施工安全應急管理
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施工安全應急管理范文第1篇
關鍵詞：公路施工安全管理 問題 策略
中圖分類號： X734文獻標識碼： A
前言：現有公路工程施工安全管理工作面廣量多，安全監管人員責任、壓力重大，某種程度上講，安全管理比質量管理難。因此，加強對公路施工安全管理中的問題及應對策略的研究是非常必要的。
1公路施工安全管理中的存在的問題
1.1施工隊伍安全法制觀念淡薄
近年來，隨著社會經濟的快速穩步增長，私家車的保有量呈井噴式爆發，短途的出行絕大部分采用私家車形式，從而對基礎交通設施造成了很大的壓力！公路作為最基礎的設施，今年來事故頻發，數字驚心怵目，除去人為因素，其在施工階段建設項目的檢查和監管也存在很大的隱患，公路工程項目承建單位、甚至不少安全管理人員對各類安全技術標準和安全操作規程一知半解，直接導致了施工現場安全管理不夠深入，安全檢查發揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能消除或制止。
1.2安全管理力量薄弱
部分施工單位在專職安全員的設置上沒有引起充分重視，專職安全管理人員兼職現象較多，多從材料、后勤、文秘等部門挑選，沒有真正把技術人員充實到安全崗位中去。也有一些項目在組織機構人員配備上忽視安全生產，沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力財力物力支持，使得安全教育、過程檢查、安全保護、設備運轉保障及措施落實等各項工作難以全部有效落實。
1.3安全管理意識匱乏
施工企業對專職安全員缺乏系統性培養的考慮，忽視上崗培訓的重要性。在機械設備管理上，施工單位未對進場設備進行安全性能驗收登記，或將不符合強制性標準、已經淘汰報廢的機械在現場負載使用，直接增加了事故的發生率。一些專項技術方案未層層組織進行安全交底，部分職工對安全操作規程不熟悉。
1.4安全經費投入不足
目前招投標多以綜合評標法為主，施工企業要想承擔施工，多數以低價中標，以低利潤獲取中標資格，在中標后不能采取強有力的措施加強現場管理，從精細管理中要效益，而是以犧牲質量的精細化管理和降低安全經費的投入為代價獲取利潤。
1.5安全教育培訓缺乏
施工項目安全教育在形式、內容、時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。項目的三級安全教育包括現行法律法規、安全操作規程、現場安全防護知識培訓、班前安全技術交底等具有針對性的安全教育還遠遠不夠。
1.6安全生產責任制建立不到位
項目在執行過程中，責任到人，各司其責，并有機統一才能有效的落實，如果沒有將各自職責明確到某一項目部、某一班組、某一人員，那么在過程中，難以對整個施工隊伍的安全建立的有效的管理，更談不上有效的管理機制，從而使得考核沒有意思。
2加強公路施工安全管理的有效策略
2.1明確施工安全監管任務抓重點
2.1.1要切實抓好施工現場隱患排查治理，這是抓好安全生產工作的重心
要堅持不懈地抓好安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理工作制度，組織技術力量對施工現場易發安全事故隱患的部位進行辨識，并在施工現場對各類安全危險源實施分級監控，建立危險源分級監控管理制度，對各類危險源和隱患進行掛牌公示，切實加強預防預控管理。
2.1.2各工序施工前的安全交底和班前安全活動的開展
在工程正式施工前，各工序都必須由技術人員進行安全交底，并展開安全活動，進一步的警示安全生產的重要性。其中技術人員從專業以及個人的經驗兩大方面對所熟悉工段的易出現的安全問題予以交底，提前警示；另一方面則要展開安全活動，引起足夠的重視，便于有意識的去避免安全上的問題。
2.2提高安全管理重視程度破難點
2.2.1著力處理好質量管理、進度管理和安全管理的關系
質量、進度管理好了很容易出成績、出效益，但安全管理是種潛伏工作抓不好“100-1=0”。生產與安全發生矛盾時，要堅持“安全第一”的方針。應克服和制止“造價越低越好”“工期越短越好”的盲目壓造價、壓工期的做法。
2.2.2著力選好用好專職安管人員
要真正把懂安全、懂技術、善管理、責任心強的專業技術性人才充實到專職安全員崗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓實、抓細、抓出成效。同時施工企業應在對專職安全員待遇上傾斜，政治上關心，工作上支持，切實提高其工作積極性，使安全管理工作真正有人抓，有人問。
2.2.3著力把“一票否決”落到實處
