土地資源管理學科評估

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地資源管理學科評估范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

土地資源管理學科評估范文第1篇

關鍵詞： 華南農業大學 土地資源管理專業 本科教育 應用型人才培養 改革措施

土地資源管理是一門多學科交叉的應用型學科，實際管理工作中涉及經濟、法律、行政和技術等手段，需要既有一定理論基礎又有動手能力的綜合型、應用型人才，于是課程實習、專業綜合實習及畢業實習作為培養學生實操能力的基本手段得到了廣泛的認可。然而現行教育中，卻出現了“部分學校重理論、輕實踐”、“多數學生重實踐、輕理論”的傾向，學生雖具備了一定的專業技能，但文案寫作能力、綜合分析能力和科學研究能力嚴重不足，制約了自身的全面發展和就業競爭力的提升。本文以華南農業大學土地資源管理專業為例，分析其在學生應用能力培養方面存在的問題，探討如何進一步優化和改革學生應用能力的培養方式，以期對學生綜合能力的培養和就業競爭力的進一步提高有所裨益。

1.何為土地資源管理“應用型人才”

土地資源管理是眾多土地利用問題催生的，旨在加強土地利用與保護、整治與管理，協調人地關系的一門新興、問題導向型、應用型學科，是介于自然科學、社會科學及人文科學之間的邊緣學科，是地學、經濟學、管理學、工學等多學科交叉的綜合性學科，具有經濟、管理、法律和工程技術四方面的學科性質。學科性質決定培養目標，1998年教育部的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》規定土地資源管理專業的培養目標是：“培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產，以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才?！保?］學科性質要求必須培養“應用型人才”。何為土地資源管理“應用型人才”？根據上述學科性質及培養目標，應用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎、強實踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業知識面要廣，反映在課程體系上，則專業課的學科門類應龐雜，必須涵蓋地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程；“厚基礎”是指專業知識要扎實，尤其是基礎理論知識；“強實踐”則指調查研究、分析和解決實際土地利用問題的基本技術和能力?！皬妼嵺`”是最終目標，而“寬口徑”、“厚基礎”則是“強實踐”得以實現的前提條件。

2.應用型人才培養方式現狀

“理論+實踐”是各高校土地資源管理專業一致采用的人才培養方式，但具體的課程體系和實踐教學方式因師資條件不同而各異。華南農業大學土地資源管理本科專業以培養能在國土、城建、測繪、房地產、物業管理等領域從事土地調查評價與地價評估、土地利用規劃、測量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫、房地產開發、土地行政管理等工作的專門人才為目標，逐步完善培養計劃，理論課程涵蓋了地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程，其中測量學、土地資源學、地籍管理、自然地理學、遙感技術基礎、土地利用規劃、不動產估價7門課程開設了課程實習。除課程實習，實踐教學還有畢業實習，為期6周；從2007級開始增設了專業綜合實習，為期3周；另外，每年一次的專業活動、大學生科技創新計劃等也為學生提供了較好的鍛煉平臺。

3.應用型人才培養所面臨的問題及原因分析

3.1學科定位有偏差，導致文科化傾向明顯。

設于公共管理一級學科下的學科定位［1］為土地資源管理的文科化埋下了隱患，大類招生則使這種隱患凸顯出來，最終導致人才培養偏離“寬口徑、厚基礎、強實踐”的基本目標。以華南農業大學為例，大類招生規定四年制本科前兩年開設通識教育和專業通識教育，后兩年才開展專業教育、專業拓展教育及實踐教育。專業通識教育為專業大類平臺課，由學院根據學科專業大類選定，25—40學分；專業教育為專業準出課程，專業自定，6—8門，15—25學分；拓展教育為專業方向模塊教程或其他選修課程，15—35學分，專業教育、拓展教育學分均少于專業通識教育，因此專業通識教育課程對于學生專業素質培養就尤為重要。目前專業通識課程為土地管理學、房地產開發與經營、管理學原理、社會調查理論與方法、社會保障學、社會學概論、社會工作導論、公共管理學、政治學，后5門課程顯然不是土地資源管理的專業課程，也從未開設過，由于總學分的限制和新增這5門專業大類平臺課，以前開設的資源經濟學、自然地理學、土地行政學、土地法學、土地統計學、區域規劃、城市規劃、經濟地理學、土木工程概預算、建筑識圖等專業課程大量縮減，既縮減了專業知識，又損傷了專業技能培養，且大量專業核心課和技能課放到大三大四才開設，與學生的考研和找工作相沖突，學生難以安心于專業學習。

