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【關(guān)鍵詞】防洪排澇;城市;內(nèi)澇;保障對策
1 城市防洪排澇存在的主要問題
1.1 城市調(diào)蓄雨洪能力衰減,內(nèi)澇問題越來越突出
隨著城市建設(shè)的加快,許多建筑物都是建立在原來的綠地和水域上,從而導(dǎo)致城市區(qū)湖泊、洼地萎縮;另外就是在建設(shè)中,廣泛的使用水泥進行鋪面,使土地硬化程度提高;多種原因結(jié)合致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減?,F(xiàn)在大部分城市建設(shè)往往忽視排澇工程的建設(shè),排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后,或是排水系統(tǒng)年代久遠(yuǎn),許多設(shè)施遭到破壞,排水標(biāo)準(zhǔn)往往達(dá)不到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn);同時在小區(qū)建設(shè)中,新建居民小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)新建排水設(shè)施,而是接入原有的市政管線,加大了排水負(fù)荷,所以一旦連續(xù)遇到大雨天氣,城市排水能力往往體現(xiàn)不足,容易造成內(nèi)澇。
1.2 城市防洪排澇技術(shù)落后
在防治城市洪澇災(zāi)害時,不僅需要的是工程的建設(shè)多么好,同時也需要合理的管理與先進的技術(shù),這兩者是相互統(tǒng)一,相互依存的關(guān)系。在于技術(shù)方面(如:洪水預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)),我國在城市防洪排澇中應(yīng)用水平還不高,特別是對城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險、探測還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。
1.3 城市居民防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄
在我國防洪排澇建設(shè)中形成了“救為主,防為輔”的意識,這種防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄,這說明,對城市所存在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險宣傳不夠,大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)識不足,在發(fā)動城市居民投入防洪減災(zāi)方面存在嚴(yán)重缺欠。就目前,我國防洪排澇的主要是依靠修堤筑壩,對于發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)的安全搶險工作,要依靠人民進行搶險確保社會的安全;在城市建設(shè)中,大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)識不足,只單一性的注重經(jīng)濟的發(fā)展,對防洪排澇減災(zāi)對策考慮嚴(yán)重不足,在面對突如其來的洪澇災(zāi)害時,往往十分被動,極易成為防洪減災(zāi)救助的對象,而非防災(zāi)減災(zāi)的生力軍。
2 城市防洪排澇安全保障對策
2.1 工程保障措施
2.1.1 適當(dāng)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)
城市防洪標(biāo)準(zhǔn)既關(guān)系到城市安全,又體現(xiàn)國家的經(jīng)濟政策和技術(shù)政策;隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷增大,城市地下設(shè)施和城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)伴隨著增加,但排澇標(biāo)準(zhǔn)往往偏低,造成了內(nèi)澇災(zāi)害日益嚴(yán)重,因此,城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)是防洪規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理的一項重要依據(jù)。就效益與工程投資而言:標(biāo)準(zhǔn)越高,其防洪效益也就愈高,工程投資也就愈大;反之,效益和工程投資就越低。確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要考慮城市的諸多因素,比如城市的規(guī)模、地形、地理位置、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及技術(shù)上的問題,因此,我國的現(xiàn)行城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)提高。
2.1.2 防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)同步進行
城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是相互統(tǒng)一的關(guān)系,在城市建設(shè)過程中,正確處理好兩者之間的關(guān)系,不僅要考慮城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,同時也要考慮城市防洪排澇規(guī)劃,兩者缺一不可。實施城市建設(shè)的同時也要實施防洪排澇設(shè)施,明確其方向、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)及主要治理措施。
2.2 行政管理措施
2.2.1 強化防洪排澇非工程措施建設(shè)
在城市防洪排澇的設(shè)施建設(shè)中,要從實際出發(fā),不能一味地提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),要相應(yīng)的制定實施方案和應(yīng)急方案,對超標(biāo)準(zhǔn)的洪澇水、風(fēng)、潮制定完善的預(yù)案,建立城市排澇系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)機制等非工程措施建設(shè)。
2.2.2 逐步建立城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理體制
