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中圖分類號:F407.6文獻標識碼: A
一、前言
近年來,我國電氣工程雖然取得了飛速發展,但依然存在一些問題和不足需要改進,在建設社會主義和諧社會的新時期,加強對電氣工程預算的控制,對加快電氣工程的發展有著重要意義。
二、電氣工程預算的概述
電氣工程是現代科技領域中的核心學科之一,更是當今高新技術領域中不可或缺的關鍵學科。例如正是電子技術的巨大進步才推動了以計算機網絡為基礎的信息時代的到來,并將改變人類的生活工作模式等等。從某種意義上講,電氣工程的發達程度代表著國家的科技進步水平。建筑給電氣工程與其它安裝工程相比,有其獨特的特點是電力是發展生產和提高人類生活水平的重要物質基礎,電力的應用在不斷深化和發展,電氣自動 化是國民 經濟和人民生活現代化的重要標志。就目前國際水平而言,在今后相當長的時期內,電力的需求將不斷增長,社會對電氣工程及其自動化科技工作者的需求量呈上升態勢。
三、影響電氣工程預算的因素
1.工程量的變化
現在招投標往往采用工程量清單,實行量價分離,量的風險由建設單位承擔,但工程量也是可以調整的,如有的項目招標文件中對工程數量調整有如下約定:由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起的工程量增減,其工程量增減幅度在5%以內的,工程數量不允許調整;工程量增減幅度在5%以外的,超過部分的工程量允許調整。
2.綜合單價的變化
綜合單價包含完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、企業管理費和利潤,以及一定范圍的風險費用。價的風險由施工單位承擔,但綜合單價也是可以調整的,綜合單價變化的原因主要有,工程量清單數量有誤或設計變更引起的工程量增減,有些主材是建設單位供應、市場價格波動超出一定幅度。
3.施工項目的變化
電氣一般分強電和弱電兩部分,強電包含動力、照明、防雷接地等,一般施工圖中強電的內容都被編進了工程量清單。但在實際施工中,存在著甲方分包,即有些項目是由別的單位施工的,如住宅樓項目中的照明配電柜的安裝,電表箱的安裝,照明配電柜至電表箱間的電纜或電線敷設,一般是由當地的供電部門來做,所以結算時這部分的量應給當地的供電部門,即從原工程量清單中把這部分減去,與此相關聯的送配電裝置系統調試也應隨之減去。再如醫院住院病房樓項目,病房內有設備帶,設備帶上有床頭燈、開關、插座、呼叫按鈕等電器元件,連同醫用氣體管道都是由分包單位施工的,而房間內的吊頂熒光燈,嵌入式夜燈等則是由總包單位施工的,審計人員一定要分清總包單位與分包單位的工作范圍及交界面。
四、加強電氣工程預算準確性的措施
1.投資決策階段造價控制
電力工程造價的控制是一個多階段的復雜的系統工程,所以必須在項目法人的主導下對整個工程建設的全過程進行有效的管理,才能達到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段,設計階段和實施階段根據不同的具體工作任務和工作特點展開具體的控制,只有對工程的每個階段進行有效的控制,才能從根本上達到工程造價控制目的。這里需要指出的是,必須將項目法人的利益和工程建設的最終效果聯系在一起,不僅包括工程質量和工期,更要把工程造價作為評價項目法人績效的重要指標,上級監管部門要對項目法人實施有效的監督管理,通過這些手段使項目法人實際地對整個電力工程建設負起責任,從而提高工程造價的控制水平。
(一)、做好設計招投標工作招投標
是為了引入競爭,從而對競標者產生激勵作用,使他們努力提高自己的設計思路和質量。長期來看,招投標可以提高整個行業的平均水平,同時就一個項目來說,項目法人可以通過招投標選擇出最合適的設計單位。項目法人不僅應該在招標文件中對工程的設計質量、設計進度和深度做出要求,而且要把工程造價與設計單位的設計費掛鉤,如果設計概算過高并且在節省工程造價上有采取措施改善的余地,那么就可以要求設計單位進行適當的方案修改,否則電氣工程應該對設計單位采取一定的懲罰措施。當然,工程造價是在保證設計質量的前提下才是越低越好,所以要注意招標過程中的“逆向選擇”問題。對于招投標工作,在完善相關的法律法規的基礎上,上級部門要加強監管,同時要保證投標單位的申訴渠道,對于在招投標過程中有疑問的中標要進行嚴肅的調查,如果確實存在問題,要追究項目法人和相關單位的責任。只有這樣才能保證項目的招投標工作公開、公正、公平地進行,達到招投標的本來目的,維持電力市場持續、健康地發展。
(二)、嚴格執行限額設計限額設計
是控制工程造價的重要手段,限額設計的基礎是可研階段形成的投資估算,所以必須要保證投資估算的質量,這樣才能將其作為限額設計的“額度”,控制設計概算和施工圖預算。項目法人和設計單位要嚴格執行限額設計,要將限額設計的內容寫入委托設計合同,以對設計人員起到約束作用。對于設計超出限額的部分,要進行嚴格審查,如果屬于設計單位主觀上的問題而非工程上的客觀原因,就需要采取一定的懲罰措施,如扣除一定比例的設計費。另外,限額設計工作要做細,對各個專業都要提出相應的細化限額,以便在設計過程中實施具體的控制。要定期對限額設計進行考評,實施主動控制。限額設計要求提高設計的合理性,要嚴格按照規范標準設計,減少不必要的超標準設計,另外要鼓勵優化設計,對設計方案進行技術經濟對比和分析,在滿足設計要求和使用功能的前提下,采用更節省的工程規模和標準,保證設計方案的先進適用,經濟合理。
