治理農村生態(tài)環(huán)境問題

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治理農村生態(tài)環(huán)境問題范文第1篇

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；環(huán)境問題；城鄉(xiāng)二元結構

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0156-02

城鎮(zhèn)化是我國經濟和社會發(fā)展的一個重要趨勢，是農村產業(yè)結構和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農村城鎮(zhèn)化進程中，必須注意農村生態(tài)環(huán)境問題。近年來，隨著社會和經濟的發(fā)展，環(huán)境污染出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延、再向農村擴展的勢頭與趨勢，這與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關。如何科學地處理農村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護問題，是正確合理地處理新農村建設與環(huán)境保護的關鍵所在。

一、我國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題現(xiàn)狀

1 城鎮(zhèn)化進程中土地資源的污染與浪費

當前許多的城鎮(zhèn)在土地利用方面存在很多問題，致使土地資源被大量浪費。包括：（1）任意擴大用地規(guī)模。很多地方錯誤地把城鎮(zhèn)化理解為土地非農化和城市建設，只單純的追求土地轉化和城鎮(zhèn)景觀，造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農田。在相當一部分地區(qū)城鎮(zhèn)建設與當地的發(fā)展水平和發(fā)展階段明顯脫節(jié)，大搞形象工程，造成有限的公共資源大量浪費，而原有的城鎮(zhèn)土地卻沒有很好的利用。導致土地資源大量浪費，這是一種重數量、輕質量的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。（2）用地結果不合理。許多城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏有效的規(guī)劃制約，布局過于散亂。主要表現(xiàn)在：一是許多城鎮(zhèn)在發(fā)展中忽視舊城區(qū)的改造，單純強調新城區(qū)的建設，既沒有很好利用舊城區(qū)土地，又浪費大量良田建設新城區(qū)；二是大中城市周圍的許多小城鎮(zhèn)盲目學大中城市搞開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)原區(qū)，規(guī)劃設計不僅脫離實際而且毫無特點，實際上大片的土地圈而不用，致使土地大面積閑置；三是不切實際的形象工程與城市基礎設施短缺并存，這是很多城鎮(zhèn)都存在的問題。（3）資源掠奪式開發(fā)。城鎮(zhèn)建設的資金，主要來源于出讓土地的收益。因此，一些地方超規(guī)劃圈地、未規(guī)劃占地、預征地以及壓低征地補償金等現(xiàn)象十分嚴重。一方面致使大量被圈占土地長期閑置，另一方面嚴重侵害了農民利益。有些地方政府片面追求任內政績，以土地經營的名義，大肆出售城鎮(zhèn)國有土地，對資源進行掠奪式開發(fā)，嚴重影響了城鎮(zhèn)的發(fā)展、生態(tài)的保護和資源的合理利用。

2 人口在城鎮(zhèn)的集中，打破了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)原有的平衡關系

城鎮(zhèn)化的標志在于大量的人口向城鎮(zhèn)集中。人口的集中造成大量有機排泄物和其他廢棄物，不能完全而有效的進入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，致使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)原有的能量輸入與輸出關系發(fā)生改變，從而造成了生態(tài)惡化，環(huán)境污染。主要表現(xiàn)在：（1）人口的集中產生的大量生活垃圾對環(huán)境的污染。農村人口大量涌入城鎮(zhèn)，大量生活垃圾集中排放，加上許多城鎮(zhèn)建設缺乏合理、系統(tǒng)的規(guī)劃，基礎設施建設滯后，加上農村部分村民環(huán)境保護意識較差，使產生的生活垃圾、許多難以回收利用的固體廢棄物亂堆亂放。生活垃圾已經成為影響城鎮(zhèn)環(huán)境的主要污染源。（2）人口的集中帶來的大量生活污水對環(huán)境的污染。生活污水是居民日常生活中所產生的渾濁、深色、有惡臭的水，呈弱堿性。未經處理的污水排人江河，致使一些直接飲用污水的地區(qū)常常大規(guī)模流行疾病。（3）人口的大量集中對空氣的污染。人口在城鎮(zhèn)的大量集中還使汽車等交通工具增加，而且為了容納更多的人，大量的住宅區(qū)都采用了盡可能高的容積率，擠壓了空地和綠地的空間，這些都加大了對空氣的污染。

