保護環境的具體建議

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保護環境的具體建議范文第1篇

近年，環境污問題日趨嚴重，空氣污染及紫外線指數攀升、城市的熱島效應、海岸線上升，都為地球生態及人類居住環境響起警號。近年，環境污問題日趨嚴重，空氣污染及紫外線指數攀升、城市的熱島效應、海岸線上升，都為地球生態及人類居住環境響起警號。 有科學家警告，若不及時保護環境，電影《明日之后》所展現的冰河時期，可能會在不久將來出現。有科學家警告，若不及時保護環境，電影《明日之后》所展現的冰河時期，可能會在不久將來出現。 因此，環保工作及教育亦逐漸受到社會人士的重視。因此，環保工作及教育亦逐漸受到社會人士的重視。 為響應環保，今年學校擬定環保教育為其中一個重點發展項目。為響應環保，今年學校擬定環保教育為其中一個重點發展項目。 而為更有效推行環保育，本會建議校方推行「綠化校園計劃。而為更有效推行環保育，本會建議校方推行「綠化校園計劃。

推行「綠化校園計劃，可達到以下效果：推行「綠化校園計劃，可達到以下效果：

有效提高同學的環保意識：保護環境，應由教育做起，而讓同學直接參與環保活動，更能有效培養學生環保意識。有效提高同學的環保意識：保護環境，應由教育做起，而讓同學直接參與環保活動，更能有效培養學生環保意識。 綠化校園的工作，多交由同學管理，在長期的直接參與過程中，同學的環保意自會逐漸提高。綠化校園的工作，多交由同學管理，在長期的直接參與過程中，同學的環保意自會逐漸提高。

美化校園：綠化校園包括在校內栽種植物，若學校的正門、操場、花圃、走廊、以至課室，皆栽種樹木或盆栽，校園環境定會變得更為優美。美化校園：綠化校園包括在校內栽種植物，若學校的正門、操場、花圃、走廊、以至課室，皆栽種樹木或盆栽，校園環境定會變得更為優美。

增加同學對校園的歸屬感：推行綠化校園計劃，同學有較多機會與同學合作管理校園環境，既能營造團結合作的氣氛，又能令同學明白到自己也屬于學校的一份子，對學校的歸屬感自能有所提高。增加同學對校園的歸屬感：推行綠化校園計劃，同學有較多機會與同學合作管理校園環境，既能營造團結合作的氣氛，又能令同學明白到自己也屬于學校的一份子，對學校的歸屬感自能有所提高。 而校園環境優美潔凈，也能令同學更熱愛校園。而校園環境優美潔凈，也能令同學更熱愛校園。

有關「綠化校園計劃的具體內容，本會有以下建議：有關「綠化校園計劃的具體內容，本會有以下建議：

保護環境的具體建議范文第2篇

最近，北京一群中學生給朱?基總理寫了一封提倡環境保護的信，引起了總理的高度重視。朱總理在同學來信上批示說，初二學生如此關心環保，實令我等長輩慚愧。……捫心自問，我們每一位又何嘗不應該對此深刻反省呢？

(白云飄飄網網 整理)

環境保護對我們來說并不是一個新問題，我國政府也早就提出了明確的治理目標。作為現實生活中的每一個普通人，雖然不可能都直接從事環保工作，但我們完全可以從小事做起，從我做起。當看到洗手間的水龍頭在滴水時，是不是能夠舉手關上呢？當電池用完后能否分類收藏處理而不是隨手扔掉呢？當購物時能否自覺不使用超薄塑料袋呢？……一件件小事雖然都很不起眼，但卻體現我們究竟具備了多少環保意識。

