土地規劃實習報告

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土地規劃實習報告范文第1篇

農民職業教育的對象是務農農民和返鄉創業農民，它是我國教育體系的重要組成部分，是一種重要的、特殊的教育類型和層次。由于它的基礎性、公益性、公共性和社會性特征，更是政府重要的公共基本服務內容。中國農民職業教育必須走自己的路，加快構建中國特色的農民職業教育制度，走適合農民學習教育特點和中國現代農業發展的道路。

一、正確認識幾個關系

開展農民職業教育，首先要正確認識與農民教育培訓工作密切聯系的幾個關系。

（一）正確認識教育和培訓的關系

職業教育是對某個職業或各個生產勞動行為知識、技能和道德的長期的、持續的素質培養，是解決個性長遠發展的引導性學習。它是引導性、持續性的學習，著眼于個人的長期發展，是政府的公共行為。職業教育既有職業性又有教育性；不僅是知識技能的傳授，還有職業道德的培養；不僅使受教育者有業，更是受教育者主體性的樂業和設計性的創業。職業培訓是針對某個特定崗位的知識技能進行的短期專門訓練，是解決受訓者近期發展的實踐性學習。不管是職前的或是職后的培訓，大多數是社會組織的職業性目標，使受訓者只能就業、有業。因此，農業職業教育包含職業培訓，但是培訓絕對不能代替教育。

職業農民的典型特征是高素質，不僅需要知識技能，更需要寬廣的視野、綜合的管理能力、優良的職業道德和誠信經營意識。農民培訓只是側重于技術和技能，是短期的一事一訓，只是告訴農民怎么做，而農民職業教育是全面系統的綜合素質提升的綜合性職業素質教育，不僅解決怎么做，還要解決怎么辦、為什么這么做，從觀念、理念、道德、技術、能力等全方位提升農民素質。

另外，要注意農民教育培訓與農技推廣不要混淆。教育培訓和推廣在對象、內容和規律上都有所不同。從對象上看，教育是對群體的，推廣往往是某一品種，某一個環節一對一的；從內容上看，教育是系統的、持續的，推廣是單項的，只解決近期需求，不解決長遠需求；從規律上看，教育主要提升素質，培訓是教育的一部分，推廣只是為提高產量品質做一個技術環節的講解，所以教育、培訓與推廣既有聯系又不相同。

（二）正確認識農民職業教育和農村職教、農業職教的關系

農村職業教育是區域性概念，這個概念隨著城鄉統籌一體化發展也將隨之淡化。農業職業教育是產業性概念，這個概念隨著農民職業化加快、農村勞動力的大量轉移也逐漸不再適應我國農民教育的實際。這兩種教育制度一般來說，無論從內容、學制、方式上都難以適應現階段培養新型職業農民的要求。現代農民可分成兩個群體，一個群體是進城或就地就近轉移到二、三產業成為產業工人；另一個群體就是留在農村務農，成為在農村興業創業的職業農民。

提出農民職業教育是中國教育一大進步。主要體現在三個方面。一是體現了以人為本的教育思想。農民職業教育的對象是人，關注點是農民，不是對產業或者區域，是真正對農民的教育，這是農民職業教育以人為本的具體表現。二是體現了以能力為本位的職教特點。農民職業教育一定要以能力為本位，通過提升人的能力來推動產業發展和區域發展。產業發展、經濟發展最終目的是要為人的發展服務，單純以經濟發展為本位的農民職業教育不符合科學發展觀要求。農民職業教育要始終關注人能力的提升。三是體現了培養職業農民的教育方向。以前農民是一種身份，是貧窮的身份，現在終于形成共識，農民是職業而不是身份。農民職業教育就是要培養能在農村留得下、用得上、扎住根的新型職業農民，就是要通過送教下鄉，把農業知識和技能送到農民家門口，就是要不斷調整農民職業的教育方式和內容，適合農民的學習規律和特點。