3 城鎮(zhèn)化進程中大力發(fā)展企業(yè)，造成的工業(yè)污染比較嚴重

雖然農村工業(yè)生產活動向城鎮(zhèn)的集中，大大促進了我國城鎮(zhèn)化的形成和發(fā)展，繁榮了當地的經濟，但是工業(yè)“三廢”等污染物也在城鎮(zhèn)的某一位點集中起來，如果治理不周或不及時，就會產生交匯作用，再加上這些污染物的排放量如果超出了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的凈化能力，那么就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比重已由20世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的l/2以上。另外，隨著城市污染控制力度加大，一些強行關閉的重污染企業(yè)改弦易轍，從城市轉移到農村，使已經變差的農村生態(tài)雪上加霜，農民身心健康受到危害。

二、我國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題的原因分析

從社會、經濟、政治等多個角度，可以將我國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題的原因歸納為如下幾個方面：

1 我國社會長期存在的城鄉(xiāng)二元結構的影響

從社會學上來看，我國農村城鎮(zhèn)化進程中產生的生態(tài)環(huán)境問題是我國社會長期存在的二元社會結構的產物。二元社會結構在我國表現(xiàn)得尤其突出，我國特定的城鄉(xiāng)二元社會結構的存在和發(fā)生作用，是造成農村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。在城鄉(xiāng)二元社會結構下，面臨著巨大的生存壓力和改善生活的巨大動力，農民們無力顧及生態(tài)環(huán)境破壞所帶來的嚴重后果在我國二元社會結構影響下，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，貧困的處境迫使廣大農民千方百計地謀求發(fā)展的出路，許多農民不得不走上了消耗資源以謀取經濟利益的發(fā)展道路，以掠奪式的方式利用土地和森林資源，從而造成了土地肥力下降、森林植被破壞、生物多樣性被損、缺水干旱以及農村環(huán)境污染等一系列嚴重的環(huán)境問題。

2 導致農村環(huán)境問題的經濟原因分析

從經濟上來講，環(huán)境問題實質上就是發(fā)展問題，即農村城鎮(zhèn)化的外部性、農村經濟發(fā)展不足或發(fā)展不當的問題。生態(tài)環(huán)境問題是城鎮(zhèn)化中最常出現(xiàn)的外部性問題，主要來自于三個方面：一是人口的大量聚集所引起的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。由于城鎮(zhèn)化使農村人口向城鎮(zhèn)集聚，而城鎮(zhèn)的有機排泄物和它廢棄物又不能有效地進入農田生態(tài)系統(tǒng)，由此割裂了有機排泄物及廢棄物與原來的農田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，變成難以處理的污染物；二是工業(yè)生產活動的集中所引起的外部性。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，工業(yè)生產活動在城鎮(zhèn)集中，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來的“三廢”等污染物就會在一個點上集中；三是現(xiàn)代農業(yè)對自然生態(tài)環(huán)境的負面影響所引起的外部不經濟，包括：對能源的過分依賴、大量使用化學物品對環(huán)境的污染、高度的畜牧業(yè)集約經營、專業(yè)化單一操作對保持水土的影響、大量使用化學物品對環(huán)境的污染等。

3 導致農村環(huán)境問題惡化的政治原因分析

政治因素主要是指政府對農村環(huán)境不太妥當的管理行為。當前我國農村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，除客觀因素外，一個主要的原因還在于政府對生態(tài)環(huán)境的管理行為不太妥當。改革開放以來，農村經濟的發(fā)展駛入了快車道，市場競爭激烈，經濟高速增長，優(yōu)勝劣汰的競爭結果使政府容易產生短期行為，重經濟建設，輕環(huán)境和資源的保護。對鎮(zhèn)長的考核內容中重經濟政績而輕環(huán)保政績，使領導沒有環(huán)境和資源保護的緊迫感和責任感，使有關部門不重視規(guī)劃的制定和實施。同時，政府部門管理能力薄弱也是城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象產生的原因。長期以來，在城鎮(zhèn)發(fā)展中存在著重規(guī)劃建設輕管理的現(xiàn)象。管理體制政出多門、多頭管理，出現(xiàn)環(huán)境問題后又互相推諉，沒有形成齊抓共管的局面。

三、保證我國農村城鎮(zhèn)化進程中良好生態(tài)環(huán)境的對策思考

農村環(huán)境問題是高度復雜的問題，對于這樣一個高度復雜的問題，需要一個整體性方法和途徑來解決。為此，筆者對農村城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境問題的解決進行了初步探索，并提出了一些建設性的意見：