筆者知道有一位老太太，她每次上街買菜都要自帶一個小布袋，每次上餐館吃飯都要自帶一個小鋼勺。看起來很平常，但能夠像這位老同志那樣，長年自覺堅持不使用白色塑料袋，不使用一次性筷子，確實不容易。這不但要有堅定的環保信念，還需要有良好的習慣。無可置疑，環境意識與人們的受教育程度密切相關，在大學校園里我們最容易找到環境保護的支持者。但是，我們同樣也能夠經常在大學的食堂垃圾桶里發現大量的剩飯剩菜。筆者還聽說有這么一位大學生，他熱心環保事業，曾積極奔赴云南邊陲保護金絲猴，但他卻可以數次忘了關掉水房里嘩嘩流的水龍頭。這提醒我們，全面的環境保護和全民族環保意識的普及與提高，決非輕而易舉；環境保護不僅僅包括動物、森林的保護、防止大氣和水的污染這樣一些“大事”，也包括我們周圍生活中無處不在的各種小事。

保護環境的具體建議范文第3篇

關鍵詞：幼兒園；環保意識；環保知識；生活習慣

現在的幼兒是國家未來的建設者，是人類的希望和明天，也是未來環境的主人。環境保護教育必須從幼兒抓起，教師讓他們從小就形成熱愛環境、保護環境，與自然和諧相處的文明意識，這種意識會深深地刻在一個人的性格中和骨子里，影響他們一生的行為，這就是所謂的“少小若天性，習慣成自然”。一個人的力量是弱小，但無數人的影響是巨大的。幼兒園教師對孩子進行環境保護教育，培養成熱愛環境、保護環境的一代人，是一件功在當代、利澤千秋的大事，使人類能夠走得更遠。那么，幼兒園教師該如何展開環境保護的教學活動呢？

一、塑造熱愛自然的意識

教師想要讓孩子們保護一樣東西，首先就要讓孩子們喜歡上它。無論孩子們多少歲，只要他有意識，就會喜歡追求美好的事物，這是不可避免的。人類生活的自然環境自然有許多美好的事物，茂密的森林、鮮艷的花朵、迷人的蝴蝶……這些都是大自然饋贈給人類的美好畫面。教師為了讓幼兒感受到大自然的美好和奇妙，可以多組織戶外游玩活動，讓孩子們領略到自然、綠色、生命的美好。比如，教師可以帶孩子們去植物園進行游玩，讓孩子們親眼去觀賞植物園的各種樹木和花朵。教師可以帶孩子們一邊觀賞一邊向孩子們介紹身邊植物的生長特性和生長特征，讓孩子們更加了解大自然中的事物。在植物園游玩時，教師也要利用這次機會對孩子們現場進行教育：植物園是公共場所，這里的花是要大家一起觀賞的，誰也不能私自把它摘走。即使你把花摘走了，過幾天它也會逐漸干枯，那么它的結局只能是被扔在泥土里，還不如讓它繼續在花園里綻放。如果孩子真的喜歡這些花，教師建議孩子可以摘一些花瓣回去保存起來，但一定要注意每朵花摘兩三片就行了，不要在同一朵花上摘。教師要讓孩子從小就養成這種保護環境的意識，形成公共責任理念。

二、實施環保知識的教育

在幼兒園的日常教育活動中，教師可以把保護環境納入對孩子的教學課程之中，對孩子進行一些環境保護方面的知識教育，讓幼兒知道在現實生活中他們為了保護環境可以做哪些力所能及的事情。比如，在保護環境的課程中，教師可以進行垃圾分類的知識講解，讓孩子們在現實生活中做好垃圾分類，把垃圾丟到正確的垃圾桶中。生活垃圾大體上可以分為有害垃圾、可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四大類，但是還有一種分類是分為有害垃圾、可回收垃圾、干垃圾和濕垃圾四類。教師在教學中要告訴幼兒每類垃圾具體包含哪些垃圾，讓孩子們在平時生活中就有意識地把不同種類的垃圾扔到不同的垃圾桶內，對垃圾進行科學處置。為了讓孩子們分清垃圾的種類，教師除了給孩子列一張垃圾分類的清單，讓孩子們貼在幼兒園和家里的墻壁上方便隨時記憶之外，還可以讓孩子們唱歌進行記憶。教師可以教孩子們唱《垃圾分類歌》：“廢紙塑料和玻璃，金屬布料可回收。電池燈管重金屬，藥品油漆是有害垃圾。剩菜剩飯過期食品，瓜皮果核是濕垃圾。難以回收的其他，都是干垃圾……”教師通過各種方法對孩子進行環保知識的教育，讓孩子們知道了保護環境切實可行的行動，使孩子可以身體力行地為保護環境作出自己的一份努力。

