工程監(jiān)理的安全責任
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工程監(jiān)理的安全責任范文第1篇
關鍵詞：工程監(jiān)理； 安全責任；法理研究；
2003年，由國務院第二十八次常務會議通過了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。它在第十四條和第五十七條涉及到工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，此外，各地方政府和各行業(yè)部門也陸續(xù)地出臺了一些關于安全監(jiān)理的內容的法規(guī)。所以，從工程建設的現(xiàn)實和發(fā)展趨勢考察，監(jiān)理責任范圍逐步擴大，影響程度逐步加深。如《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》第二十二條第四款就規(guī)定了建立對建設項目法人的考核制度。建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。而第五十九條明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)應建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)督制度及運行機制。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關的程序文件。第六十條規(guī)定：監(jiān)理人員對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權暫停拔付工程款或建議中止工程承包合同。北京市《關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的指導意見（試行）》對建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作也提出了一系列指導意見：工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位的職責包括審核查驗職責、安全檢查職責、督促整改職責。
1.工程監(jiān)理安全責任的法理一系列研究
中國在工程建設方面高度重視對建筑活動監(jiān)督管理的重要性，采取了一切必要措施保證建筑工程的質量和安全，促進著建筑業(yè)的健康發(fā)展，制訂了一系列的法律法規(guī)和技術標準。歸納起來主要有如下幾類：
（1）中華人民共和國刑法的理解
《中華人民共和國刑法》第137條規(guī)定了工程重大安全事故罪是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，危害公共安全的行為。該罪的主體是建設單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位。但由于刑法規(guī)定，在上述單位犯該罪時，應受刑罰處罰的只能是上述單位的直接責任人員，因此，該罪的主體也包括建設單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位中對發(fā)生的工程重大安全事故負有直接責任的人員。而工程監(jiān)理單位要想觸犯該款，除非故意要求施工單位降低工程質量標準，或不認真履行監(jiān)理職責，對有損工程質量的設計、施工活動不監(jiān)督、不指出、不制止、不提出防范和整改措施行為。如果監(jiān)理單位在平時的監(jiān)理活動中已經(jīng)多次敦促、反復強調了施工現(xiàn)場的一些不安全隱患，那么，工程監(jiān)理單位就不應該承擔該條的責任。
除此之外，對該項目的總監(jiān)理工程師和一名土建監(jiān)理員以涉嫌重大責任事故罪被提起公訴更是莫須有的罪名，因為根據(jù)刑法第143條規(guī)定，重大責任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，危害公共安全的行為。而監(jiān)理人員不是建筑施工安全的責任主體，根本不符合重大責任事故罪的構成要件，也就不構成犯罪。
（2）中華人民共和國建筑法的解析
該法律專門規(guī)定了建筑工程監(jiān)理，其中：第32條建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。第35條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
（3）依據(jù)建設工程質量管理條例
該條例第36條工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。第37條工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第38條監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。
2.工程監(jiān)理安全責任的現(xiàn)實研究和分析
鑒于安全隱患具有復雜的產(chǎn)生和發(fā)生背景，一切工程安全事故往往都具有一定的偶然性和突發(fā)性，如果一個工程監(jiān)理單位向有關主管部門報告工程建設中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，施工單位堅決反對，建設單位也不會同意，以后三方如何協(xié)調合作也會成為難題。所以說，許多條例的規(guī)定在現(xiàn)實中根本行不通。因為工程監(jiān)理單位不同于政府機構，其沒有執(zhí)法權，其與建設單位的關系是平等的合同關系，而且建設單位是甲方，占主動權。工程監(jiān)理單位與施工單位的監(jiān)理與被監(jiān)理的關系也是建立在建設單位的委托基礎上，如果建設單位對工程監(jiān)理單位的支持不夠，委托走形式的話，工程監(jiān)理單位很難在現(xiàn)場真正發(fā)揮作用。除此之外，造成安全事故隱患的因素一般說來是人、機、料、法和環(huán)等5個方面，而實際操作的人為因素則是目前引發(fā)事故的最大根源。監(jiān)理能管得住施工企業(yè)的管理層，但根本管不住具體操作者。因為有的施工企業(yè)本身就存在管理層與基層斷檔的現(xiàn)象，管理渠道不暢，甚至有些企業(yè)在施工現(xiàn)場連專業(yè)技術人員都沒有，管理人員又不懂行，使施工處在隨心所欲的之中，擔當工程監(jiān)督管理職責的監(jiān)理人員根本無力去履行真正的工程監(jiān)理工作。
