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入春以來,全縣氣溫逐步回升,風速偏大,天干物燥,森林火險等級居高不下,加之春耕生產全面展開,進山活動人員和林區野外用火增多,森林防火形勢十分嚴峻,已進入森林火災高發期和森林防火關鍵期。堅決遏制這段時期森林火災發生,是奪取全年森林防火工作勝利的重要保證。全縣各級各有關部門必須高度重視,充分認識加強春季森林防火工作的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感,把森林防火工作擺在更加突出的位置,作為保持社會大局和諧穩定的要事來抓,確保萬無一失、安全度過防火期。
二、加強宣傳教育,夯實群眾基礎
宣傳教育是森林防火工作的第一道防線。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡、標語、板報、手機短信、群眾會等形式,經常性宣傳森林防火工作,積極開展森林防火典型案例警示教育,在進入林區的主要路口和風景旅游區,要設置森林防火警示標牌,切實增強群眾森林防火意識。對清明節等重點時段,要通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳單、手機短信、宣傳車進村入戶等方式,進一步拓展宣傳教育的廣度、密度、深度,大力倡導家庭追思、植樹祭祀、鮮花祭祀、網上祭祀、集體公祭等文明祭祀祭掃新風尚,營造濃厚的森林防火氛圍,把預防森林火災變為全社會的自覺行動。
三、認真開展檢查,強化責任落實
近期,各鎮、各部門、各國有林場、各礦山企業等單位要集中利用10天時間,扎實開展一次森林防火“安全大檢查、隱患大排查、問題大整改”活動,認真自查自糾。縣防火辦要協調縣森林防火指揮部成員單位成立專門檢查組,深入基層、深入林區開展森林防火工作大檢查,重點檢查森林防火指揮機構運轉情況,森林防火責任落實情況,森林防火宣傳教育開展情況,特殊人群監護情況,森林防火預案編制及撲火隊建設情況,森林防火工作會議召開情況,森林防火值班制度執行情況,火情監測情況,火警、火災發生及處置情況,森林防火投入和設施建設情況。對發現的隱患和問題,要登記備案,現場指出,落實整改責任,限期整改到位。對逾期不消除隱患的,縣林業局要責令改正、予以警告、處以罰款,力促各類森林防火責任主體的責任落到實處。
四、加強火源管控,嚴格依法治火
要認真落實野外火源管理制度和野外用火審批制度,組要有巡查員,村要有巡查隊,鎮要有檢查組,著力加強林區巡查監測,嚴格控制野外生產、生活用火,做到睛天風大不燒,無人看守不燒,未開設好防火線不燒,用后要熄滅余火。必要時要全面推行林區禁火制度,在林區、墓區、景區入山路口設卡把守,嚴防火種進入林區。對違規用火和森林火災案件,要嚴處,絕不姑息。突出加強對重點林區、國有林場、墓區、景區等森林防火重點區域的巡查監管,在“清明”、“五一”等重要節日和高火險時段,要組織足夠力量分頭進駐,現場管控,嚴防死守。對林區內癡、呆、傻、啞等特殊群體,要落實專人監護,確保不留隱患、不出問題。
五、堅持嚴陣以待,做好應急準備
