養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報告
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養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報告范文第1篇
1.1堅持以社會需求為導(dǎo)向
以行業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)以區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展方向作為產(chǎn)學(xué)研工作開展的依據(jù)，通過人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。
1.2堅持協(xié)同創(chuàng)新
政校行院協(xié)同推進主動與政府、行業(yè)、醫(yī)院對接，利用各方資源和力量，使產(chǎn)學(xué)研工作有平臺，人員有保障，項目能落地，成果能轉(zhuǎn)化。
2協(xié)同創(chuàng)新提升護理專業(yè)服務(wù)能力
2.1搭建合作平臺，服務(wù)護理行業(yè)發(fā)展
2.1.1搭建合作平臺
完善合作機制成立寧波市衛(wèi)生職業(yè)教育指導(dǎo)委員會及院校合作理事會，促進專業(yè)與行業(yè)對接。與寧波市技術(shù)力量雄厚、行業(yè)影響力大的6家三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作組建了6家臨床學(xué)院，重建教學(xué)團隊，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)，專業(yè)調(diào)研，專業(yè)建設(shè)，課程、教材建設(shè)，教育教學(xué)改革，頂崗實習(xí)質(zhì)量監(jiān)控及整體護理考核工作；制定臨床學(xué)院示教室和實訓(xùn)室建設(shè)方案，開展科學(xué)研究等。
2.1.2借力合作平臺
服務(wù)行業(yè)發(fā)展護理專業(yè)帶頭人為寧波老年照護與管理學(xué)院、浙江省首家家政學(xué)院———寧波家政學(xué)院的副院長及建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極參與組建寧波市家政與養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟、浙江省家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟寧波分中心，發(fā)揮專業(yè)對行業(yè)的指導(dǎo)作用。
2.2優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)護理專業(yè)改革
2.2.1修訂人才培養(yǎng)方案
以社會需求、崗位勝任力為導(dǎo)向，深入調(diào)研行業(yè)需求及國內(nèi)外人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，在衛(wèi)生行業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，依托臨床學(xué)院分析專業(yè)崗位的基準性勝任力和鑒別性勝任力，完成人才培養(yǎng)方案修訂，進一步完善“校院協(xié)同、仁術(shù)融合、選擇多樣”人才培養(yǎng)模式。
2.2.2完善“平臺+模塊”課程體系
在5個崗位方向（臨床護理、康復(fù)護理、社區(qū)護理、口腔護理、涉外護理、老年護理）基礎(chǔ)上，增設(shè)美容護理和中醫(yī)護理兩個方向，給學(xué)生提供更多的選擇；增加職業(yè)素質(zhì)拓展模塊，進一步保證學(xué)生個性發(fā)展與崗位的有效對接。通過設(shè)置思政與公共素質(zhì)課程教育平臺、職業(yè)能力素質(zhì)課程教育平臺，培養(yǎng)學(xué)生基準性崗位勝任力；增加職業(yè)素質(zhì)拓展模塊，開設(shè)大量選修課、課外活動等拓展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生鑒別性勝任力。
2.3深化培養(yǎng)模式改革，服務(wù)學(xué)生成長成才
2.3.1加強課程建設(shè)
專業(yè)建設(shè)過程中牢牢抓住課程建設(shè)這一重要環(huán)節(jié)，與行業(yè)專家合作，共同進行課程開發(fā)和建設(shè)，積極創(chuàng)建各級各類精品課程，開展課程改革，為護理人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)課程。
2.3.2推進雙化基地建設(shè)
加強校內(nèi)實訓(xùn)基地職場化建設(shè)。依托校院合作平臺，進行護理實訓(xùn)中心擴建和改建，將實訓(xùn)中心建成高度仿真，具有人文環(huán)境、職業(yè)氛圍的仿真醫(yī)院，實現(xiàn)校內(nèi)實訓(xùn)基地職場化。同時，借助臨床學(xué)院開展校外實訓(xùn)基地課堂化建設(shè)。
2.3.3加強雙師型教學(xué)團隊建設(shè)
（1）整合院校師資組建雙師型教師隊伍。聘請臨床學(xué)院優(yōu)秀護理人員擔(dān)任兼職教師，充分發(fā)揮兼職教師在課程與教材開發(fā)、教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量評價等方面的重要作用，緩解專職教師數(shù)量不足的問題。（2）開展兼職教師教學(xué)化培養(yǎng)。為提高兼職教師的教學(xué)水平和積極性，實施“同聘用、同培養(yǎng)、同考核、同獎勵”機制。通過定期召開兼職教師教學(xué)研討會，選派兼職教師參加國內(nèi)、外學(xué)習(xí)進修等，提升兼職教師教學(xué)水平。鼓勵兼職教師考取教師資格證書、申報教師系列職稱，舉辦專兼職教師技能大賽，開展兼職教師優(yōu)秀課堂教學(xué)評選等多種形式的激勵機制，吸引更多、更優(yōu)秀的臨床骨干參與教學(xué)工作。（3）解決專職教師注冊和下臨床問題。專職教師均要進入臨床學(xué)院學(xué)習(xí)，教師注冊、臨床實踐均在相應(yīng)臨床學(xué)院完成，提升了專職教師的實踐能力，極大地推動了雙師型教師隊伍建設(shè)。
2.3.4推進校院協(xié)同育人
（1）理論與實踐并重，學(xué)校教育與醫(yī)院教育并舉。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式，把臨床護理過程搬到課堂上，實施項目化、情境化教學(xué)，做到“教、學(xué)、做”一體化，實現(xiàn)了教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的有效對接。頂崗實習(xí)時，組建由6位專職教師與兼職教師共同組成的實習(xí)指導(dǎo)教學(xué)團隊，承擔(dān)150～200名學(xué)生的實習(xí)指導(dǎo)、實習(xí)質(zhì)量監(jiān)控及整體護理考核工作，提高了護生頂崗實習(xí)質(zhì)量。（2）依托醫(yī)院資源，開展職業(yè)發(fā)展教育。根據(jù)護理專業(yè)特點及各臨床學(xué)院特色，開展社會實踐活動，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。例如，針對臨終護理，與寧波市李惠利醫(yī)院合作，以“仁愛”為主線，以“關(guān)注生命、發(fā)揮專長、服務(wù)社會”為宗旨，成立生命關(guān)懷志愿服務(wù)隊，為臨終患者及其家屬提供生理與心理護理。
3成效
3.1人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升