3.結論
綜上所述，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權，根據(jù)有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的。按誰組織生產(chǎn)，誰承擔安全責任的基本原則，現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位承擔施工安全責任的權力不足。但是從性質上來看，監(jiān)理人員利用自己的工程建設知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務，它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于業(yè)主的直接投資活動，它不向業(yè)主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成。所以，監(jiān)理單位承擔施工安全責任的理由不足。而程建設監(jiān)理的目的則是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用，監(jiān)理工程師不是施工員，他不直接進行生產(chǎn)活動，監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監(jiān)理工程師只能力求項目目標的實現(xiàn)，而不能保證。所以，要工程監(jiān)理單位承擔安全監(jiān)理責任既沒有法律基礎，又沒有概念內涵，更不具現(xiàn)實意義。在現(xiàn)實工作當中，監(jiān)理工程師只能承擔服務責任。所以說，《建設工程安全管理條例》和某些地方政府和行業(yè)主管部門制定的對安全監(jiān)理責任的規(guī)定還真的在執(zhí)行過程中要好好地商榷一番。政府有關部門應該考慮停止或阻止對工程監(jiān)理單安全責任擴大化的傾向，以保證我國建設監(jiān)理行業(yè)健康、持續(xù)、科學、和諧的發(fā)展。
參考文獻
工程監(jiān)理的安全責任范文第2篇
一、對監(jiān)理安全責任的三個典型案例的思考
1、2000年10月25日，南京電視臺演播廳施工中發(fā)生垮塌事故。調查認定工程監(jiān)理方未對支撐方案的安全技術措施進行認真審查，在條件不具備時同意施工方澆筑混凝土（甚至在事故發(fā)生后補簽混凝土澆搗令）；工程監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工期不合理、存在事故隱患時未及時向有關主管部門報告。結果總監(jiān)被追究安全責任，獲刑5年。
2、上海地鐵4號線的坍塌事故。施工單位對施工方案作了變更，將隧道冷凍施工的冷凍管數(shù)量、長度作了減少，工程監(jiān)理方未認真復核審查；現(xiàn)場巡查不力，未及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。現(xiàn)場總監(jiān)被追究安全責任，獲刑4年。
3、2005年9月，北京西西工程4號地項目工地，施工人員在澆筑混凝土時，模板支撐體系突然坍塌，造成重大事故。工程監(jiān)理單位的總監(jiān)和土建監(jiān)理員被追究安全責任，案件目前正在審理中。
這三個項目安全事故的責任處理表明，監(jiān)理很難規(guī)避安全監(jiān)理不到位的責任，隨之的責任追究更要引起我們全體監(jiān)理工程師的高度重視。
二、安全監(jiān)理責任風險嚴重的外部原因
1、在市場經(jīng)濟條件下，社會競爭激烈，建筑開發(fā)商和承包商都在努力追求各自的經(jīng)濟效益。一方面部分開發(fā)商存在 “低價招標”，低價招標實際上在某種程度取消或壓縮了安全措施費用；另一方面部分承包商不但爭搶“低價中標”，而且還要墊資，中標后為了獲得利潤，便縮減各種費用支出，一些安全生產(chǎn)措施費形同虛設，該設置的安全防護不設置，該實施的安全措施被取消。
2、“片面追求進度”造成的后果。有的業(yè)主，為了追求進度，在招投標中縮短定額工期，在合同中又壓縮工期，直接導致安全措施得不到落實。
3、“掛靠”投標，違法分包。目前國內施工投標絕大部分是掛靠，中標后老板自己聘請幾個技術人員進行管理，安全方面幾乎缺失，而受掛靠單位一般也不會真正對其進行安全管理。
4、項目被多次發(fā)包，有些業(yè)主為了節(jié)約時間，把樁基和主體分開發(fā)包，還有的以節(jié)約總包管理費為由肢解工程，這樣總包與分包無合同關系，無法約束，安全方面自然就會出現(xiàn)漏洞。
三、安全監(jiān)理責任風險嚴重的內部原因
1、監(jiān)理工程師人員不足。目前存在現(xiàn)場監(jiān)理人員與中標備案人員不一致現(xiàn)象，真正參與管理的監(jiān)理人員無簽字權，只有代簽，因此對施工安全的責任心和安全問題的判斷是不一樣的。
2、急需提高監(jiān)理人員的整體素質。目前有些業(yè)主為了節(jié)約費用，并不采用國家監(jiān)理費取費標準，刻意壓縮降低監(jiān)理費，監(jiān)理單位為了能夠有利潤自然會少派人或派的人員水平不高，因此存在監(jiān)理人員缺乏安全管理知識和經(jīng)驗，無法真正承擔安全監(jiān)理的重任。
四、安全監(jiān)理責任風險的規(guī)避
監(jiān)理工程師必須加強風險意識，提高對風險的警覺和防范，減少和控制責任風險。但如何正確規(guī)避責任風險呢？可以考慮從以下六個方面著手：
（I）嚴格執(zhí)行合同。這是防范監(jiān)理行為風險的基礎。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識，對自身的責任和義務要有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務，又要注意在自身的職責范圍內開展工作，隨時隨地以合同為處理問題的依據(jù)，在業(yè)主委托的范圍內，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權力。
（2）提高專業(yè)技能。專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求，防范由于技能不足可能給自身帶來的風險。