各鎮、各有關部門、各國有林場、各礦山企業等單位要認真完善撲火預案,抓好預案宣傳,健全專業半專業森林消防隊伍,加強消防隊伍培訓,提高在突況下、復雜地形和環境條件下安全撲火的技能。要進一步備足撲火物資,檢修撲火器具,確保滿足撲救森林大火需要。各級各類森林消防隊伍要嚴陣以待,時刻處于臨戰狀態,做到晝夜值班備勤,一旦有火情火災發生,森林消防隊伍要迅速出擊,有效處置。各鎮、各有關部門、各國有林場負責人在發生火災后,務必第一時間趕赴現場,科學組織指揮,集中優勢兵力,努力做到“打早、打小、打了”。對貽誤戰機,指揮不力,嚴重失職的領導和撲火指揮人員要按責論處,從重處罰。在組織撲救森林火災過程中,要牢固樹立“以人為本,安全第一,科學撲救”的思想,做到沒有指揮員不撲救,沒有弄清情況不撲救,沒有制訂方案不撲救,沒有統一組織不撲救,沒有安全保障不撲救,嚴禁組織老弱病殘幼人員上山撲火。對山勢陡峭、地形復雜、風勢過大的林火,要采取開挖隔離帶或迂回方式滅火,嚴禁強制消防隊員正面硬攻或夜間撲火,嚴防人員傷亡,確保撲救安全。
一、狠抓森林防火責任制建設。層層落實責任制,是做好森林防火工作的根本制度和關鍵措施。一是落實領導責任。按照森林防火工作實行行政首長負責制的要求,層層簽訂責任書,一級抓一級,層層抓落實。縣政府與鄉鎮(管理處、區)、鄉鎮(管理處、區)與村、村與組、林場(保護區)與林區、教體局(或鄉鎮)與中小學校長都分別簽訂了森林防火責任書,使各單位行政負責人在森林防火中的責任更加具體、明確。二是落實部門分工責任。縣護林防火指揮部成員單位,實行包片負責制,明確分工,責任到鄉。24個成員單位分別對全縣19個鄉鎮3個管理處(區)的森林防火工作負責,明確了部門在森林防火工作中應承擔的責任。三是落實森林經營者的責任。各鄉鎮(管理處、保護區)與森林、林地的經營者(單位)簽訂森林防火責任書,使森林經營者盡到自己的責,看好自己的林,防住自己的火,充分體現了“誰經營,誰負責”的原則。四是落實林區村民的責任。以村民組為單位,讓每戶林區村民共同簽訂森林防火聯保聯防責任書,具體明確村民在森林防火中應盡的責任義務和應遵守的各項規定,自覺做到進入林區不帶火、不用火,發現違規用火及時制止,發現火情積極撲救,并互相監督、互相制約;同時,與林區兒童和智障人員的監護人簽訂監護責任書,有效制約了高危人員在林區野外玩火。如長竹園鄉村民組的責任書上讓每家每戶都簽字,中小學與各班主任的責任書上讓每位學生都簽字;金剛臺自然保護區與轄區內20余戶逐戶簽訂了防火責任書。據統計,每年防火期間,全縣共簽訂不同層次的森林防火責任書近份。簽字的過程實際上也是一次責任制的強化教育。通過責任書的簽訂,強化了各級責任人的責任,真正做到了事有人問、山有人管,林有人護,煙有人控、火有人撲,從而有效地避免和減少了森林火災的發生。五是落實督導檢查。防火期間,縣護林防火指揮部組織檢查組,由處級領導帶隊,成員單位主要領導參加,到鄉鎮督導檢查森林防火工作,對發現的問題及時予以糾正,保證各項防火措施落到實處。
二、強化森林防火宣傳教育。為了炒熱全縣干群思想,提高森林防火意識,我縣在防火關鍵期,通過發表電視講話、出動宣傳車、制作宣傳標語、開設森林防火知識教育課等多種有效措施,大力宣傳森林防火工作。一是領導高度重視。書記、縣長在工作會上逢會必講森林防火,下鄉檢查工作必問森林防火,在全縣營造了濃厚的森林防火氛圍。二是精心安排部署。縣委、縣政府、縣護林防火指揮部,于高火險天氣及時召開專題會議,或下發傳真電報,對全縣的森林防火工作進行全面部署,反復強調要克服麻痹思想,保持高度戒備,擺上重要位置,堅持不懈地抓好森林防火工作。三是突出森林防火關鍵期。