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在傳統地質勘查工作開展過程中,由于技術設備以及地質條件等多方面因素的影響,導致地質勘查工作的數據誤差性較大,無法保證數據的精準性,這為后續施工作業帶來了較大的風險隱患,也無法保障地質勘查工作的有效性。在此背景下,將測繪地理信息技術應用于地質勘查中,不僅能夠有效地采集準確度較高的地理數據,更能夠通過數據分析系統對于后續作業的危險系數進行研判,為后續施工作業的安全性打下良好的數據基礎。
2測繪地理信息技術及其重要性
從測繪地理信息技術發展過程而言,該技術是以信息技術為依托,通過對相關地理信息進行采集并與計算機系統、大數據分析以及網絡信息技術等進行結合,從而給出相應的地理信息數據、分析報告及三維效果圖的一項測繪技術。它在地質勘查工作中發揮著十分重要的作用。
首先,從測繪地理信息技術所使用的技術手段來看,無論是互聯網信息技術、大數據技術還是計算機系統都能夠提升地質勘查工作的科學性和準確性,降低傳統人工地質勘查人工勘測的誤差,提升地質勘查工作的數據精確性。
其次,從測繪地理信息技術的測繪手段以及給出的相應地理信息數據來看,該技術也能夠縮減傳統地質勘查工作的時間,節約地質勘探工作的人力、物力成本。
最后,從測繪地理信息技術在地質勘查工作中的應用來看,地質勘查工作作為許多行業發展的基礎性工作,保障數據的精準性及時效性是其核心和關鍵。而測繪地理信息技術能夠將地理信息實時反饋到計算機系統中,并以計算機系統及相應的信息分析技術為依托進行數據分析,將其轉化為地理信息和三維效果圖,提升地質勘查技術在行業中的基礎性地位,保障后續作業的安全性。
3測繪地理信息技術的應用分析
作為以大數據、計算機系統和信息技術為依托的測繪地理信息技術,其應用主要分為以下幾個方面。
3.1測繪地理信息技術在礦產勘探中的應用
在礦產作業中,有效的礦產勘探施工一方面能夠提升后續施工的效率,節約施工中不必要的人力、物力成本;另一方面也能夠提高后續施工作業的安全性,通過準確的數據來保障工作人員的人身安全和企業的財產安全。在傳統的礦產勘探工作中,勘探工作主要以人力為主,以相應的機械設備為輔助。這一種勘探方式不僅無法做到精準分析相應的地理數據,更有可能對礦產附近的水土環境進行破壞,造成難以彌補的損失。
除此之外,人工作業也存在著安全弊端。在部分水土流失嚴重的地區進行人工作業還有可能發生滑坡等危險,不利于礦產勘探工作的順利開展。在信息技術不斷發展的過程中,地質勘查工作必然會應用到測繪地理信息技術,它能夠通過相應的數據采集設備將礦產的深度以及礦產所處的地質圖層進行數據收集,將收集到的數據傳輸到計算機系統中,通過相應的信息技術轉化為工程人員能夠看懂的數據分析報告和三維效果圖,對礦產能否開發及開發的危險進行系統性分析。
同傳統的礦產勘探工作相比,測繪地理信息技術具有以下幾方面的優勢:①地理測繪信息技術以信息技術取代傳統的人工測繪,極大地降低了企業的人力成本支出,提升了企業的經濟效率;②人工成本的減少也能夠增加礦場勘測人員的人身安全性,保障施工人員的安全;③隨著信息技術的不斷發展,測繪地理信息技術也能夠不斷更新更加準確的地理數據信息,為后續施工方案的制定及礦產的開發奠定良好的數據基礎。
3.2測繪地理信息技術在工程測繪中的應用
在施工工程前期的工作準備中,地質勘探工作是保障工程測繪有效性的重要工作內容之一。而傳統的地質信息數據收集需要考慮到天氣環境、土壤土質等多種因素的影響,需要耗費企業大量的人力、物力成本進行多次測量。但是在測繪地理信息技術應用的過程中,該技術能夠有效降低施工企業的成本,提升施工企業測繪工作的有效性及數據精的準性。在工程測繪中,測繪地理信息技術的應用主要有以下幾個方面:①以測繪技術代替傳統的人工多次測量能夠通過矢量的方式來保存勘察地區的地理信息數據,并將相關數據上傳到計算機系統中進行數據分析。這樣一方面能夠提升數據勘測的精準性,另一方面也能夠加強數據的保存以及分析,通過先進的計算機系統來保障數據分析的精準性,為后續的施工圖紙、施工方案制定打下堅實的基礎。②測繪地理信息技術也能夠提高數據的精準性。測繪地理信息技術在測量時需要應用到許多精密的儀器以及先進的設備技術。這些設備技術是目前地質勘測領域所能做到的數據誤差最小、數據精準度最高的技術設備。因此同傳統的工程測繪工作相比,該項技術的測繪成果要更加精準,能夠保證數據的精準性。
③在工程測繪中,測繪地理信息技術能夠將收集到的地質信息等相關地理信息上傳到計算機系統中,并由計算機系統進行三維建模處理,對不同的數據進行系統分析,給出相應的三維效果圖,為后續的施工奠定良好的基礎。這樣能夠幫助專業人員以更加直觀的方式了解到該地區的地質信息。除了工程測繪外,三維效果圖還被廣泛地應用在交通作業、地質信息收集等場景,它以更加直觀、更加便于人們理解、更加精準等的優點成為了人們施工作業中的常見技術之一。