進入新世紀(jì),國家建設(shè)步伐加快,防洪管理體制也逐步邁向合理化、規(guī)范化,城市內(nèi)部生命線系統(tǒng)規(guī)劃與城市間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接保障機制將嚴(yán)重影響著城市秩序運行,是城市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作的重點與難點,也是城市水災(zāi)脆弱性的重要內(nèi)容之一。在城市快速發(fā)展的背景下,防洪排澇顯得尤為重要,因此要建立健全針對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)警制度,目前,我國對洪澇災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報都是處于發(fā)展階段,對預(yù)報的結(jié)果的傳播和服務(wù)完全是一種被動性,于是導(dǎo)致遇到洪澇災(zāi)害時都是一種搶救的過程,而不是預(yù)防。為了保證城市居民在面對洪澇災(zāi)害不受恐慌,使損失最小化,首先就是要建立健全的預(yù)警制度,對內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程進行規(guī)范,能夠保證真實、準(zhǔn)確、及時地洪澇災(zāi)害信息。這樣城市居民在應(yīng)對洪澇災(zāi)害時更多的是防范而不是搶救,同時也可以避免公眾產(chǎn)生過多恐懼;另外,洪水保險是一種行之有效的洪澇風(fēng)險管理手段。采用強制性和政策性相結(jié)合的方法,進一步完善我國城市防洪排澇管理體系。
2.2.3 建立健全城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系
我國防汛工作現(xiàn)行的各級人民政府《行政首長負(fù)責(zé)制》與各有關(guān)部門的《防汛崗位責(zé)任制》,是適合我國國情的組織方式,今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國防洪法》的配套法規(guī),強化組織管理體系;加強專業(yè)機動搶險隊的建設(shè),并做好充分的物資準(zhǔn)備。特別需要加強水災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作,全面提高應(yīng)急指揮與管理的能力。
建立健全防御洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理體系,科學(xué)制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在洪澇災(zāi)害情景模擬的基礎(chǔ)上編制洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,有助于減少水災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)時間,使洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化。由于應(yīng)急預(yù)案的實施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財力,因此需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機制,以及應(yīng)急預(yù)案的啟動程序,提高快速反應(yīng)決策能力。
2.3 公眾參與監(jiān)督管理措施
防洪排澇減災(zāi)需要全社會的廣泛參與, 共同承擔(dān)防洪責(zé)任和風(fēng)險。(1)要通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道, 對廣大市民宣傳教育, 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識, 普及洪澇災(zāi)害及其防御的常識, 增強城市居民防御災(zāi)害和災(zāi)中自救的本領(lǐng), 鼓勵社會各方面積極參與防洪減災(zāi)管理;(2)防微杜漸,倡導(dǎo)公民良好生活習(xí)慣,鼓勵公眾對亂排放行為進行監(jiān)督,減少固體垃圾直接排放至下水道而導(dǎo)致排水能力下降甚至堵塞情況的發(fā)生。
2.4 科學(xué)技術(shù)措施
2.4.1 研究分散雨水收集、利用方式, 建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)
雨水能夠很好的收集和利用,對于城市防洪排澇減災(zāi)有著明顯的作用,現(xiàn)在就城市雨水的收集與利用的技術(shù)在國內(nèi)外都有較成熟的發(fā)展,但我們還需要在此成熟的基礎(chǔ)之上,針對城市所具有的特點,更多的研究與開發(fā)新技術(shù)、新措施,找出適合各個城市特點的、經(jīng)濟合理的收集、利用方式與調(diào)度模式, 建立并完善城市水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)。
2.4.2 加強防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設(shè)
我國現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)展之中, 從信息管理系統(tǒng)上升到?jīng)Q策支持系統(tǒng)的層次,應(yīng)是今后發(fā)展的重點。
可在有條件的城市建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng), 這是一個模擬和防御系統(tǒng), 在洪水發(fā)生的情況下, 為救災(zāi)決策和快速反應(yīng)措施的制定提供技術(shù)支持,為指揮抗洪救災(zāi)提供通訊保障, 并跟蹤、反饋各項命令的執(zhí)行情況, 以達(dá)到減少人員、耕地、財產(chǎn)和資源損失的目的。城市防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)充分利用空間信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊等高新技術(shù), 可解決防洪救災(zāi)中的重大技術(shù)難題,其應(yīng)用示范研究成果將對建立和完善現(xiàn)代化的城市及流域防洪指揮系統(tǒng)具有重要現(xiàn)實意義。
2.4.3 加強城市防洪減災(zāi)技術(shù)的研究和示范推廣