(三)、保證設計深度
提高設計質量雖然控制工程造價要求進行限額設計,但這與保證設計的深度并不矛盾,如果工程設計沒有足夠的深度,得出的工程概算就會失去意義。比如,如果在電力工程勘測過程中對地形地貌的勘察不夠深入準確,就會在施工的時候遇到麻煩,造成設計過程中沒有考慮到的成本支出而提高了工程造價。同時,要完善設計貫標工作,狠抓設計質量,以保證后續工作的順利進行,避免產生不必要的損失。要切實加強施工組織設計,認真編制施工預算,預算受設計概算的制約,同時也要考慮實際施工過程中可能出現的各種情況,這些都會對工程造價產生重要的影響,要做到全面、準確。
2.項目實施階段造價控制
這一階段基本上是工程造價的實際形成階段,如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利,那么設計概算,施工預算的質量再高也是沒有意義的,決算必然會超過預算,出現工程造價失控。所以要繼續落實招投標工作,實行工程量清單計價。全面分析市場,做到“實碼實價”,對于工程項目所需要的每一件商品,每一個型號都要標價。嚴格按照基建程序辦事,做好施工配套工作。嚴格按照設計所需施工配套工作。爭取做到不多于,不浪費。加強設計變更管理。嚴格控制設計變更,爭取一步到位。加強對設備和材料采購工作的管理設備和材料的市場價格變動對電力項目工程造價影響很大,需要及時掌握設備和材料的市場情況,貨比三家,必要時采用招投標的方式進行選擇。
五、結束語
通過對新時期下,電氣工程預算問題的分析,進一步明確了電氣工程預算管理的方向,為電氣工程預算管理系統的優化完善奠定了堅實基礎,有助于提高電氣工程行業的發展進程。
參考文獻
[1]王英.電氣工程的質量控制和在工程造價方面應注意的問題.河南建材.[J].2010
【關鍵詞】電氣工程 概算 編制 審核
電氣工程是一項涉及內容廣、技術要求高、前期投資大的規模性工程,加強對電氣工程概算編制與審核工作的重視程度,不僅能保障電氣工程項目能夠保質保量的完成,而且極大的降低了成本花費,對于維護電氣工程項目施工企業的利潤也有積極幫助。由于受傳統工作理念和市場環境的影響,電氣工程概算的編制與審核工作仍然面臨諸多問題,文章以此為出發點,從多個角度就如何強化編制與審核工作進行了分析。
1 電氣工程概算編制的概述
1.1 電氣工程概算編制的意義
對于電氣工程項目的負責企業來說,強化造價控制、保證利潤最大化是企業得以生存、發展和進步的關鍵。電氣工程項目涉及內容廣、資金投入大,必須要加強該方面工程的成本控制,在保證整個電氣工程項目順利完成的情況下,盡可能的降低工程項目資金花費。要想達到這種效果,首先就需要概算編制人員熟練掌握整個電氣工程項目的包含內容、運作流程,做到實時、動態的檢測和評估,以此保證概算編制的精確性[1]。
隨著我國經濟發展進入“新常態”,市場在資源配置中占據主導地位,企業面臨的行業競爭日趨激烈。企業在開展電氣工程項目時,如果能夠重視概算編制和成本控制,一方面能為企業節省大量的資金,幫助企業將有限的資源應用于關鍵發展位置;另一方面也間接的優化了內部財務分配機制,為企業未來發展戰略的實施提供必要支持。因此,加強電氣工程概算的編制工作,成為當前電氣工程項目負責企業的首要任務。
1.2 電氣工程概算編制的具體流程
上文中提到,電氣工程包含內容較為復雜,尤其是在現代高層建筑中,對電氣工程的整體協調性和運行穩定性都提出了苛刻要求。因此,在進行電氣工程概算編制時,首先要熟悉和理解設計圖紙。電氣工程項目與普通建筑項目一樣,都需要制定內容完善的設計圖紙,以此保證后續電氣工程施工按部就班的進行。電氣工程概算編制的第一步就是對設計中的定額說明、總說明、定額所含工作以及章節目錄進行詳細閱讀,并反復查閱電氣工程項目的設計圖紙。對于上述內容中存在疑問的,要及時與設計人員進行溝通和分析[2]。需要注意的是,在閱讀設計圖紙時應重點注意圖紙標注和設計說明,掌握電氣工程各個項目之間的互聯關系,并逐一標注各個子項目的性質、規模,以及與其他子項目之間的承接關系。
其次,精確套用定額,保證定額項目最大程度的接近實際(由于施工方法、選用電氣設備的不同,定額項目與實際必然存在誤差)。在進行定額項目計算時,相關概算人員要保證收集信息的完整性,保證不漏算。在實際的電氣工程概算編制過程中,由于項目企業對設計的要求標準不同,圖紙設計內容的深度和廣度也存在較大差異,如果在概算編制時發現圖紙內容較為粗略,不符合概算編制的具體要求,編制人員還必須要求圖紙設計師進行進一步的細化工作,標注出概算編制所需的具體數據,保證工程概算的準確性。
2 電氣工程概算編制中存在的問題
電氣工程概算編制不僅包含內容較多,而且對各個項目編制結果的精確性有嚴格要求,如果概算編制人員在工作中存在疏忽大意,很有可能給最終的編制結果帶來影響。事實上,國內電氣工程概算編制人員的整體素質參差不齊,由此引發的編制問題也較為普遍,下面列舉幾種較為常見的編制問題[3]。