在春節、元宵節和清明節等重點節假日來臨之際,縣護林防火指揮部領導在縣電視臺提前發表森林防火專題講話,并在電視臺提前一周連續播放森林防火滾動宣傳字幕,警醒全縣廣大干部群眾,在關鍵時期要切實加強火源管理,規范生產用火,嚴禁野外用火,最大限度的消除火災隱患,時刻防范森林火災的發生。四是廣泛宣傳《森林防火條例》。《條例》實施以來,共出動宣傳車30天(次),在林區巡回宣傳 防火條例,向林區農戶印發宣傳手冊3000份;在縣電視臺流動播放防火科普和安全常識,增強了全縣人民森林防火的科學知識和法律意識。五是張貼宣傳標語。每年冬春季節,全縣各鄉鎮(管理處、區)在森林防火重點部位張貼宣傳標語余幅,努力擴大森林防火宣傳的輻射范圍。六是落實教育培訓。由縣教體局牽頭,安排全縣各中小學校,在防火期內每周安排一節森林防火知識教育課,通過“小手牽大手”的方式,把森林防火意識普及到千家萬戶;同時,結合公益林護林員培訓,對全縣525名公益林護林員、重點林區的138名村支部書記或村主任,進行森林防火知識培訓,切實提高了森林防火基層責任人的火災預防、撲救和指揮作戰能力。七是加大打擊力度。對發生的森林火災案件,森林公安局立即開展調查,依法從重、從快查處,做到快偵、快破、快結,始終保持對森林火災案件的嚴打高壓態勢,今年共查處火災案件6起6人,行政罰款1人,行政拘留1人,刑事拘留2人,移交審判2人,并有選擇的將處理結果在電視臺公開曝光,真正做到打擊一個、教育一片、震懾一方的目的,以警示教育廣大干群自覺履行森林防火的義務。
三、落實森林防火各項措施。針對春防期間火險等級高,農(林)事野外用火多,極易發生森林火災的特點,我縣積極采取有效措施,狠抓野外火源管控,努力消除火災隱患。一是禁火令。縣政府通告,森林防火期間,禁止一切野外非生產性用火,違者根據情節給予批評教育、行政罰款,造成火災事故的從嚴問責;二是嚴格用火審批制度。實行野外生產性用火嚴格按程序審批;三是對重點部位加強防護。尤其是在易發生森林火災的高火險時段和重大節假日,組織人員對森林旅游區、墳墓集中區等重點部位嚴防死守,做到領導到位,責任人到崗,防患于未然。四是推廣使用森林防火燈。元宵節、清明節是森林火災的高發期,為引導教育群眾移風易俗、破除陋習,逐步改變送燈燒紙放炮的祭祖習俗,通過獻花、植樹等方式開展文明祭祀,從開始,縣財政累計補貼50萬余元,于每年正月十五期間,在全縣推廣使用森林防火燈5萬盞,用于林區群眾送燈祭祖,有效預防了森林火災的發生。此舉得到了省、市防火辦的高度贊揚和充分肯定,《中國綠色時報》在防火專欄中還進行了專門報道。由于防火燈是塑料電子產品,可連續使用,價廉物美,安全實用,已被林區群眾普遍接受,近幾年,每年實際用于祭祖的防火燈已超過15萬盞。通過采取以上措施,林區群眾除正常野外農(林)事生產用火小心謹慎外,隨意燒田坎地邊的燒荒行為大大減少,野外火源得到了有效管控,最大限度的消除了火災隱患,大大減少了森林火災事故的發生。
四、打造專業森林消防隊。多年來,縣委、縣政府高度重視森林防火工作,不斷加強森林防火應急隊伍建設。4月成立了縣直森林消防預備隊,預備隊成員550人,下設15個中隊,人員為縣直有關單位在職工作人員。全縣6個鄉鎮、1個國有林場、2個自然保護區成立了9支20人規模的森林消防突擊隊,分別配備了專業消防器具;其余16個鄉鎮分別成立了撲火預備隊,負責本轄區的森林火災撲救工作。由于這些隊伍的人員都擔負有本職工作,集中時間慢,快速反應能力差,身體素質參差不齊,不能實現早撲快滅的目標。為根本改變這種狀況,進一步貫徹落實省、市有關要求,提高我縣森林火災撲救能力,一是組建專業化森林消防隊伍。