三、培養保護環境的習慣

保護環境的具體建議范文第4篇

關鍵詞：城市；環境保護；信息系統

中圖分類號：X2文獻標識碼：A文章編號：1672-9064(2015)06－004－02

作者簡介：洪瑛（1978～），女，廣東潮州人，廣東廣播電視大學本科畢業，環境保護工程師。研究方向：環境保護信息系統。從事工作：信息技術、科研、環境影響評價

隨著社會改革的不斷深入，城市環境保護工作的改革迫在眉睫。目前，比較簡單的城市環境保護模式已經無法解決環境污染嚴重的問題。需要組建包含智能工作系統、信息管控系統、網絡管理系統以及環境檢測系統的城市環境保護體系，以促進城市環境保護工作的發展。政府也要給予相應的支持，實施有效措施，為城市環境保護提供法律法規、財政投入以及專業環保人員等保障。同時根據具體的情況，注重與人民群眾的交流，滿足人們對環境清潔的需求，保障城市環境保護的工作順利完成。

1系統構建要件

城市環境保護信息系統是根據環境的具體情況，設立以網絡為依托、收集信息為方法、找出解決方案為目的的科學系統。系統構建要件包括智能工作系統、信息管控系統、網絡管理系統以及環境檢測系統等。

（1）智能工作系統。智能工作系統的組成包括信息系統、通信系統以及工作系統等，其應用目的在于提高環保單位工作效率。其內容為：①可以使環保單位的日常工作有序化，把所有的事情進行科學的安排。例如可以提示工作人員每天需要完成的工作任務等；②把工作使用的檔案進行科學的歸類。工作檔案的書寫、核實、統計以及收集都可以按照既定的程序進行運作，方便工作人員使用檔案，使檔案的作用發揮到最佳；③合理安排行政工作具體事項。向上級提供有效建議，對下級的違規操作進行處罰，對不利于環境保護的企業行為進行處理，保證行政工作的合理化；④科學安排工作人員的常規事情。工作人員的請假、因公出差、上級的到訪、實地考察、舉行會議以及開展活動等，都可以詳細記錄，并進行科學的安排；⑤協助管理資料的工作人員的各項工作，例如資料的檢查、組合、分裝、收集、出借以及保護等。有效管理資料，提高資料的安全度；⑥幫助工作人員完成各種信息傳播事項。如使用網絡進行重大消息的公布、發表各部門的考核消息、環保方面的消息以及目前國內外的重要消息等等，實現工作的智能化。

（2）信息管控系統。信息管控系統是工作人員在環保工作中經常使用的基礎系統，信息管控系統可以對所有的商品生產、道路修理、糧食種撞、市場交易、醫療活動、義務教育、科學研究以及假期出行等與環境有關的事項進行科學的監督控制［1］。其主要內容為：①根據環保項目的運行步驟，對所有影響城市衛生的事情進行嚴格的控制，促進環保項目順利進行；②按照對城市基本情況的調查，對整個城市的地區劃分、可用土地范圍、可容納人數、居民住房數量、城市綠化面積、居民用電量、城市垃圾的排放量以及工廠廢棄物的排放量進行控制；③根據政府出臺的法律法規，對城市實行的保護環境的措施進行分析，找出有利于提高城市環境治理的方法；④對城市水質污染、噪音污染、廢棄物污染以及大氣污染的情況進行監控，同時也要對導致環境污染的企業行為、人類活動進行控制。⑤利用信息技術收集環境污染的數據，同時對數據進行科學的整理，進行準確的分析，將分析結果上報上級，找出環境保護的可行措施。

