應(yīng)對(duì)老齡化的措施

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應(yīng)對(duì)老齡化的措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：日本；老齡化；退休金；尊老敬老；晚年

一.老齡化對(duì)日本社會(huì)造成的影響

當(dāng)今的日本社會(huì)存在著嚴(yán)重的“少子化”與“老齡化”的現(xiàn)象，日本面臨退休的老人與日俱增。老人退休后就要領(lǐng)取大量的養(yǎng)老金，不僅如此，一旦老人過多，政府就要?jiǎng)?chuàng)設(shè)更多的養(yǎng)老院，養(yǎng)老設(shè)備與設(shè)施，老年人的體育與文化活動(dòng)場所，還要建設(shè)健全的退休老人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，這一系列的建設(shè)將給日本政府帶來重大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。于是日本政府不得不與社會(huì)上的有關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)單位合作，為這些已經(jīng)退休的老人安排一些較為輕松的差事，一方面這樣可以克服由少子化而帶來的社會(huì)人手安排不夠的問題，另一方面也是給那些已經(jīng)退休的老年人減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還使他們能在退休之后，依然可以與社會(huì)親密接觸，從而豐富了他們的晚年生活，不至于使他們感到太孤單與寂寞。社區(qū)還會(huì)不定期地舉辦一些公益或者志愿者活動(dòng)，以此來使那些退休后比較清閑的老人能通過社區(qū)活動(dòng)的平臺(tái)來結(jié)識(shí)晚年的朋友，以安詳?shù)囟冗^他們的晚年生活。有的企業(yè)對(duì)一些原本在公司表現(xiàn)出色的退休員工進(jìn)行返聘，鼓勵(lì)他們?cè)诠緦⑺麄兊墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)與經(jīng)歷，或者是在工作上與商務(wù)談判上的技巧傳授給年輕一代的員工，以此來實(shí)現(xiàn)老年人晚年的人生價(jià)值，也是他們即便在退休后依然經(jīng)濟(jì)充裕，不擔(dān)心日常的生活開銷。無論你是政府，社區(qū)還是企業(yè)都在為日本老齡化現(xiàn)象而不斷地奮斗，他們通過使老年人在晚年依然可以接觸社會(huì)，通過自己的勞動(dòng)自給自足而想盡辦法，這樣一來政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也會(huì)有相應(yīng)的減輕，而老年人的晚年生活也會(huì)豐富多彩。

老齡化除了會(huì)給日本政府帶來財(cái)政上巨大的包袱，他們還會(huì)對(duì)整個(gè)國家的價(jià)值取向有深刻的影響。如果大部分老年人能夠安詳?shù)囟冗^自己的晚年生活，精彩地度過人生最后的一段旅程，則對(duì)于整個(gè)社會(huì)都是一種鼓勵(lì)，使得人們能夠?qū)ι鐣?huì)與自己的未來充滿信心，從而更加自信地從事自己的事業(yè)或者學(xué)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)與社會(huì)價(jià)值而不斷努力。然而，如果社會(huì)上的媒體不斷地報(bào)道有許多老年人被社會(huì)所遺棄，他們孤苦伶仃，晚景凄慘，無人問津，甚至有的老人正承受著病痛的折磨，有的老人飽受親人的冷淡，甚至有的老人因?yàn)閷?duì)自己的晚年生活徹底喪失信心而選擇自殺，這樣的老年人生活狀況將會(huì)使年輕人恐慌自己的未來，對(duì)社會(huì)與親人也會(huì)失去信任感，對(duì)人生就會(huì)產(chǎn)生消極態(tài)度，不會(huì)對(duì)社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)，最后會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)走上墮落的不堪道路。所以老年人的生活狀況始終會(huì)影響一個(gè)國家整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，改變著人們對(duì)社會(huì)的看法與人生的態(tài)度。不僅如此，由于老年人在退休后有許多空閑的時(shí)間，他們便會(huì)開始關(guān)心日本的政治走向。老年人憑借著他們一輩子豐富的人生經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)人世間與眾不同的的看法，往往能夠更加沉著冷靜地思考問題，所以他們將會(huì)成為日本的政治與政府的抉擇與法案的頒布進(jìn)行自己的評(píng)論與批評(píng)，他們將會(huì)對(duì)日本的政治產(chǎn)生深刻的影響作用。

二.日本政府應(yīng)對(duì)老齡化現(xiàn)象的措施

（1）鼓勵(lì)退休老人再就業(yè)