（3）提高管理水平。監(jiān)理單位和監(jiān)理機構內部的管理機制是否健全、運作是否有效，是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風險的重要保證。損失實際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，但是由監(jiān)理單位對業(yè)主承擔相應的賠償義務，因而在監(jiān)理單位內部，總監(jiān)與監(jiān)理機構其他成員應承擔什么樣的責任，同樣應該制定明確，這對于提高監(jiān)理工程師的工作責任心是十分必要的。
（4）完善法律體系。迄今我國建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展。但是，存在的問題也不少。主要表現(xiàn)在：不同的法律、法規(guī)之間，國家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在許多不協(xié)調乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規(guī)的覆蓋面，另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關系，對相互矛盾之處要進行修訂。政府行業(yè)主管理部門及有關的行業(yè)協(xié)會，需要自覺執(zhí)法行政，提高執(zhí)法水平，并且在社會上積極宣傳有關的監(jiān)理法律、法規(guī)，使社會能對監(jiān)理工程師承擔的責任有個正確的認識。
（5）推行職業(yè)責任保險。監(jiān)理工程師可能因工作疏忽或過失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對其承擔賠償?shù)穆殬I(yè)責任進行投保，一旦由于職業(yè)責任導致了業(yè)主或第三方的損失，其賠償由保險公司來承擔，索賠的處理過程也由保險公司來負責。也就是說，通過市場手段來轉移監(jiān)理工程師的責任風險。職業(yè)責任保險的保險標的沒有有形的物質載體，其保險的是你的責任。因此，要開展這種保險，必須一首先對監(jiān)理工程師應當承擔的責任進行研究分析，搞清楚職業(yè)責任和其他責任的區(qū)別。特別需要注意的是，監(jiān)理工程師的責任風險是多方面的。并不是監(jiān)理工程師的任何責任風險都能夠通過保險來解決。職業(yè)責任保險所針對的僅僅是職業(yè)責任，即只針對監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務時由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務的第三方的損失。且這種行為在主觀上必須是無意的，并僅限于監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內的行為，而不負責和專業(yè)范圍無關的疏忽行為造成的損失，職業(yè)責任保險在國內尚無開展的先例，但目前已經(jīng)在工程設計等領域開始試點。
工程監(jiān)理的安全責任范文第3篇
1.現(xiàn)行法律法規(guī)體系對監(jiān)理安全責任的規(guī)定
1.1建設行業(yè)“一法兩條例”規(guī)定
從《建筑法》上看，建設工程安全管理的職責在政府建設行政主管部門，施工安全的責任主要由施工企業(yè)負責，對監(jiān)理單位的安全責任沒有明確的規(guī)定。《建設工程質量管理條例》(以下簡稱《質量條例》)第七十四條明確了對監(jiān)理單位降低工程質量標準，造成重大安全事故的處罰措施。《建設工程安全管理條例》(以下簡稱《安全條例》)明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準……,應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。”
1.2《安全生產(chǎn)法》和《刑法》中的規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》主要強調了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責任，還明確了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對安全監(jiān)督管理的職責，沒有對建設工程監(jiān)理單位的安全責任做出規(guī)定。
《刑法》(2005年2月28日修正)第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準,造成重大安全事故的，對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金……。”
1.3監(jiān)理單位承擔安全責任的依據(jù)
直到《安全條例》頒布一段時間后，還有一種觀點認為，判定監(jiān)理安全責任的依據(jù)除了現(xiàn)有的法律法規(guī)外，還要看委托監(jiān)理合同的內容是否包含安全監(jiān)理的內容。實際上,按照目前的法律框架和合同體系，建設監(jiān)理所應承擔的安全責任，并不是來源于業(yè)主方的委托(因為施工合同示范文本中，沒有規(guī)定業(yè)主對施工單位安全管理的權利)和授權，而是國家法律《安全條例》的直接規(guī)定，這是國家要求建設監(jiān)理所承擔的社會責任的直接體現(xiàn)。
2.監(jiān)理安全責任分析
從承擔法律責任的角度看，建設工程監(jiān)理的安全責任可以分為行政責任、民事責任、刑事責任。另外，也有人按照建設監(jiān)理主觀行為方面劃分為過失責任、瀆職責任、未盡職責任等。為了便于更清晰地分析有關安全責任問題，可從以下兩個視角來分析。
2.1從安全責任的內涵上劃分
2.1.1工程實體安全責任
工程實體安全是指建設工程項目施工要確保工程實體的安全性能，要滿足必要的可靠度和質量標準，本質上講屬于產(chǎn)品安全范疇，《質量條例》和《刑法》中關于監(jiān)理的安全責任主要是指工程實體安全責任。
《質量條例》第三十六條“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任”；第七十四條“……工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的對直接責任人員依法追究刑事責任”。刑法137條也對降低工程質量造成事故的責任人做出了處罰規(guī)定。因此，監(jiān)理單位未盡到監(jiān)理責任，造成建設工程的實體質量出現(xiàn)問題引發(fā)安全事故的，要承擔相應的安全責任。