1 走出二元結構下“城鄉(xiāng)分治”的環(huán)境治理格局，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境

我國在長期的城鄉(xiāng)二元結構下形成的“重城市、輕農村”的不合理的環(huán)境保護政策偏向是農村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要原因之一。由于國家制度和體制等方面的原因，農村環(huán)境問題治理同弱勢產業(yè)的農業(yè)和弱勢群體的農民一樣也處于弱勢地位。這就需要改變二元結構下“城鄉(xiāng)分治”的環(huán)境治理格局，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境基本服務均等化。

2 以科學發(fā)展觀為指導，確立環(huán)境優(yōu)先觀念，加強對公眾的環(huán)境保護教育

要堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧經濟社會協(xié)調發(fā)展及人與自然的和諧發(fā)展：一要堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設并舉的原則，在加大生態(tài)環(huán)境建設力度的同時，堅持保護優(yōu)先、預防為主；二要堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，應充分考慮區(qū)域的污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響與作用，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施；三要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合決策、合理開發(fā)的原則，進行資源開發(fā)活動必須充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前利益和局部利益；四要堅持誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰使用誰付費的制度，進一步明確生態(tài)環(huán)境保護的權責利關系。

3 政府要強化對農村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境管理

政府在協(xié)調農村城鎮(zhèn)化和環(huán)境的保護中，發(fā)揮著非常重嬰的作用。政府對農業(yè)和農村環(huán)境管理的基本手段有三個：經濟手段、法律手段和行政手段。

第一，經濟手段的使用和優(yōu)化。經濟手段主要包括收費、補貼和建立市場等幾個方面。收費和補貼制度在我國已經積累了許多成功的經驗，但也存在不少問題，比如，排污收費制體現(xiàn)出越來越多的不足：費率設置過低，污染企業(yè)愿意交小錢排污而不愿意花大錢治理污染；單污染因子的收費制度對排污企業(yè)很不公平，挫傷了企業(yè)治污的積極性；排污收費按濃度標準收費，不能有效控制污染物的排放量。這些問題都需要進一步解決。

治理農村生態(tài)環(huán)境問題范文第2篇

從目前農村生態(tài)環(huán)境存在的問題來看，農村生態(tài)環(huán)境惡化已經嚴重制約了新農村建設。社會主義新農村以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為基本特征，對農村生態(tài)環(huán)境提出了具體的明確的要求。建設社會主義新農村，需要進一步樹立生態(tài)文明觀，從以下幾個方面著力改善農村生態(tài)環(huán)境：

建立可持續(xù)的經濟發(fā)展模式，將經濟效益與生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一起來?？偫碓诘诹稳珖h(huán)境保護大會上強調加強環(huán)境保護工作，要實現(xiàn)“三個轉變”：從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護與經濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題?！叭齻€轉變”是建立可持續(xù)的經濟發(fā)展模式，將經濟效益與生態(tài)環(huán)境效益統(tǒng)一起來的思想。

經濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的緊密結合。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須轉變價值觀念，使經濟效益與生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調起來，使人們認識到兩者之間不是相互矛盾、不可兼得，而是可以互利共生、和諧共存的統(tǒng)一體。另外，在農村中大力推廣先進、綠色的農業(yè)科技，以先進、綠色、健康的農業(yè)科技來刺激農民，引導農民科學合理地發(fā)展農村經濟。也就是要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)，引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調。

在制度層面，要改變社會制度中不利于環(huán)境保護的體制和規(guī)范，建立自覺保護環(huán)境的機制，并按照公平原則平等地分配自然資源和環(huán)境責任，逐步建立有利于人與自然和諧共存的社會秩序。要改變當前社會中存在的重城市、輕農村的觀念，從制度層面上向農村傾斜。在當今中國社會中，盡管政府部門在城市環(huán)境治理和保護方面取得了不錯的成績，但農村的環(huán)境問題似乎并沒有獲得政府部門的足夠重視，農村環(huán)境監(jiān)管基本處于盲區(qū)和半盲區(qū)狀態(tài)，既缺乏配套的法律法規(guī)，又缺乏必要的資金投入和環(huán)保常識教育與宣傳。