（3）網絡管理系統。網絡管理系統是以網絡為基礎，有利于城市環境保護的信息，提高人民對環保的重視程度［2］。其構成包括：①及時政府出臺的有關城市環境保護的法律條文，讓人民知曉如何維護環境，制止損害環境的行為，樹立正確的保護環境的觀念，促進環保項目順利實施；②及時公布最新環保項目的進展，推行保護環境的有效措施，或者推薦人們使用有利于保護水資源、土地資源的生活用品，讓人們攜手將環境保護的措施落到實處；③公布環境調查的內容和結果，讓人們了解城市環境的現狀，認識城市環境的具體情況，知道需要在哪些方面進行改進，停止損害環境的行為，同時也可以讓有關部門在環保方面進行改革，共同促進環境保護項目的順利進行；④建立網上建議平臺，提供人們關注環保的渠道。人們可以在平臺上自由發言，提出對環保工作的建議、創造性的想法，進行環保舉報，環保單位可以根據有關建議對環保方案進行合理調整，根據群眾的舉報，經查實，對破壞環境的人和事進行處理，保持環保工作的規范性，完善環境保護工作。

（4）環境檢測系統。環境檢測系統融合了信息技術、地質學科以及測量技術等方面知識。其可以應用于地質勘探、水產、糧食、森林、道路、河流、通信以及邊防等方面，使用范圍十分寬廣。可以有效地收集信息，并檢測出環境存在的問題，幫助人們針對環境存在的問題，找出解決方法，促進環境保護項目的發展［3］。其主要內容為：①對環境信息進行收集、整理，并建立信息庫進行管理、保存，同時也可以讓需要的人進行閱讀，為后期信息的使用提供便利，提高了信息的使用效率；②系統擁有完整的信息表述能力，表現為可以使用先進的信息技術，通過文字、視頻、聲音的等資料展現環境的情況，為找出有效的環境保護措施提供素材，可以為環境保護項目的實施提供幫助；③系統可以使用先進的信息技術，人們可以按照關鍵詞或者時間進行快速查詢想要的環境信息，同時也可以對信息進行合理歸類，不僅方便人們對信息的快速查找，也可以將信息進行合理的利用，促進環境環保的項目的順利進行；④系統可以幫助人們得出環境保護措施的效果。其方法是把所有的項目的實施效果進行集中，并錄入計算機里。通過Excel、Word或者ppt的形式表現出來，方便人們對項目的實施效果進行合理的評估，從而調整措施，促進保護環境工作的開展；⑤系統可以幫助人們更好地了解收集的信息。由于信息主要是關于地質、水源以及人口等方面的內容，因此需要系統對信息進行解讀，然后以簡單的文檔、視頻或者聲音表現出現，使人們可以合理的使用信息，并將其融入環境保護的各項措施當中，使項目內容更加豐滿；⑥系統可以將信息轉換成地圖，并在地圖中輸入大量的地理位置的信息，通過專業的地圖指導，人們可以找到相應的內容，同時在查看地圖時，也可以了解關于地質、水源以及人口等方面的現狀，從而警醒人們要重視環境保護，使被污染的環境恢復回來；⑦系統具有專業的分析能力，可以通過對區域、人口以及自然環境等方面警醒分析，從而得出詳細的分析結果，并根據獲得的信息進行網絡模擬，幫助人們了解環境的具體情況，并找到環境保護的方法；⑧系統具有選擇最優方案的作用，由于系統可以收集、統計、分析以及總結信息，因此也可以從得到的信息中生成關于環境保護的有效方案，或者根據所得的信息，去判斷所提出的方案的可行性，給于有效的建議，找出最佳的方法。

