地方管理辦法

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地方管理辦法范文第1篇

關(guān)于印發(fā)《地方政府土地儲備專項(xiàng)債券管理辦法(試行)》的通知

財(cái)預(yù)〔2017〕62號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、各省級國土資源主管部門：

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔20XX〕43號)等有關(guān)規(guī)定，為完善地方政府專項(xiàng)債券管理，逐步建立專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對應(yīng)的制度，有效防范專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2017年先從土地儲備領(lǐng)域開展試點(diǎn)，發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券，規(guī)范土地儲備融資行為，促進(jìn)土地儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今后逐步擴(kuò)大范圍。為此，我們研究制訂了《地方政府土地儲備專項(xiàng)債券管理辦法(試行)》。

2017年土地儲備專項(xiàng)債券額度已經(jīng)隨同2017年分地區(qū)地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額下達(dá)，請你們在本地區(qū)土地儲備專項(xiàng)債券額度內(nèi)組織做好土地儲備專項(xiàng)債券額度管理、預(yù)算編制和執(zhí)行等工作，盡快發(fā)揮債券資金效益。

現(xiàn)將《地方政府土地儲備專項(xiàng)債券管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：地方政府土地儲備專項(xiàng)債券管理辦法(試行)

財(cái)政部 國土資源部

2017年5月16日

附件：

地方政府土地儲備專項(xiàng)債券管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為完善地方政府專項(xiàng)債券管理，規(guī)范土地儲備融資行為，建立土地儲備專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對應(yīng)的制度，促進(jìn)土地儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔20XX〕43號)等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲備，是指地方政府為調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。

土地儲備由納入國土資源部名錄管理的土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條 本辦法所稱地方政府土地儲備專項(xiàng)債券(以下簡稱土地儲備專項(xiàng)債券)是地方政府專項(xiàng)債券的一個(gè)品種，是指地方政府為土地儲備發(fā)行，以項(xiàng)目對應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的國有土地使用權(quán)出讓收入或國有土地收益基金收入(以下統(tǒng)稱土地出讓收入)償還的地方政府專項(xiàng)債券。

第四條 地方政府為土地儲備舉借、使用、償還債務(wù)適用本辦法。

第五條 地方政府為土地儲備舉借債務(wù)采取發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券方式。省、自治區(qū)、直轄市政府(以下簡稱省級政府)為土地儲備專項(xiàng)債券的發(fā)行主體。設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)級政府(以下簡稱市縣級政府)確需發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券的，由省級政府統(tǒng)一發(fā)行并轉(zhuǎn)貸給市縣級政府。經(jīng)省級政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券。

第六條 發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券的土地儲備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源，對應(yīng)的政府性基金收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債券本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。

第七條 土地儲備專項(xiàng)債券納入地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額管理。土地儲備專項(xiàng)債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費(fèi)用等納入政府性基金預(yù)算管理。

第八條 土地儲備專項(xiàng)債券資金由財(cái)政部門納入政府性基金預(yù)算管理，并由納入國土資源部名錄管理的土地儲備機(jī)構(gòu)專項(xiàng)用于土地儲備，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用，不得用于經(jīng)常性支出。

第二章 額度管理

第九條 財(cái)政部在國務(wù)院批準(zhǔn)的年度地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，根據(jù)土地儲備融資需求、土地出讓收入狀況等因素，確定年度全國土地儲備專項(xiàng)債券總額度。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲備專項(xiàng)債券額度應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)安排，由財(cái)政部下達(dá)各省級財(cái)政部門，抄送國土資源部。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲備專項(xiàng)債券額度不足或者不需使用的部分，由省級財(cái)政部門會同國土資源部門于每年8月底前向財(cái)政部提出申請。財(cái)政部可以在國務(wù)院批準(zhǔn)的該地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑額度并予批復(fù)，抄送國土資源部。

第三章 預(yù)算編制

第十二條 縣級以上地方各級土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場情況和下一年度土地儲備計(jì)劃，編制下一年度土地儲備項(xiàng)目收支計(jì)劃，提出下一年度土地儲備資金需求，報(bào)本級國土資源部門審核、財(cái)政部門復(fù)核。市縣級財(cái)政部門將復(fù)核后的下一年度土地儲備資金需求，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后于每年9月底前報(bào)省級財(cái)政部門，抄送省級國土資源部門。

第十三條 省級財(cái)政部門會同本級國土資源部門匯總審核本地區(qū)下一年度土地儲備專項(xiàng)債券需求，隨同增加舉借專項(xiàng)債務(wù)和安排公益性資本支出項(xiàng)目的建議，經(jīng)省級政府批準(zhǔn)后于每年10月底前報(bào)送財(cái)政部。

第十四條 省級財(cái)政部門在財(cái)政部下達(dá)的本地區(qū)土地儲備專項(xiàng)債券額度內(nèi)，根據(jù)市縣近三年土地出讓收入情況、市縣申報(bào)的土地儲備項(xiàng)目融資需求、專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目期限、項(xiàng)目收益和融資平衡情況等因素，提出本地區(qū)年度土地儲備專項(xiàng)債券額度分配方案，報(bào)省級政府批準(zhǔn)后將分配市縣的額度下達(dá)各市縣級財(cái)政部門，并抄送省級國土資源部門。

第十五條 市縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省級財(cái)政部門下達(dá)的土地儲備專項(xiàng)債券額度內(nèi)，會同本級國土資源部門提出具體項(xiàng)目安排建議，連同年度土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行建議報(bào)省級財(cái)政部門備案，抄送省級國土資源部門。

第十六條 增加舉借的土地儲備專項(xiàng)債券收入應(yīng)當(dāng)列入政府性基金預(yù)算調(diào)整方案。包括：

(一)省級政府在財(cái)政部下達(dá)的年度土地儲備專項(xiàng)債券額度內(nèi)發(fā)行專項(xiàng)債券收入;