4測繪地理信息技術的發展前景
如上文所述,測繪地理信息技術在工程測繪、礦產勘探以及地質勘探中有著十分重要的作用,其搭載的數據分析系統、數據收集系統甚至是三維效果圖都能夠幫助人們更加精準地識別該地的地質信息以及相關的地質情況,為人們后續的工作奠定良好的基礎,提高工作的數據精準度,降低工作發生安全事故的概率。正是基于測繪地理信息技術的精準性以及數據收集的高效性,本文認為測繪地理信息技術的發展前景十分廣闊。
從優勢的一面來看,測繪地理信息技術能夠不斷拓寬其發展領域,擁有較強的發展前景。除了在地質勘探工作外,測繪地理信息技術還能夠用在工程建設、土地開采等領域,為這些領域帶來更加精準的數據以及更加高效的工作系統。特別是在土地開采領域,土地開采本身就需要對開采地的土質信息以及相應的地下水情況進行全面的分析與檢測,測繪地理信息技術能夠通過先進的設備以及三維效果圖等方式令施工人員準確掌握土地地質存在的問題,并在開采工作方案中避開相應的問題,以更加精準的數據為基礎開展后續的土地開采工作。除此之外,施工作業、土地開采等領域都有較大的人身危險性,施工人員如果對相應的地質不了解,極有可能發生塌方、水土流失等危險事件,甚至造成嚴重的安全事故。因此,測繪地理信息技術的應用還能夠深入分析當前地質條件存在的問題,并且結合相應技術人員的分析解決該問題,保證后續工程的安全性。
從劣勢的一面來看,目前中國的測繪地理信息技術依舊存在著一定的發展桎梏,為該信息技術的廣泛應用帶來了一定的阻礙。首先,地理測繪信息技術雖然擁有較為準確的數據收集能力,但是在系統分析、推理能力方面還需要進一步提高。部分測繪地理信息技術在應用的過程中僅僅是用作數據收集,無法發揮測繪地理信息技術的全部效用。中國雖然在現代信息技術方面有了較大的發展,但是同其他發達國家相比,該信息技術的現代化、智能化發展依舊有一定的差距。因此,中國技術研發人員應當不斷提高自身研發的科學性以及智能化,保障地理信息技術能夠有效地應用在更多的行業發展中,為行業發展提供重要的技術支持。除此之外,相關部門也應當積極對測繪地理信息技術的發展進行政策支持以及必要的財政撥款,保證地理信息技術能夠在社會中不斷發揮其效用。
關鍵詞:高嶺土 陶瓷工藝品 黑龍江 礦產資源
礦物產品的開發利用是國家經濟發展的基石。黑龍江省是我國礦產資源種類和儲藏量十分豐富的大省之一。位于黑龍江省西北部的依安縣擁有長江以北僅有的砂質高嶺土礦,高嶺土的儲量大、品質好,是優良的陶瓷生產原料。另外,在伊春帶嶺、佳木斯市郊區等地也探測到豐富的高嶺土資源。高嶺土是一種重要的非金屬礦產,與云母、石英、碳酸鈣并稱為四大非金屬礦?,F在國際上通用的高嶺土學名“Kaolin”,就是來源于景德鎮北部山區鵝湖鎮高嶺村邊的高嶺山。高嶺土是景德鎮制陶業的優質原料,添加了高嶺土的景德鎮瓷器潔白、堅韌。景德鎮市每年日用陶瓷原料的需求量約20萬噸,雖然外地原料供應約5萬噸,但仍無法滿足產瓷的需求。面對如此寶貴的資源,黑龍江省決定抓住振興東北老工業基地的良機,開發礦產資源采掘業的接續產業,發展陶瓷產業,構建以陶瓷工業為主的產業新格局。本文對黑龍江省發展制瓷業相關可利用資源進行了調查與研究,優勢和不足之處總結如下。
一、黑龍江省擁有優質且儲量豐富的高嶺土礦產
黑龍江省高嶺土的存儲量和礦質是我國長江以北唯一的一個大儲量非金屬礦。經國家和省地質部門勘探,依安縣境內有豐富的陶瓷原料資源――高嶺土礦??碧斤@示,在該縣范圍內,有一座品質精良的儲量約在230億噸的高嶺土礦,僅4053平方公里范圍內的紅星砂質高嶺土礦儲量在1億噸以上。經勘探確定,佳木斯地區高嶺土資源極為豐富,是東北地區蘊藏量最多的礦產之一,總儲量也超過3億噸。經專家考察,實驗室分析報告表明,礦區的高嶺土資源屬于生成年代較晚的沉積礦床,為土狀碎屑巖,組織松軟,顆粒細微,在水中易分散,可塑性與黏結性強,耐火度平均在1600度左右,符合國家標準。佳木斯的高嶺土可作為納米級和超細煅燒高嶺土的優質原料,被譽為“高嶺土之冠”。另外,伊春市帶嶺區紅光林場施業區地下蘊藏著531萬噸的三級高嶺土。在礦產資源日漸稀缺的現在,發現如此豐富的資源也為黑龍江省從全國農業大省轉型為工業大省、文化大省提供了強有力的支持。
二、黑龍江的陶瓷產業基礎條件比較優越
1.制瓷專業技術具有初步基礎
黑龍江陶瓷產業起步較早,陶瓷產業生活用瓷的技術力量雄厚。黑龍江有1958年建廠的依安縣陶瓷廠和1999年建成投產的齊齊哈爾市北方高嶺土有限公司,主要生產高檔衛生瓷、墻地磚等。另外,黑龍江還有肇源陶瓷廠、湯原陶瓷廠、雙鴨山等規模較小的瓷器生產企業。這些規模不等的瓷器生產企業是黑龍江省制瓷業長遠發展的基石,具有一定的初步基礎。
2.具有便利的交通條件和市場優勢