縣政府于11月研究決定,成立“縣專業森林消防隊”,人員編制20人,全部面向社會公開招聘30周歲以下的退伍軍人,實行軍事化管理,集中訓練,統一食宿,有火進行撲火,無火加強訓練,實行24小時待崗待命制度,一有火情,迅速出動。這支隊伍的成立,大大提高了我縣森林火災撲救的快速反應能力以及滅火的專業化程度,初步形成了撲救森林火災以專業森林消防隊為主,以縣直撲火預備隊、鄉鎮撲火突擊隊為補充,群眾撲火相結合的合理機制,有效提升了全縣森林防火工作水平,提高了火災的撲救效率,使森林火災過火面積和森林火災受害率有了較大幅度的下降。二是提升專業森林消防隊裝備水平。提升裝備水平是專業森林消防隊發揮有效作用的重要保障。我縣在財政十分緊張的情況下,縣政府協調將縣武裝部民兵訓練基地營房作為專業森林消防隊的駐地,縣財政單列為專業森林消防隊配置專業森林消防運兵車2輛、gps定位儀2臺、風力滅火機20臺、二號三號滅火工具100把、撲火服裝50套、衛星定位電話1部、專用值班電話1部,使專業森林消防隊伍的裝備水平基本上達到了機具化的要求,極大地提高了專業森林消防隊伍的撲火效率。同時,縣長辦公會議專題研究,在森林防火正常經費的基礎上,每年單列預算20萬元,作為專業森林消防隊的人員經費、人身保險和辦公費用,確保了隊伍的規模穩定和裝備的補充更新。三是提高專業森林消防隊整體素質。以健全制度為抓手,努力將專業森林消防隊建設成一支作風扎實、技術過硬、紀律嚴明的隊伍。制定了隊員手冊,健全了值班制度、崗位責任制度、內務管理制度、學習制度、訓練制度、撲火安全制度、機具管理制度等一系列規章制度,以制度管人,用制度管理。各項制度健全,訓練科目正規,注重撲火實效,障保實戰能力,防火期內實行軍事化管理,堅持領導帶班和24小時值班,確保信息傳遞高效暢通,一旦發生火情,能夠迅速反應,在第一時間到達火場,真正做到打早、打小、打了,使專業森林消防隊綜合防控能力、安全撲救能力、應急快速反應能力得到顯著提高。特別在去冬今春特殊氣候條件下,哪里有火情,哪里就有他們戰斗的身影,出動迅速,勇打硬仗,不怕困難,適時控制火勢蔓延,避免了小火釀成大災,為保護森林資源安全做出了突出貢獻,深受全縣廣大干部群眾的一致好評。四是增強專業森林消防隊科學撲救能力。始終把加強隊伍培訓演練、提高科學撲救水平放在重要位置。適時邀請縣護林防火指揮部、縣武裝部、縣武警、消防大隊等專業人員,對全體專業森林消防隊員進行業務知識培訓,并組織實戰演練和隊員身體素質訓練。通過培訓,使每一名專業森林消防隊員和基層森林防火指揮員,全面掌握了森林火災撲救的技能技巧、滅火機具使用保養、避險逃生等安全和業務知識,增強了專業森林消防隊的科學撲救能力,避免了專業森林消防隊員因撲救森林火災而發生的人身傷亡事故。自專業森林消防隊成立以來,在歷次參與的撲火戰斗中,全體隊員紀律嚴明,技能熟練,能征善戰,處置得當,與鄉村撲火人員協同配合,發揮了主力軍作用,充分體現了撲救森林火災“堅持以人為本、科學撲救”的原則,
我縣森林防火工作取得了一些成效,為確保森林資源和林區群眾生命財產安全發揮了重要作用,這是省、市林業主管部門關心、支持的結果,是全縣人民共同努力的結果。新年度的森林防火期即將來臨,下一步,我們將以這次會議為契機,認真學習兄弟 單位的先進經驗,發揚成績、克服困難,下更大的決心,花更大的力氣,以更高、更嚴、更實的要求,進一步做好我縣森林防火工作,努力為“生態商城”建設做出新的成績!
