效預防其參與犯罪行為,并幫助他們更好地維護自身合法權益,免受犯罪行為侵害。
二、當前對在校學生開展法制教育工作中存在的主要問題
近年來,青少年法制教育工作取得了一定成績,但是隨著經濟社會的進一步發展,新形勢、新情況也對我們如何開展好對青少年特別是在校學生的法制教育提出了新的更高要求,反觀當前的法制教育工作,主要存在以下幾個方面的問題。
(一)法制教育模式比較落后
目前對于在校學生的法制教育模式,往往是重視灌輸、輕視綜合性培養;重視理論、輕視實際鍛煉;法制教育的方式也比較落后,很多學校中甚至都沒有開設法制教育課,有的學校盡管已經開設,但是方式很單一,而且講授的理論與實際沒有聯系起來,使得本來很豐富的法制教育轉變成為了一種課堂教學,效果不甚理想。
(二)法制教育的內容有待完善
很多學校已經開設了法制教育課程,但很多教育內容不能與社會相適應,不能滿足于社會發展的需要。這主要表現為的教育內容方面僅僅是注重義務、輕視權利,注重實體、輕視程序,這樣就會導致義務、權利、程序、實體之間的錯位,這種教育使得很多學生都以為自己不過是義務的主體,而不是權力的主體,導致的結果就是致使學生只是消極守法,難以自覺主動接受相關知識,甚至會形成逆反心理。
(三)有關部門沒有真正形成合力
當前,各機關、部門及社會團體都認識到了抓好在校學生法制教育工作的重要性,也都各自開展了一些法制教育活動,但由于各種條件的限制,并沒有有效整合形成合力,學校教育、社會教育和家庭教育不能做到有機配合,從而制約了在校學生法制教育工作向縱深發展。
三、主要應對措施
(一)根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地開展法制教育
小學法制教育要對學生進行法律啟蒙教育,運用生動、形象的教學方式,向學生普及有關法制的基本常識,培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自護意識以及分辨是非的能力。中學法制教育要著重進行社會主義民主與法治觀念教育,增強學生的國家意識,權利義務意識,守法用法意識,進行預防未成年人犯罪教育,使學生明辨是非,提高自我約束、自我保護能力,可舉辦法律知識競賽,開展有獎征文,模擬法庭等活動,對青少年學生進行生動、直觀、形式多樣的法制教育。
(二)完善兼職法制副校長和法制輔導員制度,提高法制課教師的授課水平
在中小學深入推行兼職法制副校長制度,從政法機關選派政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到所在轄區中小學校兼任法制副校長,協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
(三)凈化校園環境
有關部門要繼續大力開展“掃黃打非”,校園周邊環境整治和“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項治理行動。進一步清理整頓文化市場,加強娛樂場所管理,嚴厲打擊賭博、吸毒等各種社會丑惡現象,司法部門要依照法律加大對相關案件的打擊力度,震懾犯罪,為青少年創造一個良好的社會環境。
(四)嘗試現代化宣傳教育方式,增強對青少年法制宣傳教育的效果
開辟網上宣傳途徑,將青少年法制宣傳資料送上互聯網,開通法制熱線電話和QQ群、微信群,建立為未成年人提供法律幫助和心理咨詢的全方位網絡平臺。
(五)構建家庭、學校、社會“三位一體”的防治體系,全方位開展預防青少年違法犯罪工作
教育、民政、司法以及共青團、婦聯等組織要通過舉辦家長學校、家庭教育講座等形式提高家長素質與家教水平,引導和規范家庭教育,彌補家庭教育缺陷。
(六)落實依法治校
依法治國,關鍵在法治,基礎是教育。法制教育是未成年人素質教育的重要內容,法制教育對孩子形成良好行為習慣有著不可替代的作用。為此,江蘇省海門高新區大同社區于7月6日開展法制教育講壇。
本次講壇的內容以書報宣傳的形式貼上黑板,根據未成年人的身心特點,用創新法制宣傳教育的模式進行講授。社區辦事員以一個個生動形象的案例向小朋友們講述了必須遵守法律法規和如何自我保護,給大家敲響了預防犯罪的警鐘。再結合未成年人的日常生活,講解防騙防盜等各種安全知識,有效地增強了孩子的安全意識和自我保護能力,讓未成年人能夠知法、懂法、守法。
大同社區的法制宣傳活動、小區的法制宣傳長廊等都有效擴大了未成年人法制宣傳教育的輻射面和影響力,形成了全社會共同關注孩子健康成長的濃厚氛圍,從根源上凈化未成年人的成長環境。
(文/海政宣)
一、主題班會“以案說法”
各班充分利用班會課向學生宣傳法制教育。有的同學布置學生在課余時間收集一些青少年違法犯罪的案例,讓學生在班會課上交流、探討。分析這些青少年違法的原因、性質以及從中應該吸取的教訓;有的同學利用多媒體手段,讓學生觀看法制教育的影片,對于影片中的典型案例予以當場點評;有的同學針對一些因小事而鑄成大錯的案例制成小品讓學生上演,使學生有親臨現場的感覺,加深印象。課后讓學生寫心得體會,深層反省、剖析自己存在的不良習慣。
二、利用校園廣播、櫥窗、班級板報宣傳法制
我校充分利用升旗儀式、廣播、櫥窗、班級板報宣傳《憲法》、《刑法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《禁毒條例》、《道路交通管理條例》等法律、法規多部。通過講解《未成年人保護法》、《預防未成年犯罪法》等法律、使學生了解了我國已步入法制化軌道,自覺地用法律法規來約束自己的行為,用法律法規來保護自己。
三、舉辦專題法制講座。
四、組織全校性的“法在我心中”演講比賽。
五、組織學生開展法律知識競賽,讓學生學法、知法、守法、用法。讓法制觀念深入人心。
六、組織“我做合格小公民”的征文比賽。發動全校學生踴躍投稿,語文老師評比,學校予以表揚。并將優秀作文在櫥窗里展示。
總之,針對青少年的心理和生理特點,我校沒有采取簡單地講解法律條文,空洞地說教。在法制教育中結合學生特點,除了講解法律條文外,還結合典型案例進行輔導講解,深入淺出、淺顯易懂。對案例的講解做到“兩講三不講一遵守”,即講違法犯罪后給社會、集體、家庭和個人帶來的危害;講違法犯罪后身人牢獄、失去自由、前途渺茫、理想落空的反思;不講作案手段,不講破案方法、不講兩性案例,以避免和防止負面效應;講解中還要嚴格遵守《未成年人保護法》的規定,涉及未成年人的案例,不講時間、地點和姓名,以保護未成年人的合法權益。
通過這一主題教育,學生的法制觀念明顯加強,加上學校的嚴格管理,學生之間的違紀違規現象也明顯減少,我校的違法犯罪率為0。教育收到了預期的效果。