堅定不移地把“安全一票否決權”落到實處，把它作為評選，晉級、加薪、質量評比、的先決條例，以增強領導和職工“安全第一”的意識。
2.2.4著力加大安全經費投入
健全安全經費保障機制，加強對施工單位安全專項經費使用情況進行跟蹤審計，且業主必須保證安全經費的及時支付，需要與工程施工進度相對應或超前，保障施工生產的安全投入。增添必要的設備和設施，提高機械化水平，改善職工勞動條件，為安全生產創造物質基礎。
2.3狠抓安全防控措施落實掃盲點
加強設備管理，確保正常運轉，防止事故發生。現場對未經檢查驗收合格的設備、設施不得投入使用，加強維修保養，定期進行檢查，不準帶病作業。實行三定（定人、定機、定崗）操作，堅持持證上崗。施工中，責任到人，定人，對于一項工序或者某一階段，確定負責人，避免扯皮、推磨，同時能提高的責任心，預防人為松散的管理造成的安全隱患。
2.4創新施工安全管理方式出亮點
2.4.1實施科技興安戰略，對施工進行技術和措施的創新。
積極研究和推廣先進的施工工藝，努力研制先進的施工設備和設施，不斷提高施工的機械化程度和安全。在重大危險潛藏部位安裝視頻監控，確保施工過程安全，并能及時作出反應，制止其進一步擴大。在高空心墩柱施工中應采用香蕉式安全爬梯，一方面其具有穩定可靠、安全牢固、美觀大方、搭設方便、拆裝靈活、易于保管等特點，最主要其安全性、靈活性及性價比在目前作為系統通道（安全爬梯）產品中是最科學、最安全、最經濟、最方便的一種新型產品。
在工程之處，即要拿出相應的應急管理機制，對重點隱患進行應急救援演練，隨著工程的逐步推進，逐步完善安全事故應急救援預案，定期開展應急救援演練，提高對于安全生產的警示，熟練應急救援的操作，相應的制止事故的進一步擴大，達到檢驗預案、鍛煉隊伍反應、提高安全生產能力的目的。
2.5加大施工設備的資金投入，保證施工安全
設備操作人員應按照機械操作指南妥善操作，避免違規操作。對于機械設備要按照相關的保養手冊或者保養制度，進行定期保養，防止機械出現老化或者故障隱患。在施工現場，有些設備利用率高，容易出現損壞，對于這些設備，工作人員就需要做好定期檢查工作，跟蹤診斷，保持預防性修理狀態，避免事后修理。如果機械設備發生突發性異常，應及時停機檢查，并向技術人員報告，以便組織人員進行現場檢修。
3.結語
綜上所述，由于公路施工涉及到非常復雜的過程，公路施工過程中安全管理的重要性不言而喻。所以在施工過程，必須對施工設備、施工材料、施工人員等進行有效安全控制。對于安全管理制度、措施等方面也需要有關部門不斷通過實踐經驗和調查研究不斷進行改進完善，才能有效的保障公路施工安全。
參考文獻：
施工安全應急管理范文第2篇
【關鍵字】安全預警；管理技術；建筑施工；設計；指標體系
自改革開放以來，經過三十多年的發展，建筑行業已經成為我國國民經濟的支柱性產業，其發展情況直接關系我國國力的提升以及人民生活的穩定。在我國建筑業發展的過程中，建設施工中的安全問題一直都是困擾建筑施工管理的瓶頸。在當今市場競爭如此激烈的環境中，我國建筑企業要想確保自身的質量，提高競爭實力，就必須要高度重視安全問題，做好安全預警管理工作。就目前我國建筑施工中安全預警管理的發展現狀而言，其存在的主要問題在于安全預警管理技術方面。為了減少建筑施工中的安全事故，排除潛在的安全隱患，我國建筑企業必須要提高安全管理的水平，積極應用安全預警管理技術，落實各項安全預警管理技術，以此確保建筑施工的安全與質量。本文首先對安全預警管理的內涵進行了概述，然后分析了安全預警管理系統的功能，最后對安全預警管理系統的構建原則以及系統的運行進行了闡述。期望通過本文的分析，可以讓讀者對我國建筑施工中的安全預警管理技術有更加深刻的認識。
一、安全預警管理的內涵
建筑施工中的安全預警管理是指利用先進的科學技術和管理手段，根據施工現場的實際情況，對接下來可能發生的施工安全事故進行預估和判斷。一般來說，預警依據主要是事物發展的規律，對潛在的安全隱患進行排除，以確保施工的安全性。安全預警管理主要是對當前建筑工程的施工現狀進行監測和評價，在事故出現以前，將其潛在的隱患解除；在事故發生以后，幫助管理者迅速作出反應，并采用有效的手段對已發生的事故進行干預和調控，使施工活動恢復到正常狀態。近幾年來，因為我國建筑施工的難度增加，導致傷亡事故頻發，給施工企業帶來了巨大的損失。鑒于此，建筑企業必須要高度重視安全預警管理機制的建立，采用科學的手段和方式，對安全工作進行控制，以此確保施工的安全性。
二、安全預警管理系統主要功能
（一）警報
工程事故的發生往往是不可預料的，這就需要安全管理人員對危險源進行實時監控，分析其特點，評價其風險性，并采取措施進行處理。安全預警管理的警報功能是指對建筑施工中的薄弱以及重要環節中可能引發事故的機器、環境、人、物等因素進行實時監測，對潛在危險信號進行識別，進而通過預警系統發出警告，以此保證在事故處于萌芽狀態下就將其消滅。