近3年學(xué)生“雙證書”獲取率、就業(yè)率、專業(yè)對口率均保持在95%以上；學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提升，2010—2013年在各項技能競賽中獲國家級榮譽17項，省級榮譽42項，市級榮譽36項；學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育成效顯著“，臨終守望：用愛心點亮生命”生命關(guān)懷實踐被評為寧波市高校校園文化品牌，愛心互助社被評為寧波市精品社團等。
3.2科技服務(wù)能力顯著提高
近3年立項各類教科研課題64項；撰寫論文124篇；獲校級及以上教學(xué)成果獎10項；申報專利7項，其中1項已產(chǎn)業(yè)化。社會培訓(xùn)成效顯著，開展多項實用技術(shù)培訓(xùn)，包括首次開展的國培項目———全國高職院校護理專業(yè)師資培訓(xùn)班，美國心臟協(xié)會(AHA)心血管培訓(xùn)項目，育嬰師、養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，臨床帶教教師培訓(xùn)班等,共培訓(xùn)八千人次。
3.3行業(yè)引領(lǐng)作用
日趨顯現(xiàn)受相關(guān)部門及衛(wèi)生機構(gòu)委托，開展了寧波市養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范和評價標準兩個行業(yè)標準以及浙江省醫(yī)學(xué)護理類專業(yè)高職單考單招考試方案和大綱的制定工作；參與了教育部委派的高等職業(yè)教育專業(yè)目錄修訂工作；承辦了行業(yè)技能大賽并開展專業(yè)人員、行業(yè)人員、社會在職人員實用技術(shù)培訓(xùn)，起到了助推行業(yè)發(fā)展的作用。
3.4校內(nèi)外示范輻射作用顯著
3.4.1護理專業(yè)改革得到護理同行的認可
國內(nèi)有百余所院校來我院參觀學(xué)習(xí)，在全國會議上多次受邀報告改革經(jīng)驗，供兄弟院校參考借鑒。
3.4.2改革成果
在校內(nèi)全面實施“平臺+崗位方向模塊”課程體系在校內(nèi)各專業(yè)中全面推廣實施，基于崗位勝任力的人才培養(yǎng)方案在2013級護理專業(yè)實施，還為校內(nèi)其他專業(yè)提供相關(guān)課程、實訓(xùn)資源、圖書等共享。
4結(jié)語
養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報告范文第2篇
關(guān)鍵詞：社會化養(yǎng)老 服務(wù)體系 以人為本 創(chuàng)新
隨著我國的經(jīng)濟高度發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高，人均壽命延長，高壽的老人日益增多，使我國社會過早地進入老齡化社會。從我國當(dāng)前的經(jīng)濟水平來看，采用公共資源進行養(yǎng)老已經(jīng)越來越不能滿足當(dāng)前養(yǎng)老需求。調(diào)查顯示，到2012年為止，我國60歲及以上老年人口總數(shù)已達1.5億，占全球老年人口的21.4％，居世界首位。而我國《中國人口老齡化發(fā)展趨勢百年預(yù)測》這份報告也顯示：到2020年為止，我國老年人口將達到2.48億，占全國總?cè)丝诘?7.2％，并且呈現(xiàn)加速增長的趨勢。
1.當(dāng)前養(yǎng)老總體概況分析
根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲及以上老年人口17765萬人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口11883萬人，占總?cè)丝诘?.9%。截至2010年底，全國共有老年法律援助中心18295個，比上年減少1614個，降低了8.1％；老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織8.3萬個，比上年減少5.3萬個，降低了39.0％；老年學(xué)校49289個，比上年減少10254個，降低了17.2％；在校學(xué)習(xí)人員586.9萬人，比上年增長了8.4％；建立各類老年活動室36.8萬個，全年接待來信來訪41.8萬次，這些都有力地保障了老年人的合法權(quán)益。（如表1所示）
盡管老年人數(shù)在不斷增加，養(yǎng)老機構(gòu)和相關(guān)養(yǎng)老政策也在不斷完善，中央也積極部署加快對社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，但這畢竟還需要很長一段時間。從目前我國養(yǎng)老的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有養(yǎng)老資源還遠遠達不到標準。有數(shù)據(jù)顯示，我國目前各類老年福利機構(gòu)共3.8萬余個，養(yǎng)老床位在120萬張左右，但這僅占老齡人口的0.8％。換句話說，就是8張床位有1000位老人排隊等用。
2.我國養(yǎng)老存在的問題分析
社會化養(yǎng)老在我國還處在發(fā)展階段，從市場環(huán)境到政策法律支持等都還不太完善。雖然發(fā)展前景廣，政府也大力支持，但依然存在這樣那樣的問題有待解決。
困境一：政府角度分析
針對社會化養(yǎng)老機構(gòu)，政府雖出臺了多種優(yōu)惠政策，但整體缺乏監(jiān)督力度，存在落實不到位的現(xiàn)象。另外，由于社會化養(yǎng)老相關(guān)的法律法規(guī)還沒有完善。要想讓我國社會化養(yǎng)老機構(gòu)更好地發(fā)展下去，我國政府還有很長一段路需要走。遇到一些法律糾紛，養(yǎng)老院處在弱勢地位，這讓經(jīng)營者失去信心。從我國當(dāng)前來講，只有在法制環(huán)境的保護下，才能讓養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展壯大。
困境二：投資環(huán)境分析
政府的優(yōu)惠政策給了社會化養(yǎng)老機構(gòu)良好的經(jīng)營環(huán)境，但是從整個養(yǎng)老行業(yè)的投資環(huán)境來看，其并不樂觀。養(yǎng)老，從傳統(tǒng)觀念上來講，是一個公益性的事業(yè)。在時代環(huán)境下，社會化資本涌入該行業(yè)。盡管養(yǎng)老行業(yè)并不是一個賺大錢的行業(yè)，也依然有大量內(nèi)外資流入這個領(lǐng)域。這無疑是看好了社會化養(yǎng)老機構(gòu)未來巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蜕鐣B(yǎng)老需求激增的趨勢。
困境三：自身經(jīng)營狀況分析。
與其他社會事業(yè)相似，養(yǎng)老行業(yè)的服務(wù)人員主要來自于周邊居民或者退休職工，缺乏專業(yè)的護理知識。這就大大限制了養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。人才，在企業(yè)的發(fā)展中具有很多的作用，經(jīng)濟吸引優(yōu)質(zhì)的人才，才能讓我國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展起來。如，信息化時代的到來，要求辦公電腦網(wǎng)，但就當(dāng)前養(yǎng)老機構(gòu)員工來講，很多都還不會使用電腦。這就大大限制了養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。人才，在企業(yè)的發(fā)展中具有很多的作用，經(jīng)濟吸引優(yōu)質(zhì)的人才，才能讓我國民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展起來。
3.社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)
3.1樹立以“以人為本”的思想