2.1 調查資料不充分,定額換算不合理
在新技術、新設備和新理念的推動下,現代建筑中所包含的電氣工程項目呈現出復雜化發展趨勢,由此也直接增加了工程概算的工作量。但是由于受傳統概算工作理念的影響,部分設計人員忽視電氣安裝工程的調查和換算工作,所掌握的電氣工程項目資料非常有限。在后期對電氣工程進行概算編制時,缺乏足夠數量、足夠質量的事實依據,由此導致定額換算工作缺乏合理性和科學性。另外,有些電氣工程負責人員雖然重視概算編制工作,在前期數據資料調查時也收集了較為豐富的數據資料,但是沒有對數據資料的可靠性、真實性進行充分驗證,導致換算定額和補充定額中含有較多的“水分”,難以為概算編制提供科學性依據。
2.2 盲目追趕施工進度,工程數量不夠精確
在電氣工程數量精確測量的情況下,工程概算人員能夠對每個電氣工程項目進行編制估算,最后通過項目相加,得出最終的電氣工程總概算。但是在實際過程中,許多電氣工程人員對各個項目的統計準確程度不足,導致最終的概述結果與實際存在較大出入,影響最終的概算編制。導致工程數量不精確的原因有以下幾點:
第一是圖紙數量、質量存在問題。圖紙是對具體電氣工程項目的虛擬化反應,在進行前期電氣工程項目的圖紙設計時,造價人員對各個子項目的數量掌握不準確,導致后期可借鑒的圖紙數量與實際項目數量之間不相符合,最終工程概算要低于實際花費。另外,圖紙的標注不夠精確,許多電氣工程的細節沒有在圖紙中體現出來,由此導致最終的工程概算低于實際花費。第二是概算編制人員自身工作存在失誤,例如編制人員的專業素質不高、責任意識不強,導致技術結果高于(低于)實際,影響最終的概算結果。除此之外,概算編制人員手中可利用的圖紙數量不足,即便是采用了正確的計算方法,也很有可能導致最終概算出現失誤。第三是電氣工程數量沒有隨圖紙修改而變更。由于電氣工程工作量大,建筑企業為了降低成本花費,盲目追趕工期,壓縮電氣工程項目施工各個環節的工作時間。在這種情況下,設計人員用于概算編制的時間非常有限,往往沒有充足的時間對圖紙進行審核,使得一些存在數據誤差的圖紙進入編制單位,并最終影響概算編制結果。
3 優化電氣工程概算編制的具有措施
3.1 合理設計工程圖紙,重視工程造價估算
首先,電氣工程項目的管理人員要加強對工程概算編制工作的重視程度,真正將該項工作擺在電氣工程投資建設的首要位置。改變以往工程管理中盲目追求施工進度的傳統觀念,給予電氣工程設計人員充分的時間,用于進行內容詳細、結構完成的圖紙設計工作。保證后期電氣工程概算結果的準確性。其次,電氣工程圖紙設計人員也要加強自身專業技能的學習,不斷提高項目設計的精確性,做好各個細節處的標注工作,降低后期概算編制過程中的誤差影響。電氣工程的概算編制是一項復雜性、綜合性的工作,要想從根本上保證電氣工程概算編制的準確程度,需要加強全過程質量控制,才能最終發揮控制項目預算成本、節省投資花費、提高企業經營效益的目標。
3.2 引入信息管理系統,提高概算編制效率
以電子信息和計算機為主導的信息管理系統正廣泛應用于各行各業。電氣工程概算編制涉及到大量的數據整理和計算工作,占用了大量的人力資源,并且概算編制效率相對較低,編制誤差較大。將信息管理系統引入電氣工程的概述編制工作中,一方面能夠極大的提升數據采集、整理、計算等一系列工作的工作效率,降低了概述編制對人力的依賴程度,間接的降低了電氣工程項目企業在人員雇傭上的成本花費,維護了企業利益;另一方面,信息管理系統有效避免了傳統人力概述編制中可能出現的計算失誤,只要保證錄入數據準確,就能夠精確保證最終編制結果的精確性,誤差范圍能夠保持在允許范圍內[4]。目前,信息管理系統不斷得以成熟和完善,不僅在電氣工程的概述編制方面發揮了重要作用,也極大的提升了電氣工作的工作效率,具有較高的發展潛力。
4 電氣工程概算審核的概述
4.1 電氣工程概算審核的意義
所謂電氣工程概述審核,是指對通過設計概算和施工圖預算所確定的工程造價,進行全面、系統的檢查和復核,以糾正所存在的某些錯誤和問題,使之更加確切和合理。工程概預算的“編”、“審”分離,是工程造價體制改革中的一個發展方向,是工程投資控制中的兩個階段,是由不同單位在不同的時間完成的。電氣工程概算書編制完成以后,應該單獨進行審核。基本建設的審計做為投資領域宏觀調控的一個監督環節,在進一步加速推進改革開放的今天,發揮了越來越重要的作用。對建設單位和建設銀行來說,審核概算工作是落實工程造價的有力促進措施[5]。
4.2 電氣工程概算審核的注意事項
考慮到概算審核對電氣工程項目的重要程度,在開展該項工作時,有必要采取必要的防范措施,保證概算審核工作的高質量完成,根據工作經驗總結以下幾點注意事項:首先,嚴格遵守審核標準和審核流程。為了確保概算審核工作的標準化進行,相關部門制定了與之相適應的審核管理條例。審核人員在進行相關方面的工作時,要嚴格按照相應的流程,按部就班的完成概算審查、初步概算以及后期審核工作。需要注意的是,在電氣工程的不同子項目中,由于電氣工程項目的施工方法、工程技術規則存在較大差異,因此所要遵循的概述編制方法也會有所不同。在進行這方面審核工作時,工作人員一定要熟練掌握各個子項目之間的異同,并以此為依據采取相應的審核標準。其次,保證審核工作的客觀性和全面性。概算的審核工作作為電氣工程成本技術的最后一道保障,只有保證審核工作的高質量進行,才能確保之前的工程計算、編制等一系列工作符合相關標準。因此,審核人員要強化自身的責任意識,在進行項目審核時,要遵循“公正、客觀、全面”的基本原則,確保審核工作高質量完成。