(二)市縣級政府收到的上級政府轉(zhuǎn)貸土地儲備專項(xiàng)債券收入。

第十七條 增加舉借土地儲備專項(xiàng)債券安排的支出應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算調(diào)整方案，包括本級支出和轉(zhuǎn)貸下級支出。土地儲備專項(xiàng)債券支出應(yīng)當(dāng)明確到具體項(xiàng)目，在地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)，納入財(cái)政支出預(yù)算項(xiàng)目庫管理。

地方各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立土地儲備項(xiàng)目庫，項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、地塊區(qū)位、儲備期限、項(xiàng)目投資計(jì)劃、收益和融資平衡方案、預(yù)期土地出讓收入等情況，并做好與地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜接。

第十八條 土地儲備專項(xiàng)債券還本支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年到期土地儲備專項(xiàng)債券規(guī)模、土地出讓收入等因素合理預(yù)計(jì)、妥善安排，列入年度政府性基金預(yù)算草案。

第十九條 土地儲備專項(xiàng)債券利息和發(fā)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲備專項(xiàng)債券規(guī)模、利率、費(fèi)率等情況合理預(yù)計(jì)，列入政府性基金預(yù)算支出統(tǒng)籌安排。

第二十條 土地儲備專項(xiàng)債券收入、支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2017〕155號)規(guī)定列入相關(guān)預(yù)算科目。

第四章 預(yù)算執(zhí)行和決算

第二十一條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人大常委會批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，結(jié)合市縣級財(cái)政部門會同本級國土資源部門提出的年度土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行建議，審核確定年度土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行方案，明確債券發(fā)行時(shí)間、批次、規(guī)模、期限等事項(xiàng)。

市縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同本級國土資源部門、土地儲備機(jī)構(gòu)做好土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作。

第二十二條 地方各級國土資源部門、土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好本地區(qū)土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)材料，配合做好信息披露、信用評級、土地資產(chǎn)評估等工作。

第二十三條 土地儲備專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則采取市場化方式發(fā)行，在銀行間債券市場、證券交易所市場等交易場所發(fā)行和流通。

第二十四條 土地儲備專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一命名格式，冠以年省、自治區(qū)、直轄市(本級或市、縣)土地儲備專項(xiàng)債券(期)年省、自治區(qū)、直轄市政府專項(xiàng)債券(期)名稱，具體由省級財(cái)政部門商省級國土資源部門確定。

第二十五條 土地儲備專項(xiàng)債券的發(fā)行和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對應(yīng)到項(xiàng)目。根據(jù)土地儲備項(xiàng)目區(qū)位特點(diǎn)、實(shí)施期限等因素，土地儲備專項(xiàng)債券可以對應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行，也可以對應(yīng)同一地區(qū)多個(gè)項(xiàng)目集合發(fā)行，具體由市縣級財(cái)政部門會同本級國土資源部門、土地儲備機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)省級財(cái)政部門確定。

第二十六條 土地儲備專項(xiàng)債券期限應(yīng)當(dāng)與土地儲備項(xiàng)目期限相適應(yīng)，原則上不超過5年，具體由市縣級財(cái)政部門會同本級國土資源部門、土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目周期、債務(wù)管理要求等因素提出建議，報(bào)省級財(cái)政部門確定。

土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)，可以約定根據(jù)土地出讓收入情況提前償還債券本金的條款。鼓勵(lì)地方政府通過結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新合理設(shè)計(jì)債券期限結(jié)構(gòu)。

第二十七條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)償還土地儲備專項(xiàng)債券到期本金、利息以及支付發(fā)行費(fèi)用。市縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級財(cái)政部門繳納本地區(qū)或本級應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的還本付息、發(fā)行費(fèi)用等資金。

第二十八條 土地儲備項(xiàng)目取得的土地出讓收入，應(yīng)當(dāng)按照該項(xiàng)目對應(yīng)的土地儲備專項(xiàng)債券余額統(tǒng)籌安排資金，專門用于償還到期債券本金，不得通過其他項(xiàng)目對應(yīng)的土地出讓收入償還到期債券本金。

因儲備土地未能按計(jì)劃出讓、土地出讓收入暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，不能償還到期債券本金時(shí)，可在專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券周轉(zhuǎn)償還，項(xiàng)目收入實(shí)現(xiàn)后予以歸還。

第二十九條 年度終了，縣級以上地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同本級國土資源部門、土地儲備機(jī)構(gòu)編制土地儲備專項(xiàng)債券收支決算，在政府性基金預(yù)算決算報(bào)告中全面、準(zhǔn)確反映土地儲備專項(xiàng)債券收入、安排的支出、還本付息和發(fā)行費(fèi)用等情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同本級國土資源部門建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對本地區(qū)土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行、使用、償還的管理和監(jiān)督。

第三十一條 地方各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地儲備項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，保障儲備土地按期上市供應(yīng)，確保項(xiàng)目收益和融資平衡。

第三十二條 地方各級政府不得以土地儲備名義為非土地儲備機(jī)構(gòu)舉借政府債務(wù)，不得通過地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲備債務(wù)，不得以儲備土地為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

第三十三條 地方各級土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格儲備土地管理，切實(shí)理清土地產(chǎn)權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定完成土地登記，及時(shí)評估儲備土地資產(chǎn)價(jià)值。縣級以上地方各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)履行國有資產(chǎn)運(yùn)營維護(hù)責(zé)任。

第三十四條 地方各級土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲備土地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和日常統(tǒng)計(jì)，及時(shí)在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)相關(guān)信息，獲得相應(yīng)電子監(jiān)管號，反映土地儲備專項(xiàng)債券運(yùn)行情況。

第三十五條 地方各級土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，反映土地儲備專項(xiàng)債券使用情況。

第三十六條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對土地儲備專項(xiàng)債券額度、發(fā)行、使用、償還等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和財(cái)政管理、土地儲備資金管理等政策規(guī)定的行為，及時(shí)報(bào)告財(cái)政部，抄送國土資源部。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部可以暫停其地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行資格。違反法律、行政法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 職責(zé)分工