（三）正確認識全日制和非全日制的關系

目前，在我國全日制和非全日制沒有形成較為科學的界定，社會認識比較混亂。一些西方國家以學分值來劃分全日制和非全日制，年學分值不足12個學分稱為非全日制，超過12個學分就稱全日制。我國只是簡單地限制在學習形式上的區分，即全日制是限定在學校吃住、上課，其他教育教學形式統統歸為非全日制。

事實上，現代職業教育要求逐步增加學生對學習形式選擇的自由度，不能簡單地把全日制職業教育限制在圍墻學校里面。農民受生產生活等多重因素限制，不能圍在學校里接受所謂全日制教育。因為農民職業教育對象的特殊性，更要增加農民學員的自由度，實現多點進入和多次教育。這決定農廣校開展農民職業教育，不能向傳統意義上的全日制上靠，要有自己的全日制教學模式。

新時期培養新型職業農民的主要方式應是全日制的、系統的、規范的職業教育，不能簡單照搬圍墻式學校的全日制教育，要堅持農學結合、彈性學制的農民職業教育。這種教育模式只是教學地點在村支部、田間地頭、企業、合作社，一樣有條件進行課堂學習，一樣可以達到全日制的要求，不僅可以達到圍墻內的實踐要求，而且與作物生產季節同步教學效果更好，更加突出產教結合。實踐證明，這種教育模式是實踐教學和遠程教育相結合的一種好形式，是符合國情、農情的一種全新的農民職業教育形式。農民職業教育就是要把課堂辦到企業去，辦到鄉村去，辦到合作社去，建立獨特的教學計劃和教學體系，把實踐環節有機地融入所有的教學過程之中，完成新型職業農民培養任務和要求。

（四）正確認識遠程教育和農廣教育的關系

農廣教育不同于圍墻里的教育，也不同于一般意義上的遠程教育，更不是函授，而是課堂教學與實踐教學深度融合的一種教育形式。培養職業農民必須適應農業生產，要求有很強的實踐性和地域性，農廣校不僅要通過遠程教育，解決農民職業教育和培訓量大、面廣問題，解決多元化和個性化需求問題，還要進行課堂教學、要在田間地頭講給農民聽，做給農民看，帶著農民干，使農民能夠聽得懂、學得會、用得上，不僅使農民知其然，而且知其所以然。農廣教育絕不只是傳統意義上的遠程教育，而是遠程教育和實踐教育相結合的教育。

（五）正確認識農廣教育和開放大學的關系

開放大學是靈活開放的終身教育體系，其服務對象面向全體從業人員和社會大眾，目標是培養一大批應用型的高級專門人才和高素質勞動者。基于這樣的思路，我們正在著手探索建立現代農業開放大學，匯集、整合、共享各類教育資源，遵循高等教育規律、遠程教育規律、繼續教育規律和農民職業教育規律，面向基層、面向農民、面向不發達地區、面向貧困人口促進教育公平。現代農業開放大學的核心是開放：一是距離上的開放，實現農民教育培訓數字化、網絡化、信息化和國際化；二是年齡上的開放，是繼續教育、終身教育；三是制度上的開放，是公益性的教育、寬進嚴出的教育，從中等職業教育一直到研究生教育的學歷上打通的教育。農廣教育不是簡單的遠程教育，無論從年齡、距離、制度和教學設計上，都是遠程教育和實踐教育相結合的，半農半讀、彈性學制的職業教育。所以說，農廣校教育方式是先進的，是符合時代要求和今后發展方向的。

二、遵循農民學習規律和特點，加快構建中國特色的農民職業教育制度

構建中國農民職業教育制度，要從以下九個方面去考慮。

（一）性質與原則

一是基礎性和戰略性。農業是基礎性、戰略性產業，農民是現代農業的主體，農業現代化首先是人的現代化，沒有農民的現代化就沒有農業的現代化。現代農業的發展、新農村的建設、農業科技的應用、發展理念的傳播、組織的創新等等都需要實用人才帶頭人和新型職業農民承擔完成。

二是公共性和公益性。農民在取得收益的過程中更多的是保障了國家農產品的有效供給，提供了安全合格的農產品，并且保護生態環境，傳播農業文明，更突顯其服務公共利益的公共性和公益性特征。另外，職業教育是面向人人，面向終身教育的符合國家和社會公共利益的教育。針對農民個體發展的職業教育，更要求政府實行免費教育，千方百計滿足農民的教育需求。