社會化養(yǎng)老，是一項有利于百姓的事業(yè)。因此，就應(yīng)該樹立起“以人為本”的思想。一方面，以周邊居民為養(yǎng)老服務(wù)對象，爭取讓周邊居民的養(yǎng)老服務(wù)都拉過來，并且重視每一位養(yǎng)老對象。另一方面，要擴寬客戶群，與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、心理咨詢機構(gòu)等保持合作關(guān)系，給養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的老人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。樹立以“以人為本”的思想，應(yīng)該體現(xiàn)在多個方面：
3.1.1心理關(guān)愛，保證入住老年人身心健康
除提供給老人相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)，如醫(yī)療服務(wù)、疏導(dǎo)服務(wù)、日常服務(wù)等，還應(yīng)該根據(jù)每個老人的實際情況，定期進行心理交流，以保證入住老年人身心健康。
3.1.2硬件投入，保證服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量標準
對于養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設(shè)施而言，養(yǎng)老院應(yīng)該以方便老年人的設(shè)施為主，多注意一些細節(jié)上的設(shè)計，如廁所、盥洗室等容易導(dǎo)致老年人危險的地方，要進行特別的設(shè)置。比如多鋪設(shè)防滑墊等。另外，對于內(nèi)部員工，要定期組織培訓(xùn)，以提高其職業(yè)技能，還應(yīng)該積極引進具有專業(yè)技能的人才，重視“人”的作用。
3.2在養(yǎng)老模式上要積極創(chuàng)新
隨著70、80后等獨生子女的長大，其父母的養(yǎng)老問題凸現(xiàn)出來。隨著人們對“進養(yǎng)老院”就是不孝思想的轉(zhuǎn)變和老年人本身對養(yǎng)老院需求等的影響下，養(yǎng)老這個行業(yè)發(fā)展前景可觀。從早期社會化養(yǎng)老機構(gòu)來看，我國目前養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式是單純的機構(gòu)養(yǎng)老，模式單一，且養(yǎng)老環(huán)境差，可以說進養(yǎng)老機構(gòu)是那些經(jīng)濟條件實在很差的家庭才會采取的方式。隨著養(yǎng)老越來越受到社會各界重視，社會化養(yǎng)老要拓寬了思路，想要改變原先這種陳舊的養(yǎng)老模式。
3.2.1作為是居家養(yǎng)老的補充
可以以嘗試用機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合的方式，租用民居進行分散式養(yǎng)老服務(wù)的模式來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，就是對傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式的一種補充。這種模式主要可以在民營養(yǎng)老機構(gòu)中實施起來。
3.2.2建設(shè)成養(yǎng)老家政服務(wù)員的培訓(xùn)中心
一方面，企業(yè)自身的家政服務(wù)員定期來中心做培訓(xùn)，以提高技能；另一方面周圍居民家屬也可以定期來聽課，以提高對自家老人養(yǎng)老相關(guān)知識的補充。同時，還能通過中心培養(yǎng)，將國內(nèi)外最新養(yǎng)老理念傳達給所有有需求的人員。
3.3重視養(yǎng)老行業(yè)人才隊伍的建設(shè)
人才始終是企業(yè)發(fā)展的強大動力。隨著政府對養(yǎng)老事業(yè)的重視和民眾對養(yǎng)老需求的提高，社會化養(yǎng)老機構(gòu)開始朝著專業(yè)化、規(guī)模化的方向發(fā)展。養(yǎng)老機構(gòu)只有積極引進現(xiàn)代管理的專業(yè)人才，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，通過吸引外部優(yōu)秀人才和進行內(nèi)部員工職業(yè)培訓(xùn)等方式讓自身員工素質(zhì)提升，才能緊跟市場經(jīng)濟對人才要求提高的趨勢，才能長久發(fā)展。對員工服務(wù)流程進行規(guī)范化：應(yīng)當(dāng)按照國家養(yǎng)老護理員培訓(xùn)標準教材，讓所有員工通過理論學(xué)習(xí)、實踐模擬、競賽等形式，從企業(yè)制度、從業(yè)道德、心理素質(zhì)、護理技能等多個方面提高員工專業(yè)技能。
21世紀是人口老齡化的時代，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、服務(wù)越來越多的老年人口，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是社會文明進步的具體體現(xiàn)。隨著70、80后等獨生子女的長大，其父母的養(yǎng)老問題凸現(xiàn)出來。隨著人們對“進養(yǎng)老院”就是不孝思想的轉(zhuǎn)變和老年人本身對養(yǎng)老院需求等的影響下，社會化養(yǎng)老這個概念將被人們廣泛認識。
參考文獻：
養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報告范文第3篇
[關(guān)鍵詞]開放式基金;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;競爭
[中圖分類號] F112.2[文獻標識碼] A
[文章編號] 1673-0461(2009)06-0094-04
一、美國開放式基金產(chǎn)業(yè)基本特點
截至2006年底,美國共有8,726個基金管理公司,管理著超過10萬億美元的資產(chǎn)(參見圖1)。開放基金已成為普通美國居民首要的投資渠道,同時也是金融市場上最重要的投資者,它對塑造現(xiàn)代美國金融市場結(jié)構(gòu)和競爭環(huán)境發(fā)揮著舉足輕重的作用。根據(jù)ICI2007年的數(shù)據(jù),基金管理公司持有美國上市公司25%以上的股票[1]。另外,基金管理公司還是美國公司商業(yè)票據(jù)(commercial paper)以及州和地方政府債券的最大持有人。
1.美國擁有世界上最大的開放式基金市場。表1比較了美國與其他主要發(fā)達國家基金市場規(guī)模,從中可以看出,美國不論在基金數(shù)目和資產(chǎn)規(guī)模等方面都處于絕對領(lǐng)先地位。另外,Roger和Mark(2002)[2]的研究發(fā)現(xiàn),美國基金的業(yè)績平均來說要好于歐盟國家基金業(yè)績,表明美國基金產(chǎn)業(yè)具有很強的全球競爭力。美國的基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于以下幾個主要因素:一是健全的法律法規(guī)和監(jiān)管機制。Khorana、Servaes和Tufano(2005)指出[3],當(dāng)基金投資者利益受到法律的有效保護時,投資者才有信心將資金委托給基金管理公司。重要的基金治理機制包括:基金管理費用和業(yè)績披露制度、基金信賴義務(wù)的規(guī)范以及基金管理公司的內(nèi)部控制;二是較低的進入門檻和多種金融替代產(chǎn)品的存在;三是美國較高的國民經(jīng)濟發(fā)展水平。Khorana、Servaes和Tufano(2005)對56個國家和地區(qū)的證券投資基金行業(yè)比較研究發(fā)現(xiàn),GDP水平是基金規(guī)模在國家間變動的最重要解釋因素。除了GDP水平,國民富裕程度、受教育程度以及Internet設(shè)施建設(shè)等也都有力地促進了美國基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展.