擁有黑龍江最大瓷器生產基地的依安縣的公路、鐵路四通八達。南通省會哈爾濱,西臨鶴城齊齊哈爾,北接開放口岸黑河市,東到世界地質遺產五大連池。碾北公路、齊北鐵路從境內穿過。綏化、佳木斯一線的哈同高速公路為高嶺土的運輸和瓷器成品的外運都提供了便利條件。黑龍江臨近俄羅斯、朝鮮、蒙古的地理優勢為外銷提供了廣闊的空間。
3.具有縝密的前期開發技術研發
首先,齊齊哈爾在1994年委托中國建筑材料科學研究院高技術陶瓷研究所,利用依安高嶺土生產墻地磚和衛生潔具進行可行性試驗研究,并燒制出小樣。另外,1995年委托齊齊哈爾大學輕工學院對依安縣砂質高嶺土產品進行了第二次試驗,其結論是:依安砂質高嶺土可用作墻地磚和衛生瓷的主要原料,具有瓷土性能,不加其他成分就可制瓷。注漿成型時可代替國內優質軟黏土和硬質黏土,具有廣闊的應用前景。1997年委托景德鎮陶瓷學院利用依安高嶺土進行生產陳設藝術瓷試驗研究,已經研制出以依安本地原料為主生產的白釉瓷、青釉瓷、青花瓷、黃釉瓷、花釉瓷、綠釉瓷、紋片釉瓷、紅釉瓷、祭蘭釉瓷等近10種藝術瓷器,其成品品質可與景德鎮原料產出品相媲美。
三、黑龍江省陶瓷業長遠發展存在的瓶頸
1.礦產資源儲量豐富,但多是礦物原料輸出,缺乏深加工
依安已經累計輸出瓷土50多萬噸,主要銷往唐山、佛山以及本省牡丹江、佳木斯等地。礦產資源開發利用缺乏有效的宏觀調控,沒有針對性地結合本市優勢礦產分布、成礦條件進行發展。對礦產資源及礦山生態環境的監督管理較為薄弱。礦權尚需進行科學化的管理,礦業市場有待在發展中不斷地規范和完善。另外,黑龍江的礦產資源經營粗放,資源利用率較低,浪費和破壞現象嚴重。
2.黑龍江高嶺土在瓷器生產上多以建筑陶瓷、衛生潔具、日用陶瓷為主,而工藝美術瓷器、仿古建筑瓷磚開發嚴重不足
質純的高嶺土具有白度高、質地軟的良好的可塑性和較高的黏結性,具有優良的電絕緣性能、良好的抗酸溶性、較好的耐火性等理化性質。因此,高嶺土已成為造紙、陶瓷、橡膠、化工、涂料、醫藥和國防等幾十個行業所必需的礦物原料。江西景德鎮在宋元之際就把高嶺土運用到瓷器的燒制過程中,使景德鎮瓷器由低火度的軟度瓷轉變為高火度的硬度瓷,完成了中國瓷業史上的一次質的飛躍。黑龍江省應找準文化傳承和產業發展的結合點,將陶瓷文化產業列為戰略性新興支柱產業之一,大力發展以陶瓷文化旅游為特色的旅游業。藝術品的文化價值、經濟價值是其他工業產品不可替代的,藝術品瓷器能夠把區域經濟文化提升到一個新的層次。
3.藝術品瓷器的加工技術和設計水平是發展的短板
黑龍江省發展瓷器加工雖然起步較早,在1958年就成立了依安縣陶瓷廠,但主要生產民用陶瓷大缸、瓷管、腐乳罐及一些日用陶瓷制品。江西景德鎮藝術品瓷器的加工工藝和技術是近700年手工藝人集體精神與智慧的結晶。而黑龍江省在藝術陶瓷加工上還是剛剛起步,學習國內藝術陶瓷加工技術和培養技術性人才,以及與國內、省內的藝術院校進行深入合作與開發,是首要解決的問題。
對2011年上半年國際經濟環境的初步分析報告
一、上半年國際經濟環境的主要特點
(一)全球經濟和通脹“北冷南熱”
(二)主權債務危機舊疾復發
(三)大宗商品價格高位震蕩
(四)世界金融市場波動加劇
(五)各國間宏觀政策分歧增大
(六)突發事件頻發影響復蘇進程
今年以來,西亞北非政局動蕩、日本地核危機爆發、“基地”組織頭目更迭、國際貨幣基金組織(IMF)總裁被捕和歐洲大腸桿菌疫情蔓延等突發事件的到來,從不同層面對世界經濟運行產生了重大沖擊和影響。主要表現是:西亞北非政局動蕩與日本地核危機導致全球能源開發與利用格局發生變化,加劇了金融和商品市場波動;IMF總裁被捕和德國疫情阻滯了IMF和歐盟對主權債務危機的處理進程,惡化了德國與歐盟小國間的經貿關系;拉登死后美國軍事戰略重心出現從西亞向東南亞轉移的跡象,導致全球對東南亞經濟增長會否受到影響產生憂慮。此外,各國自然災害持續多發重發等問題,也為國際經濟環境增添了新的不確定和不穩定因素。
二、下半年國際經濟環境展望
“一大不確定性”是,美國宏觀政策取向的不確定性。一是關于美國債務規模調整的問題。國際信用評級機構惠譽警告稱,如果美國國會未能在8月2日前提高聯邦政府的債務上限,美國的主權債務信用評級將被列入負面觀察名單。如果美國政府無法支付8月15日到期的票面利息,美國信用評級將被列入“有限違約”等級。為避免國家信譽受損,美國遲早要調高債務規模。但是,如果過度調高債務上限,會增加美國國債的外銷壓力,引起美元貶值和通脹加劇。如果調整不到位,又不足以應付美國政府開支,可能導致美國經濟增長進一步放緩。二是美國寬松貨幣政策的前景問題。盡管在美聯儲6月份議息結果中“第三輪量化寬松”暫時不在計劃內,但美聯儲主席伯南克也表示,“經濟疲弱的深化可能改變美聯儲的想法”,這讓各界對美國會否變相實施新的量化寬松政策爭議很大,同時也加重了美元和大宗商品走勢的不確定性。
下半年國際經濟環境變化對我國發展帶來的不利影響主要是:國際市場大宗商品價格高位震蕩增大我國內輸入型通脹壓力,歐債危機延續導致我國購入歐債的收益變化,美日經濟增長放緩對我國擴大外需與人民幣升值同時造成壓力。