5 電氣工程概算審核的內容
審核的方法包括書面審核和施工實踐審核兩方面。書面審核主要是對工程量的計算方法、套用定額是否準確、計算誤差和取費情況等進行審核,設計和施工方面引起的誤差也是審核的主要方面。電氣工程主要審核三方面:審核工程數量;審核套用單價;審核各項應計取費用。審核方法主要有:全面審核法、重點審核法、對比審核法。價格信息與市場接軌,及時了解、掌握設備材料價格,客觀考慮材料價差因素。概算書審核的主要內容:(1)首先審查概算書編制的依據是否附合規定。(2)工程量的審核:包括計算公式、計算單位與小數點、預留量的計算,各種電氣材料數量的統計、計算的準確性等。審查工程量的計算是否有誤,主要復查計算原稿,重點是干線和支線的劃分與統計的總量。(3)列概算項目的審核:按設計圖的列項是否有重項或漏項,這是審查概算書的主要內容。需要對設計圖及概算定額非常清楚。
6 電氣工程概算的常用審核方法
承擔審查概預算的單位是建設銀行專門從事建設工程概算審查的機構―建行合同審查處。審核的方法包括書面審核和施工實踐中審核兩方面的工作。預算員作完概算以后,首先應該自檢,在自檢的基礎上也可以互檢。對于初次接觸這項工作的人員,首先應了解和熟習編制工程概算的依據。審查工程概算的依據是電氣工程定額、材料定額、造價處或有關主管部門頒布的文件、材料單據等材料。平時應注意收集有關的資料。注意積累原始數據、特殊材料的單價,了解工程量計算數據與實際有何差別,了解概預算工作中存在的問題,以便進一步改善或健全概預算管理工作。
7 結語
加強電氣工程概算的編制與審核工作已經成為現階段建筑施工企業的重要工作內容,面對日益復雜的市場環境,只有將概算編制與審核擺在工作的關鍵位置,才能為優化電氣工程資源配置,節省工程成本花費提供有力幫助。不可否認的是,現階段國內電氣工程概算的編制與審核仍然存在較大進步潛力,人員素質參差不齊、管理手段相對落后、監督體系不夠健全等問題極大的制約了編制與審核工作的精確性。因此,電氣工程項目負責企業要通過強化人員培訓、貫徹守法意識、改革體制機制等手段,為提高概算編制與審核的優化發展提供保障。
參考文獻:
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[3]趙維蘭,張圣友.淺談新形勢下概預算工作在工程設計中的具體作用[J].山西交通科技,2013(21):284-285.
電氣工程作為建筑工程的重要組成部分,其造價管理的質量和整個工程造價管理的水平直接相關,加強對建筑電氣工程的造價管理以及預算審核管理可以發揮事半功倍的效果。因此,一定要加強對建筑電氣工程造價及預算審核工作的管理力度。由于造價管理屬于一項十分復雜的系統工程,貫穿于整個建筑施工的全過程,因此在實際的造價管理和預算審核管理中還存在一些比較嚴重的問題,影響了建筑電氣工程造價管理的質量和水平。在這種情況下,如何解決建筑電氣工程造價以及預算審核中存在的問題,提高造價管理的質量成為一個十分重要的研究課題。鑒于此,本文對這一課題的研究具有重要的現實意義。
1 常見問題分析
建筑電氣工程造價及預算審核中存在的常見問題主要包括以下幾個方面。
1.1 存在工程量嚴重虛報的情況
上報工程量和實際工程量不相符合,存在工程量嚴重虛報的情況。建筑電氣工程量比較大,并且建設的過程比較復雜,存在很多隱蔽工程,從而給工程量的計算帶來了一定的難度。施工單位為了獲得更高的收益,存在多報和虛報的問題。這不僅對造價控制造成不利的影響,而且對整個工程的質量控制動員會造成不利的影響。這樣就對業主以及承包商的合法利益造成嚴重的損害。
1.2 施工圖紙與竣工圖紙差異極大
施工單位未嚴格按照施工圖紙施工,導致施工圖紙和竣工圖紙存在極大的差異。在建筑電氣工程施工的過程中,施工單位需要嚴格按照設計圖紙進行施工,只有這樣才能對工程施工的質量做出正確的判斷。但是在實際的施工當中,很多施工單位往往都根據以往的經驗進行施工,未按照施工圖紙施工,甚至隨意修改施工圖紙,導致實際施工的情況和施工圖紙存在很大的差異,從而使建設單位、承包商和業主之間產生很大的利益矛盾。出現這種問題的主要原因就是施工人員缺乏圖紙意識以及質量意識,對施工的質量不夠重視。
1.3 價實不符
相關的電氣設備以及建設材料的價格和實際情況不符合。在實際的施工中,很多施工單位為了提高自己的收入,虛報電氣設備以及材料的價格,導致工程造價超標。另外,有些施工單位還存在以次充好的情況,嚴重降低了電氣工程建設的質量。
2 現存問題的解決對策
2.1 工作人員提高自身綜合素質
建筑電氣工程造價及預算審核管理工作是一項復雜的系統工程,專業性非常強,從而對審核人員的素質提出了更高的要求。為了更好地完成建筑電氣工程造價和預算審核工作,相關管理人員一定要提高自己的責任意識,并主動提高自己的業務水平,認真參加單位組織的培訓工作,提高自己的綜合素質,以更加出色地完成造價管理工作,維護各個相關單位的合法利益。