2結束語

環境保護是滿足社會發展需要的舉措，可以大幅度提高人民群眾的生活環境質量，同時也可以提高自然環境的穩定程度。為了提升環境保護工作的實踐水平，建議構建城市環保信息系統，激發全民投入保護環境的積極性。同時值得注意的是，環境保護工作要按照具體情況和群眾的要求來實施，并決定工作的方法和內容。環境保護工作的關鍵點在于提高人民對環保的關注程度，提高環保單位的工作效率，推動環境保護的發展。

參考文獻

1郭環圭.全國城市環境保護工作會議即將召開.環境科學動態，2015（09）

2劉建忠，張軍，蔡中祥，等.城市環境保護信息系統結構框架研究.云南地理環境研究，2004，（1）

保護環境的具體建議范文第5篇

【關鍵詞】環境保護 二元管理體制 民間資本投入 環境公益訴訟

【中圖分類號】D912.6 【文獻標識碼】A

我國現行的環境管理體制是在1998年機構改革的基礎上形成的一元體制，即全國一套制度（法律法規），一套機構（國家機構），統一管理全國的環境資源。這種體制能有效提高環境管理工作的效率。但隨著經濟社會的發展，這種單一的命令強制式管理明顯“功力不夠”。無論是經濟建設、還是環境保護，保證民眾的參與始終是一個國家發展的最大動力。①為了應對越來越復雜的環境問題，就必須建立更加綜合、有預防性和更加富有社會參與性的管理新機制和新模式。這種模式要求在強調政府發揮主導地位的同時，重視利用市場經濟手段和重視發揮公眾參與的作用，形成政府引導、市場推動、公眾廣泛參與的新機制、新模式。②

我國當前的環境管理體制的弊端

政府單打獨斗不利環境問題解決。我國目前的環保管理體制，是典型的集權式的管理體制，即由國家環境保護行政主管部門統一負責全國環境管理和保護工作，其余相關部門按照自己的職責分工，分別負責自己領域的相關工作。雖然我國法律規定了很多公眾參與的內容，但由于我國的特殊國情，目前公眾參與的實例并不常見，特別是參與管理的例子更是稀少。根據《中國環境意識項目》的報告，僅有18.1%的公眾主動參加過有關環境保護的公益活動，有12.9%的人沒有任何環保經歷。《環境影響評價法》明確規定了公眾參與的具體程序和內容，但由于各方面的原因，目前我國公眾參與環境影響評價更是徒有虛名；由于法律限制，我國民間環保團體到目前為止幾乎一片空白，成為民間環保組織的成員僅為2.1%。③諸多因素導致我國目前的環境保護工作成了政府單打獨斗，甚至形成政府與企業、百姓斗智斗勇的局面，使環保機關和工作人員疲于應付，環保問題越發嚴重。

政府強勢管理易導致官民對立。經過30多年的改革開放和經濟建設，我國已經進入環境敏感期，這個時期，具有群眾參與不理性，易于激化矛盾等特征。又由于具有受害地域廣、受害對象多、受害利益廣泛等特點，環境問題比較容易進行利益的聚合，從而引發集體行動。在這種情況下，如果發生政府強勢執法，或者危害公眾身體健康及其他利益的事件時，公眾的環境參與就會空前高漲，如果缺乏有效的組織引導，公眾很容易失去理性，把簡單的環境問題擴大化，變成影響重大的社會政治問題，嚴重影響社會穩定和諧。此前的什邡事件，江蘇啟東事件，還有更早時候大連的PX項目事件、廣東番禺垃圾焚燒項目事件，都是這樣引起的。

法律生硬妨礙公眾參與環保。我國現行的法律主要是從西方移植和借鑒過來的，體現的是自由、平等、理性的法律價值觀，和我國傳統的法律辯善惡、息紛爭，追求社會和諧的價值觀有一定沖突，因此，經常不能得到人們廣泛的心理認同，特別是在比較保守的廣大農村，不依法辦事的現象仍時有發生。傳統的環境保護早已融入到我國普通百姓生活的方方面面，保護環境、愛護環境早已成為百姓生活習慣的一部分，在我國古代的民間法（習慣法）中，保護環境的內容不勝枚舉。然而，現代環境問題主要是現代工業文明的產物，我國的普通老百姓很多人對環境問題的重要性、危害性都還認識不足，保護環境的專業知識也很缺乏，因此，一時還很難適應生硬的現代國家環境法。