與此同時,我國也面臨著一些新的發展機遇。第一,歐債危機為我國通過援助歐洲獲取更大國際影響力和更多經濟利益創造了條件。第二,日本地核危機為我國通過援助日本爭取先進產業、技術與人才的轉移創造了條件。第三,美歐在北非的軍事行動對俄羅斯的傳統地緣利益造成威脅,將促使上海合作組織成員主動與我國加強經貿合作。第四,在世界經濟緩慢曲折復蘇進程中,我國企業“走出去”也存在可以利用的機會。
三、把握機遇、應對風險,在復雜的國際經濟環境中保持國內經濟平穩較快發展
針對我國發展外部環境的新變化和可能的影響,我們要把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來,從變化的形勢中捕捉和用好發展機遇,在激烈的國際競爭中防范和化解風險,牢牢掌握經濟工作的主動權。
第一,未雨綢繆,做好應對各種風險的預案。在保持宏觀經濟政策連續性和穩定性的前提下,進一步增強前瞻性、針對性和靈活性。一方面,要針對國際做好“沙盤推演”,提前準備好各種調控預案,特別是對我不利情況下的宏觀調控預案,比如美國一旦再次推出量化寬松政策后我國宏觀政策的相應調整,以及認真研究反制歐、美、日以債務危機惡化為借口“賴賬”的措施。另一方面,要根據國內地區發展差異大、經濟基礎不平衡的現實,研究制定差別化的調控政策,堅持區別對待,有促有控,促進重點行業和欠發達地區加快結構調整和高質量、高效益地發展。
第二,加強防范,抑制輸入型通脹的沖擊。夏糧再獲好收成,為我國控制全年糧價上漲奠定了良好基礎。但是,其他初級產品國際價格的高企以及全球航運價格的回升仍會對我國物價調控增加難度。為此,我們應沉著應對,綜合施策。建議抓住6月底美國開始釋放原油戰略儲備短期沖擊油價,以及與上海合作組織成員簽訂合作條約的有利時機,積極擴大石油、糧食和其他戰略性物資的進口;繼續限制“兩高一資”產品出口,搞好煤、電、油、氣、運等生產要素的供需銜接,毫不放松地推進節能減排工作;運用關稅、匯率杠桿,減輕能源資源和重要商品進口企業的稅賦,降低經營成本;強化對市場價格特別是與人民群眾生活密切相關的商品價格的監管,正確引導社會輿論,避免在外部因素誘使下投機分子借題炒作食鹽等類似事件的發生。
第三,多措并舉,保持國內金融市場平穩運行。在我國國內金融市場與世界金融市場聯系日益緊密的背景下,下半年世界金融市場的動蕩也會對我國金融市場帶來沖擊。為此,一是要穩定市場預期,在堅持房地產調控政策不動搖的同時及時出臺有利于股市健康穩定發展的政策措施。二是要加強資本項目管制,特別是防控短期投機資本急速流出和流入導致國內股市、房市的大起大落。三是要在穩步推進人民幣國際化步伐的同時嘗試擴大人民幣對美元的日波動區間,降低市場對人民幣單邊升值的預期。
第一條為加強境內礦產品稅收征收管理工作,整頓和規范礦產品開采、加工企業單位和個人的納稅秩序,強化礦產品管理相關部門的工作協作與信息交流,加大稅收征收力度,防止國家稅款流失,增加財政收入,依據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和有關法律、法規規定,結合我縣實際,特制定本辦法。
第二條凡在境內從事有色金屬及其它非金屬等礦產品資源的勘探、開發、加工、銷售的單位和個人(以下統稱納稅人)的稅收征收管理,均適用于本辦法。
第二章登記管理
第三條納稅人除依法辦理有關許可證、照以外,必須按規定向生產、經營所在地國、地稅機關辦理稅務登記證件,依法接受稅務機關的稅務管理。
第四條納稅人未辦理營業執照從事生產經營活動或從事承包經營活動的應當自從事生產經營活動之日起30日內持有關證件、合同等資料向主管稅務機關申報辦理稅務登記。
第五條納稅人應當持稅務登記證件,在銀行或其他金融機構開立銀行基本賬戶和其他銀行結算、存款賬戶,并將其全部賬號向稅務機關報告。
第六條主管稅務機關應當對轄區內已開業從事礦產品生產經營的納稅人逐戶進行實地調查摸底,建立《礦產品稅收管理生產基本情況登記表》,記錄納稅人的基本情況和生產經營動態,切實加強源泉控管。
第七條納稅人應分別向主管國稅、地稅機關按法定稅率和規定納稅期限進行納稅申報。
第三章賬簿、憑證管理
第八條納稅人應按照國家有關法律法規和會計制度的規定,配備專業財務會計人員,設置賬簿,根據合法、有效的憑證記賬,獨立進行財務核算。
納稅人設置賬簿應當包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔賬簿,并如實記賬。納稅人的賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證、發票及其他有關涉稅資料,應當合法、真實、有效、完整,并按規定進行保存。
第九條納稅人開采生產的礦產品(精礦或毛礦)應全部回收入庫,填制《礦產品入庫單》履行產品入庫手續,如實核算礦產品生產成本。對實行作業組承包開采的礦產品,產品必須全部回收入庫。