第三十八條 財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭制定和完善土地儲備專項(xiàng)債券管理制度，下達(dá)分地區(qū)土地儲備專項(xiàng)債券額度，對地方土地儲備專項(xiàng)債券管理實(shí)施監(jiān)督。

國土資源部配合財(cái)政部加強(qiáng)土地儲備專項(xiàng)債券管理，指導(dǎo)和監(jiān)督地方國土資源部門做好土地儲備專項(xiàng)債券管理相關(guān)工作。

第三十九條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)土地儲備專項(xiàng)債券額度管理和預(yù)算管理、組織做好債券發(fā)行、還本付息等工作，并按照專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求審核項(xiàng)目資金需求。

省級國土資源部門負(fù)責(zé)審核本地區(qū)土地儲備規(guī)模和資金需求(含成本測算等)，組織做好土地儲備項(xiàng)目庫與地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜接，配合做好本地區(qū)土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作。

第四十條 市縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照政府債務(wù)管理要求并根據(jù)本級國土資源部門建議以及專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、土地出讓收入等因素，復(fù)核本地區(qū)土地儲備資金需求，做好土地儲備專項(xiàng)債券額度管理、預(yù)算管理、發(fā)行準(zhǔn)備、資金監(jiān)管等工作。

市縣級國土資源部門負(fù)責(zé)按照土地儲備管理要求并根據(jù)土地儲備規(guī)模、成本等因素，審核本地區(qū)土地儲備資金需求，做好土地儲備項(xiàng)目庫與政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜接，配合做好土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，監(jiān)督本地區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)規(guī)范使用土地儲備專項(xiàng)債券資金，合理控制土地出讓節(jié)奏并做好與對應(yīng)的專項(xiàng)債券還本付息的銜接，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)控。

第四十一條 土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)測算提出土地儲備資金需求，配合提供土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行相關(guān)材料，規(guī)范使用土地儲備專項(xiàng)債券資金，提高資金使用效益。

第七章 附 則

第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

地方管理辦法范文第2篇

一、借用期限

市局機(jī)關(guān)從基層單位臨時(shí)借用人員，借用時(shí)間原則上不得超過6個(gè)月。

二、借用人員手續(xù)

市局機(jī)關(guān)從基層單位臨時(shí)借用人員，要按以下程序辦理借用手續(xù)：

（一）由需要臨時(shí)借用人員的部門提出請示，說明需要借用人員的理由、借用的時(shí)間、借用的人數(shù)以及被借用單位的意見和借用人員的有關(guān)具體情況；

（二）將臨時(shí)借用人員的請示呈送分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；

（三）將分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見的請示送人事處審核；

    （四）人事處審核并簽署意見后呈送分管人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批；

    （五）人事處根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示發(fā)出臨時(shí)借用通知。

（六）臨時(shí)借用人員超過6個(gè)月的，在期滿6個(gè)月后，由借用處室重新辦理借用審批手續(xù)。

三、臨時(shí)借用人員的待遇

    （一）臨時(shí)借用人員的工作關(guān)系不變，其工資、獎(jiǎng)金及福利待遇由原工作單位按在崗人員發(fā)放。

    （二）臨時(shí)借用人員的住宿由市局負(fù)責(zé)安排，原則上安排在機(jī)關(guān)宿舍住宿。不能在機(jī)關(guān)安排住宿的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可安排到酒店或招待所住宿。

（三）臨時(shí)借用人員的生活補(bǔ)助按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

1、借用時(shí)間在3個(gè)月（含）以內(nèi)的，借用期間每人每天補(bǔ)助30元。

2、借用時(shí)間在3個(gè)月以上至6個(gè)月的，借用期間每人每天補(bǔ)助25元。

3、臨時(shí)借用人員的居住、辦公地址在XX市區(qū)以內(nèi)的，其補(bǔ)助按上述標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)放。

4、原工作單位和居住地址在XX市區(qū)以外的臨時(shí)借用人員，每月可利用雙休日或節(jié)假日往返原工作單位辦理相關(guān)事宜或回居住地探親2次，往返車船費(fèi)憑有效票據(jù)到市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室報(bào)銷。

5、臨時(shí)借用人員在借用期間，因工作需要由借用單位安排外出出差（包括：學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察）的，按市局機(jī)關(guān)在職人員的標(biāo)準(zhǔn)在市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室報(bào)銷差旅費(fèi)。

地方管理辦法范文第3篇

第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本縣國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和在開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中預(yù)售商品房等行為。

第四條縣住建局是全縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門。負(fù)責(zé)全縣房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理及登記、發(fā)證等工作。縣房管局依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。協(xié)同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。并按照有關(guān)房地產(chǎn)市場的各項(xiàng)調(diào)控政策。有效遏制房價(jià)、地價(jià)過快上漲勢頭，發(fā)改、監(jiān)察、規(guī)劃、國土、工商、地稅、住建、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門依照各自的職責(zé)分工。采取有力措施。促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)堅(jiān)持舊城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

第二章開發(fā)企業(yè)

第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立。并具備國家建設(shè)行政主管部門規(guī)定的資質(zhì)條件。應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。應(yīng)當(dāng)聽取縣住建局的意見。應(yīng)當(dāng)向縣工商局申請登記。縣工商局在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請登記進(jìn)行審查時(shí)。

第七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)。持下列文件到縣住建局備案：

一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

二）企業(yè)住所證明；

三）企業(yè)章程；

四）驗(yàn)資證明；

五）企業(yè)法定代表人的身份證明；

六）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同；

七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

縣住建局備案并辦理相應(yīng)變更手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并或者變更名稱、法定代表人、主要管理人員和技術(shù)人員等事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)在縣工商局批準(zhǔn)并辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)。

第八條外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入本縣從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)?shù)娇h地稅局辦理稅務(wù)登記。報(bào)縣住建局批準(zhǔn)。并經(jīng)縣房管局審查和備案后。外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。并依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條第一款的規(guī)定。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行分級管理和年檢制度。報(bào)市住建局核定或者審核其資質(zhì)等級。縣房管局具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。縣住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等進(jìn)行初審。本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)每年向縣住建局申請年檢初審工作。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書確定的資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。