管理成本高，政府財政負擔過重。單一的管理體制，不僅限制了公眾參與環保，也給政府增加了很大的財政負擔。從“九五”時期開始，我國高度重視環境保護工作，環境保護投資呈快速增長趨勢。“九五”期間我國環境保護投資3600億元，“十五”期間，全國環境污染治理投資猛增至8398.3億元，占同期GDP的比重達到1.18%。“十一五”期間投入15000億元，占同期國內生產總值的1.35%。雖然這樣，“十五”期間我國環保投資的年均增長速度卻大大低于同期固定資產22%的年均增長速度，這導致環保投資欠賬越積越多，環境形勢越來越嚴重。據世界銀行測算，我國“九五”期間環保資金缺口900億元。“十五”期間僅水污染治理資金就缺口400億元。而根據國際經驗，要改善環境質量，治理環境污染的投資應該占GDP的2%～3%。可見，要改善我國嚴重的環境問題，還需要投入更大量的資金，環保資金需求壓力急劇擴大，已經超出了國家現有的投入能力。同時，有研究表明，我國環境保護投資中各級政府和公共部門的投入已經占到了70%以上，管理成本嚴重偏高。

環境管理二元體制的法理基礎

環境管理的“二元”體制，不是在國家目前管理體制之外，再創一套新的管理機制，形成兩套不同的管理體制。而是在我國目前一元體制的基礎上，充分調動社會的力量，全方位吸納體制外的力量參與環保，即在國家環境法律之外，建立和完善我國傳統的民間法，賦予中國傳統的民間法以新的生命，特別是鄉（村）規民約，以鄉（村）規民約作為國家法律的補充。同時，在國家管理機構之外，充分動員廣大群眾和社會團體的力量參與環境保護，形成國家法與習慣法互為補充，管理機構與普通群眾密切配合，軟硬兼施，內外互補的新型管理機制。它是對傳統管理體制的補充和發展，也是科學發展觀在環境管理中的重要體現。

一是解決環境問題的必然要求。環境管理二元體制是由環境問題的廣泛性決定的。不正當的人類行為是眾多嚴重影響環境安全因素中的最主要者，它的形成恰是由于人類關愛自然的道德觀念缺失所致，因而現代環境危機本質上是人自身行為的危機。④經驗表明，我們必須堅持源頭防控、標本兼治，緊緊抓住影響環境質量的關鍵污染因素，有針對性地采取控制措施，才能事半功倍，從根本上解決突出的環境問題。⑤因此，要徹底解決環境問題，一方面必須從環境問題的源頭即人類行為著手，從改變人類的觀念做起，培養和樹立可持續消費理念，提升公眾可持續消費意識。另一方面必須動員一切可以動員的力量參與環境保護，讓人們充分認識到環境保護的重要性和必要性，自覺樹立生態環保的綠色消費觀，并以此引導企業走新型工業化道路，優化產業結構，實施清潔生產，開展循環經濟，最終形成全社會自覺保護環境的良好態勢。

二是環境法治的具體體現。法治的關鍵是守法，即普遍地服從良好的法律。所謂“人們普遍”是指絕大多數人都遵守法律，不是少數人，更不是個別人，只有絕大多數人都遵守法律，這樣的治理才是真正的法治。它是最符合人們的內心理念，也最容易為人們理解和遵守的，因此，它是法治最有效的依據。國家法律的外來特征、僵化性和滯后性，往往為人們所不愿意適從。因此，加強環境法治，應該盡量建立或完善習慣法，引導最廣大的人參與環境治理和保護。當然，并不是要照搬我國傳統的習慣法，法律具有很強的時代性，因此應對我國傳統的習慣法盡量融入現代的內容，賦予其時代的精神，將其法治現代化。