（二）矯正
在不同的施工階段或是施工領域，安全風險會呈現出不同的征兆。安全預警管理的矯正功能是指在施工事故即將發生，或是其安全隱患相當突出的情況下，對施工環境、施工設備狀況以及施工人員的行為等可能引起安全事故的不良因素進行預判和糾錯。要確保矯正功能的正常發揮，必須要對安全隱患進行深入、細致的調查，全面掌握其發展規律和狀態，運用科學的方法，制定科學的措施，對其進行有效的解決。
（三）免疫
安全預警管理中的免疫功能是指對施工建設中以往出現的類型事故，進行快速識別和預判，并及時提出有效的解決策略。在施工建設的過程中，當出現以往安全事故的危險信號或是引發安全事故的相似條件時，施工企業可以利用以往對該類安全事故的處理經驗，迅速的制定出處理措施，防止該類事故的再次發生，降低同類事故的發生概率，以此保證施工建設的安全和質量。
三、安全預警管理的構建原則以及運行流程
（一）安全預警管理系統的構建原則
在企業安全預警管理系統的構建過程中，必須要遵循一定的原則，對一切可利用的資源進行全面的利用和控制，幫助企業及時、有效的對安全事故進行預警和處理。本人根據多年的工作經驗，總結出以下四點基本原則：
1、靈敏性原則
在安全預警管理系統中，靈敏、準確地反應是其必須要具備的主要特性。施工管理者必須要對與安全管理相關的環境、人員、技術、制度、設備等因素進行密切的關注，總結其發展規律和趨勢，分析其可能帶來的安全風險。
2、綜合性原則
對于安全預警管理系統來說，其不僅會涉及到安全技術方面的內容，同時還會涉及到管理方面的內容，只有將技術與管理有效的綜合起來，才能確保安全預警管理系統能夠最大限度的發揮其作用。對于企業的發展而言，只有建立起健全的管理制度，才能夠保證各項安全工作的順利開展，安全預警管理系統的正常運行也必須要有相應的安全預警管理制度作為支持。
3、規范性原則
規范性原則是指在安全預警管理系統的構建過程中，各項指標參數都必須要設計得極為規范。只有規范的指標體系，才能保證在安全監測過程中所得數據信息的準確性，才能對這些數據進行全面的分析和利用，以獲得更準確的預判。
4、可操作性原則
在建筑施工的過程中，安全預警管理與建筑施工安全管理相結合的管理模式是當前我國建筑行業強化建筑施工中安全管理的主要措施。它要求管理中所涉及到的組織模式以及相關的監測指標都必須具備可操作性，要按照風險預警的要求獲取完整、準確的監測數據。
（二）安全預警管理系統的運行
在建筑工程施工建設的過程中，安全預警管理系統的運行流程一般可分為五個階段，即監測階段、識別階段、診斷階段、報告階段以及評價階段。下文對該系統的運行進行了簡要的闡述；
1、預警系統通過對危險因素的監測、識別、診斷和評價，確認各項監測指標是處于何種狀態（正常、警戒、危機），然后提出相應的預控策略并及時的實施。
2、當監測指標處于正常狀態時，則需要管理人員繼續保持對各項潛在危險因素的監測，而不刻意介入預控。某些時候，在施工建設中，潛在的安全隱患處于相對平衡的狀態。在沒有充分準備的情況下，一旦人力介入，就有可能打破平衡，反而引發事故。
3、當監測指標處于警戒狀態時，預警人員根據實際情況制定相應的預控方案，并將方案交由相關部門進行審核和落實，使施工建設工作恢復正常狀態。
4、當監測指標處于危機狀態時，施工單位必須要啟動應急管理模式，立即組織應急工作小組，聯合預警部、質量檢測部、施工部門等各部門人員，制定應急管理方案，并立即實施，以最快的速度解決安全威脅。
四、結束語
總而言之，在建筑施工建設中，安全管理是保證建筑工程施工質量的關鍵，同時也是降低企業生產成本的重要內容。要做好建筑施工的安全管理，必須要全面落實安全預警管理工作，提升安全預警管理技術，加強對安全預警管理人員的培訓，確保各項安全預警管理措施落實到位。
參考文獻：
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施工安全應急管理范文第3篇
關鍵詞：公路施工；安全管理；重要性；措施
公路工程施工特點是線長面廣、人員流動，而且露天作業、高空作業較多，施工條件較差，不安全因素較多，這些因素還隨工程的進展而不斷變化，因而生產規律性差、事故隱患多。隨著公路基本建設速度的加快，公路施工生產安全事故也呈增長趨勢，安全生產形勢十分嚴峻。因此，在公路施工過程中，必須建立完善的安全生產制度，加強對建設生產活動的監督管理，避免建筑生產事故，保護人身財產安全。
一、公路工程施工安全管理的重要性