應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承攬房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。

一）一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制；

二）二級及二級以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)項(xiàng)目。

第三章開發(fā)建設(shè)

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照“先確定項(xiàng)目、后開發(fā)建設(shè)”原則進(jìn)行。

縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)會同縣住建局編制房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃。還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施；但對全縣經(jīng)濟(jì)社會影響較大的跨行政區(qū)域的以及其他重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。并納入全縣年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。按照國家有關(guān)規(guī)定需經(jīng)縣發(fā)改局核準(zhǔn)的還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣發(fā)改局核準(zhǔn)。

住宅小區(qū)總體方案的評審。對一些主要控制指標(biāo)要進(jìn)行專項(xiàng)評審。由縣發(fā)改局會同財(cái)政、住建、國土、水務(wù)、電力、規(guī)劃、房管、環(huán)保、消防、氣象等相關(guān)部門對小區(qū)總體方案中的規(guī)模、層高、間距、布局、道路、供排水、綠化、電力、供熱、容積率、物業(yè)管理等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行綜合評審。

住宅小區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。水、電、暖必須實(shí)行分戶計(jì)量。屋面、墻體、地面、門窗、給排水等各項(xiàng)節(jié)能設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)符合國家供地政策相關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)通過公開招投標(biāo)的方式確定開發(fā)企業(yè)。已確定的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

其中保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不得低于住房建設(shè)用地總量的70%縣住建局和國土局要定期向社會公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。

對保障性住房用地采取劃撥方式供應(yīng)；對中低價(jià)位中小套型普通商品住房用地采取“先限房價(jià)、后競地價(jià)”方式供應(yīng)；對2A級以上高檔商品住房用地采取招拍掛制度供應(yīng)。縣國土局要不斷完善住房用地供應(yīng)方式。

第十三條土地使用權(quán)出讓前。縣規(guī)劃局和縣住建局應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)編制《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》作為土地使用權(quán)出讓的依據(jù)之一：

一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

四）城市規(guī)劃道路代征、代拆要求；

五）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

六）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求；

七）其他需要明確的事項(xiàng)。

第十四條縣國土局對按規(guī)定期限交清全部土地使用權(quán)出讓金并符合其他規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。應(yīng)當(dāng)核發(fā)國有土地使用權(quán)證書；縣規(guī)劃局對開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)審定并符合其他規(guī)定條件的應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本之后。方可開工建設(shè)；未取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)施工許可證的不得開工建設(shè)。應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的相關(guān)條件申請領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證。

第十六條所有新審批的商品房開發(fā)項(xiàng)目。必須配建面積10%保障性住房。建成后由縣政府統(tǒng)一按成本價(jià)收購，并在首期開工建設(shè)。凡不按比例配建的一律不予批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)遵守《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》規(guī)定的內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得交付使用。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收；住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后。

由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向住建局提出驗(yàn)收申請。依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收。縣住建局應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)。組織工程質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、消防、人防、房管等部門，對涉及公共安全的內(nèi)容和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)、城市配套設(shè)施的建設(shè)、單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量以及拆遷補(bǔ)償安置、物業(yè)管理等綜合內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收合格后，應(yīng)向縣發(fā)改局申請項(xiàng)目驗(yàn)收。

第四章監(jiān)督管理

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的招投標(biāo)雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)書面合同。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)方簽訂合同之日起5日內(nèi)。記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》中。接受縣住建局檢查。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目性質(zhì)、占地面積、建設(shè)工程規(guī)劃許可證號和開工許可證號、商品房預(yù)售許可證號、城市規(guī)劃道路代征代拆的完成情況、拆遷補(bǔ)償安置情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等事項(xiàng)。并定期送縣住建局備案。縣住建局應(yīng)當(dāng)將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》記錄的內(nèi)容作為資質(zhì)審查和年檢的依據(jù)。

第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資本金。資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。并在縣住建局監(jiān)督下專款用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)資本金應(yīng)當(dāng)存入銀行專戶。

第二十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照縣規(guī)劃局審定的規(guī)劃方案進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。承擔(dān)劃定的規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)。統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市規(guī)劃道路的代征、代拆。并接受縣住建局的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)管理部門統(tǒng)一管理。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

土地使用權(quán)出讓合同約定動(dòng)工開發(fā)期限滿1年未動(dòng)工開發(fā)的縣國土局應(yīng)當(dāng)征收其相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的縣國土局應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)。但是因不可抗力或者政府行為造成動(dòng)工遲延的除外。

第五章開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房預(yù)售

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開發(fā)項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

一）依照本辦法規(guī)定中標(biāo)的開發(fā)項(xiàng)目。并已交清全部土地使用權(quán)出讓金、取得土地使用權(quán)證書；

二）投入開發(fā)建設(shè)的資金（不包括土地使用權(quán)出讓金）已達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上；

三）已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證；

四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有下列情形之一的不得轉(zhuǎn)讓：

一）權(quán)屬有爭議的

二）地上建筑物和其他附著物權(quán)屬不明。或者屬共有物但未經(jīng)其他共有人書面同意的

三）所承擔(dān)的城市規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)尚未完成的

四）未按規(guī)定的進(jìn)度要求完成城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)的

五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十五條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記。持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到縣住建局備案。并自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人還應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。開發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)合同及拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人；有拆遷補(bǔ)償安置事項(xiàng)的項(xiàng)目。

第二十七條商品房銷售實(shí)行許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房。并提交下列文件：未取得《商品房預(yù)售許可證》不得進(jìn)行預(yù)售商品房。申請商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)向縣房管局提出書面申請。

一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

二）土地使用權(quán)證書；

三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證；

四）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算。縣住建局核驗(yàn)的投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程總投資25％以上的證明文件；