城市防洪減災(zāi)技術(shù)包括城市河道綜合治理技術(shù), 城市雨洪蓄滯、滲透等工程處理技術(shù), 城市超級堤防的建造技術(shù), 城市建筑耐水化的處理技術(shù), 城市各類生命線系統(tǒng)的防洪應(yīng)急保護技術(shù),城市發(fā)展與防洪減災(zāi)相結(jié)合的綜合規(guī)劃技術(shù), 城市防洪工程的除險加固技術(shù), 城市防洪工程體系的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)等。
關(guān)鍵詞:城市發(fā)展;洪澇災(zāi)害;影響;對策
中圖分類號:TU984 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生是由于自然或人為因素造成的,會給城市和人民的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p害。城市的人口相對比較集中,聚集了社會的財富,關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,集中了大量的生產(chǎn)、生活設(shè)施,所表現(xiàn)出來的就是城市受到災(zāi)害時的脆弱性,一旦發(fā)生重大災(zāi)害,后果不堪設(shè)想。目前洪澇災(zāi)害是城市面臨的主要災(zāi)害形式,造成的損失極大,而隨著城市的快速發(fā)展,城市洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高,必須引起我們的重視。
一、城市發(fā)展導(dǎo)致洪災(zāi)加重的原因
1、自然因素
全球氣候變暖、短歷時超標(biāo)準(zhǔn)暴雨時有發(fā)生,極端降水事件呈增加趨勢。根據(jù)各城市近60年各個歷時暴雨數(shù)據(jù)估計,自1950年代以來,各年代出現(xiàn)的強降水時間呈穩(wěn)定增加趨勢,50、60年代出現(xiàn)的強降水樣本分別占樣本總量的10~15%,80、90年代出現(xiàn)強降水樣本分別占樣本總量的15~17%,而進入21世紀(jì)的10年來出現(xiàn)的強降水樣本占總樣本量的比重達(dá)到了20%以上,2000年后極端強降水時間出現(xiàn)頻率明顯上升。超標(biāo)暴雨頻繁是導(dǎo)致內(nèi)澇的重要因素。
如廣州市城市化步伐加快后,“城市熱島效應(yīng)”、“雨島效應(yīng)”出現(xiàn)日趨頻繁,從而使小范圍、高強度的局部暴雨時有發(fā)生,容易導(dǎo)致內(nèi)澇。另外城市化進程不斷在改變城市氣候,對降水強度和降水量分布有直接影響,在城區(qū)下風(fēng)向有降水強度增大、降水量增多的效應(yīng)。
2、人為因素
我國城市洪災(zāi)的加重,因為除了自然因素,以及人口的迅速增長,無盡的需求,掠奪的本性,使環(huán)境惡化,自然災(zāi)害,但也與城市規(guī)劃,建設(shè)的許多方面,管理和其他錯誤。
(1)城市綠化減少
隨著城市化的發(fā)展,植被的減少,城市地面硬化速度的增加,不透水表面大大增加,成為了城市的鋼筋混凝土森林。不透水表面增加,不僅降低了雨水的滲透,和降低表面粗糙度,最大降雨地表徑流,導(dǎo)致城市徑流,持續(xù)時間縮短,含量明顯增加。其次,城市的綠色植被衰退,直接形成地表徑流,增加城市內(nèi)澇。
(2)城市規(guī)模的不斷擴大。近幾年來,隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,城市化進程得到了提升,城區(qū)擴大、人口集聚增加,因此土地的利用方式也發(fā)生了很大的改變,這在很大程度上當(dāng)?shù)貧庀髼l件發(fā)生變化,導(dǎo)致暴雨的頻發(fā)。與此同時,由于城市的發(fā)展,固化的不透水面積在不斷增加,從而造成相同雨量級別的暴雨會增加洪水的量級,再加上原有喝道遭到占用,其過水的有效斷面正在不斷縮小,這樣就大大降低了河道原有的泄洪能力,進而從另一方面加重了河道的泄洪負(fù)擔(dān)。另外,城市的排水管網(wǎng)沒有真正做到對雨水與污水的分流控制,從而增加了生活污水的排放量。由此可見,在加重河道泄洪重任的同時,大大加劇的當(dāng)前河道的污染。
(3)水利工程在建設(shè)上存在滯后性。在對河道進行相應(yīng)堤壩加固,以及對制度的有效運行及調(diào)度,從而有效滿足防洪減災(zāi)的實際需求,但在這個過程中,另外的水庫卻存在不同程度的壩體滲漏、設(shè)施老化以及防洪標(biāo)準(zhǔn)程度較低的現(xiàn)象,有的甚至還沒有相應(yīng)泄洪設(shè)施的問題,因此就難以有效承擔(dān)城市的防洪減災(zāi)的發(fā)展需求。另外,主要的泄洪河道沒有實現(xiàn)有效的整治,或者是雖然經(jīng)過一定的整治,但是部分河道還是存在不完整、阻水明顯、水草叢生等現(xiàn)象,進而導(dǎo)致河道上段水位的過水?dāng)嗝嫦鄬^大,造成河道線段的過水?dāng)嗝孀冃〉默F(xiàn)象。
近幾年來,由于城市在之前排水渠的實施上已經(jīng)難以滿足當(dāng)前暴雨強度越來越大的需求,并且彎道設(shè)計過多,從而影響了排水渠的實際排水能力;另外,抽水泵站在規(guī)模上相對較小,并且部分設(shè)備出現(xiàn)老化的現(xiàn)象,影響了自身的排水能力。
(4)河道淤泥對水利工程的影響
在我們的城市與其它的地區(qū),各種水體環(huán)境比如水庫、湖泊、河道、溝渠等,因為治理難度很大,很多水域都沒有開展清淤的工作,水底沉積多年的淤泥使水質(zhì)發(fā)黑變臭,水體質(zhì)量和水體環(huán)境嚴(yán)重受到影響。河道類的垃圾來源眾多,一些工業(yè)廢物,比如廢棄的鐵件被非法排入河道,一些生活廢棄品被非法排入河道,比如舊衣服、編織帶等等,部分防污期間的雨污水、生活污水一起非法排入河道變?yōu)橛倌?、浮泥等。淤泥淤積,導(dǎo)致河道狹窄,過水?dāng)嗝孀冃。斐煞篮槟芰ο陆?,也影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(5)城市水體面積減少
由于城市社區(qū)、交通、工廠等大量侵占原來的蓄澇池塘和排澇水渠,不僅使城市水體不斷減少,還打亂了原來天然河道的排水走向,因而加劇了城市排澇時的壓力。尤其在汛期,江河水位或潮位高漲,雨洪無法自排,城內(nèi)水體又無法調(diào)蓄,從而加重了城市洪澇災(zāi)害。
二、城市防洪規(guī)劃的對策探討
既然洪水給城市居民帶來生命和財產(chǎn)的威脅,甚至造成致命的打擊,人們就應(yīng)該做好防洪規(guī)劃,阻止此類災(zāi)害的發(fā)生。
1、采用透水性路面