第十條納稅人應準確核算企業存貨的收、發、存情況,企業生產領用或銷售礦產品必須填制《礦產品出庫單》,履行產品出庫手續,并對庫存產品、原材料進行定期盤點。
第十一條納稅人銷售礦產品(含副產品及尾礦)、讓售材料(如火工材料、工具、藥劑、水電及其他材料)和提供應稅勞務,必須按規定開具、使用銷售發票,并全部納入企業財務核算,如實計算應納稅額,及時向稅務機關申報納稅。
第四章實物查驗、監管
第十二條納稅人向縣內外購進或銷售礦產品應當通知縣礦產品服務站或縣礦產品稽查隊進行實物查驗。
納稅人外購礦產品時,要與縣礦產品服務站電話預約查驗事項,主要內容有購入礦產品的來源、種類、數量、入境地點。入縣時,在縣礦產品服務站所設立的登記站點進行入境登記。登記站查驗人員應在《購進外縣毛礦登記憑證》上記錄購貨單位、供貨人、礦產品的名稱、數量、購入地點及運輸路線、承運車牌號、司機姓名、過路過橋費、稅票等內容。過路過橋費由登記人員粘貼于登記憑證存根背面備查,并在過路過橋費原件或復印件上加蓋“查驗”章。
外購礦產品到達卸貨地點后,由縣礦產品服務站負責人隨機指定兩名以上工作人員,到企業實地全程參與購入礦產品的卸貨、過磅入庫、測算水分、抽取樣品等過程。查驗人員應在《購進外縣毛礦登記憑證》上記錄驗收地點、樣品編號、過磅單編號、驗收凈重等內容,并在企業的入庫過磅碼單上簽字確認。
納稅人外購礦產品經查驗機構登記和驗收確認后,由納稅人攜帶產品化驗分析報告單(化驗單必須標注有產品批號或產地)、縣礦產品服務站工作人員簽字驗收確認的入庫過磅碼單,到縣礦產品服務站辦理《購進縣外礦產品證明單》,各項資料齊全、數據準確的業務,及時加蓋縣礦產品服務站公章,出具《購進縣外礦產品證明單》。
第十三條納稅人生產的礦產品在縣內流通的,由納稅人向縣礦產品稽查隊申報辦理《采礦企業礦產品流向憑證》,憑證應載明收購企業名稱、地址、礦產品種類、數量、有效期限、運輸路線、車號、承運人等內容?!恫傻V企業礦產品流向憑證》一式三聯。分為存根聯、采礦企業聯、收購企業聯。
第十四條納稅人收購縣內礦產品(含采礦企業與加工廠之間的礦產品流通)時,應向縣礦產品稽查隊及時通報,憑采礦企業提供的《采礦企業礦產品流向憑證》驗收入庫。
縣礦產品稽查隊接到收購企業的申報時,應及時派出稽查人員到企業進行現場查驗。對采礦企業提供流向憑證的內容進行登記核對,并填報《采礦企業礦產品流向查驗憑證》。憑證一式四份,企業、礦管、國稅、地稅各執一份。
采礦企業、加工及經營企業均應將《采礦企業礦產品流向憑證》歸檔保管,作為年中、年末時綜合核查的重要依據。
第十五條納稅人向外縣銷售礦產品的,必須按規定到縣行政服務中心礦管局窗口辦理出縣《礦產品準運證》,并提供以下資料:
(一)國稅部門的外銷證明單;
(二)地稅部門的資源稅已稅證明單;
(三)工商部門的營業執照副本;
(四)裝載礦產品運輸車輛車牌號;
(五)采礦企業需提供《采礦企業礦產品流向憑證》。
窗口工作人員應及時將相關信息報告給縣礦產品稽查隊以便及時查驗。
縣礦產品稽查隊將采取定點或不定點、企業出庫時現場監督等方式進行查驗。
第十六條每半年(年中、年末)由縣礦管局牽頭組織縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣工信局等部門組成核查小組,對各采礦、加工、經營企業的開采量、縣內外流通、縣外購入礦產品數量情況進行核查。
第五章稅款征收、管理
第十七條凡財務制度健全,賬務規范,核算準確,能嚴格執行國家財務會計制度和稅法有關規定,按期向主管稅務機關申報繳納稅款和報送會計報表的納稅人,采取查賬征收方式管理;對不符合上述查賬征收條件的納稅人,一律按照核定征收方式管理。采取核定征收方式的納稅人稅負水平應不低于采取查賬征收方式的納稅人稅負水平。實行核定征收方式的納稅人不享受稅收優惠政策。
納稅人征收方式一經確定一年內不變。對采取核定征收方式的納稅人,主管稅務機關對其應納稅額,應從高進行核定稅款。
第十八條礦產品采掘加工企業一律按增值稅一般納稅人要求進行管理,經主管國家稅務機關、地方稅務機關共同確認征收方式。每年由縣礦管局牽頭組織縣財政局、縣國稅局、縣地稅局等部門成立聯合核定產量小組,對納稅人進行生產產量核定,根據納稅人具體情況下達年度生產礦產品任務,采取“按月預繳、年終結算”的管理辦法,即采礦單位以核產小組按其實際耗用火工材料數量、礦山開發利用方案中的地質礦產品位換算的礦產品生產產量,申報并預繳資源稅、增值稅、所得稅、城建稅、教育費附加等各種稅費,年后45日內由主管稅務機關進行清算,多退少補。
第十九條納稅人達到增值稅一般納稅人認定標準,符合增值稅一般納稅人認定條件,不申請增值稅一般納稅人認定或雖申請認定但財務標準未達到一般納稅人管理要求的,應按規定依納稅人全部銷售額,按一般納稅人適用稅率計算繳納增值稅額,不得抵扣進項稅額,也不得使用增值稅專用發票。
第二十條實行核定征收方式的納稅人,按以下方法計算確定其應稅銷售收入額:
(一)依照納稅人全年鎢礦產品開采限額指標數量,認定其當年各期鎢礦產品產量,加上同期其他金屬伴生礦回收數量,按各礦種同期全縣平均銷售價格計算確定納稅人自產礦產品應稅銷售收入額。
(二)依照納稅人申報采礦許可證時經國家有資質部門審核批準確定該礦區開采儲量中的當年生產耗用儲量數和相應的礦產品品位計算確定當年各期的礦產品產量,按各礦種同期全縣平均銷售價格計算確定納稅人自產礦產品應稅銷售收入額。
(三)依照納稅人當期購進并生產消耗的火工材料、電力數量和本縣國有礦山企業平均單位產品消耗量計算確定其礦產品生產量,按各礦種同期全縣平均銷售價格計算確定納稅人自產礦產品應稅銷售收入額。
(四)依照納稅人當期外購礦產品數量,按各礦種同期全縣平均銷售價格計算確定納稅人外購礦產品應稅銷售收入額。
(五)依照納稅人讓售火工材料和電力的購進價格,加上10-20%差價率計算確定納稅人當期讓售材料和電力的應稅銷售收入額。
(六)納稅人在基建期間所耗用的火工材料,原則上不折算產量,納稅人可憑縣礦管局、縣安監局核實并提供的證明,向主管稅務機關提出申請,經主管稅務機關復核無誤后,基建期間所耗用的火工材料不作核定征收依據。
第二十一條實行核定征收方式的納稅人應納增值稅稅額的計算:
當期應納增值稅稅額=當期應稅銷售收入額×增值稅征收率或稅率
當期應稅銷售收入額=自產礦產品應稅銷售收入額+外購礦產品應稅銷售收入額+讓售材料或電力的應稅銷售收入額+其他應稅勞務收入額
第二十二條納稅人財務核算健全的,企業所得稅管理實行查賬征收,但對納稅人連續3年虧損或微利企業,按稅務機關規定實行稅負警戒線或核定應稅所得率管理。財務核算不健全的,統一按規定采取核定應稅所得率方式計征企業所得稅,應稅所得率為10%(開采加工一體化12%)。計算公式為:
應納企業所得稅額=應納稅所得額×所得稅稅率
應納稅所得額=應納稅銷售收入額×應稅所得率
第二十三條核定銷售價格應按照同行業、同礦種、同等規模、同等品位礦產品年平均或加權平均銷售價格確定。由稅務機關每季度下發一次產品銷售價格。
第二十四條納稅人應按照《中華人民共和國發票管理辦法》等有關規定領購、使用、保管和繳銷發票,主管稅務機關應按照有關規定加強發票管理工作。
第二十五條納稅人應向主管稅務機關如實報送企業基本信息,包括企業法定代表人、管理人員、財務人員、生產工人人數、礦床結構、設計生產能力、作業組數量、礦山管理模式、工資計算方法等基本信息。
第二十六條納稅人應嚴格執行現金及貨幣資金管理規定,強化貨款結算管理。納稅人購入或銷售礦產品貨款單筆(批)金額在5萬元及以上的,必須通過企業銀行賬戶轉賬支付。
第二十七條納稅人既從事礦產品采掘生產又經營礦產品生產加工業務的,應嚴格劃分自采礦產品和外購礦產品,并分別核算其產品的銷售和生產成本。
第六章部門協作、配合
第二十八條鑒于納稅人的稅收管理工作專業性強、操作難度大和點多面廣的分布特點,根據稅收征收工作的需要,由縣國稅局牽頭建立縣財政局、縣地稅局、縣工信局、縣礦管局、縣安監局、縣公安局、縣工商局、縣人社局等部門組成的聯席會議制度,定期召開聯席會議并及時通報情況,及時研究解決納稅人稅收征管工作中存在的問題。同時,要利用包括計算機技術在內的各種行之有效的方式和途徑,搭建礦產品企業稅收管理信息資料傳遞、交流平臺,以便于對礦產資源稅源變化情況進行監控與管理。
第二十九條縣工信局、縣財政局、縣礦管局、縣安監局、縣公安局、縣工商局、縣人社局以及民用爆破器材生產銷售企業等部門、單位(以下簡稱協作單位)必須支持、配合縣國稅局、縣地稅局做好稅收征管工作及開展聯合執法行動,形成各部門、單位齊抓共管、協稅護稅的良好局面。
第三十條各協作單位應當向縣國稅局、縣地稅局提供和傳遞如下信息資料:
(一)縣工信局:礦產資源開發利用準入情況;
(二)縣礦管局:采礦許可證辦理與年審情況;納稅人采礦指標、縣內外流通、縣外購入礦產品數量;查處走私罰沒數量;
(三)縣工商局:通報辦理登記注冊、核發營業執照情況;
(四)縣公安局:炸藥、雷管使用單位名單及使用數量;
(五)縣安監局:安全生產許可證、礦長資格證辦理情況;
(六)縣人社局:勞動用工情況;
(七)民用爆破器材生產銷售企業:購買單位和個人的名稱及實際購買數量情況。
第三十一條縣國稅局、縣地稅局之間也應定期相互傳遞有關納稅人征收管理方面的各種信息資料,不斷改進和完善強化稅收征管的各項措施和辦法。
第三十二條各協作單位對縣國稅局、縣地稅局提請協助的事項,要在職權范圍內及時予以協作和配合??h委、政府將把有關單位的執行情況作為年終考核的依據之一。
第三十三條縣礦產品服務站要做好外購礦產品的服務工作;縣礦產品稽查大隊要充分發揮職能作用,嚴厲打擊礦產品走私活動,尤其是要按照《江西省保護性開發的特定礦種管理條例》規定,加強縣內采掘的礦產品管理,對不在縣內繳稅而銷售,且在縣外開具增值稅票的行為,要堅決查處,嚴厲打擊。