當(dāng)日本的老齡化問題日益嚴(yán)重之時(shí)，日本政府不僅提高了老年人的退休養(yǎng)老金與相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，不僅如此，為了能使老年人老有所樂，在晚年依舊可以與社會(huì)接觸，與人很好地溝通交流，日本政府鼓勵(lì)老年人在退休之后不要一直悶在家中，而是到社會(huì)上從事再就業(yè)的活動(dòng)。為了這個(gè)目的，日本政府與社會(huì)上的企業(yè)單位與一些私人的經(jīng)營業(yè)主聯(lián)系合作，讓他們盡可能地雇傭更多的退休在家的老人來進(jìn)行較為輕松的工作，使這些老人即使在自己的晚年依舊可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，并且為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，用他們豐富的人生與工作經(jīng)驗(yàn)，以及他們工作多年所掌握的的技術(shù)與技能知識(shí)可以在他們晚年依舊發(fā)揮出很大的作用。

為了能使更多的企業(yè)接納那些已經(jīng)退休的老年人去就業(yè)，日本政府對(duì)那些容納老年人就業(yè)的企業(yè)單位給予豐厚的獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，只要企業(yè)單位接納的老年人員工越多，政府的相應(yīng)補(bǔ)貼金額就越高，這樣的政策無疑使很多社會(huì)上的企業(yè)單位都紛紛愿意讓老年人去做一些他們力所能及的工作。不僅如此，日本政府為了能夠有更好地推進(jìn)老年人就業(yè)市場，還特地建設(shè)了專門為老年人安排就業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立這樣的中介機(jī)構(gòu)來使老年人能夠更方便、快捷地找到令自己滿意的工作。日本政府不僅采取了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策來促進(jìn)退休老人的就業(yè)問題，還頒布了法令，要求社會(huì)上的企業(yè)單位必須接納一定數(shù)量的退休老人去工作就職。有的老人在退休后不再愿意從事長時(shí)間的工作，所以職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)能為他們介紹一些兼職或者短工來滿足退休老人的需求。

（2）營造尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣

由于老齡化社會(huì)問題的日益嚴(yán)峻，日本退休的老人越來越多，要是這些老人們能夠安享晚年，社會(huì)就必須營造出一種良好的尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣。所以必須對(duì)民眾進(jìn)行相應(yīng)的尊老敬老的思想教育，日本的幼兒園就已經(jīng)開始讀孩子灌輸尊老敬老的思想了，并且還組織孩子們?nèi)ヒ恍B(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事一些簡單的志愿者活動(dòng)，從而實(shí)際鍛煉他們的敬老尊老意識(shí)。為了給退休的老人更多的便利，社會(huì)上還設(shè)立十分多的老年文化交流中心來充實(shí)老年人的業(yè)余生活水平，使他們能夠在晚年結(jié)交更多的朋友，保持著廣闊的社交人際圈，以免他們感到孤單。為了能夠營造出濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍，日本政府規(guī)定在公共場合必須設(shè)立老年人的專座，而一些公共場所對(duì)老年人也是免受門票費(fèi)的。日本政府引領(lǐng)了整個(gè)社會(huì)養(yǎng)成尊來敬老的良好風(fēng)氣與氛圍。

參考文獻(xiàn)

應(yīng)對(duì)老齡化的措施范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化經(jīng)濟(jì)增長影響措施

20世紀(jì)后半葉,由于科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,老齡化成為世界人口發(fā)展的普遍趨勢(shì)。在我國,人口老齡化已對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了持續(xù)的,全面的,巨大的壓力,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長,是一個(gè)嚴(yán)峻的,迫切需要解決的問題。因此,正確地處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,對(duì)我國綜合實(shí)力的提升有十分重大的意義。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

從總體來看,截止2008年底,我國60歲以上老年人有1.4億,占總?cè)丝诘?2%,預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉,我國老年人口將占總?cè)丝谌种灰陨?超過4.3億。同時(shí)我國的人口老齡化還有以下特點(diǎn):

1.人口基數(shù)大。我國總?cè)丝趯⒔?4億,占世界總?cè)丝?0%,基數(shù)非常大。

2.發(fā)展速度快。從1982年到1999年,我國僅僅用了17年的時(shí)間,就進(jìn)入了老齡化社會(huì),而西方國家一般需要幾十甚至上百年。在2000年到2007年的7年中,我國的人口老齡化年均增長率更高達(dá)3.2%,約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。