一、關于思想認識問題
由于近幾年*森林火災起數明顯下降,沒有發生大的火災,可以說比較平安,大家對森林消防的重視程度有所下降,產生了麻痹松懈思想。尤其少數鄉鎮,一旦發生火災后,感到束手無策,組織不力,人員不能及時到位。特別在雙休日,有幾個鄉鎮發生森林火災,連干部都組織不到,對此,必須引起高度重視。當然,也有一些客觀原因,最近,各鄉鎮(街道)正在陸陸續續開展村級換屆選舉工作,開展低收入農戶的調查,以及組織一些雨雪冰凍災后的生產自救等工作,導致大家對森林防火這根弦繃得不夠緊,思想上不夠重視。今天召集大家來,首先一個就是解決思想認識問題。隨著春耕生產、林業生產自救工作的開展和清明節的來臨,農事、林事和燒香上墳點燭祭祖等野外用火活動驟增,野外火源控制難度加大,各級各部門務必要認清森林消防工作的嚴峻形勢,克服麻痹松懈思想,切實做到高度重視、密切關注,提高警惕、警鐘長鳴。同時,要強化“防范勝于救災”的意識,把組織人員撲救森林火災的時間、精力、財力用在防范上,放到做好預防大災發生上。
二、關于如何落實問題
各鄉鎮(街道)各有關責任單位,要把森林消防安全作為當前重中之重的工作來抓,從“講政治、保穩定、促和諧”的高度來強化認識,不斷健全機制,明確責任,落實措施,堅決遏制森林火災的高發態勢。
1、要進一步強化責任。首先要明確責任。每個鄉鎮(街道)的黨政主要領導,都是森林消防工作的第一責任人,分管領導是直接責任人,市森林消防指揮部的全體成員要按職責承擔起相應責任。今天會議結束后,每個鄉鎮(街道)要立即行動起來,進行緊急動員部署,全面落實鄉鎮干部包村、村干部包山場的森林防火責任制,明確責任人、責任山場、責任區域,做到“山有人管、林有人護、責有人擔”,真正把森林防火責任落到基層、落到實處。其次要依法盡快查處肇事者。市森林公安要抓緊查明近幾天發生比較大的森林火災肇事者,依法從快從重從嚴處理,嚴肅追究責任人員,嚴懲肇事者,形成強大的威懾力。各新聞媒體要做好全程跟蹤,不僅要通報肇事者,還要把處理的過程、肇事的原因進行曝光,并連續幾天聯動播出,營造良好的輿論氛圍。第三,要進一步加大森林防火宣傳力度。每個鄉鎮(街道)一定要落實好廣播宣傳,在每個村都張貼標語,并在重點受災區、林場進出口設立禁止野外用火的警示牌,真正做到森林防火家喻戶曉,切實提高每村每戶的森林消防意識。
2、要進一步管嚴火源。從這個星期開始,市政府將頒布禁火令,禁止一切野外用火,時間到4月底結束。由于1月中下旬以來的持續雨雪冰凍天氣,對山上毛竹、林木破壞比較嚴重,林業部門、各鄉鎮(街道)要科學有序地組織群眾上山開展“雪壓木”的清理工作。同時,要加強進入林區人員的火種管理,嚴格審批生產性用火,切實控制火源,消除火災隱患。各級領導干部必須帶頭執行,率先垂范。
3、要進一步完善機制。一方面要加快完善各項管理制度,強化預警機制,確保車輛、撲火機具等物資準備到位;要進一步加強培訓和訓練,切實增強消防隊伍的快速反應能力,提高撲火技能,特別是一些重點區域、山區鄉鎮,原則上都要建有一支專業的撲火隊伍。另一方面一旦發生火災,一定要做到“以人為本、科學撲救”,杜絕人員的傷亡。今天我再次強調,要深刻吸取開化、*的慘痛教訓,一旦發生火災既要全力以赴撲救,也要講究科學撲救,必須確保人身安全,原則上不得組織一般群眾上山撲救。對于夜間的森林火災,原則上圍而不打,各有關鄉鎮(街道)、市森林消防指揮部要做好相應的組織工作。
(一)加強領導,落實責任
旅游消防工作事關百姓生命財產安全和社會穩定和諧,責任重于泰山,把旅游消防安全作為一項長期、基礎的工作來抓,切實做到領導、責任、措施三到位。
一是本局加強防火工作的組織領導,制訂防火工作方案,健全工作機制,確保認識到位、部署到位、措施到位、落實到位;二是要求各鄉鎮旅游辦高度重視消防安全工作,層層落實責任制,做到責任到人、負責到崗;要求各旅游企業進一步提高認識,準確把握消防工作形勢,認真分析研判冬春季節火災特點,制定防火工作方案,針對薄弱環節,進一步采取有力措施,堅決防止火災事故的發生;三是組織開展各種形式的旅游消防安全檢查整改,重點檢查消防安全責任、安全管理制度落實情況,疏散通道和安全出口的設置及管理情況,消防教育培訓和滅火疏散預案制定演練情況,消防設施設備和火災防范措施到位情況;四是切實落實防火值班、報告、處置等一系列規章制度,確保責任到人、措施到位、制度落實。五是要求旅游飯店進一步加強對火源和電源的管理,旅游景區切實做好森林防火安全管理,酒家加強對游客的防火宣傳教育和管理。