五）經(jīng)登記備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》

六）建筑工程施工合同；

七）商品房預(yù)售方案及預(yù)售商品房平面圖；

八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第二十八條縣房管局應(yīng)當(dāng)在受理商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)。對審查合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《預(yù)售許可證》之前。并出具《商品房價(jià)格成本認(rèn)證書》應(yīng)先經(jīng)過商品房成本審核認(rèn)證。由縣物價(jià)局會同住建、房管等部門對開發(fā)成本中的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、建筑項(xiàng)目收費(fèi)等進(jìn)行審核認(rèn)證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑商品房成本審核認(rèn)證結(jié)論報(bào)告及縣住建局確定的條件。領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》未經(jīng)縣物價(jià)局審核認(rèn)證成本的縣房管局不予辦理預(yù)售手續(xù)。縣房管局辦理預(yù)售手續(xù)。

第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證的文號。必須向預(yù)購人出示《商品房預(yù)售許可證》房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售前。必須向縣物價(jià)、住建和房管部門及時(shí)、如實(shí)申報(bào)商品房預(yù)售價(jià)格。由縣物價(jià)局牽頭。控制目標(biāo)內(nèi)合理核定銷售價(jià)格，與住建、房管等部門對商品房開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格進(jìn)行審核。并及時(shí)向社會公布，接收監(jiān)督。接受縣發(fā)改、監(jiān)察、住建、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、工商、房管等部門的監(jiān)督管理。享受國家優(yōu)惠政策的居民住房實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。商品房銷售價(jià)格。應(yīng)經(jīng)縣房管局核定。銷售的商品房面積。縣地稅局要加強(qiáng)土地增值稅的征收管理力度。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅漏稅行為的查處力度。對定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。縣國土局要加大土地執(zhí)法專項(xiàng)整治和清理工作力度。限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。依法查處房地產(chǎn)開發(fā)、銷售過程中的價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。遏制房價(jià)過快增長。縣發(fā)改、監(jiān)察、住建、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、工商、房管等部門要加強(qiáng)對商品房的價(jià)格監(jiān)管。進(jìn)一步穩(wěn)定房價(jià)。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得預(yù)售許可證之后。一次性公開全部銷售房源。將商品房銷售方案、銷售價(jià)格向縣物價(jià)、住建、房管等部門申報(bào)備案，并在開盤前10日內(nèi)。并嚴(yán)格按照核定價(jià)格明碼實(shí)價(jià)銷售，不得隨意漲價(jià)，不得以認(rèn)購、預(yù)定、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，不得參加任何展銷活動(dòng)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房。明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。應(yīng)當(dāng)與預(yù)售商品房購買人簽訂書面合同。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的宣傳內(nèi)容。寫入預(yù)售商品房購買合同。應(yīng)當(dāng)作為對預(yù)售商品房購買人的承諾條款。

持商品房預(yù)售合同到縣房管局和縣國土局登記備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)。

第三十二條商品房購買人可以將已預(yù)購尚未竣工的商品房轉(zhuǎn)讓。明確轉(zhuǎn)讓人、受讓人與預(yù)售人三者之間的權(quán)利和義務(wù)。但相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)協(xié)議。

第三十三條商品房購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)。辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

并提供必要的證明文件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

向商品房購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)售商品房建成交付使用時(shí)。

住宅質(zhì)量保證書》應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。

保修期內(nèi)承擔(dān)商品房保修責(zé)任。造成損失的應(yīng)當(dāng)給予賠償。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按《住宅質(zhì)量保證書》約定。

由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。住宅使用說明書》應(yīng)對住戶合理使用住宅有所提示。因住戶使用不當(dāng)或擅自改變結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備和違規(guī)裝修等造成房屋質(zhì)量及其他用戶受損。

第三十四條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同備案后。縣住建局應(yīng)當(dāng)將備案情況自備案之日起10日內(nèi)告知縣房管局。

縣房管局應(yīng)當(dāng)將發(fā)證情況自核發(fā)之日起10日內(nèi)告知縣住建局。商品房預(yù)售許可證核發(fā)后。

第三十五條開發(fā)企業(yè)銷售的商品房出現(xiàn)質(zhì)量問題。應(yīng)由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)保修；保修期滿以后出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題。不屬購房者使用不當(dāng)造成的仍應(yīng)由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)保修，如果鑒定主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的經(jīng)返修后仍達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予以調(diào)換或退房，給購房人造成損失的應(yīng)予賠償。

第三十六條商品房購買人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用之日起90日內(nèi)。并提供必要的證明文件。向縣房管局申請辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

第三十七條住宅小區(qū)局部已交付使用的房屋和配套設(shè)施。由開發(fā)企業(yè)自行或委托有管理資質(zhì)的物業(yè)管理單位提前介入管理。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法規(guī)定的下列行為。依照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》國務(wù)院第248號令）和國家住建部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》建設(shè)部第77號令）相關(guān)規(guī)定予以處罰：由縣住建局按照管理權(quán)限。

一）未取得資質(zhì)等級證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的責(zé)令其限期改正。處以5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的提請?jiān)怯洶l(fā)證的縣工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

二）超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的責(zé)令其限期改正。并提請?jiān)怯洶l(fā)證的縣工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照；處以5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的按規(guī)定程序吊銷其資質(zhì)證書。

三）無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的視為年檢不合格。由原資質(zhì)審批部門注銷其資質(zhì)證書；

四）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或者涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的按規(guī)定程序公告其資質(zhì)證書作廢。并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；收回證書。

五）不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的責(zé)令其限期改正。并處以5000元以上1萬元以下的罰款；

六）開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣。并提請?jiān)怯洶l(fā)證的縣工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照；發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的按規(guī)定程序降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定程序吊銷其資質(zhì)證書。

七）將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的責(zé)令其限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；并處以10萬元以上30萬元以下的罰款；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收。

八）將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的責(zé)令其限期返修。構(gòu)成犯罪的提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。并處以交付使用的房屋總造價(jià)2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的提請?jiān)怯洶l(fā)證的縣工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。