3.老齡化,高齡化,空巢化同時(shí)發(fā)生。不同于他國的先老齡化,后高齡化,我國是“三化”同時(shí)發(fā)生,給我國應(yīng)對(duì)老齡化問題增加了不小的難度。

4.老齡化先于現(xiàn)代化。老齡化一般發(fā)生在西方發(fā)達(dá)國家,而我國還是中低收入國家,尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此老齡化問題勢(shì)必會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

二、我國人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化的發(fā)展往往會(huì)給一國的經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響,老齡化程度越高,發(fā)展速度越快,其給經(jīng)濟(jì)增長帶來的阻力就越大。本文將從以下幾個(gè)方面來探討,人口老齡化給我國經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn):

1.人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場的影響。根據(jù)人口學(xué)的規(guī)律,進(jìn)入老齡化社會(huì)后,我國的就業(yè)人口將不斷下降。目前我國經(jīng)濟(jì)的高速增長是依靠擁有富裕的勞動(dòng)力這一優(yōu)勢(shì)進(jìn)行勞動(dòng)密集型生產(chǎn)而取得的。而老齡化減少了勞動(dòng)力的供給,勢(shì)必會(huì)削弱這個(gè)優(yōu)勢(shì),使我國在國際競爭中處于劣勢(shì)。

2.人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄水平的影響。有調(diào)查顯示,老年人口比重每增加1%,儲(chǔ)蓄率會(huì)相應(yīng)增加0.37%。我國一直是個(gè)高儲(chǔ)蓄,低消費(fèi)的國家,內(nèi)需不足,過多地依賴出口是制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。老齡化的發(fā)展會(huì)使這個(gè)問題惡化,是我國經(jīng)濟(jì)增長難以保持安全性和穩(wěn)定性。

3.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。老年人是特殊生活用品,醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)者,但總體來說,他們的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年輕人。因此,在一個(gè)老年人不斷增加的國家中,消費(fèi)會(huì)持續(xù)下降,并間接影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.人口老齡化對(duì)國家財(cái)政的影響。首先,國家難以負(fù)擔(dān)巨額的養(yǎng)老金,雖然個(gè)人和企業(yè)也承擔(dān)了部分,但目前我國的養(yǎng)老金缺口仍有1.3萬億元人民幣。預(yù)計(jì)到2030年,政府支付的養(yǎng)老金占國民收入的比重將超過10%,占工資總額的比重將超過30%,超過國際上劃定的警戒線,意味著國家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將陷入困境。其次,醫(yī)療保障資金將急速增加。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資料的主要消費(fèi)者,是醫(yī)療保障制度的重要對(duì)象。到2030年,老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8%―9%,增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP。最后,我國農(nóng)村人口養(yǎng)老問題形勢(shì)嚴(yán)峻。我國60%以上的老年人居住在農(nóng)村,但他們卻缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障。我國正在積極建設(shè)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,并準(zhǔn)備逐步建立針對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障制度。這些都需要國家財(cái)政的支持。

三、促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果,是世界上每一個(gè)國家都必須接受的挑戰(zhàn),我國作為一個(gè)人口大國更不可能幸免。當(dāng)前,我國應(yīng)提出切實(shí)有效的措施,積極應(yīng)對(duì)這個(gè)問題。

1.放寬計(jì)劃生育政策。我國經(jīng)濟(jì)目前仍主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這個(gè)國情在短時(shí)間內(nèi)無法改變。人口老齡化帶來的就業(yè)人口的大幅減少,將使我國喪失勞動(dòng)力這一最大優(yōu)勢(shì),使經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),因此放開二胎乃至三胎的生育政策會(huì)增加年輕人口,有效緩減老齡化給經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。

2.大力投資人力資源。人力資源一直都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉,在勞動(dòng)力數(shù)量無法增長的情況下,要想保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,就必須提高勞動(dòng)力的質(zhì)量。

3.充分利用老年人資源。老年人盡管在體力上已衰退,但他們擁有青年人無法比擬的豐富的經(jīng)驗(yàn)。開發(fā)老年人資源,不僅可以實(shí)現(xiàn)他們的價(jià)值,增加他們的收入,更可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力供給不足,維持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老年人是醫(yī)療保健,人壽保險(xiǎn)等行業(yè)的主要消費(fèi)人群。我國有1.4億的老年人口,其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),據(jù)測算我國每年老齡消費(fèi)者有100億的購買力未能實(shí)現(xiàn)。如果可以充分開發(fā)這個(gè)前景廣闊的市場,將大大刺激我國內(nèi)需,緩解就業(yè)壓力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