透水路面可以有效地吸收雨水和城市防洪,明顯減少城市排水系統(tǒng)的壓力,雨水滲透到地下可以補充地下水位。還可以起到改善城市熱島效應(yīng)的作用,主要是通過將熱量儲存在下墊面內(nèi)部,將可感熱輸送給空氣和通過墊下面的水分蒸發(fā)將潛熱輸送給空氣,這樣可以有效地調(diào)節(jié)城市的溫度和濕度。透水性材料主要有透水性混凝土、透水陶瓷磚、砂類透水材料、嵌草磚與植草板等。因為透水性混凝土制作過程簡單、成本較低,因此在鋪裝工程中采用較多。有景觀要求時,可以在配制過程中加入彩色顏料或彩色石料,拌制成彩色混凝土以滿足景觀的要求,其路面結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1透水性水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)
2、做好河道的治理工作
(1)構(gòu)建有效的防汛指揮系統(tǒng)。防汛指揮系統(tǒng)的建立能夠?qū)崿F(xiàn)城市對防洪排澇的應(yīng)急機制,可以說是當(dāng)前城市現(xiàn)代化防洪的基礎(chǔ)。這主要包括水情信息的采集與傳輸、決策支持以及運行管理三個主要的子系統(tǒng)。其中,信息采集需要做好工情、氣象、災(zāi)情、雨情、水情等有關(guān)信息的有效采集和報送工作,從而為城市進行防洪減災(zāi)提供更加及時、可靠的水情資料信息。而整個防汛指揮系統(tǒng)是建立在信息采集的基礎(chǔ)之上的,以通訊作為保障,而計算機網(wǎng)絡(luò)則是關(guān)鍵的所在,能夠有效支持系統(tǒng)的正常運行和管理,形成科學(xué)、合理的管理體系。
(2)編制好防洪預(yù)案。防洪預(yù)案的編制能夠?qū)崿F(xiàn)對城市防洪減災(zāi)工程的有序開展和實施,是對可能會發(fā)生的洪水災(zāi)害制定有效的應(yīng)對方案,它主要由防洪調(diào)度、風(fēng)險圖、實施與保障措施以及建議組成。防洪方案是城市在防洪減災(zāi)實施過程中的科學(xué)依據(jù),是洪澇災(zāi)害的有效評估依據(jù),利于對存在洪水威脅區(qū)域土地進行有效的土地利用開發(fā)與管理。最后,還有助于防洪減災(zāi)的宣傳工作,從而不斷提高全體群眾自身抗洪減災(zāi)的意識。
(3)做好河道的清淤工作
要進行河道清淤,需要長期的治理,這需要各個政府職能部門共同合作,它需要治理沿河排出的污水,需要在城市中實行雨污分流,城市中的企業(yè)也要加大防治工業(yè)污染的力度,從源頭開始減少河道中的淤泥。在這個過程中,要拆除監(jiān)河的違章建筑,對河床的淤泥進行徹底的清除,提高蓄水庫容量與水環(huán)境容量,要從各個方面拆除阻水、束水的建筑物,讓河道過流能力提高。
3、加強排澇站的建設(shè)
排澇站在現(xiàn)代水利建設(shè)中發(fā)揮了重要作用(如圖2),排澇站的類型按站址布局分類可以分為堤中式和堤后式,按水泵的類型分可以分為sh型離心泵和ZLB型軸流泵,如果按建筑物的基礎(chǔ)形式分為箱型和井柱型。排澇站的管理工作涉及到水文、水工、機械、經(jīng)營管理等多種學(xué)科,必須要提高管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平,引入競爭機制,保證城市排澇工作順利進行。
圖2 某排澇站正在運行
4、充分發(fā)揮有關(guān)機構(gòu)的管理監(jiān)督作用
(1)制定有效的管理體制。城市的防洪指揮系統(tǒng)需要形成行政首長的責(zé)任機制,這樣可以實現(xiàn)指揮與調(diào)度上的統(tǒng)一性,分部門、分級負(fù)責(zé),而各級的行政首長需要對防汛工作負(fù)全責(zé),廣大群眾、區(qū)域部隊以及武警緊密聯(lián)系的組織與體系。此外,各級的防汛指揮機構(gòu)需要對本地區(qū)的指揮調(diào)度以及防汛組織工作全權(quán)負(fù)責(zé),保證各個防汛單位與部門各司其職,有效結(jié)合實際情況來制定并不斷完善各個級別。部門的防洪減災(zāi)方案。
(2)建立相應(yīng)的管理機構(gòu)。城市在防洪減災(zāi)方面需要成立防汛抗旱的指揮部門,有效負(fù)責(zé)所管轄范圍之內(nèi)的搶險救災(zāi)和洪水調(diào)度等方面的工作。在此基礎(chǔ)上,還需要設(shè)置相應(yīng)的下設(shè)河道管理處、信息處、縣市處、城郊處、綜合處。這樣就可以有效協(xié)調(diào)各個防汛單位各自的職責(zé),做好防汛的準(zhǔn)備部署工作,從而實現(xiàn)對城市水利工程相關(guān)設(shè)施的統(tǒng)一化調(diào)度與調(diào)控。
5、建立城市綜合防洪排澇管理系統(tǒng)
加強城市排水系統(tǒng)建設(shè),要兼顧洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和社會的經(jīng)濟環(huán)境效益,在現(xiàn)有的防洪排澇設(shè)施基礎(chǔ)上,尋找最佳防洪方案,將洪澇災(zāi)害的損失降到最低。科學(xué)全面的進行城市綜合防洪排澇管理系統(tǒng)的規(guī)劃和實施,利用一切可以利用的手段,加快城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)的一體化進程。如連云港市由于其特殊的地理位置,是很多河流的下流入海通道,所以防洪排澇形勢一直比較嚴(yán)峻。
三、結(jié)語
總而言之,隨著城市經(jīng)濟與城市規(guī)模的發(fā)展,人口數(shù)量的劇增,對城市的防洪減災(zāi)工作也提出了更高的發(fā)展性要求。需要我們對城市洪災(zāi)進行有效的分析,了解和掌握主要由暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害的各種因素,然后再結(jié)合當(dāng)前城市發(fā)展的實際情況,采取相應(yīng)措施保證城市防洪減災(zāi)工作的高效運行。切實做好城市的規(guī)劃、河道的治理工作,充分發(fā)揮有關(guān)機構(gòu)的管理監(jiān)督作用,促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
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試論地震預(yù)測預(yù)報的公關(guān)宣傳策略
抗災(zāi)減災(zāi)效益估計方法探討
影響上海地區(qū)熱帶氣旋頻數(shù)的預(yù)測水平評估
廣義災(zāi)害、災(zāi)害鏈及其防治探討
我國西部大開發(fā)中的沙漠化災(zāi)害防治研究
河北省沙塵暴特征及防治對策災(zāi)害學(xué)
地質(zhì)環(huán)境與人身健康研究
甘肅臨夏地區(qū)人工降雨氣候背景分析
湖北四湖流域的洪澇災(zāi)害與景觀生態(tài)建設(shè)
洞庭湖區(qū)洪澇災(zāi)害的地學(xué)因素與人為因素
美國企業(yè)備災(zāi)活動模式與影響因素分析
旱澇災(zāi)害的分形研究方法
北京城市災(zāi)害及新世紀(jì)安全戰(zhàn)略