將農村環(huán)境的保護、治理與城鎮(zhèn)的環(huán)境治理結合起來。這就要求環(huán)境保護部門在抓好城市防治污染的同時，必須對農村生態(tài)環(huán)境問題加以關注，警惕城市污染企業(yè)向農村轉移。同時，政府要加大對污染企業(yè)的治理與處罰力度，使企業(yè)不再把公共資源環(huán)境當作免費午餐來使用，保護廣大群眾的生態(tài)環(huán)境權益。此外，還要求政府制訂一系列環(huán)境友好的政治制度，如領導干部環(huán)保政績考核機制、官員環(huán)境責任追究機制、環(huán)境信息披露機制、公眾參與監(jiān)督機制。從長遠看，還要制訂國民環(huán)境教育制度，即通過一整套環(huán)境友好理念傳播機制，全面提高國民的環(huán)境意識、消費方式、道德素質。

治理農村生態(tài)環(huán)境問題范文第3篇

摘 要 生態(tài)環(huán)境法制建設是當代社會事關農村生態(tài)環(huán)境保護的重中之重，需要政府加大政策扶持力度，以便進一步推動農村可持續(xù)發(fā)展，要及時發(fā)現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境法律保護的不足之處，并就此提出更加完善、更可行、更科學的法律手段治理農村的生態(tài)環(huán)境問題。

關鍵詞 農村生態(tài)環(huán)境問題 環(huán)境現(xiàn)狀 環(huán)境法制

自從20世紀70年代以來，隨著農村人口的快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對資源的利用強度日益擴大，對農村空氣及水體造成了嚴重的影響；農村的種植業(yè)生產中農藥、化肥等制劑的投放對農村居民身體健康的影響；農村空氣、垃圾的污染也日益加劇。這一切行為直接導致農村生態(tài)環(huán)境的惡化。為了進一步推進農村可持續(xù)發(fā)展，切實解決危害農民群眾身體健康，必須建立健全的農村生態(tài)環(huán)境保護的有效政策、法規(guī)與制度體系。

一、現(xiàn)階段我國農村生態(tài)環(huán)境狀況

1．農村水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，飲用水污染嚴重。農村水體污染主要表現(xiàn)為工業(yè)污水、農業(yè)污水和生活污水。一些大型工業(yè)向農村轉移，于是工業(yè)廢水直接導致農村水體污染嚴重；鄉(xiāng)村人口集中將生活垃圾倒入水體，這也使水質嚴重惡化。這些行為致使農田也受到間接的污染。

2．基礎設施相對落后，固體垃圾對農村生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。近年來，人民生活水平提高以及人口密度增加，但是由于農村基礎設施少，人畜居住混雜以及一些無法降解的生活垃圾，如塑料袋等的隨意堆放，不僅占用了大量的可耕地，還給農村的綠化和開發(fā)利用帶來了困難。

3．農業(yè)生產不當，環(huán)境資源嚴重破壞。長期以來，由于農民環(huán)保意識比較薄弱，為了一味的追求農業(yè)增產濫施農藥，化肥；無節(jié)制的開墾田地，亂砍亂伐，對農業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)造成了極大威脅，也使得農村土地退化、堿化嚴重。于是，農村環(huán)境資源遭到嚴重破壞，間接地導致農民生活環(huán)境惡化，身體健康受到威脅。

二、我國農村生態(tài)環(huán)境法律保護存在的問題

1．現(xiàn)行環(huán)境保護法律相對的缺乏對農村生態(tài)環(huán)境的針對性。雖然，近年來，我國在環(huán)境保護立法方面取得了巨大的成就，已經形成了一個比較完善的環(huán)境保護體系，但是，卻沒有針對性較強的關于農村生態(tài)環(huán)境的一部法規(guī)來徹底的約束人們對農村生態(tài)環(huán)境破壞的行為。

2．法律制度沒有明確規(guī)定利益的分配機制。一方面，農村的特色資源不斷的廉價的輸入城市；另一方面，城市中的一些大型工業(yè)等向農村遷移，致使城市的污染物不斷流向農村。城市在這個看似正常的循環(huán)中，不斷受益，迅速的發(fā)展。而事實上，農村卻陷在了生態(tài)環(huán)境嚴重惡化和經濟繼續(xù)落后的怪圈里無法自拔。在我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律中，并沒有明確的規(guī)定在不影響城鄉(xiāng)同步發(fā)展的前提下，利益究竟該如何分配，以進一步保護農村生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展。