眾所周知，公路工程施工具有勘測線長、施工量大、時間空間的跨度大等諸多特點，其工程是一個復雜而且要求細節完善的工作，也是一項涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動強度很大、施工開放性高的綜合工作。在任何一個公路工程項目中，任何環節的施工出現問題都會對整個公路工程的質量產生很大的影響，對公眾的危險隱患也是非常大的。在整個公路施工過程中不僅需要平整場地、修通臨時道路、修挖機械設備等工程，還要進行現場澆筑、路基的挖運、碾壓平整等項目的施工作業。由于這些工程項目主要以人工體力勞動為主，施工人員有較大的意外風險，不安全因素較多。由此可見，在公路工程施工過程中我們一定要推廣應用科學的安全管理辦法，對工程施工進行全程、全面、全員的動態安全管理，根據公路工程施工現場的具體環境，對工程的各個環節進行有效的約束和控制，切實落實好工程的安全責任，確保安全管理與生產同步，以保障和促進工程施工的順利進行，盡量避免各類施工事故的發生，保障施工人員、周圍民眾的人身安全。
二、公路工程施工安全管理存在的問題
（一）安全管理制度的不完善。在公路工程的施工當中，其安全措施沒有落實到位，檢查和執行以及監督管理不夠完善，安全管理機制沒有起到主要的作用。在工程施工的現場主要的安全管理有安全教育管理、安全生產的責任制、現場的安全措施管理、安全的技術管理和安全檢查以及安全的評估。在公路施工的企業單位里要制定相應的安全生產責任制，在每個施工作業隊和負責工程項目的部門都需要簽訂安全生產責任的書面保證。但是，對于一些施工單位的安全制度，只是做了表面工作，掛在墻上，說在嘴上，卻并沒有落到實處。在一些所編制的安全保證體系、安全施工方案和對于出現突發事件要準備的應急措施，一般都是在應付檢查，而沒有真正的安全管理方案，更沒有以具體施工工程項目的現場情況準備預案。工程項目部門沒有設立負責管理的安全人員，也就沒有負責做安全管理方面的工作，必要的安全崗位人員出現空缺，一些負責安全管理的人員缺乏良好的職業素質，也就不會起到安全管理監督的實際作用。在對于一些管理施工機械的檢測持證上崗的勞務工的管理都比較薄弱因此，必須要規范安全管理制度，只有完善的管理機制，才可以做到有章必遵，違章必懲的態度。
（二）沒有足夠的安全資金。當前，大部分的施工企業單位對于安全措施方面的投入并沒有達到有效的范圍之內，也不適應形勢的發展需求。在一些基層的施工隊伍以及個體的施工承包者，都存在一種僥幸心里，覺得對于安全措施方面的投資沒有必要，覺得不值得，所以，工程施工中必需做好安全措施并沒有得到很好的落實。施工中所需的安全防護非常地簡，甚至在高空和深基坑、以及在隧道開挖道坑內等施工的高危作業區域都沒有安裝有效的安全措施保障。在一些施工企業的施工設備已經嚴重的落后，支架已經變形卻仍在繼續使用，而對于這些情況，一些施工企業只圖經濟利益，卻不看重施工人員的生命，對于那些老化的施工工具卻繼續使用，為此成為事故產生的導火索。
（三）施工人員缺乏安全意識。在工程施工的安全管理過程中，總體來講就是對施工主體的行為安全管理。對于施工企業要建立起每個人都要注重安全的管理機制，主要就是必須要提高施工人員思想意識的安全因素，以“不傷害自己、不傷害他人、被他人傷害”的主觀理念。在公路工程施工行業的主要特點，就是施工人員的流動性比較大，并且在很大程度上一般的施工人員都是出自農村的務工人員，所以他們沒有強烈的安全意識，缺乏這一部分的思想，即便進行安全防范的教育，一些施工人員的安全意識還是不可能達到理想的目標。在施工現場一些管理人員都沒有足夠的安全意識，不了解安全制度知識，會出違規的指揮，造成工人進行違規的操作的問題等。
三、公路施工過程中安全管理的措施
（一）改善公路施工組織的管理措施
1.建立并完善公路安全施工責任制度和體系制度是一切活動的前提，沒有相關的制度約束，就成了沒有規矩的游戲。在安全管理中，責任制是核心，沒有責任制的強力約束，一切條文規定都是空話。所以，在公路安全管理中，建立健全安全責任制度體系是先決條件。2.責任明確化，實行責任到人。明確企業各級管理人員的責任，特別是主要負責人，項目負責人的責任。并且在此基礎上，建立責任考評制度，構建有效的安全管理體系，讓人們做到各司其職，有條不紊。3.安全管理人員要恪盡職守，做好監督。項目部應該成立專門的安全管理小組，負責日常的安全管理工作。其工作的主要內容有：不定期檢查施工現場，排除安全隱患；對工作人員的穿著、安全帽穿戴等情況進行監督；檢查安全帶保險扣等物件的安全性；控制違規施工等情況的發生；對負責爆破、拆卸、混凝土施工人員和設備提供安全防護；對違反安全施工的情況予以制止，嚴重時可以予以處罰。堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。
（二）加大施工設備的資金投入，保證施工安全