2.2 加強細節管理,做好審核計算工作
造價管理和預算審核屬于一項細致的工作,要求相關工作人員需要從細節入手。審核人員一定要主動提高自己的職業素質,端正自己的工作態度,在實際工作中堅持公平、公正的原則,并做好對細節的計算工作,避免在預算審核中出現粗心大意的情況,提高審核工作的科學性和合理性。為了提高審核工作的質量和效率,審核人員審核工程預結算時一定要堅持“先大后小”的原則,即首先對大的項目進行計算,然后再對細小的項目進行計算和審核,并特別注意做好細小項目的審核工作。另外,為了對工程造價進行嚴格的控制,審核人員對工程費編制造假的情況需要格外重視,提高造價控制的質量。
2.3 加強審核管理,保證造價真實合理
在實際施工中,對整個工程負責的單位包括施工單位、建設單位和監理單位。這幾個單位一定要根據實際情況做好自己的本職工作,同時還需要加強對施工單位的審核管理。施工單位使用新材料、新工藝時,需要經過建設單位和監理單位的批準。在實際工作中,施工單位一般都會按照優化以后的施工方案來編制預算,這和定額常規計算一定會存在一些差別。關于這一點,審核人員一定要清楚,認真對施工單位送審的預算結果進行審核,同時還需要把握施工單位的資歷,在定額標準允許調整的條件下,充分考慮各方面的實際情況確定最佳的工程造價,對比其和施工單位確定的造價。對于存在的差額部分需要分析原因,如果情況特殊則給予支付,反之則不予承認。
2.4 嚴格把握定額標準以及要求
對定額標準以及要求進行嚴格把握是做好工程造價和預算審核工作的前提條件。可以從以下2方面做好審核工作:①審核人員一定要把好定額關,對施工單位送審的預算材料進行認真的審核,根據實際情況來確定最佳的定額方法,對施工單位出現的重復套定額、高套定額等情況進行糾正;②對材料以及設備的質量和價格進行嚴格的把控,保證造價管理的合理性,維護各單位的合法利益。
3 結束語
總而言之,對于建筑單位來說,加強造價管理以及預算審核管理意義重大:①可以將工程建設的總成本控制在合理的范圍之內;②在保證電氣工程建設質量的前提下,可以降低工程建設的成本;③有利于提高建筑工程項目整體的管理水平。因此,造價管理以及預算審核人員一定要提高責任心,積極采取有效的措施來解決目前存在的常見問題。只有這樣,才能做好造價管理工作,提高建筑電氣工程的經濟效益。
Abstract: This paper introduced the approach to develop cost estimates based on the standard cost of power supply enterprises, combining with practice, systematically discussed the unique role of budget management in power supply enterprises based on the standard cost. The standard cost system is the important measure to strengthen cost management for power supply enterprises. The good combination of standard cost management and overall budget management system will definitely play large and positive role in cost management of supply enterprises.
關鍵詞: 標準成本;全面預算;成本控制
Key words: tandard costs;overall budget;cost control
中圖分類號:F275.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)05-0088-03
0引言
供電企業是資金、技術密集的大型國有企業,由于電網企業經營的重復性、穩定性和周期性,成本控制管理日益成為電網供電企業經營管理的核心內容,近年來,國家電網公司提出,要對財務集約化管理實施“六統一”和“五集中”,對國家電網公司整體經營實現集約控制,集中力量運作大電網、大運行和大規劃,實現向特高壓智能型電網和集約化管理轉變。由于主要設備服役時間長,產品單一,輸配電業務流程具有高度的共同性與重復性,供電企業非常適合開展標準成本管理。[1]實行標準成本有利于緩解電網建設壓力、降低電網建設成本,使電網企業成本管理得到改善。
標準成本體系作為財務集約化管理的重要組成部分,改變了按原會計科目劃分成本的方法,以成本動因為基礎進行成本劃分,將業務管理與費用歸集緊密結合,規范費用列支渠道,進一步加強成本費用的精益化、集約化、標準化管理,為預算的編制提供有力的數據支撐,確保預算的可控、能控、在控。
基于成本管理的特點,供電企業采取了一系列措施,努力增收節支,大力降本增效,不斷規范和加強成本管理。2009年開始,國家電網公司在財務集約化管理實施方案中,已將標準成本管理作為其中的一項重要內容。