三是社會性和服務性。農民職業教育的特點是面廣量大、居住分散、學歷層次低，需要建立政府主導、部門配合、多方參與的運行體制。特別是農民職業教育長期薄弱，在農民的職業教育意識、政策體系、教育制度和社會心理等欠缺的情況下，更需要以服務為宗旨，以需求為導向，轉變觀念和作風，使農民得到更加滿意的職業教育。在具體實踐中要堅持四個并重：第一，堅持政府主導和社會廣泛參與并重。政府要在農民職業培養中起主導作用，要求責任到人，保證培養經費，統籌教育資源，提升培養能力，提高培養質量。同時要堅持服務產業的原則，以現代農業產業需求為導向，優先培養緊缺人才，鼓勵社會各界參與農民培養全過程。第二，堅持學歷教育與技術培訓并重。農民職業教育的對象不僅需要技術，更需要知識，需要提高其整體素質。所以不僅需要開展持續的技術輔導和技術培訓，更要為農民提供全面系統的學歷教育。第三，堅持現實需求和長遠需求并重。利用先進教學手段，遵循教育規律，實行分類教育，滿足農民的長期和短期教育需求。人才的成長就是需要共同作用的綜合效益，也需要不斷實踐的累積效益。農民的職業教育實踐性更強，更需要形象化的教學手段，使理論問題感性化，抽象問題具體化，深奧問題通俗化，復雜問題簡單化，要嚴格遵循教育規律穩步發展。第四，堅持遠程教育和課堂教育并重。根據我國農民教育特點，充分利用現代遠程教育手段，有效集聚優質資源，提高資源利用率；根據農民的學習特點，高度重視實踐教學，在生產過程、流通環節中開展教學活動，不斷提高教學質量和教學效果。

（二）對象和目標

從廣義上來說，農民職業教育的對象涵蓋全體農民。農民中等職業教育的招生對象，在目前農村適齡人口下降的背景下，應該是初中程度以上，年齡在50歲以下，在農村從事農業生產的務農農民和返鄉的創業農民，也包括有志于在農村創業的兩后生、農村基層干部和退伍軍人等等。目標是培養農村實用人才帶頭人和新型職業農民。重點是要培養一大批以農業為職業，具有一定的資源、具有經營能力、具有高素質，收入主要來自農業的新型職業農民。要培養現代農業的新型主體，培養有文化、懂技術、會經營、留得住、用得上、扎住根，具有社會責任感的高素質種養大戶、家庭農場主和專業合作社負責人等新型職業農民，使他們成為適應現代農業和新農村建設需要，熱愛農業農村工作，熟悉農村政策，具有先進的管理理念和農業生產能力的綜合型、復合型、實用型的管理人才，帶領農民共同致富。

另外，農民的職業教育當然包括在城市打工的、現在仍然有農村戶籍的農民。對這個群體的教育，要及時培養他們成為城市里合格的工人，同時要通過政策支持讓他們有效地融入城市，也培養他們創業的技能，讓他們隨時可以返回農村進行創業興業。針對當前農村勞動力素質結構性下降的實際，當前農民職業教育要以農村實用人才帶頭人為主要培養目標，同時要探索針對城市農民工群體開展職業教育，全面推動農民職業教育發展。

（三）教學內容和專業課程設計

農民職業教育的教學內容，不僅是傳統意義上只限于生產領域技術的職業教育，也包括農產品銷售、市場開拓、品牌建設、土地規劃、農業項目建設、農產品儲藏加工，以及農村第三產業和服務業等教育內容。農民職業教育不僅包括全面系統的職業教育，還包括在崗培訓和職業輔導。從農民工職業教育群體考慮，教育內容不僅要涵蓋農業生產，而且要包括城市各產業所包括的教育內容。