1.加強公路施工設備的現場管理。設備操作人員應按照機械操作指南妥善操作，避免違規操作。對于機械設備要按照相關的保養手冊或者保養制度，進行定期保養，防止機械出現老化或者故障隱患。在施工現場，有些設備利用率高，容易出現損壞，對于這些設備，工作人員就需要做好定期檢查工作，跟蹤診斷，保持預防性修理狀態，避免事后修理。如果機械設備發生突發性異常，應及時停機檢查，并向技術人員報告，以便組織人員進行現場檢修。2.提高安全設施防護管理。施工企業應該對施工現場的平面布置做統一的部署，對于有安全隱患的施工地點和有關的施工設備，應該設置相關的安全警示牌，督促施工人員做好安全措施之后再進入施工場所。對于機械設備的安全裝置要按照說明書來操作，絕對不能為了方便拆掉它而不使用。機械設備所涉及到的螺栓、夾具、刀具以及其他的零件設備，一定要裝卡牢固，避免松動造成安全隱患。
（三）改善施工作業環境
1.預防生產性粉塵和噪音的危害。想要預防粉塵和噪音的危害，首先要加強對這方面的組織和宣傳工作，培養大家的防范意識，做好預防工作。對于粉塵和噪音危害出現較多的施工階段，建立起相關的危害檢測制度，要求相關的檢測人員做定期的檢測，醫務人員對工作環境做出評價和指導，如果不達標，則需要及時地進行整改，改善施工人員的工作條件和工作環境。其次，對于一些工作崗位，不可避免的會出現粉塵危害。在這樣的工作環境下，技術人員應采取相應的措施，降低施工環境中的粉塵濃度，保障施工人員的人身安全。一般的做法都是采用濕式作業，這種方法既經濟又能很好的抑制粉塵的飛揚效果。濕式作業通常都應用于濕式鑿巖，沖刷巷道，凈化進風等。對于噪音的危害，一般都需要在設備上下功夫，降低噪音源。2.防暑降溫。對于夏季的高溫，建議采用小換班制，多頻次短時間的作業；延長午休時間；休息點應設置風扇、清涼用品等；有條件的也可安裝空調。3.做好復雜地質條件施工的組織和設計工作。對于在復雜的地質條件下施工，首先要做好施工的組織設計，對各施工階段要做明確的規劃。之后，在每個施工階段開始之前，要做好施工準備。對設計圖紙要進一步確認，對每個施工地段的地質有深入的了解，重點地段應進行重點勘查，并和設計材料進行對比審核，以防出現錯誤。4.材料的儲存要符合要求。施工現場堆放的材料，應遵照相關的材料貯存條例和要求。材料的堆放應按照規劃設計規定的地點進行倉儲；相同材料的堆放應分規格、材質、品種進行存儲；物料要堆放整齊，砂石等材料應堆放成方；大型的工具要一頭見齊；還有像鋼筋模板這些材料，在堆放時要用木方墊起。這樣做都是為了避免施工材料的應用混亂，影響施工質量，導致施工事故發生。
總之，在公路施工過程當中，以新形勢下的施工企業必須要認真的研究探索出可以作為安全施工管理的運行體系，加強提高安全防范的管理意識，避免安全事故的發生，樹立安全管理的責任意識，并且牢記在每一位工作人員的心里，從面可以保證安全施工。只有這樣，才能促使公路施工企業可以創造出更高的經濟效益，與此同時也提高了施工企業在行業中的競爭力。
參考文獻
施工安全應急管理范文第4篇
[關鍵詞]公共安全 突發事件 應急管理 改進研究
中圖分類號：G301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0147-01
引言：中國正處于經濟轉軌和社會轉型關鍵時期，也正是突發公共事件的高發期。公共安全突發事件應急管理是關乎民眾生命財產安全，關乎國家可持續發展的重要方面，也是政府管理水平和應急能力的重要體現。然而我過目前的公共安全突發事件應急管理工作仍存在這諸多問題，提高應急能力和管理水平仍是今后工作重點。綜合考慮分析應急工作的各項因素，針對性的改進應對政策，提高應對突發事件的能力至關重要。
《國家突發公共事件總體應急預案》中規定，突發公共事件是指“突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發公共事件分為四類：自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件。隨著我國社會經濟的迅猛發展，各類突發公共事件危害日益突出，危害到人民群眾的生命財產，已成為阻礙我國可持續發展和構建和諧社會目標的重大隱患。各級政府對如何有效應對突發事件、妥善預防和處理公共安全突發危機都高度重視，但是對于公共安全突發事件應急管理的研究尚未形成完整體系，仍需進一步提出改進研究工作。
一、我國突發事件應急管理體系的問題
1.1 應急法制不健全
依法治國，依法行政是政府實施管理的基本原則。但是目前我國對公共緊急狀態和危機情境的對抗手段仍然比較分散，緊急行政命令仍優于法治。雖然我國已經先后制訂了應對社會動亂的相關法律，如《法》、《防震減災法》、《防洪法》和《消防法》等。然而，在實施過程中，部門管理的色彩很重，未能有效的依法進行，在突發性公共事件的應對上也存在難以協調等問題。