1建立標準成本及其管理體系
1.1 建立成本中心,成本控制的首要問題就是制定成本中心,以衡量績效,分清各部門責任。成本中心是基礎的成本責任單位,一般以職能部門為基礎進行設置,成本中心和控制中心在實踐中擔負著成本管理的最基礎職能和具體成本控制行為。
1.2 制定成本標準,針對成本內容,對電網企業成本構成展開分析,建立材料、人工(工資)、維修、可控費用為基本內容的成本標準化模型,以時間、歷史數據、數學模型、統計預測技術等手段,對成本數據開展標準化的模擬,并最終取得相關數據。
1.3 成本差異及分析。成本差異分為消耗差異和價格差異,消耗差異=標準價格×(實際消耗-標準消耗)價格差異=實際消耗×(實際價格-標準價格)對標準成本制定后與實際經營結果的差異,要進行認真的分析,以尋找出標準制定的缺陷和準確性,并且成本差異的分析必須由業務部門的一線人員開展,而不能單純由財務人員閉門造車。
1.4 建立成本體系。根據電網經營特點,將標準成本劃分為檢修運維成本標準和其他運營費用標準兩大類,其中:檢修運維成本主要歸集電網生產運行環節發生的成本費用;其他運營費用主要歸集電網經營管理環節發生的成本費用。
標準成本以作業成本為基礎,不再只是單純的以材料費、修理費科目核算,而是根據檢修、運行維護的對象細化歸集費用。沒有了修理和修繕的區別,不再傳統地區分是大修還是小修,直接取消了修繕費核算科目,根據維修的資產類別和性質不同來歸集費用。
2基于標準成本制定預算
2.1 供電企業成本預算體系構成
2.1.1 購電成本按照政府文件確定小火電購電價格,測算購小火電平均單價,計算取得小火電購電成本,購網電成本按去年年基本電費金額、電度電費金額測算。
2.1.2 輸配電成本輸配電成本由電網生產運行環節發生的費用和電網經營管理環節發生的費用組成,即由電網檢修運維成本和其他運營費用構成,其中電網檢修運維成本按照作業、項目、資產分層歸集,匯總計算確定。
①作業成本定額,按照電網生產檢修活動中所消耗的材料、人工和機械臺班費用定額,是電網檢修運維成本的底層標準。
②項目成本定額,項目成本定額的核定方法,是分別匯總各類檢修運維典型項目所包含的作業活動的作業成本定額,形成項目成本定額。
③單位資產成本標準,按照資產類別和屬性所制定的單位變電容量、單位線路長度、單座變電站等單位輸配電資產的年均成本消耗標準。
其他運營費用即電網經營管理環節的成本按照成本動因,分別計算取得。
2.2 制定全面預算(圖4,表2)按照以上計算方法計算取得的標準成本數據,填寫標準成本預算安排表,完成成本預算制定。按照數學模型和歷史電量及供電單價,完成經營預算,并按照全面預算流程,編制籌資預算、投資預算,最終制定全面預算方案。
2.3 完善預算標準成本預算完成后,必須經基層單位和各成本中心、成本控制中心進行意見匯總反饋,并按實際情況進行調整,調整完畢后向預算管理委員會匯報,獲得批準后,下達執行。
3降低現場成本,控制預算執行
標準成本基礎上的成本預算,最核心的優勢就是具有與作業層的聯系,能夠有效降低現場成本,便于預算的控制和執行。
電網企業的管理部門已經建立了完整的成本中心和成本控制中心以及成本管理體系,并依靠標準成本和數學模型,完成了全面預算管理,特別是進一步完善了標準成本為基礎的成本預算管理,實現了成本的可控、在空、能控。
隨著成本預算工作的不斷深入,成本管理的重心逐步轉移到成本預算的執行層面即作業區,特別是供電企業推行標準成本管理,使以往的只管安全、質量轉到現在還必須管現場成本上來。
在作業層面,檢修、運行維護的作業層責任者是基層班組負責人,具體管理行為的作業層責任者是成本控制中心負責人,通過對成本控制中心負責人和檢修、運行維護作業層負責人的培訓、并以ERP系統將相關預算直接落實到作業層的管理操作系統,作業層可以進一步控制成本的支出,并及時警告和個人、崗位的消耗超支。
通過建立健全績效管理制度,加強成本管理績效考核與評價,將成本管理與績效考核掛鉤,充分發揮標準的激勵約束功能。
4標準成本下財務人員在成本控制中所起的作用
隨著標準成本在供電企業的應用,財務人員在降低成本方面扮演了越來越重要的組織者的角色。
4.1 財務人員通過組織成立標準成本推進網絡,以高效快捷地反映成本信息。建立由預算管理委員會、預算管理小組、預算執行小組、成本中心、成本控制中心、基層班組長等組成的控制體系,及時反饋成本信息,有效地控制成本。
4.2 財務人員對成本進行事前預測。按照既定的成本標準,通過計算,財務人員能夠在年初十分精準的計算出當年成本的額度,并按照預算管理的原則,編制成成本預算,成本預算中的各類費用有專門的成本控制中心進行控制,杜絕“無人管的費用”發生。
4.3 財務人員充分發揮成本管理網絡的作用,對現場成本進行事中控制。通過基層班組長控制現場成本:年初作業區把預算指標分解到班組、崗位,使人人有指標,有壓力,有動力,使成本壓力由作業長層層傳遞到班組、崗位,定出指標,進行事中控制,每月進行檢查。
4.4 財務人員組織好成本的事后分析。財務人員定期組織召開成本分析會,由財務人員、基層作業班組、成本中心和控制中心負責人面對面地進行差異分析。一些數據也直接進行核對,及時更正差錯,并研討解決成本管理中出現的各種問題,便于從全局出發合理制定成本目標。