3．環(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法力度和方式有待進一步改善。我國農村在環(huán)保執(zhí)法方面缺乏應有的力度，責罰不明確。另一方面，由于我國關于農村環(huán)境保護的法律制度太過于原則性，缺少一定的可實施性，這些，在客觀上，放縱了農村環(huán)境污染的行為。

4．我國現(xiàn)行的環(huán)境法律制度缺乏人民的參與權和知情權。農村環(huán)境問題是與我們每個人息息相關的，環(huán)境保護也需要民眾的積極參與和配合。由于農村人口受教育水平有限，而且與外界的接觸也較少，自認為環(huán)境污染與自身無關，面對日益嚴重的環(huán)境污染，人們無動于衷，沒有法律賦予的權利和義務，致使農村人口用極其消極的態(tài)度對待環(huán)境污染，甚至親身參與污染行為。

三、完善我國農村生態(tài)環(huán)境法律制度的幾點建議

農村生態(tài)環(huán)境問題已經成為了我國新農村建設的“瓶頸”，這是一項系統(tǒng)的工程，法律是不可或缺的手段。通過對農村法律現(xiàn)狀的分析和調查，應該領悟到，只有通過法律的協(xié)助，增強農村生態(tài)環(huán)境的法制保護，在法律的層面上徹底的解決農村生態(tài)環(huán)境問題。

1．根據立法明確環(huán)境權，全面保護公民環(huán)境權。法律要解決的利益問題就是法律所要解決的權利義務問題。若想徹底解決農村生態(tài)環(huán)境問題，首先要調動農民的積極性，這就要求法律賦予農民相應的環(huán)境權。于是，這就要求憲法明確提出保護公民環(huán)境權，以保證其的法律地位，以此來強化公民的法律意識。

2．加強農村現(xiàn)有的環(huán)境立法。環(huán)境立法是環(huán)境法制建設的基礎工作，然而現(xiàn)有的環(huán)境立法并不能直接的保護農村生態(tài)環(huán)境。由于現(xiàn)有的環(huán)境立法相對于農村的生態(tài)環(huán)境保護而言太過于形式化，沒有具體的針對性，所以，必須要加強和完善有關農村生態(tài)環(huán)境問題的立法。其次，各地應根據當時當地的具體情況，具體問題具體分析，充分考慮各地實際的經濟、政治、自然等因素建立完善的相應的法律來保護該地的農村生態(tài)環(huán)境。

3．構建一個農業(yè)生態(tài)補償系統(tǒng)。在農村生態(tài)環(huán)境問一體中，一個比較現(xiàn)實的問題，就是對于農民損失的補償。城市的發(fā)展離不開農民的勞作和農村的支持，但是，但農村生態(tài)環(huán)境遭受損害時，誰來負責賠償卻是沒有明確的規(guī)定，這樣就間接地傷害了農民對環(huán)保的積極性。于是，應該建立一個完善的補償系統(tǒng)，全面依靠法律的約束力來要求破壞者對農民的補償，保護農民的積極性和農村生態(tài)環(huán)境。

4．強化農村執(zhí)法環(huán)節(jié)。執(zhí)法是建立法治社會的重要環(huán)節(jié)，只有嚴格的執(zhí)法才能保證法律的全面實施。由于農村特殊的環(huán)境和原因，導致了農村的執(zhí)法水平滯后。農民的文化曾度普遍較低，法律觀念較薄弱，這就直接制約了農村生態(tài)環(huán)境的保護。這就要求，我們必須提高執(zhí)法人員素質。提高農村人民的法律意識，不能因為片面的追求經濟發(fā)展而忽視了環(huán)境問題。其次，宣傳也是加強人民環(huán)保意識的重要手段。對農民進行相應的環(huán)保普法宣傳，讓環(huán)保深入人心。

參考文獻：

[1]李建平.農村環(huán)境污染防治對策研究.安徽農業(yè)科學.2007(3):35.