1.2 應對機制缺損
公共安全突發事件已經引起各級政府的高度重視，應對機制也在日益完善。然而，應對機制建設過程中部門意識濃厚，考慮缺乏系統性和整體性，致使我國系統性的應對機制尚未完全形成。主要表現為：一是缺乏整合機制：重要信息缺乏統一共享，各部門缺乏統一調度，處置力量缺乏統一共用，造成應急效率低下、資源浪費、效能受限；二是缺乏協調機制：我國現有公共安全應急模式對單位突發事件的反應能力較強，而對復合危機事件的快速反應慢且效率低下，缺乏應對開放性事件的開放性和統一性思維。
1.3 社會參與力量不足
政府缺乏“開放全能”的應急管理思維，不能積極發揮和調度社會力量。傳統的政府管理思維束手束腳，忽視社會力量，未能充分發揮社會力量的功效。社會力量自身缺乏組織性和主觀能動性，在應對突發事件時習慣別動等待，不能發揮自救和互救的力量。
1.4 專業人才的缺乏
我國極度缺乏公共突發事件的應對處理的專業人員，突發事件發生時，缺乏專業的指揮人員和搜救人員。多為政府官員直接指導發令，然而由于缺乏專業性，致使在指揮調度過程中缺乏整體性和專業性，造成應急失誤和資源浪費。
1.5 危機意識和應急能力教育缺乏
有關于危機應對意識和自我保護能力的科普教育工作和安全教育工作缺乏，突發事件的危機意識薄弱，危急關頭自我防護能力和互救能力缺乏，加重了突發事件的損失。
二、我國突發事件應急管理體系改進策略
2.1 健全應急法制法規
在突發性公共事件的應對上，法制法規建設不完善，也存在難以協調等問題。公共突發事件應急管理的相關法律法規的建設和完善至關重要，將各類突發事件的應急措施以法律的形式體現出來，政府在緊急狀態下的行政應急權力也是法律授權的結果，依法行政，是應急工作順利展開、將突發事件損失降到最低的有效保障。
2.2 完善應急管理機制
專業部門從專業、科學的角度建立起我國先進的應急管理系統，是應急工作的核心。第一，建立科技支撐體系，建立科技支撐平臺，科學組織和實施應急突發事件的管理工作；第二，建立資源管理體系，應急資源的合理分配和使用是應急管理的重大問題，建立高效的資源管理體系，科學分配、存儲、運輸，保證應急資源合理利用；
2.3 強化民眾參與機制
民眾在應急突發事假中積極參與，可減輕救援工作人員的工作負擔，減少損失，提高救援效率。政府應具有“開放全能”的應急管理思維，積極發揮和調度社會力量，在政府的統一調度下，充分發揮民眾的社會力量，形成“眾志成城”的堅固力量。民眾參與救助的同時，一方面鼓舞增強受災人民的信心，另一方面也是得廣大民眾增強危機意識和突發事件的自我防護，自我救助和互救的能力。
2.4 培養應急專業人才
專業的應急人才在公共突發事件的應對處理中至關重要，專業、正確的應對政策才可高效利用資源，控制應急風險。專業應急人才的培養應該包括以下幾個方面：第一，指揮型人員，統籌規劃，統一指揮調度，把握宏觀工作，整體出發；第二，信息型人員，準確掌握突發事件的關鍵信息資料，并對資料進行專業分析處理后反饋給各個部門，從而可以高效應急；第三，執行型人才，反應靈敏，執行力強，準確高效，才能在突發事件處理中節約時間，正確應對；第四，疏導型人才，災難中以及災難后期，都亟需心理疏導專業人才，安撫受災民眾情緒，聽從統一調度。
2.5 完善應急教育體系
突發事件的危機意識薄弱，缺乏自救和互救能力是危機應對的重要方面。建立完善的應急管理科學體系，加強對管理人員和大眾的危機培訓和教育至關重要。加強危機應對科普宣傳，定期專業危機教育培訓，提供各種專業危機實戰演練，有效提高民眾的危機意識和應對能力，可有效減免突發事件的危機損失。
結束語：公共安全突發事件應急管理是關乎民眾生命財產安全，關乎國家可持續發展的重要方面，也是政府管理水平和應急能力的重要體現。突發公共事件應急管理機制日益完善，法律體制的日益健全，科技措施的有效利用，民眾力量的有效發揮，危機防范意識的增強都將有效改進突發事件的應對能力，為我國經濟的蓬勃發展奠定良好基礎。
參考文獻
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施工安全應急管理范文第5篇
為拋出主題—提出主題中的問題一思考討論問題一尋找答案一歸納總結。教師在前兩個環節是主導，學員在中間兩個環節為主導，培訓教師和學員之間平等對話、互動交流，通過參與、合作、分享、體驗，使參與培訓的學員獲得并建立新的安全知識，形成新的理念，產生愉悅自信的體驗。充分體現安全培訓“以人為本。創新培訓”的新理念。比如：在區隊長以上的干部安全培訓班上，采用主題研討法，諸如“我是如何當好班隊長的?”主題演講活動，效果會更好一些。