2.1.2施工措施安全責任
施工措施安全是指施工單位在施工安裝過程中要確保施工措施與行為的安全，是一種施工過程安全責任。施工措施、設施的設計、施工、使用、拆除等都由施工單位負責，費用從措施費中計取，它屬于施工單位為了完成合同內容所采取的技術措施或組織措施。《安全條例》中關于監(jiān)理的安全責任主要是指施工過程安全責任。
2.2從建設監(jiān)理單位行為劃分
2.2.1由于不作為引起的安全責任
《安全條例》第五十七條明確規(guī)定了對監(jiān)理單位下列不作為行為的法律責任：1.未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查的；2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位進行整改或暫時停止施工；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；4.未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準監(jiān)理的。
上述四條，可以簡稱“四未”，即監(jiān)理單位是通過“審查確認”、“指令整改”、“及時報告”、“強制標準檢查”等手段來履行安全責任的，如果未做到法律規(guī)定，依據(jù)情節(jié)和后果，就有可能從行政(停業(yè)、降級等)、民事(賠償損失)或者刑事等方面承擔責任。
2.2.2由于不當作為引起的安全責任
主要有以下表現(xiàn)：1.與建設或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；2.將不合格的建設工程按照合格工程驗收的。由上述行為引發(fā)安全事故的，監(jiān)理單位要承擔相應安全責任。對上述行為的法律責任在《建筑法》和《質量條例》中都有明確的規(guī)定。
除上述兩條之外，還可能產(chǎn)生另外一種情況,即由于監(jiān)理單位違章指揮，發(fā)出錯誤指令造成安全事故的，監(jiān)理單位應該承擔安全責任。
3監(jiān)理安全責任方面存在的問題
3.1現(xiàn)行法律、法規(guī)的不協(xié)調性
法律的產(chǎn)生一般是滯后于實踐的，由于各部法律制定的時間不同，調整的范圍不同，造成《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《質量條例》、《安全條例》和《刑法》在建設工程監(jiān)理安全責任方面的規(guī)定并不一致。
例如《建筑法》中并沒有明確的監(jiān)理安全責任的表述，《安全生產(chǎn)法》只是強調了安全生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責任和政府安全監(jiān)督行政主管部門的安全監(jiān)督管理責任，而依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》（高階位法）制定的《安全條例》(低階位法)中卻對監(jiān)理單位在建設工程監(jiān)理過程中的安全責任做出了明確規(guī)定。
再如，同樣對工程質量法律責任的規(guī)定，《建筑法》和《刑法》中并不一致。《建筑法》第六十九條“工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正……構成犯罪的，依法追究刑事責任”，《刑法》第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的，對直接責任人員,處5年以下有期徒刑……”。《建筑法》強調了監(jiān)理單位的主觀故意，而《刑法》中的行為還包含監(jiān)理單位基于能力方面的過失、未盡職等行為。另外，前者說“降低工程質量”，或者說“降低工程質量標準”，兩者的內涵不盡相同。
3.2各種規(guī)范性文件的不協(xié)調
目前,建設工程監(jiān)理工作的依據(jù)有兩個，(1)是現(xiàn)行法律法規(guī),(2)是建設單位的授權。《建設工程施工合同示范文本》、《工程建設監(jiān)理委托合同示范文本》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》這些規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律為建設工程監(jiān)理的工作內容、工作標準、工作程序、權力、義務、責任等提出了要求。但目前兩種合同示范文本上尚未體現(xiàn)監(jiān)理安全管理方面的內容，這除了與法律要求不協(xié)調外，也不利于建設單位對監(jiān)理工作進行考核。
3.2.安全監(jiān)理深度不明確，責任無法量化
《安全條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》都對監(jiān)理單位在建設工程安全管理中的職責作了規(guī)定，但是由于法規(guī)的條文并沒有對安全監(jiān)理的深度做出進一步規(guī)定，使得在實際操作中很難對監(jiān)理的安全責任進行量化。例如《安全條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》都提出“監(jiān)理單位應該審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”、“施工方案應由總監(jiān)簽字”。但是，(1)監(jiān)理單位對施工技術措施的審核應該達到什么深度？(2)是只需進行程序性審核還是要有技術性審核？現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位能否做到技術性審核？(3)如果監(jiān)理單位進行了審核，基于監(jiān)理工程師的能力及水平所限，沒有審查出問題，出了安全事故，責任又如何承擔？(4)對于資質有效并取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，它所遞交的具有完整計算書并且內部審核簽字完善的安全技術方案，監(jiān)理單位還要履行計算程序否？對監(jiān)理的安全巡視深度(定量)有何要求？
3.3監(jiān)理單位自身方面的問題