2.開放式基金投資領(lǐng)域日益多樣化,但仍集中在國內(nèi)股票和債券領(lǐng)域。2006年美國國內(nèi)股票型(或偏股型)基金和債券型(或偏債型)基金分別占全部開放式基金資產(chǎn)的44%和14%。但是新興領(lǐng)域投資增長迅速,特別是貨幣資金市場(23%)和對沖基金市場(6%)。另外,隨著美國國外特別是一些新興資本市場的繁榮,國際股票型基金比例在2006年達到總資產(chǎn)的13%。新興領(lǐng)域的投資有利于提高開放式基金資產(chǎn)多樣性和分散風(fēng)險能力,但同時也對基金管理公司的業(yè)務(wù)模式改進、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)程序變革提出了新的要求。
3.開放式基金占美國家庭金融資產(chǎn)比例穩(wěn)步上升。截至2006年末,基金管理公司管理著約23%的美國家庭金融資產(chǎn),而這一比例在1990年僅為8%。開放式基金產(chǎn)業(yè)的迅速擴張對于美國金融體系演化具有重要的潛在涵義。隨著開放式基金的異軍突起,銀行等金融機構(gòu)傳統(tǒng)的儲蓄存款業(yè)務(wù)對居民吸引力顯著降低,銀行的盈利模式開始由收取存貸款利率差轉(zhuǎn)變?yōu)榻M合和出售各種資產(chǎn)支持下證券。基礎(chǔ)資產(chǎn)價格的膨脹和銀行過分追求利潤而進行的資產(chǎn)證券化行為,對于目前美國愈演愈烈的次貸危機具有不可推卸的責(zé)任。
4.股票型基金持股的平均時間顯著縮短,反映出基金的投機性增強。John(2005)發(fā)現(xiàn),1945年～1965年間,基金持有投資組合的年度平均換手率保持在17%左右,說明基金持有一只股票的平均時間約為6年。而2004年的換手率上升到110%,反映出基金持有股票的平均時間不足1年。換手率的增加使得基金由傳統(tǒng)的投資者向市場投機者轉(zhuǎn)變,不利于市場的穩(wěn)定和上市公司長期治理的改善。[4]
5.長期來看,股票型基金的業(yè)績接近市場平均水平,但是,隨著基金產(chǎn)業(yè)競爭加劇以及基金投資換手率增加導(dǎo)致的交易費用增加,基金平均業(yè)績較早期有一定下降。John(2005)研究發(fā)現(xiàn),1945年～1965年間,標準普爾500指數(shù)年度平均收益率為14.9%,基金平均收益率為13.2%。1983年～2003年間,標準普爾500指數(shù)和開放式基金年度平均收益率分別為13.0%和10.3%。標準普爾指數(shù)收益率與開放式基金收益率差異由1945年～1965年間的1.7%上升到1983年～2003年間的2.7%,上升了近1個百分點。
二、美國開放式基金發(fā)展原因
美國的開放式基金市場是一個高度競爭的金融服務(wù)市場,激烈、有序的競爭不僅為投資者帶來的諸多利益,還有助于美國基金產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)長期出于領(lǐng)先地位。具體考察美國開放基金市場競爭狀況可以發(fā)現(xiàn):
首先,行業(yè)集中度較低,市場結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。盡管隨著近年來美國混業(yè)擴張和金融并購的興起,出現(xiàn)了一些巨無霸型的基金管理公司或金融集團,例如美國最大的基金管理人資產(chǎn)已經(jīng)超過2萬億美元,但是從整個行業(yè)平均水平來看,市場仍處于典型的自由競爭狀態(tài)。從表2可以看出,1990年～2006年間,美國開放式基金市場最大5家公司市場份額一致保持在40%以下,最大的10家和25家公司市場分額也一致穩(wěn)定地保持在較低水平。反映市場集中度的重要指標HHI在近年來同樣保持很低水平(一般來說,該指標低于1000,說明市場競爭較為充分)。
其次,開放式基金管理公司不僅在行業(yè)內(nèi)相互競爭,還需要同各種傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品提供者(如銀行、保險公司、封閉式基金)以及各種新興的金融服務(wù)(如對沖基金、交易所交易基金等)競爭。目前,共同基金產(chǎn)品占美國普通家庭金融資產(chǎn)比例約為23%左右,并且同樣在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定。各種替代產(chǎn)品的存在,加劇了行業(yè)內(nèi)競爭壓力。
第三,從行業(yè)內(nèi)來看,競爭主要表現(xiàn)在三個方面。一是基金管理公司重視產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新和差異化。例如,許多基金公司在網(wǎng)站上為目前和潛在的投資者提供大量關(guān)于基金歷史業(yè)績、投資策略和投資指導(dǎo)的信息;許多基金公司開始在目標市場城市設(shè)立辦事處,面對面的為投資者提供咨詢服務(wù);一些基金為吸引不通收入層次的用戶,在手續(xù)費的計算和收取方面不斷進行改進。二是基金管理費用和其他費用呈下降趨勢。盡管投資者購買基金主要是購買其專業(yè)化投資服務(wù),但競爭的加劇使的美國開放式基金行業(yè)整體的管理費用和其他費用(如銷售、贖回費用等)呈顯著下降趨勢(ICI,2006)[5]。三是銷售渠道多樣化,更加方便投資者選擇、購買和贖回。目前主要銷售渠道包括:由基金公司直接銷售;退休基金計劃;專門金融服務(wù)公司;基金超市;做市商;直接向其他機構(gòu)投資者配售等。(Coates和Hubbard,2007)[6]各種銷售渠道為贏得更多的客戶群體,會發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,承擔(dān)部分“信托責(zé)任”義務(wù),除了為客戶提供“適用性”咨詢服務(wù)外,還會對基金業(yè)績進行密切審查、從買方的角度對基金管理公司進行監(jiān)管和控制,并督促基金公司降低服務(wù)費用(王雪松,2007)[7]。
第四,有序競爭對投資者具有重要的引導(dǎo)和教育作用。與直接投資股票和債券相比,投資基金的優(yōu)勢在于能夠分散風(fēng)險和實現(xiàn)資產(chǎn)的長期保值增值。激烈的市場競爭對基金行業(yè)發(fā)展具有“雙刃劍”的作用,它可能迫使基金管理公司和普通投資者更加關(guān)注短期收益,從而不利于基金行業(yè)的健康發(fā)展;另一方面,基金產(chǎn)業(yè)長時間的優(yōu)勝劣汰會使投資者認識到正確的投資理念是采用更加長期的投資視角,關(guān)注和評價基金的長期業(yè)績。從美國基金產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看,資金較為明顯的流向那些在較長時期內(nèi)保持優(yōu)良業(yè)績的基金管理(Erik和Peter,2001;Judith和Glenn,2001)[8][9]。從圖2可以看出,2005年,長期業(yè)績處于前10%的基金占有46%的市場份額,長期業(yè)績處于前20%的基金占有的市場份額高達77%。換句話說,長期業(yè)績處于后80%的基金僅分得了不足30%的市場份額。
比較中美兩國開放式基金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn),阻礙我國基金產(chǎn)業(yè)競爭的因素主要包括:(1)銷售渠道單一。目前基金的主要銷售渠道依賴銀行網(wǎng)點。雖然從地域上看,投資者可以方便的購買和贖回基金,但是很少能夠獲得人性化和專業(yè)的投資指導(dǎo)及建議;(2)行業(yè)準入門檻過高。基金行業(yè)的特殊性在于投資者將資金委托基金管理公司理財。在行業(yè)發(fā)展初期設(shè)置較高的資本、管理制度等要求,目的是為了保障投資者權(quán)益,但是也在一定程度上阻礙了市場競爭的有效性。隨著投資者投資理念的成熟和投資能力的提高,以及基金行業(yè)立法、自律的機制的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)逐步降低準入門檻,加快行業(yè)發(fā)展速度;(3)相關(guān)替代性產(chǎn)品較少。盡管在近年來有了相當(dāng)大的改進和提高,我國居民目前投資渠道仍較為單一,這使得投資者難以根據(jù)自身得財務(wù)狀況、投資目標選擇合適得投資渠道,也沒有對基金產(chǎn)業(yè)形成外在競爭壓力。(4)投資者教育有待進一步加強。袁皓(2008)的研究發(fā)現(xiàn)基金凈值的波動與收益率呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,反映出基金投資者“追漲殺跌”的投機策略[10]。這種投資策略不僅不會為投資者帶來長期收益,而且還會對基金經(jīng)理產(chǎn)生過重的短期業(yè)績壓力。因此,必須加強投資者教育,在增進基金產(chǎn)業(yè)競爭的同時,保證資金能夠流入長期業(yè)績穩(wěn)定和優(yōu)良的管理公司手中,促進行業(yè)的優(yōu)勝劣汰、良性發(fā)展。