第三十九條違反本辦法規(guī)定的下列行為。分別依照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以處罰：由有關(guān)行政管理部門按照管理權(quán)限。

一）未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的由縣工商局責(zé)令其停止違法經(jīng)營活動(dòng)。并處以違法所得5倍以下的罰款；沒收違法所得。

二）擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的由縣國土局責(zé)令其停止違法行為。并處以違法所得5倍以下的罰款；沒收違法所得。

三）擅自預(yù)售商品房的由縣房管局責(zé)令其停止違法行為。并處以已收取的預(yù)付款1％以下的罰款。沒收違法所得。

四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售時(shí)不執(zhí)行銷售價(jià)格申報(bào)備案的商品房銷售價(jià)格超過規(guī)定的利潤率幅度的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相互串通操縱商品房價(jià)格。造成商品房價(jià)格大幅度上漲的由縣物價(jià)局責(zé)令改正。并處以違法所得5倍以下罰款；無違法所得的處以10萬元以上100萬元以下罰款，沒收違法所得。情節(jié)較重的處以100萬元以上500萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓。

五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大量囤積商品房。哄抬商品房價(jià)格或者散布虛假漲價(jià)信息。沒收違法所得，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者購買商品房的由縣物價(jià)局責(zé)令改正。并處以違法所得5倍以下罰款；無違法所得的處以5萬元以上50萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售時(shí)。不按規(guī)定或者不按規(guī)定的方式明碼標(biāo)價(jià)的由縣物價(jià)局責(zé)令改正。可以并處5000元以下罰款。沒收違法所得。

地方管理辦法范文第4篇

第一條  為了加強(qiáng)房地產(chǎn)抵押管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》，制定本辦法。

第二條  凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

地上無房屋（包括建筑物、構(gòu)筑物及在建工程）的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，不適用本辦法。

第三條  本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

本辦法所稱抵押人，是指將依法取得的房地產(chǎn)提供給抵押權(quán)人，作為本人或者第三人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織。

本辦法所稱抵押權(quán)人，是指接受房地產(chǎn)抵押作為債務(wù)人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織。

本辦法所稱預(yù)購商品房貸款抵押，是指購房人在支付首期規(guī)定的房價(jià)款后，由貸款銀行代其支付其余的購房款，將所購商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。

本辦法所稱在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。

第四條  以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押。

第五條  房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平和誠實(shí)信用的原則。

依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受國家法律保護(hù)。

第六條  國家實(shí)行房地產(chǎn)抵押登記制度。

第七條  國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)抵押管理工作。

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)抵押管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。

第二章  房地產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)定

第八條  下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

（一）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；

（二）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)；

（三）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；

（四）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；

（五）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；

（六）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第九條  同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)設(shè)定過的抵押情況告知抵押權(quán)人。

抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。

房地產(chǎn)抵押后，該抵押房地產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出余額部分。

第十條  以兩宗以上房地產(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)的，視為同一抵押房地產(chǎn)。但抵押當(dāng)事人另有約定的除外。

第十一條  以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權(quán)隨之抵押。

第十二條  以享受國家優(yōu)惠政策購買的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限。

第十三條  國有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國家授予其經(jīng)營管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

第十四條  以集體所有制企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體所有制企業(yè)職工（代表）大會通過，并報(bào)其上級主管機(jī)關(guān)備案。

第十五條  以中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

第十六條  以有限責(zé)任公司、股份有限公司的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會或者股東大會通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

第十七條  有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)抵押的，其設(shè)定的抵押期限不應(yīng)當(dāng)超過該企業(yè)的經(jīng)營期限。

第十八條  以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，其抵押期限不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

第十九條  以共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。

第二十條  預(yù)購商品房貸款抵押的，商品房開發(fā)項(xiàng)目必須符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件并取得商品房預(yù)售許可證。

第二十一條  以已出租的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。

第二十二條  設(shè)定房地產(chǎn)抵押時(shí)，抵押房地產(chǎn)的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，也可以由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條  抵押當(dāng)事人約定對抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)的，由抵押人為抵押的房地產(chǎn)投保，保險(xiǎn)費(fèi)由抵押人負(fù)擔(dān)。抵押房地產(chǎn)投保的，抵押人應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)單移送抵押權(quán)人保管。在抵押期間，抵押權(quán)人為保險(xiǎn)賠償?shù)牡谝皇芤嫒恕?/p>

第二十四條  企業(yè)、事業(yè)單位法人分立或者合并后，原抵押合同繼續(xù)有效。其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。

抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤時(shí)，其房地產(chǎn)合法繼承人或者代管人應(yīng)不繼續(xù)履行原抵押合同。

第三章  房地產(chǎn)抵押合同的訂立

第二十五條  房地產(chǎn)抵押，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同。

第二十六條  房地產(chǎn)抵押合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）抵押人、抵押權(quán)人的名稱或者個(gè)人姓名、住所；

（二）主債權(quán)的種類、數(shù)額；

（三）抵押房地產(chǎn)的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等；

（四）抵押房地產(chǎn)的價(jià)值；

（五）抵押房地產(chǎn)的占用管理人、占用管理方式、占用管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任；

（六）抵押期限；

（七）抵押權(quán)滅失的條件；

（八）違約責(zé)任：

（九）爭議解決方式；

（十）抵押合同訂立的時(shí)間與地點(diǎn)；

（十一）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十七條  以預(yù)購商品房貸款抵押的，須提交生效的預(yù)購房屋合同。

第二十八條  以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號；

（二）已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額；

（三）已投入在建工程的工程款；

（四）施工進(jìn)度及工程竣工日期；

（五）已完成的工作量和工程量。

第二十九條  抵押權(quán)人要求抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)的，以及要求在房地產(chǎn)抵押后限制抵押人出租、轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)或者改變抵押房地產(chǎn)用途的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同中載明。

第四章  房地產(chǎn)抵押登記

第三十條  房地產(chǎn)抵押合同自簽訂之日起三十日內(nèi)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第三十一條  房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。