三是由我國的根本制度決定的。我國憲法規定：人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。環境管理法也規定了環境民主原則，要求動員最廣大的人民都參與環境管理和保護，讓人民參與環境決策。動員最廣大的人民群眾參與環境管理，不僅可以提高環境決策的科學性，提高環境保護的效率和效益，減少資源浪費，還可以讓群眾學習更多的環保知識，更好地理解國家環保的必要性和重要性，支持國家環保事業，減輕政府的環保壓力，減少誤解，消除誤會，避免產生。

四是科學發展觀的充分體現。科學發展觀的核心是以人為本，就是要以廣大老百姓的根本利益為本，以群眾最關心的切身利益為本。保護環境，提高環境質量，是保障和改善民生的內在要求。只有充分吸收群眾參與環保，才能真正了解群眾的心聲，理解群眾的需求，切實滿足人民群眾宜居安康的迫切愿望，真正做到以人為本。同時，只有充分動員最廣大的群眾參與環保，環境保護才能真正得到人民群眾的充分理解和大力支持，壯大環保隊伍的力量，形成環境保護的最大合力，最有效地保護好環境。

環境管理二元體制的實施

積極建立和完善民間法。民間法獨立于國家法之外，是人們根據社會實踐與經驗，自發形成的或依據某種社會權威和組織確立的人們共信共行的行為規范。它往往是以血緣、地緣或業緣關系作為感情基礎、以財產作為物質基礎建立起來的，是對風俗習慣、家規、民約、行業規范等的統稱。民間法大多源于生活，是人們在長期的社會生活中，反復實踐、積淀而逐漸形成的。民間法的威懾力主要是在組織內部人員的承認下演變生成的，民間法會得到人們的心理認同和自覺遵守。正是人們基于對自身自發形成的規則的信任，一旦國家法與民間法發生沖突，人們往往會優先選擇民間法。同時，民間法規定的是更加私人化和具體化的事項，具有很強的可操作性。⑥

第一，積極建立和完善鄉（村）規民約。各地應根據本地的實際情況，在本地傳統的鄉規民約和村規民約的基礎之上，按照保護環境的要求，由當地政府或者村民委員會召集當地基層干部，在全面征求當地村民意見的基礎上，重新制定或完善鄉規民約和村規民約。把環境保護的內容融入鄉規民約和村規民約中，然后印刷成冊，免費發放到每家每戶，或者印刷成生動形象的張貼海報，在農村人流集中的公共場所張貼；充分利用春節或其他農閑時間組織全村村民，聘請當地學校老師或專家學者大力宣講新的鄉（村）規民約；將鄉（村）規民約的內容作為鄉土知識的一部分引入學校，組織當地所有學生學習，讓當地所有的公民都知曉鄉（村）規民約的內容，增加環境保護的科學知識，理解保護環境的重要性和必要性，鼓勵村民積極主動參與環境保護。

第二，大力制定和完善市民環保守則。在城鎮化的過程中，大量的農村人轉入城市，這一過程不僅僅是生活地點的變化，更主要的是生活方式的變化。由于城鄉生活方式的差異，很多人進入城市以后，還保留了農村的生活方式，沒有保護環境的習慣，或者缺乏現代精細復雜的環保知識，比如垃圾集中分類處理。這導致市民環保現狀進一步惡化，城市污染進一步加劇。因此，建議根據城市環境保護的需要，結合兩型社會建設和低碳經濟建設的要求，積極聘請專家學者，在充分調研的基礎上，制定符合各個城市的市民環保守則，印制成生動形象的張貼畫，張貼于居民小區的公告欄內；通過當地的廣播、電視和報刊雜志等媒介，大力宣傳環境保護和節能減排知識，有條件的地方，還可以積極開展環境保護知識競賽、有獎征文等生動有趣的環保宣傳活動，普及居民的環保知識，提高居民的環保意識，鼓勵居民樹立主動參與環保，積極同損害環境的違法犯罪行為作斗爭的意識，形成全民參與環保的良好社會風氣。