遙感圖像在江蘇鎮(zhèn)江市滑坡調(diào)查中的應(yīng)用災(zāi)害學(xué)
城市地震災(zāi)害緊急救助的時序特性分析
城市地質(zhì)災(zāi)害及對策肖和平
洞庭湖區(qū)’99洪澇災(zāi)害后減災(zāi)戰(zhàn)略的思考
簰洲灣’98決堤情況典型調(diào)查
環(huán)渤海地區(qū)地面沉降成因分析與對策研究
陜甘寧地區(qū)大震與大旱災(zāi)害鏈的討論
歐洲危機研究學(xué)術(shù)共同體建設(shè)情況及危機研究進展
美國學(xué)術(shù)機構(gòu)之國土安全研究及概念發(fā)展
美國災(zāi)害社會學(xué):學(xué)術(shù)共同體演進及趨勢
風(fēng)險登記:提升我國社區(qū)風(fēng)險管理效率的有效途徑
我國應(yīng)急管理系統(tǒng)末端脆弱性及其治理問題研究
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決策論證與大型工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險化解
危機情景下政府危機信息的釋放模式與策略研究
基于文本分析的甲型H1N1流感防控評估之比較研究
從災(zāi)難中學(xué)習(xí):我國事故調(diào)查的反思與改進
國外農(nóng)民抗?fàn)幯芯?學(xué)術(shù)傳統(tǒng)及其爭論
廉政風(fēng)險科技防控系統(tǒng)的內(nèi)生風(fēng)險及治理
災(zāi)害與群體:基于社會脆弱性視角的國外研究述評
城市生命線地震后恢復(fù)曲線與恢復(fù)過程優(yōu)化的影響因素分析
高架路橋的震害、震害原因及抗震措施
1999年我國主要氣象災(zāi)害及異常氣候事件
黑龍江省主要災(zāi)害成因及規(guī)律的探討
地理信息系統(tǒng)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用與前瞻
我國近期糧食生產(chǎn)的波動性及其與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生狀況的相關(guān)分析
災(zāi)害對我國國民經(jīng)濟的作用模式研究
城市火災(zāi)風(fēng)險評價的指標(biāo)體系設(shè)計
建立洪水災(zāi)情等級模型的實用方案
災(zāi)害發(fā)生的自組織性質(zhì)探討
基于均生函數(shù)的最優(yōu)子集回歸方法在江西雨季降水預(yù)測中的應(yīng)用
社會組織在應(yīng)急響應(yīng)中的功能與角色——基于蘆山地震的實證研究
志愿失靈、災(zāi)后志愿者身份建構(gòu)和人際互動:一個微觀的視角
梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區(qū)、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內(nèi)土地開發(fā)利用程度較高,現(xiàn)有耕地132.0萬畝,其中坡崗耕地面積37.5萬畝,低平原耕地面積94.5萬畝。根據(jù)新華、寶泉嶺、梧桐河三個農(nóng)場多年統(tǒng)計資料,洪澇災(zāi)害是本地區(qū)各種自然災(zāi)害中發(fā)生最為頻繁、受災(zāi)面積最大、造成經(jīng)濟損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,威脅人民生命財產(chǎn)安全。
據(jù)寶泉嶺農(nóng)場53~98年統(tǒng)計資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區(qū)的梧桐河農(nóng)場,受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統(tǒng)計資料發(fā)生洪澇災(zāi)害的有26年,發(fā)生機率高達(dá)90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團結(jié)澇區(qū),西部靠鄰坡崗區(qū)易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災(zāi)面積7067公頃,絕產(chǎn)面積2733公頃,83年受災(zāi)面積7467公頃,絕產(chǎn)面積3600公頃,損失達(dá)3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒圍困村屯6個,受災(zāi)人口2027人,淹沒農(nóng)田2730公頃,絕產(chǎn)面積1730公頃,損失糧食3700噸,經(jīng)濟損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經(jīng)成為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、促進社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,重中之重。
1、洪澇災(zāi)害的成因
洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生是流域的地理位置、地形地勢、水文氣象、土壤地質(zhì)等自然因素和水利工程現(xiàn)狀、運行管理狀況等社會經(jīng)濟技術(shù)因素綜合作用的結(jié)果。
1.1 坡水、洪水成澇
梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區(qū)地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對低平原村屯及農(nóng)田危害嚴(yán)重,溝道經(jīng)常漫溢出槽,淹沒農(nóng)田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長時間持續(xù),對低平原區(qū)村屯及農(nóng)田構(gòu)成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復(fù)雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內(nèi)水無法排除,造成洪澇。
1.2 水文氣象
梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季受西伯利亞冷氣團控制,漫長干燥、嚴(yán)寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風(fēng)干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內(nèi)分配不均,年內(nèi)降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時空分配變差大,7、8、9三個月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時高強度暴雨或受北上臺風(fēng)影響而形成的長歷時連續(xù)降水過程,造成洪澇災(zāi)害。由于秋冬季氣溫低,蒸發(fā)量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài),與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當(dāng)?shù)赜小耙荒昵镉辏瑑赡瓿蔀?zāi)”之說。
1.3 土壤與地質(zhì)
流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質(zhì)地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機質(zhì)含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災(zāi)害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。
1.4 水利工程標(biāo)準(zhǔn)低,年久失修,工程不配套
梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標(biāo)準(zhǔn)低,工程年久失修,嚴(yán)重老化,河水泛濫,內(nèi)水受河水頂托,不能及時排除內(nèi)水,致使農(nóng)作物經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,造成大面積減產(chǎn)。流域內(nèi)堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂?shù)躺硎茱L(fēng)雨侵蝕,損壞較嚴(yán)重,很多堤段前后存在坑塘等險工,甚至個別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災(zāi)害。溝道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,現(xiàn)有的建筑物防洪及過流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎(chǔ)薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經(jīng)濟條件和投資力度限制,很多項目還沒建,不能充分發(fā)揮骨干工程應(yīng)有的作用。
2、治理措施
2.1 水利工程措施
水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對于丘陵漫崗區(qū)要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施,攔蓄地表徑流,達(dá)到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā),在保護了坡耕地的同時也保護了下游的農(nóng)田,同時充分合理利用水資源,改善生態(tài)環(huán)境,變水害為水利。將來將要建設(shè)的關(guān)門咀子水庫就是一座以發(fā)電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫,它的建成將使下游的梧桐河堤防標(biāo)準(zhǔn)提高到20~50年一遇,再通過擴建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調(diào)整壟向,等高作業(yè),從而減緩坡度,截斷地表徑流,控制水土流失。
桐河流域中下游平原區(qū)的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統(tǒng)大格局已經(jīng)形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實施后堤防將達(dá)到150多公里。澇區(qū)工程建設(shè)以工程續(xù)建配套為主,按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)擴建新建澇區(qū)內(nèi)的排水溝道系統(tǒng),修復(fù)和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時排除內(nèi)澇,同時整治容泄條件,保證澇區(qū)內(nèi)外排水順暢。
2.2 采取水土保持措施,從源頭上治理
種植水土保持林,控制水土流失,發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土保持林的主要作用是涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,保護農(nóng)田,調(diào)節(jié)氣候,減少或防止空氣或水質(zhì)污染,美化、保護和改善流域的生態(tài)環(huán)境,從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件,保證和促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)資料,林帶可削減地表徑流80%,減少沖刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災(zāi)害的能力。營造和更新農(nóng)田防護林,結(jié)合溝、路、渠布置新林帶,同時對殘破林帶更新改造,使農(nóng)田防護林林網(wǎng)化。
例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側(cè)、環(huán)庫四周、道路兩側(cè)以及有必要進行防風(fēng)固沙的地方等等,根據(jù)不同的地形部位、侵蝕情況、防護目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經(jīng)濟林結(jié)合起來,以達(dá)到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害,促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。種植水土保持草是一項見效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時還有一定的經(jīng)濟價值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強等特性,比較適合北方地區(qū)種植,并且可以與大田作物進行輪作。按規(guī)定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個別地區(qū)甚至要封禁治理。