第三十二條  辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)下列文件；

（一）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；

（二）抵押登記申請書；

（三）抵押合同；

（四）《國有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，共有的房屋還必須提交《房屋共有權(quán)證》和其他共有人同意抵押的證明；

（五）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；

（六）可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料；

（七）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。

第三十三條  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人的申請進(jìn)行審核，凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在受理登記之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的書面答復(fù)。

第三十四條  以依法取得的房屋所有權(quán)證書的房地產(chǎn)抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原《房屋所有權(quán)證》上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，由抵押人收執(zhí)。并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第三十五條  抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷抵押登記。

因依法處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和土地建筑物、其他附著物所有權(quán)的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自處分行為生效之日起三十日內(nèi)，到縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記。

第五章  抵押房地產(chǎn)的占用與管理

第三十六條  已作抵押的房地產(chǎn)，由抵押人占用與管理。

抵押人在抵押房地產(chǎn)占用與管理期間應(yīng)當(dāng)維護(hù)抵押房地產(chǎn)的安全與完好。抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查抵押房地產(chǎn)的管理情況。

第三十七條  抵押權(quán)可以隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理抵押權(quán)變更登記。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知抵押人。

經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓或者出租。

抵押房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者出租所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。超過債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

第三十八條  因國家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知抵押權(quán)人；抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。

第三十九條  抵押入占用與管理的房地產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況告知抵押權(quán)人，并應(yīng)當(dāng)采取措施防止損失的擴(kuò)大。抵押的房地產(chǎn)因抵押人的行為造成損失使抵押房地產(chǎn)價(jià)值不足以作為履行債務(wù)的擔(dān)保時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或者增加擔(dān)保以彌補(bǔ)不足，或者直接向保險(xiǎn)公司行使求償權(quán)。

抵押人對抵押房地產(chǎn)價(jià)值減少無過錯(cuò)的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償?shù)姆秶鷥?nèi)要求提供擔(dān)保。抵押房地產(chǎn)價(jià)值未減少的部分，仍作為債務(wù)的擔(dān)保。

第六章  抵押房地產(chǎn)的處分

第四十條  有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：

（一）債務(wù)履行期滿，抵押權(quán)屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞芮宄サ模袢擻治茨苡氳盅喝ㄈ舜锍裳悠諑男行櫚模狐br>

（二）抵押人死亡、或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的；或者抵押人的合法繼承人，受遺贈(zèng)人拒絕履行到期債務(wù)的；

（三）抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的；

（四）抵押人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的；

（五）抵押合同約定的其他情況。

第四十一條  有本辦法第四十條規(guī)定情況之一的，經(jīng)抵押當(dāng)事人協(xié)商可以通過拍賣等合法方式處分抵押房地產(chǎn)。協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。

第四十二條  抵押權(quán)人處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先書面通知抵押人；抵押房地產(chǎn)為共有或者出租的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知共有人或承租人；在同等條件下，共有人或承租人依法享有優(yōu)先購買權(quán)。

第四十三條  同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)時(shí)，以抵押登記的先后順序受償。

第四十四條  處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同處分，但對處分新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第四十五條  以劃撥方式取得的土地使用權(quán)連同地上建筑物設(shè)定的房地產(chǎn)抵押進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)從處分所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。

第四十六條  抵押權(quán)人對抵押房地產(chǎn)的處分，因下列情況而中止：

（一）抵押權(quán)人請求中止的；

（二）抵押人申請?jiān)敢獠⒆C明能夠及時(shí)履行債務(wù)，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（三）發(fā)現(xiàn)被拍賣抵押物有權(quán)屬爭議的；

（四）訴訟或仲裁中的抵押房地產(chǎn)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止的情況。

第四十七條  處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：

（一）支付處分抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用；

（二）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款；

（三）償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金；

（四）賠償由債務(wù)人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損害；

（五）剩余金額交還抵押人。

處分抵押房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)和違約金、賠償金時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。

第七章  法律責(zé)任

第四十八條  抵押人隱瞞抵押的房地產(chǎn)存在共有、產(chǎn)權(quán)爭議或者被查封、扣押等情況的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第四十九條  抵押人擅自以出售、出租、交換、贈(zèng)與或者以其他方式處理或者處分抵押房地產(chǎn)的，其行為無效；造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。

第五十條  抵押當(dāng)事人因履行抵押合同或者處分抵押房地產(chǎn)發(fā)生爭議的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，抵押當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；沒有仲裁協(xié)議的，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第五十一條  因國家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍時(shí)，抵押人違反前述第三十八條的規(guī)定，不依法清理債務(wù)，也不重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)向折遷主管部門申請保留追償債務(wù)權(quán)利，并可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)拆遷主管部門批準(zhǔn)，拆遷人應(yīng)當(dāng)暫緩向抵押人發(fā)放拆遷補(bǔ)償費(fèi)或者拆遷安置房地產(chǎn)權(quán)登記證件，直至法院作出判決為止。

拆遷期限屆滿，若法院尚未作出判決，經(jīng)縣級以上房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，拆遷人可以依法實(shí)施拆遷，并辦理證據(jù)保全。

第五十二條  登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第五十三條  在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。

地方管理辦法范文第5篇

第一條為了加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理,規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條市及各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門(以下簡稱開發(fā)主管部門)和房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門按照職責(zé),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

第四條進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一和全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,注重節(jié)約和合理利用土地,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

第五條從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得國有土地使用權(quán)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地,經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后,方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。嚴(yán)禁在集體所有的土地上從事或者變相從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

第六條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)收集匯總房地產(chǎn)市場信息,建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案,并向社會公布有關(guān)信息。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第七條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請登記。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。其中,注冊資本不得低于一千萬元。

第八條從事房地產(chǎn)開發(fā),應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書或者暫定資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)等級,承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(以下簡稱開發(fā)項(xiàng)目)。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),持下列材料到開發(fā)主管部門申請辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì):(一)營業(yè)執(zhí)照;(二)企業(yè)章程;(三)驗(yàn)資證明;(四)十名以上專業(yè)技術(shù)人員的職稱證明和勞動(dòng)合同備案花名冊;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi),對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請材料進(jìn)行審核,作出是否準(zhǔn)予暫定資質(zhì)的書面決定。