第三，加大民間法的執行力度。民間法本身并不屬于我國法律體系的范疇，沒有國家強制執行力，因此，建議通過各種變通方式加強民間法的執行力度。對違反鄉（村）規民約或市民環保守則，造成環境影響沒有違法的，按規定取消一定的福利待遇。比如，提高購買醫療保險、養老保險的額度，降低醫保的報銷比例，減少養老保險、低保的發放額度，提高貸款利率或者不給予優惠貸款，增加家庭的垃圾回收費用，不得評為各種優秀，降低單位或個人的信用等級，取消獲得各種政府補助的機會，或者要求植樹造林，恢復被影響的環境等等。

完善民間環保組織制度。民間環保組織在環境保護中的巨大作用，已經在西方國家得到證明。其不但能夠平衡環境侵權雙方的力量，保證環境維權的公平性，而且還能在政府和公民之間架起溝通的橋梁，避免因信息不對稱而導致公眾環境參與演變成嚴重的。民間環保團體的活動還能減輕國家普法的壓力，有效普及環保科學知識和法律常識，提高公民的環保意識。民間環保組織在環保工作中的地位和作用，是其他的個人和組織無人能及的。因此，建議應盡快制定和完善民間環保組織法律制度，鼓勵和引導民間環保組織的有序發展，推動我國環保事業的進步。

積極鼓勵民間資本投入環保。實踐證明，要想盡快徹底改變目前環境污染和環境破壞的嚴重現象，單靠政府投入是不現實的。因此，建議由國家環境保護部制定相關的行政規章，通過采取轉讓污染土地使用權、出租使用土地或者BOT等形式，鼓勵民間資本參與生態環境治理和開發。同時以法律的形式保障民間資本投入的收益，保證投資人的合法權益。

建立和完善環境公益訴訟制度。環境公益訴訟制度已被多個國家所借鑒和采納，并被證明是環境保護的有效手段。我國在現行的民事訴訟法、行政訴訟法中，對于環境訴訟的資格規定過于嚴格，“舉證責任倒置”的規定也不盡完善，環境公益訴訟費用的交納辦法不夠科學合理，使我國公民用法律武器來保護環境大打折扣。建議盡快完善民事訴訟法等相關法律，擴大民事主體訴權，規定所有的團體和個人，不管是否和案件有無直接利害關系，都有權為了保護環境而提起環境公益訴訟。進一步完善環境公益訴訟費用的交納辦法，明確將此類含有公益性的訴訟案件納入《訴訟費用交納辦法》，切實保障公眾對環境公益訴訟的積極性。同時，建議設立環保公益訴訟基金，對在環境公益訴訟中勝訴的原告進行一定的獎勵。鼓勵更多的公眾為環保拿起法律武器，積極捍衛環境權益。

環境保護關乎國計民生，必須盡快改革不合理的管理體制，實施二元管理體制，動員一切可以動員的力量，形成全民參與環保的良好氛圍，才能實現環境利益最大化。

（作者單位：四川攀枝花學院；本文系攀枝花市2013年軟科學研究項目“兩化互動與環境保護研究―以攀枝花市西區為例”的階段性成果，項目編號：2013CY-R-6）

【注釋】

①青木，丁大偉等，“‘環保敏感’考驗多國大工程”，《環球時報》，2012年10月30日。

②曲格平：“中國的環境管理：改革與創新”，http：//.cn/g/20050915/1451313837.shtml，2012.10.30

③中國環境意識項目：“2007年全國公眾環境意識調查報告（簡本）”，資料來源：http：///jnb/rootfiles/2008/06/20/1213924957458015-1213924957460054.doc，08/28/2012

④陳德敏：《環境法原理專論》，北京：法律出版社，2008年，第15頁。

⑤周生賢：“探索有中國特色的環境管理新模式”，《人民論壇》，2012年第15期。