農業是多學科多產業的結合，要根據農民特點開發具有農業特色的專業和課程體系，農民教育要緊緊圍繞產業發展和農民需求，在專業設置上，要結合當地特色和主導產業，在種養殖大專業的基礎上，根據專業進行細分。在上好公共課基本內容的同時，重點突出更加細化的專業知識，進一步增強教育的針對性和實效性。在課程設計上，公共課的設計要貼近農民生產、生活。例如河北省農廣校創新課程設計，新設計公共道德、衛生和健康、普通話與農村應用文課程，受到農民歡迎。要把農民中等職業教育中第三年的頂崗實習分散到整個教學過程中，使專業理論、專業技能和專業實踐有機結合起來。在教育內容不變的情況下，通過重新設計和有機組合，使課程安排達到農民能學、愛學、有用、聽得懂、記得住、用得上的教學效果。

（四）學制和教學安排

要堅持農學結合、半農半讀、彈性學制的教育方式，這是適合于農民生產生活節奏的靈活的教學計劃安排。在學制上，從2+1學制改為3到6年完成學業的全新的彈性學制；取消頂崗實習，將實踐教學融入整個教學過程之中；在學時要求上，課堂教學每周要有集中學習的時間，每學年要保證一定的學時，3年內要保證學時總數。在教學計劃安排上，要打破教材編排上的順序，教學要與動植物的生長周期同步。比如秋季入學，許多農作物都處于收獲期，按照教材編排，一開始都講生物學特性，所以看著果實想著出苗，農民學不會、記不住、用不上。不如直接從果實的收獲儲藏加工講起，采用“理實合一”的教學方式實施教學，告訴學生當前應知道什么，做什么。同時，在此基礎上引入必要的專業理論，讓學生知道為什么這么做。按照這種方式，經過一個作物生長周期的教學，學生同樣可以系統地掌握本專業所需的專業理論和專業實踐技能。其次，教學安排一定要與農民生產生活節奏同步，根據春耕春管、三夏生產、秋收秋種等關鍵農時季節的生產生活節奏，以及各種氣象條件的生產生活節奏來靈活安排教學時間、教學地點和教學內容。如農閑季節多安排集中課堂教學，農忙季節多安排在田間的實踐課，白天或天氣好時多安排田間實踐課，天氣不好或晚上多安排課堂教學課。

（五）辦學模式與學習方式

教育農民首先必須是方便農民，這樣才能達到服務農民的目的。農民職業教育必須貼近農民的生產和生活，這是農民職業教育的出發點和落腳點。農民職業教育不僅要滿足農民需求，更要不斷提升培養效果、切實提高培養質量。要大力推進“送教下鄉”，把農民職業教育辦到基層去，尤其是要辦到鄉村、合作社、農業企業、示范園、農場里去，讓農民不離家門、不離土地、不影響生產生活，就可以系統學習中職課程，方便農民邊學習邊實踐邊生產生活，既促進生產發展，又使農民自身素質得到提高。

送教下鄉的核心是學習方式的靈活性。主要是將現代遠程教育與系統課堂教學相結合；理論教學與生產實踐教學相結合；集中學習與分散個人學習相結合；學歷教育與技術技能培訓相結合；脫產、半脫產和短期脫產與不脫產相結合。農廣校系統要大力推進“送教下鄉”的教學模式，尤其是要建立“四個課堂”，即固定課堂、空中課堂、移動課堂和田間課堂。

固定課堂：以縣級農廣校、縣級職教中心為依托，應用直接示范教學和遠程教育等教學手段，對農村實用人才帶頭人和新型職業農民，以及專兼職教師開展的系統性、規范性課堂。同時也包括鄉鎮教學班和設在村里、企業、合作社的教學班。

空中課堂：應用現代遠程教育技術和手段，對農民開展超越時空和距離的教育培訓的課堂。利用廣播、電視、網絡等，特別是要增強伴隨性、檢索性、更新性、互動性的移動終端的使用，實施“四上”工程，即“上廣播、上電視、上網絡、上手機”。