土地資源管理學科評估范文第2篇

關鍵詞：土地整理；課程體系；專業技能

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0209-03

一、研究背景

土地整理是指為改變地塊零散、插花狀況，改良土地，提高土地利用率、生產率、勞動生產率和改善環境，而采取的一整套合理組織土地利用、調整土地權屬的綜合措施。土地整理是我國當前一個時期內實現耕地動態平衡戰略目標的一項重要措施，是解決用地建設指標不足問題的一個重要途徑，對保障經濟和促進社會發展起到十分重要的作用?？梢灶A見，在中國耕地資源日漸稀缺的未來，土地整理任務將更加艱巨，相應的專業技術人才需求將越來越多。從我國當前土地整理人才培養狀況來看，并沒有專門的土地整理本科專業，其土地整理技能培養主要是通過土地資源管理、農田水利等專業教學來實現。從土地整理人才培養內容來看，需要學習的內容有土地規劃、土地開發整理與復墾、農田水利、工程概預算等內容。從教學上看，土地資源管理、農田水利等本科專業的培養方案并沒有專門針對土地整理技能培養，因此，當前本科課程教學很難滿足學生土地整理能力培養，必須研究討論專門的土地整理技能培養方案，以滿足實際需求。

二、本科學生能力培養與就業途徑

從當前本科學生培養要求來看，本科畢業生應具備以下三種能力，才能很好適應社會需求。①基本能力培養。主要包含四個方面能力，即自學能力、收集處理信息能力、創新能力以及溝通與合作能力。基本能力是其他能力形成的基礎。②專業理論分析和應用能力。該能力主要由專業理論課教學來形成，促使學生掌握本專業方向的基本理論，并能應用理論解決實際問題。這是提高學生專業理論素養的基石，也是學生可持續發展的關鍵和潛力源泉。③專業技術能力。專業技能的培養是學生順利走向高質量就業的關鍵所在。特別是作為教學型高校，更應注意學生的專業技能培養，使得學生能順利就業。結合本專業實際，從學生能力培養與就業崗位之間的對應關系來看，筆者認為有以下幾層關系：基本能力與學生就業；專業基本理論和應用能力與學生就業；專業技能與就業。

三、基于能力培養的課程體系設置

課程體系的設置是學生培養方案的核心內容。參考龔怡祖等人觀點，目前我國高校一般將課程體系劃分為公共課程、科類基礎課程、專業核心課程，其中公共課程位于課程實體系統的底部，其功能主要是承載大學文理基礎學科教育并促進其相互交融，著眼于學生整體素質的提高；科類基礎課程位于課程實體系統的中部，其功能是建構人才的知識結構主體，使學生獲得以主干學科為核心的大門類范圍內的基本理論知識，并受到相關的方法訓練，為學習后續課程和更深入的知識打好理論、方法和技術的基礎；專業核心課程位于課程實體系統的頂部，其功能在于幫助學生形成比較鮮明的專業方向（或特色），使他們有選擇地接觸本學科、本專業的前沿領域，掌握必要的專業知識與技能，形成職業競爭力。因此，課程體系的設置，應按照學生能力培養要求進行合理安排。從課程安排上來看，對于學生基本能力培養，由基礎課和選修課來進行；對于學生專業理論及應用能力，一般應由專業基礎課程來承擔教學；而專業技能，則應由專業核心課程來達到這一培養目的。目前，土地資源管理專業學生專業技能主要有土地規劃與土地管理、土地整理、土地測繪、不動產經紀與評估、地理信息系統與開發等。從土地整理專業技能培養來看，目前還處于初步階段，主要表現在：首先，沒有規范實用的課程體系；其次，沒有系統專業的師資渠道；再次，可選用的課程教材少。目前土地資源管理專業的培養目標具有一定綜合性，除了土地整理專業技能培養外，還需兼顧其他專業技能，因此，其設置的課程難以滿足土地整理專業技能培養的要求。通常，該專業設置的課程主要有土壤學、土地資源學、土地規劃學、土地管理學、土地經濟學、房地產評估理論與實務、地籍管理學、測量學、土地信息系統、遙感技術與應用等，專門針對土地整理專業技能培養的課程僅有土地規劃學，難以滿足實際需求。從土地整理工程內容來看，主要有土地平整、農田水利、田間道路、工程施工、農田水利、地理信息系統、農業等相關知識，從其工作內容來看，應設置以下課程。首先，專業基礎課，應開設土壤學、土地資源學、土地規劃學、土地管理學等課程。這些課程為土地整理技能培養提供了基礎理論和基本技能，因此，也應為先修課程。其次，核心專業課，應開設土地整理工程制圖、農田水利學、土地開發整理等課程，這些課程將為土地整理專業技能的培養提供有力支撐。再次，專業選修課，可開設建筑力學基礎、流體力學基礎、水泵選型與安裝、電力輸送、城市規劃、農業氣象學等課程，以豐富和提高土地整理專業技能培養。