三、開放式基金成為一種成熟的家庭投資方式
(一)是美國普通家庭最為普遍的投資渠道
在美國,開放式基金作為普通家庭投資渠道興起于上世紀80年代。持有開放式基金的家庭占全美家庭比例從1980年的不足6%上升到2001年的最高點47.8%。隨著2001年前后美國高科技股票泡沫破滅,出現(xiàn)了一次較大的贖回外,近年來該比例一致保持在43%左右。近半數(shù)的美國家庭(約5000萬個家庭)通過各種方式持有開放式基金表明該種投資已經(jīng)成為普通居民一種成熟的和最重要的投資渠道。
(二)在美國居民養(yǎng)老計劃中發(fā)揮重要作用
目前,美國第二次世界大戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代出生的人已經(jīng)步入老齡階段。開放式基金產(chǎn)業(yè)在美國居民的養(yǎng)老計劃中發(fā)揮日益重要的作用,同時養(yǎng)老法律制度的變革和人口統(tǒng)計學(xué)的變化反過來也成為開放式基金發(fā)展的重要驅(qū)動力。截至2006年,美國退休投資資產(chǎn)達到16萬億美元,比2000年和2005年分別上升了40%和12%。由開放式基金管理的退休資產(chǎn)比例近年來呈穩(wěn)步上升趨勢,由2000年的21.4%上升到2006年末25%(參考圖4)。另一方面,根據(jù)2006年底的數(shù)據(jù),開放式基金管理的4.1萬億養(yǎng)老資產(chǎn)占當(dāng)年開放式基金總資產(chǎn)的39%。
在開放式基金管理的退休資產(chǎn)中,增長最快的部分是由雇主發(fā)起得“固定繳費型”養(yǎng)老計劃(參見表3)。美國退休計劃改革促使基金業(yè)務(wù)重新整合和創(chuàng)新,促進了基金管理公司與保險公司在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方面的緊密合作。由于許多基金管理公司不具備企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)勢,而保險公司也不具有成功設(shè)計和發(fā)行某些投資產(chǎn)品的技能,因此,隨著養(yǎng)老計劃對于收益型產(chǎn)品及風(fēng)險保證型產(chǎn)品需求的顯著增長,對開放式基金的需求將會進一步增長。與此同時,退休計劃改革也促使基金管理公司更為注重基金產(chǎn)品業(yè)績表現(xiàn)和產(chǎn)品運作成本,并在全面整合衍生產(chǎn)品、保險產(chǎn)品及其他結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,開發(fā)出更多新產(chǎn)品,推動新一輪基金產(chǎn)品創(chuàng)新浪潮(王學(xué)松,2007)。
從國內(nèi)退休基金的發(fā)展來看,目前我國養(yǎng)老制度已經(jīng)從傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣攫B(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以養(yǎng)老保險個人賬戶和企業(yè)年金為補充的資金積累型現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)變。在大力發(fā)展社會保障體系的進程中,我國企業(yè)年金、養(yǎng)老金和社會保障基金將在經(jīng)濟生活中扮演更加重要的角色,其內(nèi)在投資需求客觀要求基金行業(yè)的逐步壯大和完善。
(三)美國居民教育儲蓄的重要手段
根據(jù)美聯(lián)儲的一份調(diào)查報告,美國12%的家庭認為儲蓄的最重要目的是為未來教育支出做準備。而ICI 2004年的調(diào)查報告表明,持有開放式基金的家庭中,30%的人表示開放式基金是一種低風(fēng)險、預(yù)期穩(wěn)定的教育籌資方式。開放式基金已經(jīng)在教育儲蓄和投資中發(fā)揮重要作用。根據(jù)ICI 2007年報告,用于教育儲蓄的免稅計劃(529條款)賬戶余額從1998年2億美元上升到2006年900億美元,其中投資于開放式基金部分約占全部余額的96%。
隨著近年來我國高等教育收費制度的改革,教育經(jīng)費呈明顯上升趨勢,傳統(tǒng)的以存款和當(dāng)期收入作為教育支出的單一融資手段將逐漸被多元化的籌集渠道所取代。美國的歷史經(jīng)驗表明,開放式基金將成為一種重要的教育融資方式。目前我國在有關(guān)稅收和監(jiān)管制度方面仍存在需要改進的地方。例如,美國2001年頒布的“經(jīng)濟增長與稅收減免協(xié)調(diào)法案”給予教育儲蓄收益較大的免稅空間,直接促進了教育儲蓄資產(chǎn)賬戶的迅速擴張。而目前我國教育儲蓄免稅僅限于銀行存款和某些保險產(chǎn)品,且嚴格限制在一定的教育階段。實際上,隨著我國向知識型和學(xué)習(xí)型社會轉(zhuǎn)型,教育開支的主要部分將發(fā)生在高等教育和各種后續(xù)性職業(yè)教育上。這些階段的教育支出特點表現(xiàn)在金額較大、支出時間和數(shù)量難以預(yù)期,需要高收益率和更加靈活同時又具有一定流動性的投資手段加以滿足,開放式基金相對于普通存款和保險產(chǎn)品無疑具有諸多優(yōu)勢。
四、研究結(jié)論
文章分析了美國基金產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,我們發(fā)現(xiàn),美國開放式基金產(chǎn)業(yè)是美國普通居民最為重要的投資渠道,有效滿足了居民為養(yǎng)老和教育等方面支出而進行儲蓄和投資的需要。另外,作為金融市場的最為重要的投資者,開放式基金對于塑造現(xiàn)代美國金融結(jié)構(gòu)和競爭環(huán)境同樣發(fā)揮了重要作用。
美國的基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于良好的法律法規(guī)和監(jiān)管機制等基礎(chǔ)制度建設(shè),同時較低的準入門檻和金融市場的有序競爭,促進了基金產(chǎn)業(yè)不斷進化和創(chuàng)新。另外,退休計劃改革,特別是“固定繳費型”養(yǎng)老計劃(defined contribution pension plans)的實施大幅促進了基金產(chǎn)業(yè)的擴張。這些研究發(fā)現(xiàn)對于發(fā)展我國新興的基金產(chǎn)業(yè)具有重要的借鑒意義。盡管中美兩國在許多方面存在顯著差異,但是保證美國基金產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一些基本原則同樣適用于中國,特別是:(1)基金管理公司作為基金持有人的受托者,應(yīng)當(dāng)秉承忠于投資者的理念和和采用經(jīng)濟有效的方式管理開發(fā)式基金;(2)對于所有的基金持有人,基金管理公司具有同等的受托義務(wù),即基金應(yīng)當(dāng)?shù)韧姆?wù)于個人和其他機構(gòu)投資者,這一點對于現(xiàn)代金融市場中養(yǎng)老基金的機構(gòu)投資者成為基金最大持有人時,顯得更為重要;(3)任何共同基金都不應(yīng)當(dāng)誘導(dǎo)投資者產(chǎn)生對基金管理能力的過高預(yù)期,因為使用不同樣本、采用不同設(shè)計的大量經(jīng)驗證據(jù)表明積極管理的基金并不能戰(zhàn)勝市場,基金的投資價值更多的來源于其規(guī)模效益、分散化和相關(guān)專業(yè)化服務(wù);(4)基金的主要職能是管理其投資組合,并且應(yīng)當(dāng)關(guān)注所投資的公司長期業(yè)績,而不是市場在短期內(nèi)對股票的估值。