移動課堂：指運用“流動教學車”等流動工具，將教學資源巡回送到教學點和田間地頭，實施流動教學的講堂。可以大大提高教師、教學資源的運用效率。

田間課堂：主要是指通過建立教學實訓基地開展教學，農民通過直接參加農業生產經營的實踐教學，獲得實踐技能的課堂。國家要在縣、鄉鎮建立條件充足的教學實訓基地，同時也鼓勵職業學校與龍頭企業、合作社、示范園等合作建立實踐基地。

（六）考核評價與認定

教學效果的考核評價和認定改革是農民職業教育制度成敗的核心和關鍵，不管是從“以用促學、學用結合”，“在崗成功也是就業”去考量，還是從“素質提高”去考量，都應該建立與農民職業教育相適應的考核評價體系。要把考核評價與認定有機結合起來，傳統的考試、考察和實踐考核不能丟。基礎課、專業基礎課要有嚴格的考試和考察，實踐課要運用實習報告等方式，提出行之有效的嚴格的考核要求。

一是要引入結果考核法。把“規模是否擴大、產量是否提高、品質是否提升、效益是否提升、收入是否提高”等作為衡量學生培養質量的重要指標，在衡量實用型、技能型、復合型人才標準上有所突破，這也是今后農民職業教育評價體系改革的重點探索方向。二是要引入過程考核法。如在規模化生產領域，按照專業化、標準化、集約化生產要求，提出詳細的考核指標體系，每個指標設置不同的權重，根據評分來對教學效果進行評估。三是要引入證書考核法。對新型職業農民的認定，要建立認定標準體系。“雙證制”是方向，即學歷證書與職業資格證書同步推進。證書與考核評估相輔相成，要通過學分銀行、獲證互認等方式，實現不同教育層次、方式之間的有效銜接。

（七）辦學機構和辦學層次

辦學主體要向“一主多元”的發展格局轉變，以中等職業學校為主體，特別是針對務農農民和返鄉創業農民的、涉農專業的、農學結合半農半讀的中等農民職業教育，農廣校是辦學主體。同時，廣泛吸引和鼓勵各類農業高校、科研院所、農技推廣部門、涉農企業、專業合作組織等積極參與，發揮各自優勢，促進新型職業農民的教育培養。

辦學層次主要定位于中專職業教育為主，它不同于職業院校全脫產的19歲以下群體的全日制職業教育，而是非脫產的在職農民的學歷教育。今后隨著我國農民整體素質的不斷提升，特別是新型職業農民隊伍的不斷壯大，學歷層次將逐步向上延伸，在高職、本科甚至專業碩士等層次進行有序銜接。

（八）教學組織與管理

學校在鄉（鎮）、村、企業、合作社、現代農業園（區）設主教學點，由學校組織教師、教學任務和教學資源、安排教學計劃，常年巡回到教學點安排上課和實踐教學；教學點負責安排教學場地組織學員上課等。

制定系統、規范的教學管理制度體系，對學生作業與考勤、實踐教學管理及考試考核辦法等作出詳細規定。同時要成立專家督導檢查組，對教學點的教學計劃落實、教學管理、學員管理和學籍注冊等監管檢查，確保教學質量。

加強與基層組織和鄉鎮成人學校等的聯系與合作，根據當地主導產業及合作單位的組織能力來設立教學點，并在教學班上建立支部，由基層組織負責人或成人學校校長與學校管理人員一起管理教學班。這種組織辦法既可以免費得到教學場地，同時可以方便非注冊農民自愿參加教學班的學習。

（九）支持與保障體系建設

支持體系主要包括內涵和條件建設。這里重點強調內涵建設，尤其是隊伍建設，要以實施“農民教育培訓能力鞏固提升行動”為核心，通過開展分層次培訓、各類評比表彰活動和建立評估激勵制度，著力培養校長、教師和教學管理人員三支隊伍。

通過十大優秀校長評選活動，打造一支適應農民發展，具有自主創新能力，組織協調能力的校長隊伍；通過建立導師團制度、教師職稱評聘制度，打造一支“雙師型”專兼職教師隊伍；通過開展優秀教學能手及優秀課件評比活動，辦好農民職業教育網絡學習平臺。要進一步加強教學資源建設，大力推進資源共享，著力提高教學質量。