2.3 加強水利工程管理
在水利工程管理上無論是墾區(qū)還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現(xiàn)象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題,
一是管理設(shè)施不配套。
二是管理人員、生產(chǎn)人員均未按規(guī)范要求進行配備,多數(shù)由地方或農(nóng)場水務(wù)局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對相關(guān)人員及設(shè)施重新進行配備,完善澇區(qū)工程管理。在管理體制上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,實行工程管理委員會、管理總站、管理站三級管理。因本流域由農(nóng)墾和地方兩部門管理,為協(xié)調(diào)好工程管理事宜,應(yīng)成立工程管理委員會。工程管理委員會由管理站和各受益單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對管理站起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,可定期開會檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機構(gòu),在管理委員會和上級管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體完成各項工程管理任務(wù)。工程管理段為亦工亦農(nóng)的管理組織,分管具體的工程項目。同時配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設(shè)施,保證工程管理工作的順利開展。
3、結(jié)束語
三江平原地區(qū)水土資源協(xié)調(diào),自然資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅俏覈Z食戰(zhàn)略生產(chǎn)和儲備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產(chǎn)區(qū),通過防洪除澇的治理,解除洪澇災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用,再配合大力加強農(nóng)田基本建設(shè),改造中低產(chǎn)田,將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,大幅提高全區(qū)的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),保證我國的糧食安全,同時促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。流域內(nèi)的鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺鎮(zhèn)、梧桐河鎮(zhèn)和38處村屯及3.5萬人的生命財產(chǎn)安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災(zāi)害的能力也會顯著提高,水資源開發(fā)利用也會有很大的發(fā)展,為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發(fā)揮很好的經(jīng)濟效益的同時,也有很好的社會效益和環(huán)境效益,利國利民,功效長遠(yuǎn)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到天城檢查指導(dǎo)工作?,F(xiàn)將我縣2005年汛期防汛工作情況報告如下:
一、基本情況
今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重,目前已進入主汛期,大雨、單點暴雨天氣突出,并且分布不均,局部地區(qū)暴雨成災(zāi),洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響,6月28日20:00時左右,我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響,全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨,此次降雨歷時2—3小時,強度大,致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,造成705人受災(zāi),倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟損失1130萬元,農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝,其中,糧食作物8430畝、其他作物14730畝,農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝;公路中斷5條,毀壞3千米,直接經(jīng)濟損失258萬元;水利設(shè)施損壞堤防5處,直接經(jīng)濟損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟損失1393萬元。
二、面臨的困難
一是近年來氣候異常,天氣復(fù)雜多變,汛期強降水天氣偏多,多局部暴雨天氣,洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多,我縣116座水庫,有58座帶病運行,所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財力緊缺,僅靠縣級財政難以承擔(dān)對病險水利工程的除險加固費用。
三、采取的措施
針對存在的困難,我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災(zāi)的思想,堅持全面貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,采取有力措施,積極防汛備汛,確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛,不垮一庫一塘,努力減輕洪澇災(zāi)害損失,保證人民群眾生命財產(chǎn)的安全。具體措施如下:
(一)明確職責(zé),強化水利工程防汛安全責(zé)任