(2)問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題，也就是將教學內容在實際生活的表現以及存在問題先請學員提出，然后教師運用書本知識來解決上述問題，最后歸納總結所學基本原理及知識。
(3)典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設置懸念一理論學習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結歸納。這種方法直觀具體，生動形象，環環入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。
(4)情景創設法。其策略一般程序為設置問題一創設愿景一搭建平臺一激活學員。這種方法將參加培訓人員分為若干組，為每組隊員提供一份經典管理案例，組員們積極開動腦筋，結合本崗位實際，總結出“責任要分解到人”、 “工作要養成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習慣” 、“執行要從大處著眼、小處著手”、“細節決定成敗”等一系列觀點，“執行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序為解說原理—分析優劣一發展理論。即把現有定論、解決問題的經驗方法提供給學員，讓學員挑刺，提出優劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當，對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3 注重互動教學技術的創新
在堅持傳統的互動教學模式外，安全技術培訓教師還應根據實際需要不斷創新互動教學的形式。
(1）積極探索網上互動培訓方式。 隨著互聯網的普及，煤礦安全技術培訓應該借助網絡媒體，一是在企業網絡系統上建立起培訓學習的菜臺，培訓教師隨時上傳學員所需要的學習內容和問題，同時，教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念，解答學員的問題，二是培訓教師和學員建立互動博客，每個學員可以到自己所喜歡的博客上學習，這種網上互動式學習實現了資源共享，是互動教學技術的新趨勢。
(2)模擬訓練。模擬訓i練就是把學生帶入一個虛擬的假定情景中，人為制造種種復雜疑難的情節，讓學生去面對困難、矛盾和沖突，獨自去處理、解決矛盾，從中觀察學生應付管理突發事件的態度和解決管理疑難復雜問題的能力。教學過程可以采用現場演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進行模擬訓練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強學生的參與性，調動學生的積極性。
(3) “hot seat”方式(熱椅子)。即在培訓者和被訓者之中每天產生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個學員可以向他提問。通過“熱椅子”形式，旨在給學生創造互動的條件，提供互動的機會。為了給學生示范，第一天坐上“hot seat”的應該是教師，最后發展為學員們爭坐“hot seat”．自己去探索、體會與他人交流信息，交換意見，溝通情感的樂趣，課堂氣氛自然而然地活躍起來。
總之，煤礦安全生產是構建和諧礦區的重中之重，而安全技術培訓又是確保煤礦生產安全的關鍵，為此，采用新的培訓技術，實施互動教學是非常必要的，只要我們堅持創新，勇于改革，煤礦安全技術培訓一定會收到實效。i(編輯／陳志華)安全生產應急管理是安全生產工作重要組成部分和有效手段。企業重視加強安全生產應急管理，既是貫徹落實“安全第一， 預防為主，綜合治理”安全生產方針的重要任務，更是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。為此，企業要把應急管理工作納入安全生產整體規劃和建設之中，堅持“險時搞救援，平時搞防范”的基本原則，突出抓好安全生產應急管理五項基礎工作。
一、強化編制應急預案和應急準備
編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要前提。企業通過編制應急救援預案，確定應急救援的范圍和建立救援體系，使應急管理不再無據可依、無章可循；在重大事故發生后，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內使事故得到有效控制；而平時工作狀態下發揮應急預案的預防作用，又盡可能化解會導致突發公共事件的風險隱患，最大程度地減少突發公共事件的發生。