四、土地整理專業技能培養相關建議

目前，為貫徹落實耕地保護政策，達到耕地數量與質量的動態平衡，實施城鄉建設用地增減掛鉤措施，我國各省市必然進一步加大土地整理力度?？梢灶A見，在今后5～10年內，土地整理將快速推進，并將吸引和需要更多的土地整理專門人才。因此，土地整理專業技能培養的需求將會愈加現實。首先，從本科層次的土地整理人才培養來看，應盡快完善土地整理人才培養的課程體系。目前，盡管天津工業大學、中國地質大學（北京）等高校已經十分重視土地整理人才的培養，并制定了自身人才培養課程體系，但從全國來看，并無專門開設土地整理專業的高校，也就無從談起規范、科學、高效的課程體系，對于專業課、專業基礎課等課程設置，各高校差異較大，因而對土地整理專業技能的培養也不盡科學、完善，不能滿足人才培養的要求。其次，應加強相關教材的編寫工作。從土地整理相關教材來看，目前，并沒有土地整理規劃教材，即使是普通教材，也少之又少，給專業技能教學帶來了極大困難。從網絡上查詢，僅有中國地質大學（北京）、中國礦業大學、東南大學等幾所高校編著出版了《土地整理概論》《土地整理工程施工》等個別教材，很難滿足土地整理專業技能培養需要。再次，應適當對土地資源管理學科體系進行調整。土地是一個自然經濟綜合體，土地學科具有自然科學和社會科學雙重性質，是交叉學科，當前的土地資源管理專業設置偏向于社會科學格局，急需的理學、工學門類的土地科技人才培養渠道不暢、數量嚴重不足，難以滿足土地科技和管理事業發展的需要，也難以滿足土地整理專門人才培養。建議修改專業名稱為“土地利用技術與管理”“土地科學與技術”，并升為一級學科，下可設土地整理等專業，以強化土地整理人才培養。

參考文獻：

[1]龔怡祖，陳萬明.大學課程體系構造與大學課程資源配置[J].高等教育研究，2005，26（10）：53-57.

土地資源管理學科評估范文第3篇

關鍵詞：需求導向；公共管理專業；復合應用型人才；培養模式

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）01-0182-03

隨著社會的快速發展，公共領域問題越來越復雜，公共管理涉及面越來越廣。環境污染與環境安全、藥品食品安全、公共衛生、國土開發與安全、網絡信息安全、城市公共交通等公共問題日益凸現，公共管理領域亟須既懂技術，又懂公共管理的高級專業管理人才。而我國高校公共管理類專業重“理論”輕“實踐”，重“管理”輕“技術”的局面并沒有根本改變。構建公共管理類本科專業跨學科應用型人才培養模式，是公共管理類本科專業建設亟須解決的重大難題。

國外對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式相關問題的研究相對比較成熟。美國的許多大學十多年前已先后在公共管理類本科專業中，開設了醫療健康衛生、環境保護與環境安全、國土開發與安全、食品安全、城市交通、網絡信息技術等領域工科課程群，制定了比較完整的培養體系，并取得了較好的效果。美國公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式，掀起了全球公共管理類本科教育從重“理論”輕“實踐”轉向“管理”+“技術”并重的復合應用型人才培養的改革浪潮。

從已檢索到的文獻看，國內一些高校已經展開了試點，并取得了較好的效果。我國學者盧曉東、宋鑫（2002年）等人以北京大學管、工跨學科復合型人才培養為例，李雪強（2010年）等人以南昌航空大學的公共事業管理專業實現“管”“ 工”學科交叉、聯合培養為例，秦建成（2013年）以重慶理工大學土地資源管理專業為例，對公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式展開了初步探討。公管類與工科類兩大學科之間跨度較大，依托這些成熟的傳統學科群，實現公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養的諸多理論與實踐問題，還處于探索階段。因此，還需進一步從理論與實踐兩方面展開深入、系統探究。