第七章責任追究
第三十四條對編報虛假的財務會計信息,進行虛假納稅申報的納稅人,由稅務機關提請財政部門根據《中華人民共和國會計法》和《會計從業資格管理辦法》的有關規定嚴肅處理。
第三十五條納稅人違反稅收法律法規規定的行為,由稅務機關根據《中華人民共和國稅收征收管理辦法》及其實施細則的規定給予處罰。
(一)納稅人有下列行為之一的,由稅務機關責令限期改正,并處以2000元以下的罰款;情節嚴重的,處以2000元以上10000元以下的罰款:
1.未按照規定的期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的;
2.未按照規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的;
3.未按照規定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查的;
4.未按照規定將其全部銀行賬號向稅務機關報告的;
5.未按照規定安裝、使用稅控裝置,或者損毀、或者擅自改動稅控裝置的。
(二)納稅人未按照規定使用稅務登記證件,或者轉借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務登記證件的,處以2000元以上10000元以下的罰款;情節嚴重的,處以10000元以上50000元以下的罰款。
(三)納稅人未按規定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的,或者扣繳義務人未按規定期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料的,由稅務機關責令限期改正,并處以2000元以下的罰款;情節嚴重的,處以2000元以上10000元以下的罰款。
(四)納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經稅務機關通知申報而拒不申報,或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,均屬偷稅行為。對偷稅的納稅人,由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處以不繳或者少繳的稅款50%以上五倍以下的罰款;構成犯罪的,移送司法機關依法追究其法律責任。
(五)納稅人、扣繳義務人編造虛假計稅依據的,由稅務機關責令限期改正,并處以50000元以下的罰款。
(六)納稅人不進行納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款及其滯納金,并處以不繳或者少繳稅款50%以上五倍以下的罰款。
(七)以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的,屬抗稅行為。對抗稅的納稅人,除由稅務機關追繳其拒繳的稅款及其滯納金外,移送司法機關依法追究刑事責任。情節輕微,未構成犯罪的,由稅務機關追繳其拒繳的稅款及其滯納金,并處以拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款。
(八)納稅人、扣繳義務人逃避、拒絕或者以其它方式阻撓稅務機關檢查的,由稅務機關責令其限期改正,并處以10000元以下的罰款;情節嚴重的,處以10000元以上50000元以下的罰款。
第三十六條對于嚴重違反稅法規定的納稅人,稅務部門應停止為其供應包括增值稅專用發票在內的各類發票。
第三十七條凡未辦理《采礦企業礦產品流向憑證》或未申報納稅手續的,將依照有關法律法規進行處罰。
有下列情形之一的,視為無證經營:
(一)《采礦企業礦產品流向憑證》超過有效期限;
(二)《采礦企業礦產品流向憑證》準運數量的超過部分;
(三)礦種名稱、產地、運輸起止地點、運輸方式與《采礦企業礦產品流向憑證》記載不符;
濟南鋼鐵(以下簡稱濟鋼)決策支持系統的誕生,與2008~2009年的國際金融危機直接相關。
“2008~2009年,鋼鐵業受到國際金融危機的極大威脅,原料采購與鋼材銷售兩大市場不可控因素越來越多。”濟南鋼鐵股份有限公司自動化部部長張元福說。
對濟鋼來說,通過IT手段,建立決策輔助支持平臺,將市場行情和內部運營情況清晰、直觀展現給公司領導,成為應對日益復雜的市場形勢的迫切需要。
鋼鐵企業特別需要BI
實際上,即使沒有國際金融危機,BI對鋼鐵企業來說也有巨大價值。
鋼鐵行業受到上游的鐵礦石價格、下游的房地產調控以及來自政策方面的節能減排和貨幣政策收緊等因素的影響。其中原材料采購成本(主要是鐵礦石)對鋼鐵企業來說關系重大。
鐵礦石價格的風吹草動關系著鋼鐵企業的盈虧?!?0年前,原材料(主要是鐵礦石和焦煤)在‘噸鋼成本’中所占的比例,基本還在45%~50%左右,其中,鐵礦石占比大概為30%;但如今,原材料所占的比例,已經高達80%左右,其中,鐵礦石成本更是上升到50%~55%?!眹鴥饶充撹F企業負責人曾這樣對媒體說。