主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1).對監(jiān)理安全責任方面的認識還不夠深入，監(jiān)理安全責任防范機制缺失；(2).監(jiān)理的安全管理組織機構不健全，安全責任制度不完善；(3).專業(yè)安全管理方面的人員培訓缺乏。
4針對監(jiān)理安全責任的宏觀與微觀對策
4.1國家宏觀管理方面
4.1.1法律法規(guī)體系的協(xié)調
為了更有效的貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責，促進建設監(jiān)理的繁榮發(fā)展。國家應該對現(xiàn)行的相關法律法規(guī)的相關條款作出修訂，保證法律體系的協(xié)調性和一致性，完善監(jiān)理安全責任的法理依據(jù)。同時，國家相關部門還應該對《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和兩種合同的示范文本作出相應調整。
4.1.2出臺易操作的安全監(jiān)理深度規(guī)定文件
在一些行業(yè)和地區(qū)也有安全監(jiān)理方面的規(guī)定。例如云南省2005年7月1日起實行《云南省建設工程安全監(jiān)理實施細則》對安全監(jiān)理作了一些規(guī)定。但是這些行業(yè)和地區(qū)規(guī)定所要求的內容、深度要求并不相同，且只在本行業(yè)、本地區(qū)實施，法律效力低。
為了更好的貫徹《安全條例》，國家應該出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細則，對安全監(jiān)理的范圍、內容、深度、工作標準等作出具體的規(guī)定。作為判定監(jiān)理安全責任的依據(jù)，應提高安全監(jiān)理細則或實施辦法的法律效力，最好以建設部令的形式。
例如,在實施細則中可以規(guī)定最低限度的安全巡視要求(時間或次數(shù))，要求監(jiān)理人員(在施工單位安全員陪同下)做好現(xiàn)場安全記錄，此書面安全記錄(雙方簽字)可以作為出現(xiàn)安全事故時判定監(jiān)理安全責任的依據(jù)之一。
4.1.3抓緊監(jiān)理取費調整修訂
為配合《安全條例》的實施，2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》對施工單位安全防護費用作出相應調整。同樣，按責權利均衡原則，應對監(jiān)理取費作出相應調整。據(jù)悉，建設部正與國家發(fā)改委一起組織專家，對各部門或行業(yè)組織提出的專業(yè)工程收費標準方案的初稿進行論證修改，準備提出《建設工程監(jiān)理與咨詢服務收費標準(征求意見稿)》，希望修訂中能夠考慮監(jiān)理安全責任承擔問題。
4.2監(jiān)理單位微觀對策方面
4.2.1健全組織機構，完善規(guī)章制度
為了貫徹執(zhí)行《安全條例》，監(jiān)理單位應建立、健全安全管理組織機構，落實從公司到項目再到具體的安全責任人，把安全管理目標落實到人。要制定安全管理制度，用制度來管人；在國家有關部門出臺具體的安全監(jiān)理細則之前，制訂企業(yè)內部安全監(jiān)理實施細則與操作手冊；完善安全管理流程；努力做到安全管理工作規(guī)范化、程序化。
4.2.2加強專業(yè)安全監(jiān)理人員培訓
安全管理工作是監(jiān)理單位工作中的薄弱環(huán)節(jié)，與目前監(jiān)理單位人員知識結構有關。為了更好的承擔法律要求的安全責任，監(jiān)理單位應該加強安全專業(yè)人員上崗培訓，配備滿足安全監(jiān)理工作需要的、足夠數(shù)量的安全監(jiān)理專業(yè)人員，完善項目部的人員專業(yè)結構。
目前,中國建設監(jiān)理協(xié)會組織編寫的《全國監(jiān)理工程師培訓考試教材》中尚缺乏安全監(jiān)理方面的內容，有待于進一步補充完善。
4.3監(jiān)理安全責任方面應避免的傾向
由于監(jiān)理單位安全責任與權利、利益之間的嚴重不對稱性，監(jiān)理單位很難承擔過細、過多的安全責任。建議有關部門在制定政策時，要合理區(qū)分施工單位安全責任與監(jiān)理安全責任，避免安全監(jiān)理工作過細以致成為施工單位的安全管理人員。應該充分發(fā)揮施工單位作為安全生產(chǎn)主體的安全管理職責，監(jiān)理單位對施工單位安全技術措施的審查應側重程序性審查與符合性審查。有關部門在追究安全生產(chǎn)責任時，要以事實為依據(jù)，以《安全條例》為準繩，客觀公正地進行處理，避免監(jiān)理單位的安全責任無限擴大。
參考文獻
[1]王家遠林曉明.基于中國法律制度下的監(jiān)理責任研究(J),《建筑經(jīng)濟》2003(3):25-26
工程監(jiān)理的安全責任范文第4篇
關鍵詞:水運工程監(jiān)理;安全責任;風險規(guī)避
近年來發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故追責、監(jiān)理單位被處罰、從業(yè)人員被判刑的案例屢見不鮮。水運工程監(jiān)理單位如何規(guī)避安全風險，是值得深入探討的課題［1］。
1監(jiān)理單位的安全責任
《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準;對危險性較大的工程作業(yè)應當加強巡視檢查;在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告;應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。雖然交通運輸部按照《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對監(jiān)理單位安全責任做出了明確規(guī)定，但監(jiān)理單位在實施水運工程監(jiān)理過程中所做的安全工作和承擔的法律責任遠不止以上內容。因施工單位未履行法定的安全責任發(fā)生生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理單位也會因監(jiān)督不到位而被追責，建設單位也會拿監(jiān)理合同來推卸自己應承擔的責任。
2安全監(jiān)理不利因素
2.1建設單位因素