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The Development and Enlightenment of Mutual Funds Industry in U.S.
Lu Wenhao,Yuan Hao
(Central University of Finance and Economics, Beijing 100081, China)
養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報告范文第4篇
分享經(jīng)濟
【報告原文】支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。
【解讀】共享單車、共享停車位、共享廚房對很多人來說已經(jīng)不再陌生，分享經(jīng)濟正走進我們的生活。有報告指出，2016年我國分享經(jīng)濟市場交易額約為3.45萬億元。今年分享經(jīng)濟有望迎來更大的發(fā)展機遇。
體育產(chǎn)業(yè)
【報告原文】做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身。
【解讀】中國籌辦冬奧會工作已納入了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中。推動“3億人上冰雪”目標的實現(xiàn)，必將有助于帶動冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達1.7萬億元，在多項利好刺激下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)可觀。
新興產(chǎn)業(yè)
【報告原文】全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。
【解讀】“人工智能”、“第五代移動通信”這些概念寫入政府工作報告，意義非凡。2020年我國人工智能市場規(guī)模預(yù)計將達到91億元。而5G網(wǎng)絡(luò)一旦正式商用，除了使通信業(yè)進入新一輪發(fā)展期外，還將帶動多個規(guī)模萬億級別的新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的發(fā)展局面。
智能制造
【報告原文】把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。
【解讀】智能制造不僅能實現(xiàn)各種制造過程自動化、智能化，還具有高速、高精度等特征，市場前景廣闊。據(jù)預(yù)測，2020年我國智能制造產(chǎn)值有望超過3萬億元。智能制造有望打開更加廣闊的空間。
數(shù)字家庭
【報告原文】擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。
【解讀】“數(shù)字家庭”是今年政府工作報告中的新詞之一。數(shù)字家庭，能夠在家庭范圍內(nèi)實現(xiàn)各種電子設(shè)備的互聯(lián)和管理，推進健康醫(yī)療、電子政務(wù)、電子商務(wù)向居民家庭延伸，形成家庭信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。政府工作報告從政策上肯定了行業(yè)發(fā)展的意義，對該領(lǐng)域是大大的利好。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
【報告原文】推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。
【解讀】隨著我國老齡化趨勢的加劇，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場規(guī)模越來越大。如何有效整合醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源，方便老年人獲得連續(xù)、及時和專業(yè)的服務(wù)，這樣的需求越來越迫切。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這種新興消費正進入歷史機遇期，值得關(guān)注。
清潔能源汽車
【報告原文】基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。
【解讀】為了保衛(wèi)藍天，過去一段時間，各級政府出臺了多項鼓勵清潔能源汽車發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。這次政府工作報告在機動車治理上也提出了具體要求。而隨著充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，清潔能源汽車勢必成為越來越多人的選擇。
全域旅游
【報告原文】完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
【解讀】以前，提及旅游業(yè)很多地方都是建景點、建景區(qū)、建賓館。然而旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游、個人游等為主的新階段。實現(xiàn)區(qū)域資源的有機整合，做到既開發(fā)又保護，既宜居又宜游，從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變無疑是一個趨勢。
電商快遞
【報告原文】促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。
【解讀】據(jù)統(tǒng)計，2016年我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達8945.4億元，約占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的17.4%。促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，一些企業(yè)已開始布局。進一步解決好物流成本高、人才培訓(xùn)等問題仍需漫長過程，機遇也蘊含其中。
可再生能源
養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展報告范文第5篇
關(guān)鍵詞：PPP模式；供給方式；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
一、引言
當(dāng)前我國老年人口增長迅速，區(qū)域內(nèi)數(shù)量和增長率不均衡，老年消費方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何有效地解決家庭養(yǎng)老問題，滿足老年人多層次的生活、消費需求，提高老年人的幸福指數(shù)成為我們關(guān)注的焦點。但是《中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展回顧與市場前景預(yù)測報告（2015～2020年）》中的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截止2010年我國老年人產(chǎn)品的平均供給量僅為實H需求量的10%，而且區(qū)域供給不均衡，低供給與高空置率并存，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在嚴重的有效供給不足。然而，目前來看，中央政府、地方政府和市場都沒有解決好養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有效供給問題，在此背景下，鼓勵社會資本進入的PPP模式（公私合作）作為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的新型模式，在我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具備良好的實踐基礎(chǔ)，且在各方面作用顯著。然而其在我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用仍然處于起步期。那么，“PPP模式下，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式如何呢”？
二、文獻綜述