5.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。改革開放至今,為了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),我國一直主要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但是要想從根本上消除人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須不斷提高資本密集型,特別是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高能耗、高投入、低收益向低能耗、低投入、高收益方向轉(zhuǎn)變。

總之,人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果,是世界人口發(fā)展的普遍趨勢(shì),其給經(jīng)濟(jì)增長帶來了不小的負(fù)面影響。我國作為一個(gè)未富先老的發(fā)展中國家,所面臨的、挑戰(zhàn)更加巨大,因此必須正確認(rèn)識(shí)人口老齡化現(xiàn)象,實(shí)施切實(shí)有效的措施,處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

參考文獻(xiàn):

[1]王藝婉.中國人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2009;7

[2]熊必俊.人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展[M].中國大百科全書出版社,2002

應(yīng)對(duì)老齡化的措施范文第3篇

進(jìn)入本世紀(jì)以后，我國人口老齡化速度不斷加快，老齡人口結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)高齡化、空巢化、人口比例不科學(xué)等特點(diǎn)，社會(huì)上“421”家庭日益普遍。在老齡人口中，需要照顧的失能、半失能的老年人數(shù)量逐步增多。隨著老齡化程度的加劇，如何在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中綜合解決我國的人口老齡化問題，已經(jīng)成為黨和國家高度關(guān)注、社會(huì)各界熱切期盼的重大民生問題。

我國的人口老齡化問題具有社會(huì)人口老齡化的普遍性，也有自身的特殊性。龐大的老齡人口基數(shù)、復(fù)雜的老年人口結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間人口老齡化的高度不平衡，大大增加了我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的難度;再加上未富先老現(xiàn)象，很多農(nóng)村地區(qū)居住和醫(yī)療條件落后等問題，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

近年來，走社會(huì)化的養(yǎng)老道路，加快構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸成為各界的共識(shí)。按照黨的十八屆三中全會(huì)的重大部署，加強(qiáng)制度建設(shè)，采取有利措施，為老年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，是我國全面深化改革的重要任務(wù)之一。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨，因此僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)共同參與、共同努力。有關(guān)部門要加大政策性引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵(lì)各類民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，著力打造政府、企業(yè)、社會(huì)共建的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。

愛晚工程是致力于中國社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來，在社會(huì)各界的支持協(xié)助下，愛晚工程始終堅(jiān)持以推動(dòng)中國老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，堅(jiān)持多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的理念，形成了比較完善的組織平臺(tái)、金融平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)、公益平臺(tái)和科學(xué)平臺(tái)。引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)力量充實(shí)并健全養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力將社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，最終將造福老年人。

應(yīng)對(duì)老齡化的措施范文第4篇

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；影響；措施

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要有一個(gè)良好的人口環(huán)境。“良好的人口環(huán)境，將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”(：《論有中國特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第288頁)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的推行，人口老齡化成為我國人口發(fā)展的趨勢(shì)，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多壓力。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制訂積極有效的措施，應(yīng)對(duì)人口老齡化可能產(chǎn)生的不利影響。本文試就這一問題進(jìn)行探討。

一、人口老齡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響

依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)同世界其他國家大致相同，同時(shí)也呈現(xiàn)出自己的一些特點(diǎn)，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢(shì)明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，因此，其對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個(gè)人口大國，人口老齡化必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動(dòng)崗位的老年人口比重增加，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必俊：《人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢(shì)，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)用也要比少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)用多得多，因此，勞動(dòng)力成本會(huì)大大提高，這會(huì)降低產(chǎn)品的競爭力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

2.影響勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動(dòng)年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動(dòng)密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動(dòng)力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

3.影響擴(kuò)大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時(shí)分為積累和消費(fèi)兩大部分，積累資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費(fèi)基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等消費(fèi)基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長的成果、加重國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長率。

4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點(diǎn)。老年消費(fèi)群體的日益擴(kuò)大，直接會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。

5.不利于社會(huì)的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對(duì)別人的依賴，成為社會(huì)的弱勢(shì)群體。目前，我國嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)育程度的嚴(yán)重制約，現(xiàn)階段社會(huì)保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費(fèi)水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

二、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施

1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時(shí)，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨(dú)生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對(duì)老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動(dòng)人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動(dòng)力的平均年齡在提高，但在勞動(dòng)力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)財(cái)富日益豐富起來，提高對(duì)人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會(huì)的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決勞動(dòng)力不足的問題。

3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點(diǎn)，逐步建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚(yáng)我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。針對(duì)老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槿w老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。