5總結
要實現標準成本下的成本預算有效執行,使得控制供電企業成本得以實現,關鍵是按照全面預算管理的工作體系建立相關制度并嚴格執行。總結起來,主要是以下幾點:
5.1 把成本算準、算細是關鍵。以標準成本為基礎的成本核算則取消了材料費、修理費、修繕費,根據檢修、運行維護的對象將費用細分為變電檢修、線路檢修、配網檢修、通信檢修、變電運行幾大類。
5.2 以成本動因為基礎進行成本劃分改變傳統按會計核算科目劃分成本的方法,基于會計科目但不局限于會計科目,將費用根據人員、資產、營業規模、行為、政策五大動因來劃分并制訂相應的標準定額。
5.3 成本預算執行與全面預算管理體系的對接以及依靠ERP信息系統實現權限控制,是標準成本基礎下的成本控制得到有效執行的關鍵。目前ERP系統能夠實現的信息功能,可以有效的將作業層與管理層進行對接,項目預算和費用預算在ERP中釋放后,作業層方能取得相應的支付權限,這給成本預算的控制執行創造了基礎性條件。[2]
參議文獻:
[關鍵詞]財務預算管理;電力工程企業;應用
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)44-0043-02
全面財務預算管理是一種新型的管理系統,在企業的整合與治理工作中發揮著非常重要的作用,我國電力企業在發展過程中,受到傳統管理方式的影響比較大,這使得其在財務預算管理工作中具有比較明顯的計劃經濟的時代特征,在日趨激烈的市場競爭環境中,采取有效的措施,提升電力工程企業的財務預算管理水平非常的必要,本文結合全面預算管理的特點及電力工程企業的發展現狀,對全面預算管理在電力工程企業中的應用進行簡單分析研究。
1 全面財務預算管理的簡單介紹
在探討全面財務預算管理在電力工程企業中的應用之前,先對全面財務預算管理做一個簡單的介紹,其主要指的是:相關企業在對市場進行科學的預測之后,對企業發展過程中所制定的長期的戰略目標予以量化與細化,并對其進行層層的分解,將其下達于企業內部的各個經濟單位中,通過一系列的預算、控制、協調與考核手段,對企業的生產、銷售、分配等經營活動實施預測決策及相關的目標控制,通過人文化、戰略化、系統化的現代企業管理模式,對企業中的信息、資金、業務等進行整合,并通過合理的戰略驅動業績評價、授權、分權等實現戰略的有效貫徹、作業的高度協同、資源的合理配置、持續改善經營等,以便于電力工程企業價值穩步增長的目標得以實現。
2 電力工程企業全面財務預算管理工作中存在的主要問題
財務預算管理工作在企業的發展過程中占有非常重要地位,電力工程企業在長期的發展過程中已經形成了具有自身發展特點的財務預算管理體制,這對于企業的財務管理水平及經濟效益的提升都起到了積極的促進作用,但是在實際的電力工程企業全面財務預算管理工作中,還存在一些有待解決的問題,下面就對其中存在的主要問題予以分析總結。
2.1 缺乏全面財務預算管理工作的正確認識
戰略性是電力工程企業財務預算管理工作中的一個重要特點,但是很多電力工程企業在思想上沒有對全面財務預算管理工作形成一個正確的認識,在實際的管理工作中,只關注企業的短期活動,而不重視企業長期的發展目標,導致在實施企業預算管理工作的過程中,沒有充分考慮企業的戰略環境,忽略了企業的整體利益,只重視企業的局部利益,這直接會導致企業短期內的采取預算目標難以滿足企業的長期發展戰略的相關要求,導致企業的長期經濟利益受損。另外,電力工程企業預算管理在工作中較為缺乏客觀性,企業實際編制年度預算時,主要的依據是年度財務計劃,結合上一年度的實際指標完成情況來進行制訂的,這種粗放型的管理方式,很難適應目前的市場發展需求。
2.2 預算編制及修訂中存在的問題
全面財務預算管理在我國電力工程企業中的應用與發展起步較晚,目前還處于應用初期,很多企業在進行預算編制的過程中,主要采用的是固定預算、定期預算及增量預算的編制方法,在基年的基礎上,綜合預算年度的變量因素,來對實際的預算進行權衡,這種預算的編制方法過于單一,在新的預算編制過程中,受到歷史預算及執行結果的影響比較大,過于機械呆板,可比性非常的差,并且容易導致預算管理工作中存在的某些問題長期得不到糾正。在全面財務預算管理的預算編制過程中,由于電力工程企業中的各個部門之間的協同配合度有待提升,導致相關財務部門的工作人員,難以及時地了解其他各個部門的實際情況,這就會導致財務部門在信息數據的匯總與分析的過程中,不能保證其真實性與準確性,所制定出的財務預算的真實價值往往也不高,加強各個部門之間的交流溝通就顯得尤為必要。
2.3 全面財務預算管理及執行中存在的問題
在實際財務預算管理工作中,要保證所有工作順利開展,強化財務預算管理力度是非常必要的,通常需要設置專門的預算管理委員會,以便于對全面財務預算管理工作的編制、控制、協調及指導工作實施有效的管理,目前很多的電力工程企業在財務預算管理工作中,沒有設置專門的管理機構,這使得在實際的工作中,難以保證財務預算的執行力,對于財務預算執行的控制主要是集中于事后控制,這種控制模式往往使得財務預算管理工作難以發揮良好的作用。另一方面,在財務預算指標的執行過程中,受到各種不確定性因素的影響比較大,這使得其在實際執行過程中難以取得較好的執行效果。