聯(lián)合國發(fā)展計劃署（1998）、歐盟委員會（2003）、中國國家財政部（2013）等權(quán)威機構(gòu)，皮爾遜和麥克彼得（1996）、曹遠征（2003）等學(xué)者都給出了PPP模式的解釋。綜合多方觀點，本文認為PPP是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品或服務(wù)提供中，政府與政府之外的其他企業(yè)和組織之間的一種以特許協(xié)議和合同為紐帶和保證的合作關(guān)系，強調(diào)利益、風(fēng)險共擔(dān)。
國內(nèi)外關(guān)于PPP模式應(yīng)用的研究文獻數(shù)量眾多。20世紀70年代，英國為了解決大蕭條帶來的財政危機，出臺一系列的政策積極引入私人部門參與公共項目的建設(shè)運營；20世紀80年代，中等發(fā)展中國家為了推動經(jīng)濟的發(fā)展，推出BOT模式的融資方式，隨后經(jīng)過發(fā)展成為現(xiàn)在的PPP模式。國內(nèi)關(guān)于這方面的文獻數(shù)量達到千篇左右，梳理文獻的研究對象我們發(fā)現(xiàn)，PPP模式幾乎應(yīng)用于所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究主題一般集中在必要性、存在問題、機構(gòu)建設(shè)和政策建議等的研究上。然而PPP模式在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的相關(guān)文獻數(shù)量相對較少，主要集中在討論應(yīng)用的必要性和引入PPP模式的優(yōu)勢、建設(shè)與管理研究以及風(fēng)險的分擔(dān)等方面。其中，王經(jīng)綾和華龍（2014）從我國養(yǎng)老機構(gòu)供求差入手，理論分析了政府提供養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的義務(wù)，結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中的主要現(xiàn)實問題和PPP的特征和功能，認為我國養(yǎng)老機構(gòu)引入PPP模式非常有必要；段洪波和楊竹晴運用SWOT分析法，分析了河北省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)推進PPP模式的必要性和兩者的對接能力，并從界定財政職能、提高社會資本積極性角度提出相應(yīng)的建議。郜凱英（2015）分析了我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問題，以及PPP模式應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢；王海霞（2014）深入分析和總結(jié)了新加坡、美國和臺灣地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)各自發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，提出了我國養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)應(yīng)用PPP模式的相關(guān)對策建議；王培培和李文（2016）探索了PPP模式下我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進行重構(gòu)和具體模式的探索，重構(gòu)了四種以合作為核心的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
雖然現(xiàn)有文獻對PPP在我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用中的很多問題都進行了不同程度的討論，但是“PPP模式下我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的有效供給”并沒有明確的介紹。因此，本文從供給側(cè)的角度，基于PPP模式的基本特征，從所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公私合作程度三個維度探討PPP模式下我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式。
三、我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供給問題和原因分析
目前，我國的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主要有居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老，其中，居家養(yǎng)老主要為傳統(tǒng)家庭式和家政服務(wù)式兩種模式，社會養(yǎng)老主要為社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老模式，且已基本具有運行機制、監(jiān)管機制、服務(wù)標準等相對高效的運營系統(tǒng)。綜合分析我國的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給問題主要體現(xiàn)在三個方面：第一，居家養(yǎng)老作為我國養(yǎng)老的基本模式功能日漸弱化，缺乏對老年群體日常優(yōu)質(zhì)護理照料；第二，社會養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不足和供需失衡現(xiàn)象嚴重。2014年全國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)機構(gòu)床位577.8萬張，每千名老年人僅擁有27.2個床位，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有94110個，其中僅僅提供一般照顧的養(yǎng)老機構(gòu)，如：社會福利院、敬老院、老年公寓、托老所等機構(gòu)的空置率高達48%。但是具有完備設(shè)施和高水準服務(wù)的高級養(yǎng)老機構(gòu)因為收費標準高于老年人的經(jīng)濟支付能力，入住率也不高。同時，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的特殊性使得其競爭力和發(fā)展空間較弱，難以滿足養(yǎng)老服務(wù)的多樣化需求；第三，老年人口的快速增長和相應(yīng)專業(yè)人才的嚴重不足，形成明顯的供需失衡現(xiàn)象。如果按照老年人護理對護工需求量的3：1的標準來計算的化，全國目前養(yǎng)老護理員的缺口為1200萬人以上，是現(xiàn)有的具有資格證書的全部養(yǎng)老護理人員的200倍左右。此外，老年護理的醫(yī)生更接近于全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生，而目前我國對老年護理全科醫(yī)生的培養(yǎng)和普及處于起步階段，培訓(xùn)也相對匱乏。
其深層次的原因主要是：首先，政府的財政支持力度不夠，一方面養(yǎng)老床位的建設(shè)需要大量的資金支持，另一方面政府還要給予養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在運營、稅費等方面補貼，公共產(chǎn)品（水、電等）的價格優(yōu)惠。如此巨大的投資增量，單純依靠政府的財政投入，可能會使得養(yǎng)老滯后和養(yǎng)老供給的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；其次，社會力量參與養(yǎng)老的支持性政策缺失。一方面社會力量面臨著拿地難、融資難、門檻高等問題；另一方面，政策的偏向使得公辦養(yǎng)老機構(gòu)享受大量的公共資源，公辦養(yǎng)老機構(gòu)因其所有權(quán)性質(zhì)和缺乏競爭等原因，出現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源配置效率較低、管理無效率，民辦養(yǎng)老機構(gòu)面臨更大的經(jīng)營性風(fēng)險等問題；最后，雖然國家現(xiàn)在鼓勵公私合營（PPP），然而因處于發(fā)展的初期，路徑選擇還處于摸索階段，對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)改革沒有大的貢獻。