企業應急救援預案必須符合國家、行業的有關規定和本單位實際情況，所以在進行編制時應注意以下幾點： (1）根據可能發生的安全生產事故類型及其應急救援工作的特點，分門別類制定應急預案；(2)要分級編制應急預案，即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎，加以統籌和提高，做到從總公司(集團公司、總廠)到子公司 、分公司直至基層相互關聯，形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系； (3)應急預案要充分反映各作業崗位安全評價的結果。包括重大危險源的數量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網絡等，確定各個生產過程或崗位的隱患或可能發生的事。故； (4)規定發生應急預案中預想事故企業安全生產應急管理工作之我見的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯系及協調制度； (5)在事故或隱患發現的早期，確定相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監控危險的措施及聯系匯報制度； (6)明確事故發生后，施行現場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施； (7)編審過程中力求根據生產(運行)崗位的實況，突出體現預防事故或再識別隱患的目的，要有較強的可操作性，充分具備現場指導性。
二、深化應急預案宣傳教育培訓
應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產事故應急救援預案貫徹實施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監管總局《關于加強安全生產應急管理工作的意見》和《關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》要求，采取不同方式，廣泛深入開展安全生產應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作，使應急預案相關職能部門及其人員，提高危機意識和責任意識，明確應急工作程序，提高應急處置和協調能力。在此基礎上，要充分發揮圖書、廣播、電視、報紙、網絡等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對從業人員普及安全生產應急管理的法律法規、應急預案的內容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識，掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序，切實提高企業全員救援技能和應對事故災難的能力。
三、開展應急預案演練
企業編制應急預案，不是為了裝璜門面或應付檢查，而是為了真正有用于安全生產。所以，企業必須積極開展應急預案演練，發揮預案“平時預防事故，險時應急搶救”的重要作用。通過預案演練，解決企業內部門之間以及企業同地方政府有關部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術水平和整體應急能力，保持各應急部門、機構、人員之間及各預案之間的協調性，以及發現和修正應急預案的不足與缺陷等問題，努力確保預案的科學性、可行性和針對性。要切實形成預案演練制度。通常高危行業的生產經營單位每年至少組織一次應急預案實戰模擬演練。其它行業的生產經營單位要定期組織應急預案演練，針對演練的效果，及時進行評估、修訂、總結和完善，并將評估和總結報告及時上報當地安全生產監督管理。
四、建立健全應急救援隊伍
企業建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關要求，礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的生產經營單位，應當依法組建和完善專職救援隊伍，其它類型企業應當根據自身口文／黃亞利(福建省勞動保護科學研究所)經營規模、生產工藝、物料特性、內外部危險有害因素等實際情況，組建專兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍，要提出建設規劃，并健全體制機制，確保隊伍類型、水平等符合實際風險的特點。同時，企業的應急救援隊伍應主動對接并始終保持與當地政府主管部門的聯系，隨時接受應急指令，履行使命。