為加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),強化防汛措施,保證各項水利工程安全度汛,縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議,回顧總結(jié)2004年的防汛抗旱工作,深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢,全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責(zé)任書》,落實以行政首長負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制,明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告;同時按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則,4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責(zé)任人;各村委會公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人;竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人,接受社會的監(jiān)督。層層落實,逐庫到人,使各項安全度汛措施和責(zé)任落實到人。通過層層抓責(zé)任制的落實工作,使防汛工作做到有人抓、有人管。
(二)抓好汛前檢查,及早消除水利工程安全隱患
4月下旬,縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時處理,短時間內(nèi)無法處理的,研究制定切實可行的應(yīng)急措施,確保水利工程安全度汛。
(三)以防為主,做好水利工程安全防洪預(yù)案
為使汛期水利工程安全運行,減少洪澇災(zāi)害損失,縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》(彌政發(fā)〔2003〕45號)進行應(yīng)急搶險??h防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預(yù)案和度汛計劃,并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預(yù)案作了審定,編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案,同時對部分干涸的庫、塘進行清淤除障。
(四)儲備物資,確保安全度汛
我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段,防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理,其次用于庫塘、溝渠的修復(fù)。目前,縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁,2.5萬條編織袋,其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用;按防大汛、搶大險的要求,縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。
(五)抓好防洪工程建設(shè)
1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m,最大設(shè)計流量為每秒29m3/s,概算總投資2684.79萬元,經(jīng)過一年多的艱苦努力,截止6月30日,完成隧洞進尺2852.87m,該工程建成后,可徹底解決排澇面積3500畝,排洪量241.72立方米,能有效地保護虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊,減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程:甸溪河全長170km,洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段,由于河道彎道大,坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出,只要有大的降雨,甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。2004年改河三段,由原來的2.6km截彎改成了0.8385km,縮短了1.762km,建設(shè)溢洪閘7道,過流能力達(dá)500m3/s,共投資900多萬元。
3、針對當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢,我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達(dá)了蓄水計劃,要求嚴(yán)格按計劃蓄水,堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水,有效預(yù)防水庫險情的發(fā)生。
(六)密切注視水情、雨情的監(jiān)測預(yù)報
自5月1日以來,縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢,及時向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r,每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量,尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況,以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人,做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。
(七)加強值班管理,及時溝通信息
進入汛期以來,為保證防洪信息及時傳遞,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,每天24小時值班,領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅守崗位,不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢,一旦發(fā)生災(zāi)情,做到及時上報??h防汛辦進行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時,及時了解詳細(xì)情況,提出處理意見和建議。
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