第十一條暫定資質(zhì)證書的有效期為一年。經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請,開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長暫定資質(zhì)證書有效期,但延長期限不得超過二年。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫定資質(zhì)證書有效期屆滿三十日前,向開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級。

開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi),作出是否準(zhǔn)予核定資質(zhì)等級的書面決定。

第十三條不在本市注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)符合國家和省資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定,并在取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi),到開發(fā)主管部門備案。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊資本、經(jīng)營場所、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)在變更后二十日內(nèi)向開發(fā)主管部門辦理變更手續(xù)。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向開發(fā)主管部門和統(tǒng)計(jì)管理部門提供統(tǒng)計(jì)資料。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十六條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、土地、規(guī)劃等部門,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃,編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃時(shí),必須優(yōu)先安排普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊住房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的拆遷補(bǔ)償用房的開發(fā)項(xiàng)目。

土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門審批開發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求。

第十七條開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對開發(fā)項(xiàng)目的類別、開發(fā)期限、項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償要求、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求以及產(chǎn)權(quán)界定提出書面意見,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出書面意見。前列書面意見應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得資質(zhì)等級證書或者暫定資質(zhì)證書的,不得向其出讓國有土地使用權(quán)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得國有土地使用權(quán)證十日內(nèi),到開發(fā)主管部門領(lǐng)取開發(fā)項(xiàng)目手冊。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理建筑工程施工許可證前,按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。未經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不得減繳、緩繳、免繳。

第二十條開發(fā)主管部門、市政公用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度,會同財(cái)政部門擬定應(yīng)當(dāng)由政府配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。開發(fā)主管部門、市政公用部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)實(shí)行代建制或者項(xiàng)目法人制,與開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施,除應(yīng)當(dāng)由政府配套建設(shè)的以外,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè),并按照規(guī)定辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。未辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的,由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正;轉(zhuǎn)讓、出租公用設(shè)施的,由開發(fā)主管部門責(zé)令收回,并辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

第二十一條開發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于百分之三十五。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工時(shí)間和開發(fā)主管部門對開發(fā)期限的書面意見要求進(jìn)行開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)建設(shè)節(jié)能建筑。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓,按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后,與開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)書面通知相關(guān)權(quán)利人,并自轉(zhuǎn)讓合同訂立之日起三十日內(nèi)予以公告。

第四章房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十六條商品房銷售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。

第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門申請,取得商品房預(yù)售許可證。申請商品房預(yù)售許可,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

未取得商品房預(yù)售許可證的,不得以任何形式進(jìn)行商品房預(yù)售。

第二十八條房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售申請之日起十日內(nèi),依法作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。

第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收后二十日內(nèi),將國有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收備案證明文件和商品房建筑面積實(shí)測報(bào)告提供給房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)。

房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理房屋所有權(quán)初始登記申請之日起七日內(nèi)對有關(guān)材料進(jìn)行審查;對符合要求的,予以核準(zhǔn)登記。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),并在商品房銷售地點(diǎn)向買受人明示商品房預(yù)售許可證或者商品房權(quán)屬登記證明文件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,實(shí)行商品房銷售服務(wù)告知和服務(wù)承諾制度,公開商品房買賣雙方的權(quán)利義務(wù)。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應(yīng)當(dāng)使用符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的合同示范文本(已經(jīng)建立商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)推行的合同示范文本),明確載明商品房建筑面積、使用面積、分?jǐn)偟墓灿貌课患懊娣e、大型設(shè)施設(shè)備更換等內(nèi)容。合同實(shí)行實(shí)名制,遵循公開、平等、自愿的原則,不得利用格式條款侵害買受人的合法權(quán)益。

第三十二條商品房預(yù)售合同訂立后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門備案。

房屋所有權(quán)登記申請人與備案的商品房預(yù)售合同載明的買受人不一致的,房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定按時(shí)交付商品房,并提供商品房使用手冊。商品房使用手冊應(yīng)當(dāng)包括商品房使用說明書和質(zhì)量保證書。

商品房使用說明書應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖(注明房屋承重結(jié)構(gòu))以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項(xiàng)。

商品房質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好商品房售后服務(wù)工作,并按照商品房質(zhì)量保證書的約定對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第三十四條買受人應(yīng)當(dāng)自商品房交付之日起九十日內(nèi),持身份證明、商品房買賣合同、契稅完稅證明等有關(guān)材料到房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

非因買受人的原因致使商品房權(quán)屬在一年內(nèi)無法登記確認(rèn)的,買受人可以退房或者換房;給買受人造成損失的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)銷售商品房的,應(yīng)當(dāng)訂立銷售合同。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí),應(yīng)當(dāng)向商品房買受人出示有關(guān)商品房的證明文件和商品房銷售委托書。

第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銷售中介機(jī)構(gòu)商品房銷售廣告,必須載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銷售中介機(jī)構(gòu)名稱、預(yù)售許可證批準(zhǔn)文號或者商品房權(quán)屬登記證明文件。未取得商品房預(yù)售許可證或者商品房權(quán)屬登記證明文件的,不得包含商品房銷售信息的廣告。商品房銷售廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容,不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾。

第五章法律責(zé)任

第三十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由開發(fā)主管部門責(zé)令改正,并處以五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不改正的,由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書,工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,由開發(fā)主管部門處以五萬元以上十萬元以下的罰款:(一)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;(二)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;(三)未按照規(guī)定期限開發(fā)建設(shè)的。

第三十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正或者警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五千元以上一萬元以下的罰款:(一)不按照規(guī)定報(bào)送開發(fā)統(tǒng)計(jì)資料的;(二)登記事項(xiàng)發(fā)生變更后,不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的。

第四十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收的房屋交付使用的,由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正、補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù),并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的,由開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修,并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書,工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;給買受人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。