水運工程建設投資規(guī)模大、建設周期長，建設單位為追求利益最大化，追求工程進度，壓縮合理工期;本應由建設單位提供的安全施工條件得不到落實，施工安全措施得不到保障［2］;建設單位通過監(jiān)理合同將應承擔的安全責任加在監(jiān)理單位身上。安全監(jiān)理工作得不到建設單位的支持，安全監(jiān)理“責、權、利”不一致，導致監(jiān)理對現(xiàn)場安全施工無法進行有效控制;更有一些民營資本運作的項目，往往把監(jiān)理當成擺設和“替罪羊”，一旦出了問題，便將責任全部推在監(jiān)理身上。
2.2施工單位因素
水運工程建設市場競爭激烈，一些管理水平差、投標報價低的施工企業(yè)進入水運市場，管理水平高的優(yōu)質企業(yè)在施工競標中被淘汰出局;“一流隊伍中標、二流隊伍進場、包工頭指揮、農(nóng)民工干活”，違規(guī)分包、轉包，掛靠投標屢見不鮮。很多施工單位管理人員安全意識薄弱，現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗不足;一線施工者多是未經(jīng)專業(yè)培訓的民工，經(jīng)驗不足且流動性較大，大部分人不具備專業(yè)工人應有的安全技能，對所從事的作業(yè)安全風險沒有足夠的認識，自我保護意識差。
2.3監(jiān)理自身因素
水運工程監(jiān)理單位自身的安全管理體系不健全，偏重施工質量、進度和投資控制，未把安全監(jiān)理作為一項重要的工作。項目監(jiān)理部技術型人才配備較強，安全監(jiān)理人員投入不足，現(xiàn)場安全管理工作由專業(yè)監(jiān)理工程師兼管，或由專職安全監(jiān)理工程師兼管其他工作［3］;不重視監(jiān)理人員安全管理知識和安全技能培訓，部分監(jiān)理人員缺乏對現(xiàn)場安全隱患的敏感性;安全責任落實缺少考核和激勵機制，安全生產(chǎn)“人人有責”變成“人人都不負責”。
2.4水運工程生產(chǎn)的特點
水運工程多是在深水、無掩護、涌浪大的惡劣條件下施工，海上施工工藝復雜，臺風、雷雨、大風、大霧等不利因素影響較大，水陸交通通訊不便，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應急救援難度較大［4］。
3監(jiān)理單位安全風險規(guī)避對策
水運工程監(jiān)理單位為避免承擔安全生產(chǎn)組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，應做好以下幾點工作:1)按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，設置公司級的安全管理機構或配備專職安全管理人員。2)制定安全生產(chǎn)責任制，明確各級監(jiān)理人員安全職責，把安全生產(chǎn)責任落實到每個部門、每個崗位和每個人。3)建立健全考核和激勵機制，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。4)編制企業(yè)內部的《安全監(jiān)理工作指導書》，用以指導和規(guī)范項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作。5)加強對項目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，及時解決安全監(jiān)理工作中存在的問題。項目監(jiān)理部應按照《安全生產(chǎn)法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運“平安工地”考核評價標準》和《公路水運工程質量安全督查辦法》《水運工程施工監(jiān)理規(guī)范》以及建設單位在監(jiān)理合同中的授權實施安全監(jiān)理，重點做好以下10項工作:1)設置專職安全監(jiān)理工程師崗位。按照建設單位招標文件要求設置專職安全監(jiān)理工程師崗位，避免因專職安全監(jiān)理工程師配備不到位或資格不符而承擔法律責任。2)落實公司安全生產(chǎn)管理制度。強化現(xiàn)場監(jiān)理人員安全意識，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，通過考核和激勵手段落實“一崗雙責”，形成安全監(jiān)理工作的合力。3)加強自身的安全教育和培訓。按照國家規(guī)定的教育培訓學時制定內部安全教育培訓計劃，通過安全管理知識和安全技能培訓學習，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理能力。4)開工安全條件審查。審查施工單位及項目主要管理人員的資質是否與投標文件相符;審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全管理機構、安全生產(chǎn)管理人員配備及規(guī)章制度。按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十八條、第二十一條的規(guī)定，施工單位項目經(jīng)理、總工、生產(chǎn)經(jīng)理均應持有“B類”證書、專職安全員配備數(shù)量應滿足每5000萬合同額配備1人的要求;同時第二十一條規(guī)定，從程序性、符合性、針對性3個方面對施工單位上報的《施工組織設計》《臨時用電施工組織設計》和《專項施工方案》進行審查，程序性是指應經(jīng)施工單位技術負責人審批，符合性是要符合國家強制性標準，針對性指應針對現(xiàn)場安全生產(chǎn)的特點具有可操作性。審查施工單位的大型施工機械(船舶)是否經(jīng)法定檢驗機構檢驗合格，是否滿足安全施工的要求;審查施工作業(yè)前是否向作業(yè)人員做了安全技術交底。5)抓住關鍵少數(shù)。《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定以造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失來確定生產(chǎn)安全事故分級，經(jīng)濟損失可能有較大的彈性，人員傷亡卻是硬性指標。因此水運工程安全監(jiān)理工作應處處體現(xiàn)“以人為本”，應樹立以“人”為核心的安全管理理念。