根據中鋼協的數據,2010年,我國共計進口鐵礦石6.18億噸,平均每噸鐵礦石上漲48.51美元,全年多付外匯300.1億美元。中鋼協前常務副會長羅冰生認為,2010年中國鋼鐵行業整體效益偏低主要就是國際鐵礦石價格的大幅度上漲造成的。
對濟鋼來說,受制于原材料的情況更為嚴重。“2010年,寶鋼的利潤占了全行業30%,寶鋼以6%的人占了30%的利潤,很重要的一個原因就是原料?!?張元福說濟鋼是不占這個優勢的,“三大礦產供應商(澳大利亞必和必拓公司、澳大利亞力拓集團和巴西淡水河谷公司)對濟鋼的影響非常大。國內的鞍鋼、本鋼等都有自己的礦山,對他們來說影響相對小一點。濟鋼沒有自己的礦山,都是進口國外的鐵礦石?!?/p>
如果能通過BI,預判鐵礦石的價格以及鋼鐵市場的行情,將會給濟鋼帶來不菲的收益。于是,濟鋼開始進行BI系統的調研,選定IBM Cognos產品作為BI系統的基礎。
事實上,濟鋼已經具備了實施BI的條件,可謂“萬事俱備,只欠BI”。ERP、MES、計質量系統等內部運營信息系統有大量業務歷史數據的積累與沉淀,可以從大量信息中提取有價值的分析數據和預測信息,來支持企業發展戰略決策的制定。
3次商機產生2億效益
決策支持系統于2009年12月1日上線。迄今為止,濟鋼利用決策支持系統,抓住了3次商機。這3次商機產生了2億元的效益。
“其中我們行情分析室直接提報的報告就創造了9000萬元,剩下的1.1億元是跟采購部門一塊兒做的。創造這么大的效益,決策支持系統起著非常重要的作用?!?市場行情分析室首席分析師侯慶恒說。
侯慶恒給記者介紹了抓第一次商機的過程。2010年4月,國務院下發了《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》,同時期,希臘危機不斷升級,國內外多種因素疊加,4月下旬,鋼材價格開始下跌。
“這次下跌持續3個月的時間,我們通過決策支持系統提供的報表分析,加上其他的分析,對鐵礦石的價格進行了預測分析,我們認為7月16號是低點,就提出建議,建議公司采購100多萬噸的鐵礦石?!?侯慶恒說。最終,公司采納了建議,采購了100多萬噸鐵礦石,抓住了這次商機。
現在市場行情分析室提供的分析報告,成為濟鋼決策層重要的參考。目前市場行情分析室主要的功能,一是規避風險,發現市場中的風險所在,及時給高層提出預警;二是抓時機,當機會來臨的時候,提出建議,抓準商機,為濟鋼創造效益。而決策支持系統是市場行情分析室進行分析的基礎?!皬漠斍暗那闆r來看,從去年成立行情分析室以來,我們對行情的把握非常好,沒有失手的情況發生。”侯慶恒說。
“通過這個系統我們了解的東西已經不是原來的市場,而是內外市場和上下游市場都有?!北热缱罱袌鲂星榉治鍪矣滞ㄟ^決策支持系統發現了螺紋鋼期貨套期保值的機會?!皬?月底到3月初,鋼材市場和鐵礦石市場都出現了下跌。螺紋鋼期貨也出現了一個大的調整,當在5200點左右的時候,我們就向公司提出啟動期貨進行套期保值的建議。”侯慶恒說。
“我們不單純地分析鋼材,也不單純地分析鐵礦石,而是把鋼材與主要原料(鐵礦石和煉焦)綜合起來進行分析,決策支持系統給了我們強有力的支撐?!焙顟c恒說。
決策系統先抓進銷兩頭
決定實施決策支持系統,但是決策支持系統又從哪兒入手呢?“重點抓兩頭,一個是采購,一個是銷售?!?張元福說。這兩頭直接關系企業的生存和經濟效益。
“我們上BI的時候,首先就想把采購這一塊的市場分析做好?!睆堅Uf,“做采購就是如何用最低的價格采購高質量的產品。在銷售這一塊,如何把我們產品通過市場分析預測好,如何賣出一個更高的價錢?!辈少彶糠殖杀镜土?,銷售部分價格高了,效益自然就出來了。當然還有企業內部的生產和管理成本的控制等?!白深^,對我們鋼鐵企業來說非常重要?!睆堅Uf,BI首先就從采購和銷售這兩塊切入。
談到實施BI的難點,張元福認為技術不是障礙,最大的難題是系統的模式?!皵祿}庫怎么建,這是技術問題。關鍵是展示什么,最終是給領導看什么。這個模式怎么建,沒有可參照的,這是很難的。”
“如果讓用戶提需求,這個信息化十有八九是干不成的?!睆堅Υ烁杏|頗深。
“如果展現出來不是領導要的,最后領導不感興趣,那就失敗了。還好,我們經過反復策劃,而且中間經過一次大的反復,第一次弄了以后覺得不行,后來又重新弄了一遍。最終領導覺得很滿意?!睆堅Uf。
張元福認為實施BI,一定要讓用戶“極其”滿意,“實施BI會遇到一種尷尬。BI系統和ERP系統還不一樣,ERP系統與流程相關,不做也得做,但是決策支持不在流程的鏈條上。BI系統可以說是專門給決策層用的,特別是總經理這一級的用戶,你也不能盯著他,因此做這個系統一定要滿足他的想法和需求,要便于使用。如果使用起來很復雜,他會覺得用起來很深奧,系統就用不起來。”