2.4 缺乏有效的激勵與約束制度
企業實施財務預算目標之一就是通過實施財務預算管理,來提升員工的能動性、主動性與積極性,以便相關的預算任務能夠順利完成,從而有效地實現企業的經營目標與發展目標,但是在實際的電力工程企業財務預算管理工作中,對于電力工程企業自身及相關工作人員的激勵力度是比較小的,對導致這種現象的主要原因進行分析,與我國電力市場的市場化程度較低有直接的關系,由于電力行業的特殊性,使得電力工程企業的競爭壓力相對于其他行業比較低,導致在其財務預算管理工作中,沒有與約束機制及激勵機制進行良好的結合。
3 提升電力工程企業全面財務管理水平的相關措施
3.1 在思想上對全面預算管理工作予以足夠的重視
將全面財務預算管理應用于電力工程企業的預算管理工作中,對于企業財務管理水平的提升具有非常重要的作用,而這一活動的開展,需要電力工程企業中所有部門、所有工作人員的共同參與,這就需要積極組織所有工作人員參與到預算編制與控制工作中,在思想上對全面預算管理工作予以足夠的重視,在全體工作人員的共同努力下,才能保證全面財務預算管理水平的提升。財務預算管理是一種以財務管理為中心的企業管理方法,不能僅僅將其看作是一種財務管理方法,這將很難實現真正意義上的全面預算管理,由于受到傳統經營模式的影響,一些電力工程企業沒有認識到預算管理工作對于企業發展的重要作用,企業運行過程中,各個方面都涉及預算管理,不僅需要企業中的最高領導直接介入預算管理的授權、運算審批等具體的環節中,還需要其整個落實過程都有權威性的領導階層來加以推動,所以在實際工作中,想要有效、持續地開展企業全面預算管理工作,必須在現有基礎上強化引導,電力工程企業的管理層要從自身做起,轉變傳統的經營管理理念,在企業中積極開展全面預算管理。
3.2 應用有效的全面財務預算編制方法
積極改善傳統的單一的財務預算編制方法,積極應用滾動預算、零基預算、彈性預算等預算編制方法,積極提升預算管理工作的科學合理性,對于業務比較穩定、對于生產經營及市場的變化反應比較滯后、靈活性不強的企業,適宜應用固定預算方法,而滾動預算能夠很好地克服固定預算的缺點,不僅能夠有效地保持預算的連續性及完整性,還能夠依據實際需求不斷地進行預算的調整與修訂,以便于預算能夠與實際情況保持良好的適應性,更有利于全面預算的控制與指導作用得到有效的發揮。在難以對預期業務量進行準確預測的情況下,應該綜合考慮成本形態、業務量、成本與利潤之間的依存關系等,依據業務期內可能發生的業務編制開展彈性預算,為了保證財務預算與實際工作相符,應該在不影響運行質量的前提下,對各項可控費用進行有力的壓縮,保證各項資金的合理使用,對于企業管理費用等一些可控費用預算的編制,應該采用零基預算的編制方法。
3.3 強化全面財務預算的管理與控制
積極采用各種現代化管理手段,建立起預算執行信息及時化反饋制度,將內部會計報告制度作為預算控制確定保障基礎,企業必須設置專門的預算管理委員會,并制定出完善的預算執行信息反饋制度,對預算指標進行層次性的分解,并對其落實情況進行嚴格考核,預算管理控制委員會中的工作人員在實際工作中各司其職,保證全面財務預算管理工作的順利進行,并要積極協調好各個部門之間的利益沖突與經濟活動,并要積極做好預算執行結果的統計分析工作,一旦發現問題,要積極采取有效的措施進行調整。
3.4 建立財務預算執行的考核制度
在實際的全面財務預算管理工作中,為了能充分地調動員工的積極性,電力工程企業內部應該建立起完善的激勵機制,對各個部門的業績進行量化考核,并制定出完善的考核制度,保證其能夠在實際工作中嚴格執行,通過對實際業績與預算之間的偏差進行分析,可以發現企業財務管理工作中存在的問題,并能夠及時采取有效的措施予以解決。
3.5 積極加強全面預算管理的信息化建設
在電力工程企業開展全面財務預算管理工作的過程中,積極應用各種信息化的手段,對于企業經營管理效率的提升具有積極的作用,同時能夠有效地提升企業的管理水平,能夠為決策者的相關決策提供有力依據。應用一體化的信息處理手段,能夠有效地提升預算管理工作的準確性、合理性與科學性,使得其數據收集及趨勢分析工作更加可靠,能夠促使全面預算管理工作提升到一個新的高度。在實際的工作中,還需要積極開展預算差異分析,預算執行過程中實施的差異分析,從而能夠依據相關條件及周圍環境的變化來促進調控預算合理、順利的執行。而預算工作完成之后的差異分析能夠對預算的完成情況進行有效的總結,對于預算期間的工作好壞具有很好的評價作用,這對于電力工程企業各項工作的開展具有積極的作用。
4 結 論
全面財務預算管理工作是一種新型的現代化預算管理模式,在企業的預算管理工作中發揮著非常重要的作用,本文對電力工程企業全面財務管理工作中存在的主要問題進行了簡單分析,并提出了相關的提升全面財務預算管理水平的相關措施,對于電力工程企業的財務預算管理工作具有一定的現實意義。
參考文獻:
[1]李曉燕.關于電力企業全面財務預算管理的研究[J].東方企業文化,2012(7).
[2]冉渝.全面預算管理在電力企業經營管理中的應用[J].財會研究,2011(12).