抓住關鍵少數(shù)，一是要抓好施工單位項目部分管安全的負責人、專職安全員和班組長，抓住了這三類人，就抓住了安全生產(chǎn)管理的原動力，安全監(jiān)理才有“執(zhí)行力”;二是要抓特殊工種持證上崗，能預防和杜絕高危崗位生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;三是要抓典型違章人員教育，通過督促施工單位開展安全班組活動分析違章的后果，才能教育大多數(shù)人。6)隱患排查治理。通過日常安全巡視檢查、安全聯(lián)查、專項安全檢查、召開專題安全會議、簽發(fā)監(jiān)理業(yè)務聯(lián)系(通知)單等方法開展隱患排查和治理，督促施工單位落實施工安全技術措施，排查現(xiàn)場存在的安全隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患一定要追蹤整改落實，整改前后均要有影像資料對比，形成閉環(huán)管理。7)重大安全風險監(jiān)控。應特別關注重大安全風險，對重大危險源要定期監(jiān)控和評價，以超前思維實現(xiàn)安全監(jiān)理工作的主動性，高風險作業(yè)中安全技術措施不到位、不聽從監(jiān)理指令違章冒險作業(yè)、拒不整改嚴重安全隱患的，要及時向建設行政主管部門報告。8)抓好應急管理工作。應督促施工單位針對重大安全風險制定應急管理，檢查應急救援物資、裝備是否到位，開展應急演練，這也是“平安工地”建設對監(jiān)理單位的考核項目。9)加強溝通協(xié)調。在安全監(jiān)理工作中應加強相關方的溝通協(xié)調，預見性地指出可能發(fā)生的事故和應承擔的法律責任，爭取各方對安全生產(chǎn)工作的理解和支持。10)重視安全監(jiān)理內業(yè)資料管理。安全監(jiān)理內業(yè)資料是記錄和反映監(jiān)理安全工作的重要材料，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)理的內業(yè)資料是追溯安全監(jiān)理工作、尋找事故原因、分析事故責任的重要憑證。
4結語
1)水運工程監(jiān)理單位在水運工程建設中承擔的安全責任不得有半點偏差，它是直接和刑事責任、民事責任及行政處罰相關聯(lián)的法律責任，關乎企業(yè)生死存亡和個人的前途命運。2)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應牢固樹立安全生產(chǎn)的“紅線意識”，高度重視安全監(jiān)理工作，善于運用法律法規(guī)、技術規(guī)范、安全文化等綜合手段，有效管控水運工程建設安全生產(chǎn)，規(guī)避監(jiān)理安全風險。
參考文獻:
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工程監(jiān)理的安全責任范文第5篇
關鍵詞：安全監(jiān)理責任工作措施
目前我國在設計質量監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員常常采用“旁站法”，幾乎成了承包商的施工員，這是我國推行施工監(jiān)理初期特有的產(chǎn)物。眼下施工監(jiān)理旁站法還有其較好的收效，但畢竟是初期實踐的產(chǎn)物。對于設計質量監(jiān)理當中，旁站法是行不通的，可是我國現(xiàn)行施工監(jiān)理當中普遍采用“旁站法”，因此為以后的施工監(jiān)理中埋下了安全隱患，所以要在設計階段質量控制和施工監(jiān)理當中要采用新型的、科學的、先進的質量控制方法。而監(jiān)理企業(yè)在科學界定其責任界線的前提下，必須介入建設工程安全的監(jiān)督管理。監(jiān)理工程師在施工階段的安全管理工作中應當承擔一定的責任，發(fā)揮一定的作用，對施工安全進行監(jiān)督。但是，監(jiān)督的范圍和內容受限于業(yè)主的利益和權責范圍，更直接受限于業(yè)主的授權和委托。在此過程中，監(jiān)理對施工安全監(jiān)督的作用應有正確的定位。
1、工程監(jiān)理是否應當承擔施工安全事故責任
首先要明確的是，無論工程監(jiān)理在施工安全管理中具體承擔了多大的責任，施工中的安全事故都不應該由監(jiān)理獨立來承擔直接責任。其理由如下：
（1）、根據(jù)我國的《建筑法》及“誰生產(chǎn)，誰負責”的安全基本原則，施工安全責任應由承包單位負責，不是由業(yè)主或監(jiān)理單位負責。同時，在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中也沒有安全監(jiān)理的內容，使得工程監(jiān)理承擔安全監(jiān)理責任難以名言正順。
（2）、為了保障建筑施工安全，建設部先后出臺了一系列行業(yè)規(guī)范，如：《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》等。為了評價建筑施工安全情況，提高安全生產(chǎn)工作的管理水平，預防傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查工作的標準化、規(guī)范化，又制定了《建筑施工安全檢查標準》。從執(zhí)行角度，這些規(guī)范標準都是從技術上要求施工單位遵守的準則，而非工程監(jiān)理單位。從監(jiān)督角度，建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第六條規(guī)定：“建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。”這里的安全監(jiān)督管理機構是指具有一定行政執(zhí)法的專門機構，而非目前的監(jiān)理企業(yè)。
(3)、監(jiān)理單位是在業(yè)主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調工作等。他只是工程建設實施的監(jiān)督管理者，而非生產(chǎn)者。監(jiān)理單位不應承擔施工安全責任，而只能承擔服務責任。
2、工程監(jiān)理應將施工安全問題納入監(jiān)理范圍
盡管現(xiàn)行的建立法規(guī)沒有強制性實行施工過程的安全監(jiān)理，并不表示監(jiān)理單位可以兩手一甩，完全置安全生產(chǎn)于不顧。監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，按照委托合同的內容實施監(jiān)理，所以如果業(yè)主對安全監(jiān)理有特殊的要求，監(jiān)理單位就應該按照委托合同的約定來執(zhí)行。因監(jiān)理過失造成施工安全失控，監(jiān)理方承擔相應的合同責任，卻不意味著減少施工承包方自身安全管理的法律責任。所以，在目前這種情況下，作為工程建設管理主體之一的監(jiān)理單位，也確實應該根據(jù)合同約定，責無旁貸地將自身應負的安全責任承擔起來。其理由如下：