(二)廣泛宣傳、提高認識,切實增強責任感和緊迫感
廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和標本兼治、重在治本的各項政策措施。通過召開會議和下發文件的方式,把加強旅游消防安全的決策部署傳達給各鄉鎮旅游辦,加大“兩個主體、兩個負責制”宣傳力度,提高今冬明春期間消防安全責任意識,要求對本單位安全隱患進行地毯式排查,做到橫向到邊、縱向到底、杜絕隱患、不留死角。并結合單位實際,完善旅游消防應急預案,積極組織相關人員參加消防知識培訓和應急演練,提高員工消防知識水平和應急處理能力。
節假日期間,由吳治輝局長帶班,認真安排節日期間安全值班工作,保持信息暢通,準確報送節日期間安全情況,做到時刻有崗,責任到人。
區旅游局要求全區各涉旅企業要提高全體職工安全意識,認真學習、宣傳防火知識,切實落實好消防工作責任制,進一步增強責任感和緊迫感。廣泛開展防火宣傳教育,例如,在皇帝洞景區內沿途我局要求設置防火警示牌,景區入口處都設置宣傳標語,充分利用宣傳欄、標語等形式,宣傳消防常識,提高自防自救能力,確保防火宣傳不留死角。
(三)采取有力措施,深入開展消防隱患排查
在冬、春兩季的幾個重要黃金周,如“十一”、“元旦”、“春節”,我局都組織安全聯合檢查組,赴旅游企業檢查,在檢查中我局著重對防火安全工作進行了核查,對消防器械、消防設施的運行自檢情況進行演練,還對消防檢查的巡查記錄進行了核對,發現問題進行了登記,并督促鄉鎮街旅游辦進行檢查整改,確保了防火工作落到實處。重點對人員集聚密度大的場所和人群密集時段,安排緊急疏散通道,制定快速處置方案;安排巡查巡防,加強對易燃易爆和危險物品的管理,做好防火、防盜、防爆、防恐、防毒等工作;加強倉庫進出登記、危險品裝卸、運輸管理制度健全和實施等指標項目進行檢查。
1、認真落實安全管理責任制。各學校要建立健全安全工作機構,切實加強學校、幼兒園安全管理工作。中小學、幼兒園安全工作實行“一崗雙責”,層層簽訂安全工作責任書,市教育局與各學校簽訂《2013年學校安全工作責任書》,中心校與轄區學校簽訂《安全工作責任書》,學校與部門、班級簽訂《安全工作責任書》,認真落實校長、教師的安全管理責任制,確保安全工作時時有人抓,事事有人管。
2、建立健全安全管理制度。進一步建立和完善各項安全管理制度,把各項安全制度落實到崗、落實到人、落實到教育教學的各個環節中。各學校、幼兒園要制定各類公共突發事件應急處置預案,落實相應的應急處置救援措施,加強對中小學、幼兒園安全管理工作制度的建設。定期組織中小學開展應對公共安全和自然災害的演練活動,全面提高中小學生面對安全突發事件的自我防護能力和學校的應急處理能力,把安全工作重心放到事前預防和事中控制上來,避免各類安全事故的發生。
3、嚴格執行學校大型活動審批制度。各學校、幼兒園組織的大型校外集體活動,必須報上級主管部門審批,審批請示必須附帶安全管理措施和責任人,提前排查不安全因素,制定預防的措施和應急方案。
4、加強安保隊伍建設。進一步夯實安全管理工作基礎,提高安全管理人員綜合素質,強力提升安全工作水平、效率及執行力度;著力加強安全管理干部業務培訓,完善學校安全工作機構,配齊專(兼)職安全管理干部,建立各司其職、各負其責的學校安全工作機制;強化門衛、安保隊伍的培訓及管理,嚴格保安聘任管理制度。
二、落實安全防范措施,提高學校安全管理水平