四、PPP模式下中國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給方式探討
基于以上問題和產(chǎn)生的原因，本文擬從政府視角以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公私合作程度三維度探討PPP模式下養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供給模式。
首先，從所有權(quán)維度，根據(jù)PPP項目的分類和特點可以將所有權(quán)轉(zhuǎn)移的方式分為四種：（1）所有權(quán)歸政府所有，私人部門只承擔(dān)部分或全部的設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等；（2）私人轉(zhuǎn)移到政府；（3）政府轉(zhuǎn)移到私人再轉(zhuǎn)移到政府，即政府在運營期內(nèi)先將項目設(shè)施出售給私人部門并轉(zhuǎn)移所有權(quán)，運營期結(jié)束再轉(zhuǎn)移給政府部門；（4）政府轉(zhuǎn)移到私人，分為完全私有化和部分私有化。政府對所有權(quán)的控制程度越高，時間越長，所有權(quán)的收益就越大。
其次，從經(jīng)營權(quán)維度，根據(jù)對項目的控制程度，從小到大分別是經(jīng)營權(quán)屬于私人部門的私人經(jīng)營、政府和私人部門共同經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)歸屬政府的政府經(jīng)營。
最后，從合作程度維度，根據(jù)PPP項目的特點和基本的實施流程我們選取招投標、設(shè)計、融資、建設(shè)、經(jīng)營和移交六個環(huán)節(jié)為PPP項目選擇合作伙伴的關(guān)鍵步驟，每一關(guān)鍵步驟從共享、溝通和協(xié)作三個維度，反映和測量政府和私人部門的合作程度，且假定每個環(huán)節(jié)的得分均為1。
接下來我們從交易合作變化規(guī)律出發(fā)，在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩個維度上采用定序變量進行測量，我們遵循越有利于政府得分越高，越有利于私人部門得分越低的原則，根據(jù)得分在三維圖像中得到每一模式的唯一點，然后根據(jù)路徑識別的原則，如：同一選擇路徑內(nèi)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)利控制程度相近，路徑內(nèi)滿足合作程度從低到高等原則設(shè)計合適的路徑。結(jié)合我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特征，認為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)比較適合采取的路徑有兩種，第一種部分私有化到全部私有化，這種模式適合政府財政支持力度較小、經(jīng)營績效不是很好的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，充分調(diào)動民間資本的積極性，私人部門負責(zé)經(jīng)營項目，改善養(yǎng)老機構(gòu)的床位、專業(yè)人員的供給等問題。如果經(jīng)營效果較好，且政府財政呈現(xiàn)出較好的上升趨勢的話，可以考慮僅僅采取部分私有化的模式；也可為了滿足較高增次的需求，將其全部私有化；第二種為政府回租到建設(shè)外包到政府回購，這種模式政府控制最終的所有權(quán)，同時也強化對經(jīng)營權(quán)的控制。對已經(jīng)有的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)政府通過短期讓渡所有權(quán)的形式獲得融資，在項目需要擴建的時候選擇合作程度更高的模式，完成項目的擴建，然后政府再收回機構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。
當(dāng)然上述的路徑選擇有三方面的缺陷，第一：以政府的角度來考慮的，比較適合公辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；第二：打分時帶有強烈的主觀色彩，使得不同的得分具有不同的路徑選擇；第三：以公辦養(yǎng)老為主要考慮對象，忽視民辦養(yǎng)老，在實際的養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)的調(diào)結(jié)構(gòu)過程中還要統(tǒng)籌民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)格局和多層次的養(yǎng)老格局。
五、政策建議
首先，完善制度保障和政策支持。一方面要加強法律保障，完善立法實現(xiàn)PPP模式落地。加快PPP相關(guān)法律的建設(shè)，規(guī)范參與雙方的責(zé)任和義務(wù)，保證政策的連續(xù)性，促進風(fēng)險和收益可預(yù)期，從根本上推動政府與社會資本合作的規(guī)范運作和健康發(fā)展。另一方面，加強政策支持，如建立養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)項基金等。最后，建立違約金擔(dān)保制度，增強社會資本的信心。逐步使得民辦的養(yǎng)老機構(gòu)或公私合營的養(yǎng)老機構(gòu)享受和公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等的待遇。
其次，政府要科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)劃，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)走差異化、個性化、專業(yè)化道路。不僅要開發(fā)基本的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，還要開發(fā)大型社區(qū)養(yǎng)老、高檔養(yǎng)老，提供專業(yè)康復(fù)、醫(yī)療、臨終關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。給予郊區(qū)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)更多的資金支持和政策支持，使得養(yǎng)老機構(gòu)成功的轉(zhuǎn)型升級。采用大量準確而生動的宣傳，讓廣大人民認識到各種養(yǎng)老的特點，并且要提供專業(yè)的人才，多方考慮為不同的老年人提供不同的養(yǎng)老機構(gòu)選擇，避免因為認識不足和盲目選擇帶來的資源浪費。
再次，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的PPP模式的選擇上，政府要適當(dāng)?shù)慕梃b其他公共服務(wù)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，但是要逐漸避免常用PPP模式的選擇決策慣性，拓寬PPP模式的應(yīng)用范圍和在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的獨特性，制定“養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)PPP模式選擇指南”。
最后，從高校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)中，改善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)全方位的、高服務(wù)水平的養(yǎng)老服務(wù)水平的空缺；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要和當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院建立良好的合作關(guān)系，借助醫(yī)院的醫(yī)療人才，提升自己的人才質(zhì)量和彌補人才短缺。
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