（1）、監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師不承擔施工安全的直接責任，并不等于建設工程師可以忽視施工安全，在一定的條件下，監(jiān)理工程師將承擔相應責任。因此一旦出現(xiàn)安全事故，深究下來，建立工程師往往也是難辭其咎的。
（2）、現(xiàn)實中工程質量與施工安全事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，作為工程質量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責任也有義務，為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力。因此，現(xiàn)實需要就是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標。
（3）、從一些工程監(jiān)理實際情況看，已經(jīng)出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中，明確提出實施除質量、進度、投資之外的工程安全控制，這也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)滯后于形勢發(fā)展的需要，因此我們完全可以創(chuàng)造性地開展工作，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據(jù)。同時，從國際慣例來看，施工現(xiàn)場的安全都是完全納入監(jiān)理工程師的工作范圍以內的。
（4）、將現(xiàn)場安全納入監(jiān)理范圍后，監(jiān)理機構就有義務為業(yè)主提供從工程開工到出合格產(chǎn)品全過程的安全監(jiān)理服務，使業(yè)主的操作人員能及時掌握工藝操作技術和崗位安全技能，有利于工程項目的安全順利投用。
（5）、工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量與施工安全相輔相成，試圖將兩者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全，反之也成立，不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質量之權，卻無因過錯而承擔質量事故之責。
當然，監(jiān)理在工程中不能錯位。按現(xiàn)階段定義：監(jiān)理工程師不是生產(chǎn)者，也不是生產(chǎn)的組織指揮者。監(jiān)理工程師是“放行”員，而這個“放行”是在承包商委托基礎上“放行”的。如果監(jiān)理工程師錯位，把自己視為承包商的領導者、指揮者，直到組織操作施工、甚至強令操作人員在不具備安全生產(chǎn)條件下作業(yè)，違章指揮等造成安全事故的發(fā)生，監(jiān)理工程師將承擔錯位責任，責任的大小將根據(jù)錯位程度和事故性質確定，情節(jié)嚴重的將負刑事責任。要摒棄這種被動局面，不能僅僅糾纏于安全管理是否應當納入監(jiān)理工程師的工作范圍這一表層的問題上，而應當從我國現(xiàn)行的有關法律法規(guī)的不完善上尋求更深層次的原因。
3、工程監(jiān)理在施工安全方面的主要工作
施工中若想搞好安全管理，就必須了解影響安全的主要因素，只有了解了影響因素，才能使安全管理工作有的放矢，才能制定相應的措施，加強預控，加強監(jiān)督檢查，使得安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，抓住關鍵，監(jiān)督到位。對于監(jiān)理工程師而言，現(xiàn)場安全控制應以業(yè)主為主，監(jiān)理機構全面介入，并側重于從技術性、操作性環(huán)節(jié)把關。
施工階段監(jiān)理工程師在安全管理方面的主要工作 ：（1） 監(jiān)理工作超前性 包括總監(jiān)控制工作要超前，專業(yè)交叉工作要超前。總監(jiān)控制工作要超前，是指在各分部分項工作開始前，總監(jiān)必須首先明確下一步工作重點，質量控制的關鍵部位，易發(fā)生質量通病的地方，特別是對發(fā)生設計變更和圖紙修改的地方必須加以重視，尤其是圖紙會審紀要中的內容，最好提前標注在圖紙上，避免發(fā)生遺漏。要首先做好對監(jiān)理人員的交底工作，以保證做到預控。 （2） 監(jiān)理工作及時性 在施工監(jiān)理中，必須做到及時發(fā)現(xiàn)各種質量問題及時處理，避免質量問題的持續(xù)發(fā)生。在旁站和巡視工地中，必須能及時發(fā)現(xiàn)質量缺陷和隱患，并要求及時處理。（3）監(jiān)理工作原則性 在施工監(jiān)理中，必須按照設計圖紙、設計變更和各種強制性條文等規(guī)范要求進行檢查驗收，避免同施工單位搞權錢交易，不堅持原則的做法，把好工程質量關。 （4） 監(jiān)理工作靈活性 在堅持原則的前提下也要講究方法上的靈活性。只有做好靈活性，才能使監(jiān)理工作協(xié)調有效地開展。研究問題要做到多角度思維，多方面去考慮，從業(yè)主、施工單位、監(jiān)理等多方面去考查，避免片面性。對出現(xiàn)的問題要從實質上去認識，并能分析引發(fā)問題的多種因素。而在處理中不要刻板。因為各個地方的地質條件、施工環(huán)境和施工條件等都不相同，即使是同一地方也存在不同的具體情況，所以，我們在處理問題中要結合施工現(xiàn)場的實際去考慮，而不要脫離實際情況處理問題。（5） 監(jiān)理工作主動性 監(jiān)理工作要做到“四勤”即腦勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考，勤檢查，勤到施工現(xiàn)場查找施工質量問題，不要走馬觀花，對產(chǎn)生的疑問要勤問勤記。發(fā)現(xiàn)問題不要亂說，弄清楚后再下結論，避免產(chǎn)生失誤，影響監(jiān)理形象。只有做好上述“四勤”，才能保證監(jiān)理工作的質量，做到工作主動，監(jiān)理出業(yè)主滿意的優(yōu)質工程。