5、強化中小學安全教育。各學校、幼兒園要認真按照《中小學公共安全教育指導綱要》,嚴格按規定開設公共安全教育課程,開展安全教育優質課評選活動,全面提升學校安全管理水平;要積極拓展校園安全宣傳陣地,充分利用校刊、文化宣傳欄、黑板報、校園廣播、校園網絡、演講、征文等不同形式進行,以宣傳安全教育法律法規、普及安全知識為基礎,以加強青少年思想道德建設為重點,采用多種形式和手段,積極開展“普法”、“預防青少年違法犯罪”、“禁毒”、“防艾”“交通安全日”、“安全生產月”等重要活動,擴大安全教育的覆蓋面和影響力,最終使學生在校受益、校外受益乃至于終身受益。
6、加強化學藥品的管理和使用。危險化學藥品的采購、存放、保管實行專人專管負責制,設立危險化學藥品安全管理責任人,重點負責對學校危險化學藥品的日常管理;建立嚴格的保管、檢查、檢測、庫存、銷毀登記制度;根據各種危險化學藥品的性質、類別制作分類標簽,分類擺放,嚴禁各類危險化學藥品混裝、混用;危險化學藥品必須實行雙鎖制,嚴禁將危險物品保管室兼作他用。
7、加強寄宿制學校的安全管理。要嚴格落實寄宿制學校相關文件、制度、規定,以學生安全為中心,不斷完善安全管理制度和辦法,加大對門衛、宿舍、食堂等重點部位和重點環節的監管整治力度,嚴格落實夜間值班、巡查和學生宿舍封閉管理等制度,認真落實學校安全管理責任,不斷提高管理服務水平,保障學生在校安全。
8、重視師生心理監護機制建設。聘請心理學專家加強對教師的心理監護,減輕教師心理壓力。要充分發揮學校心理咨詢、輔導、跟蹤、干預等機制作用,學校要采取一定的方式定期開展學生思想及身心健康狀況摸底,逐個排查每位教師和學生,對有嚴重心理障礙的教師和學生予以跟蹤、干預,要指定專人給予更多的關注和幫助,并建立心理障礙師生檔案,避免事故發生。
9、定期開展學校安全工作大檢查。實行安全工作日志制度和隱患排查月報制度,定期對門衛、師生宿舍、教室、實驗室、食堂、鍋爐房等重點部位和各類電器、電路、監控設備和體育教學設施進行拉網式檢查。各中小學要積極完善學校安全隱患排查臺賬,有條件的學校要建立相應的電子檔案,對確實存在的安全隱患實施動態管理,做到:盡早發現,及時整改,不留隱患。
三、加強部門聯動,構建平安和諧校園
10、加強校園及周邊環境綜合治理。各學校要在當地黨委、政府的統一領導下,在綜治、安監、公安、文化、城管等部門的大力支持下,把綜合治理工作擺上議事日程,建立長效機制并堅持常抓不懈,群防群治,抓好校園周邊安全穩定工作。要密切保持同公安機關的聯系,保證維護學校的正常教學秩序;協調衛生、城建、工商部門對校門前流動攤點,采取外治內管相結合的辦法,加以根治。協調文化、公安部門對學校附近不規范的游戲廳、網吧等進行清理整頓。要抓源頭,抓根本,強化學生課間和午休期間的管理,切實提高學校的安全管理能力,切實增強學生的自我約束能力。要健全學校治安保衛組織,落實社會治安防范措施,建立和完善學校及周邊地區治安管理長效機制,努力為師生員工創造良好的學習環境和工作環境。
11、抓好消防安全和森林防火工作。各學校要在消防部門的指導下,加強兼職消防人員培訓、強化全校師生的防火安全意識,加強消防安全硬件設施建設,建立健全各類應急工作機制,形成應急處置合力。定期對學生宿舍、食堂、鍋爐房、供電設施等人員集中可能發生火災的場所進行防火安全檢查。管好易燃易爆物品,保持教室、實驗室等公共場所疏散通道的通暢,定期組織進行防火疏散演練,有效杜絕火災事故發生。
各學校要繼續抓好森林防火宣傳教育工作,積極加強師生森林防火知識教育,廣泛開展“小手拉大手”等各種形式的森林防火安全宣傳教育活動,通過學生帶動家長,形成全社會共同關注和開展森林防火工作的良好氛圍。
12、加強交通安全教育管理。各學校、幼兒園要積極與交警部門取得聯系,加強交通安全知識宣傳教育,規范校車安全管理。嚴格車輛進出校門,嚴禁社會車輛、家長自備車進入校內接送學生;加強交通安全教育,重點要教育師生遵守交通法規,自覺避讓機動車輛,特別要教育學生拒乘非法營運車輛、超載車輛、無牌無照車輛。實行“政府主導、統一購車、公司化管理”的模式,所有校車由市宏利客運出租公司統一管理,加強對校車營運的管理。積極配合公安部門做好校車的建檔業務工作,宣傳教育工作,確保校車出行安全。