應(yīng)對(duì)老齡化的措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)。它包括兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前我國人口老齡化的特點(diǎn)有三個(gè)方面。第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。國家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中國人口老齡化的進(jìn)程。又由于目前實(shí)行全面二胎政策，這使人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加快。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。中國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未富先老"，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。中國在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對(duì)發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。

中國政府的最新數(shù)據(jù)顯示，21世紀(jì)頭10年的年均人口增長率為0.57%，低于上世紀(jì)最后10年一直保持的1.07%的年增長率，因此中國人口正在進(jìn)入老齡化，有關(guān)專家預(yù)測，到2050年，中國老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种弧６瘢袊F(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，所以中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速增長的時(shí)期。

二、人口老齡化的經(jīng)濟(jì)影響

1、刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人口老齡化使得消費(fèi)轉(zhuǎn)變與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大矛盾，衣、食、住、行等方面的需求得不到很好的滿足。老年產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場需求。老年人是特殊生活用品、住房、醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。這些消費(fèi)將會(huì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，沖擊社會(huì)保障體系

我國長期實(shí)行以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四位老人、一對(duì)年輕夫婦以及一個(gè)未成年小孩”的家庭模式，撫養(yǎng)系數(shù)比上升并失衡，將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。這就加重了家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)迫切需要通過國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度來減輕家庭的負(fù)擔(dān)。也就是說，人口的老齡化使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出增加，國家財(cái)政支出壓力增大。同時(shí)，人口老齡化的需求是多方面的，龐大的老年人口數(shù)量，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助制度等社會(huì)保障方面的需求大大增加，而從我國的國情看，同時(shí)滿足這些需求也是不可能的。這種供求矛盾的長期存在，有可能引發(fā)一系列顯現(xiàn)和隱性的社會(huì)問題。

3、影響城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展

中國人口的大部分都在農(nóng)村，農(nóng)村的人口老齡化程度很高，從而使得農(nóng)村的勞動(dòng)力減少，同時(shí)大部分的勞動(dòng)力人口外出打工，使得務(wù)農(nóng)人口以老年人口為主，這樣的人口結(jié)構(gòu)狀況將影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第一，影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第二，不利于農(nóng)業(yè)對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用；第三，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率下降。這樣人口老齡化的加劇，就影響著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，同時(shí)人口流動(dòng)性的增強(qiáng)更加阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)作為衣食住行的重要保障，一旦受阻必將會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)，使市場失靈。

三、人口老齡化的應(yīng)對(duì)措施

1、建立更加完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制

隨著老齡化的發(fā)展，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保健服務(wù)的需求將是非常大的，這就要求我們盡快建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療制度，健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作，增加服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)措施，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。建立健全新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，通過醫(yī)療救助等多種渠道幫助貧困老年人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。同時(shí)，要加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范社保機(jī)構(gòu)設(shè)置，滿足老年人的基本生活需求，針對(duì)老年人特點(diǎn)提供全方位的老年服務(wù)。

2、大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)

隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化，未成年人口的消費(fèi)將相對(duì)降低，而老年人口的消費(fèi)將相對(duì)上升，這也是對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。消費(fèi)市場需求的變化必然導(dǎo)致更多的企業(yè)和商家加大對(duì)老年人口需求和服務(wù)的研究，他們將進(jìn)一步開辟老年消費(fèi)市場。因此，我們要進(jìn)一步興建老年人活動(dòng)的公共設(shè)施，擴(kuò)大老年人活動(dòng)場所，尋求更全面的老年服務(wù)項(xiàng)目，提高老年服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為其奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

與發(fā)達(dá)國家相比，我國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的時(shí)期迎來了老齡化，在較長的一段時(shí)間里，仍將以較薄弱的經(jīng)濟(jì)力量來應(yīng)對(duì)老年人口比重日益增長的問題，負(fù)擔(dān)較重。因此，我國要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建立多層次、全覆蓋的老年人保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為老年人快樂、健康的生活提供更有力的保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展才能夠有能力去應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)。

4、加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)作用

由于人口老齡化使得家庭面臨養(yǎng)老危機(jī)，所以只能依靠政府的力量來減輕家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。政府此時(shí)需要充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用，加大對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，使得老人能夠得到很好的救助，子女可以安心工作，這樣才能更加有效率的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)該加大對(duì)于像河南等中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大省的轉(zhuǎn)移支付，使其有足夠的財(cái)政資金能很好的掌控人口老齡化的局面

參考文獻(xiàn)：