治理農村生態(tài)環(huán)境問題范文第4篇

關鍵詞：新疆 環(huán)境問題 原因分析 宣傳 思路

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0149-01

新疆維爾吾自治區(qū)是一個工業(yè)化初期的資源省區(qū)，自改革開放30多年來，新疆經濟實現(xiàn)了年均10.4%的高速增長，比全國平均水平快0.5個百分點，但經濟增長的質量并不高。長期以來，新疆的發(fā)展主要依托資源優(yōu)勢，走的是一條以消耗能源和原材料為主的工業(yè)化道路，對自然資源和生態(tài)環(huán)境都造成了不可逆轉的破壞，這就是所謂的經濟發(fā)展所帶來的環(huán)境代價。這種經濟發(fā)展與環(huán)境的替代關系，提供了推脫環(huán)境問題責任的空間，但是絕不能成為人們破壞環(huán)境的借口。此外，我們要知道，經濟發(fā)展與環(huán)境的關系體現(xiàn)的是相互促進的關系，換句話說就是好的環(huán)境，可以更快地促進經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，而更快的經濟發(fā)展，又可以為環(huán)境相關技術提供良好的物質基礎，因此，我們必須平衡好兩者之間的關系，為經濟與環(huán)境的和諧發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

1 新疆生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

1.1 自然環(huán)境的惡劣多變

在氣候上，新疆處于干旱和極干旱地區(qū)，降水量不足全國年平均降水量的四分之一，由于其占據的特殊地理位置、地形條件和氣候的影響，導致其生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)極為薄弱，自然災害也頻繁發(fā)生，長此以往，極易造成土地沙漠化、土壤易堿化、土壤肥力嚴重下降等現(xiàn)象。總體上看，這種先天不足的自然環(huán)境特征是新疆生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)承載能力相對較低、生態(tài)問題嚴重的主要成因，是阻礙新疆社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

1.2 人為不合理的開發(fā)活動

人為因素是導致我國新疆生態(tài)環(huán)境問題產生的重要因素之一，主要表現(xiàn)為：首先，粗放型的經濟增長方式與有限的生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾不斷升級；其次，隨著人口的不斷增長，受個人利益的驅使，導致以破壞自然界生態(tài)平衡為代價的行為日趨嚴重（例如：過度樵采、過度放牧、過渡開墾）；最后，生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導致的局部與全局、眼前與長遠利益之間的矛盾日趨激化等。

2 新疆生態(tài)環(huán)境治理的總體思路

近幾年來，在中央和地方各級領導的大力支持和幫助下，新疆的生態(tài)環(huán)境工作已經取得了顯著的成績，尤其是“十二五”期間，全國環(huán)保系統(tǒng)將通過實施基礎能力建設、農村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染綜合治理、環(huán)境科技支撐和人才培訓交流六項對口援疆工程，有針對性地解決新疆環(huán)境保護工作中所面臨的突出問題。新疆環(huán)保部門高度重視生態(tài)環(huán)境的治理工作，爭取從環(huán)保工作實際出發(fā)，通過學習調研與檢查等有效形式，認真總結經驗教訓并加以整改和完善，努力實現(xiàn)以下幾點。

2.1 在解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題上要有新突破

我們要始終堅信，群眾的地位永遠是第一位的，因此，我們必須堅持以人為本，一切從廣大人民的根本利益出發(fā)，著力解決生態(tài)環(huán)境中所遇到各種問題，把實現(xiàn)好和維護好人民群眾的環(huán)境權益作為我們的終極目標。據了解，“十一五”期間，我國通過采取有力措施，在污染物的排放總量上有了明顯的減緩，同時加大了污染防治的工作力度，把水、大氣污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為現(xiàn)階段的首要任務，千方百計解決好一切危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

2.2 堅持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態(tài)治理原則

我們都知道新疆是一個干旱缺水的地區(qū)，因此，在進行生態(tài)環(huán)境治理的過程中，我們必須堅持實事求是、因地制宜的治理原則。在生態(tài)環(huán)境的建設中，我們必須嚴格遵守當地水資源的供應狀況，以及生物物種的進化規(guī)律，進行科學合理的規(guī)劃和布局，堅持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態(tài)治理原則，保持當地生態(tài)環(huán)境快速穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 利用市場、行政和法律手段，建立科學有效的節(jié)水機制

在新疆這個水資源極度匱乏的地區(qū)，建立一個科學有效的節(jié)水機制是很有必要的。首先，補償獎勵機制。由于水資源是供水單位收入的主要來源，在一定程度上為了鼓勵供水單位有效地節(jié)約用水，當地政府可以根據每個供水單位的節(jié)水情況，給予不同程度的補償和獎勵。其次，懲罰獎勵機制。從根本上講，用水人是節(jié)水的主要群體，對此，國家和政府制定了相關的具有可操作性的節(jié)水指標，對于完成節(jié)水指標的用戶，我們要給予一定的獎勵，對于未完成的用戶，我們給予一定的處罰，這樣對實現(xiàn)群眾自覺節(jié)約用水提供了很大的督促作用。

2.4 加大環(huán)境執(zhí)法和宣傳教育力度

未來一段時期，新疆的環(huán)境法制工作要做好：一是在充分調查研究的基礎上，制定既符合新疆環(huán)境實際，又滿足新疆境內各民族生活習俗的地方環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定；二是堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度；三是完善環(huán)境標準體系，倡導綠色文明，推行綠色消費，樹立保護環(huán)境的良好風尚，追求人與自然的和諧。

3 結語

通過以上分析我們可以得知，環(huán)境問題歸根結底就是人的問題，生態(tài)環(huán)境作為人類生活的基本因素，改善生態(tài)環(huán)境就必須從每個人做起。新疆的生態(tài)環(huán)境問題，由于其能源結構和地理位置等多種條件的特殊性，在一定程度上與人為的不合理開發(fā)有很大的關系。因此，新疆生態(tài)環(huán)境質量的改善應調整能源開發(fā)、產業(yè)結構，實現(xiàn)經濟促生態(tài)，全面樹立科學的發(fā)展觀，爭取若干年后，把新疆建設成真正意義上的生態(tài)城市，重塑絲綢之路的輝煌。

參考文獻

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[3] 薛乃川，安尼瓦爾·阿木提，貢璐.新疆近十年生態(tài)足跡與生態(tài)承載力研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2009（6）.

治理農村生態(tài)環(huán)境問題范文第5篇

一、城鎮(zhèn)化理念

城鎮(zhèn)化，是指在推動農業(yè)現(xiàn)代化和農村工業(yè)化的同時，參照城市先進的經濟技術社會標準，在我國廣大農村建設中小城鎮(zhèn)。它具體包括農業(yè)人口逐漸向非農業(yè)人口轉移，大量的農村勞動力轉向第二、三產業(yè)，多數居民要轉到統(tǒng)一規(guī)劃布局的小城鎮(zhèn)之中。

二、城鎮(zhèn)化進程中農村生態(tài)環(huán)境保護意義

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產物，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有城鎮(zhèn)化就沒有現(xiàn)代化，推進新型城鎮(zhèn)化是加快轉變經濟發(fā)展方式、增強內生動力的基本依托，是破解城鄉(xiāng)二元結構，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵舉措。

三、城鎮(zhèn)化進程中農村生態(tài)環(huán)境保護存在問題

筆者通過實地走訪、座談、查閱資料等方法開展調研，城鎮(zhèn)化進程中農村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題主要表面在以下幾方面。

（一）建設布局凌亂，對城市未來的發(fā)展缺少預知性。城鎮(zhèn)規(guī)劃是建設“龍頭”，是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。一些地區(qū)在建設小城鎮(zhèn)時，出現(xiàn)了先建設、后規(guī)劃或邊建設、邊規(guī)劃，始終是先有建設后規(guī)劃的不科學現(xiàn)象。規(guī)劃缺乏全局觀念，導致城鎮(zhèn)功能定位不清，布局不合理，資源浪費，為以后小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展埋下了隱患。

（二）環(huán)境意識淡薄，社會制度缺失。首先是環(huán)保跟不上農村經濟社會發(fā)展。其次是政府的宣傳教育沒有重點關注農村，政府只注意到大量重點企業(yè)的顯性環(huán)境問題，忽視了農村的宣傳教育。再者，由于中國政府的強烈的行政色彩，總使得市民有一種，環(huán)境保護是政府的事情，缺乏一個主動參與的意識和社會責任感。

（三）二元結構下的城鄉(xiāng)分治導致生態(tài)環(huán)境惡化。農村的環(huán)境保護由于城鄉(xiāng)二元社會結構的存在和發(fā)生作用長期受到忽視，政策和法規(guī)體系對農村的保護不力，農村的環(huán)?；A設施不完善，環(huán)保經費等也供給不足，由此加劇了農村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢

（四）工業(yè)引起的環(huán)境污染。由于工業(yè)生產活動在城鎮(zhèn)的集中，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來的廢水、廢氣和廢渣等會在一個位點上集中。加上城鎮(zhèn)面積的限制，城鎮(zhèn)內各種門類的農村工業(yè)集中排污極易造成各種污染物之間的交匯作用，結果或擴大原有污染物的污染能力，或派生出某些新的污染物。

（五）消費型環(huán)境污染不斷增加。城市化進程的加快和城市功能、結構的轉化，城市面臨的人口壓力將更突出，同時隨著人民生活水平的提高和消費升級，各類資源和產品總量將大幅度提高，水資源短缺、生活污水、垃圾等廢棄物產生量的大幅度增加，機動車污染加劇，城市自然生態(tài)系統(tǒng)加快退化等一系列城市環(huán)境問題，給城市環(huán)境保護工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

四、農村城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境惡化的成因

（一）缺乏科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。目前大部分城鎮(zhèn)都堅持“城鎮(zhèn)要建設，規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設帶有一定的隨意性，缺乏科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導，盲目追求“高、大、新、全”，從而導致城鎮(zhèn)建設攤子鋪得過大，城鎮(zhèn)布局有些零亂、土地配置有些失當、功能分區(qū)不太明顯。

（二）政府考核機制制約環(huán)保。區(qū)委區(qū)府對鎮(zhèn)街主任、鎮(zhèn)長的考核內容主要是重經濟政績而輕環(huán)保政績，使領導沒有環(huán)境和資源保護的緊迫感和責任感，使有關部門不重視規(guī)劃的制定和實施。

（三）城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施建設滯后。據調研組調查，城鎮(zhèn)垃圾處理方式采用簡單填埋方式處理，其危害主要集中在“毒氣”、“毒水”兩方面：填埋垃圾產生的有害氣體，未經凈化即直接排放；防滲系統(tǒng)有缺陷，造成污水下滲污染地下水。

（四）城鎮(zhèn)的經濟與生態(tài)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調。一些城鎮(zhèn)片面追求經濟效益，而忽視生態(tài)環(huán)境效益。經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益二者是相互聯(lián)系、相互影響的。經濟效益往往見效快，而且效果比較明顯；而生態(tài)環(huán)境效益則往往具有一定的滯后性和累積性。一般說來，經濟效益容易被人們所重視，發(fā)展才是硬道理，但在發(fā)展經濟時必須提環(huán)保，并且要有具體的行動和環(huán)保數字。

（五）城鎮(zhèn)環(huán)境保護方面的投入不足，監(jiān)督不力。在環(huán)境保護人員投入方面，目前城鎮(zhèn)環(huán)境管理人員的編制還偏少，特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱，遠遠不能滿足城鎮(zhèn)環(huán)境管理的需要。

五、農村城鎮(zhèn)化建設環(huán)境優(yōu)化的對策

（一）做好城市總體規(guī)劃布局。提高城市環(huán)境保護規(guī)劃的地位，把它作為制定城市發(fā)展規(guī)劃和經濟發(fā)展計劃的基礎，并做到以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調。積極引導城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調發(fā)展，避免區(qū)域基礎設施重復建設，實現(xiàn)區(qū)域共享和有效利用。

（二）樹立人與自然和諧的觀念，加強環(huán)保意識。當今許多城鎮(zhèn)問題都是由于人缺乏環(huán)境保護意識導致的，因此必須從普及和提高意識著手。與自然對抗，違背自然規(guī)律，造成資源枯竭，農村城鎮(zhèn)化建設應該體現(xiàn)生物圈和技術圈協(xié)調，人與環(huán)境和諧相處。

（三）走出二元結構下“城鄉(xiāng)分治"的環(huán)境治理格局，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境。我國在長期的城鄉(xiāng)二元結構下形成的“重城市、輕農村”的不合理的環(huán)境保護政策偏向是農村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要原因之一。由于國家制度和體制等方面的原因，農村環(huán)境問題治理同弱勢產業(yè)的農業(yè)和弱勢群體的農民一樣也處于弱勢地位。

（四）提高城市環(huán)境基礎設施水平。在發(fā)揮政府對環(huán)境基礎設施投入的主導作用的同時，重視發(fā)揮市場機制的作用，提高城市環(huán)境基礎設施的建設水平和運營效率。在加快城市環(huán)境基礎設施建設的同時，還要積極倡導綠色消費和生活方式，從源頭上降低人均生活污水、生活垃圾等的排放量。