一、公共管理本科專業人才培養面臨的困境

1.人才培養偏離社會需求

公共管理專業本身一直強調復合型人才培養，其覆蓋了政治學、社會學、經濟學、管理學與法學等廣泛的學科知識，但往往給人留下“大雜燴” “廣而不精”的印象，甚至被稱為“萬金油”專業。隨著公共領域日趨復雜，過分偏重人文社科專業知識而輕“技術”的公共管理人才培養模式，越來越難以滿足社會的需要。目前我國各類公共部門每年對管理類人員的需求，并不僅限于公共管理類專業，工科與文科其他專業對公共管理專業有較強的替代性，這加劇了工科、文科其他專業與公共管理專業的競爭。隨著公共管理問題越來越復雜，公共部門對專業人才需求也呈現多樣化的特征。因此，公共部門并非只有公共管理專業才能進入，非公共管理專業特別是技術性強的專業，在公共部門招聘中占有較高的比例。以湖北省為例，從最近幾年湖北省各級公共部門招聘專業來看，公共部門對“技術”+“管理”型人才的需求呈逐年上升趨勢。據公開信息來看，湖北省內高校已開設的公共管理類專業，除了土地資源管理專業與個別院校的城市管理專業外，絕大多數公共管理類專業課程設置還是單純強調以“管理”為導向。通過走訪、調查武漢市一些用人單位，發現對外公開招聘的很多工作崗位都帶有較強的技術性。對于單純的只需具備公共管理專業知識的崗位而言，由于 “進入壁壘”比較低，用人單位內部即可以解決，不需要對外公開招聘?？梢钥闯觯覈F有的公共管理學科的單純只重“管理”的人才培養模式，已經越來越難以滿足社會對公共管理人才的需求，這是造成近年來公共管理類本科專業畢業生就業難的主要原因。因此，公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養，已經成為公共管理專業教育改革的必然趨勢。

2.專業定位模糊、特色不明顯

公共部門涉及領域比較廣，這就要求在“通才”的基礎上培養“專才”。事實上，很多高校公共管理專業在課程設置上往往是全而不專，專業定位模糊、特色不明顯，過分強調 “通才”，而忽略了“通才”基礎上技術型“專才”的培養。公共管理下設的二級學科專業除了勞動與社會保障、土地資源管理外，公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業一直被認為專業定位不準，專業沒有特色。因就業率不高，在很多地區甚至被警示為限招的“黃牌”專業。究其原因主要是因為專業定位模糊，特色不明顯。通過對比發現，絕大多數院校行政管理與公共事業管理兩專業在課程設置、專業特色、師資結構等方面幾乎沒有明顯的區別，專業界線模糊，也沒有明確專業方向與自己的專業特色，甚至有的學校將“公務員”作為這兩個專業的專業方向。學校自身的學科平臺、學科優勢與師資結構決定了一個專業的特色。從成本角度看，公共管理類專業辦學成本明顯低于理工、醫學類專業辦學成本，加上教師的專業進入門檻低，20世紀末我國大批綜合性大學、理工院校與農、林、醫、師范等專業院校都紛紛開設了公共管理類專業。很多院校一直享受著招生政策的“福利”，并沒有下大力氣結合學校的優勢加大投入、狠抓專業建設，導致公共管理類專業特色不明顯，專業定位比較模糊。具體表現在公共管理專業過分注重專業理論知識，政治學、社會學、經濟學、法學等學科知識模塊較齊全，但整個專業既沒有明確的專業方向，也沒有特色：學生什么都學，實際上什么都不會。即使有些學校確立了專業方向，但專業方向很少結合社會需求的變化而動態調整。很多高校公共管理專業的師資結構多年沒有變化，十幾年來還是那些專業教師。從專業結構看，很多學校公共管理專業的師資隊伍多數以公共管理專業、政治學專業、社會學專業為主。這種過于偏文科且長期固化的專業師資結構，既加劇了公共管理專業缺少特色、專業方向不明確的慣性，又導致了公共管理專業長期以來重“理論”輕“技術”的局面。因此，構建符合社會需要的既“懂管理”又“懂技術”的高級公共管理人才培養模式，創建方向明確、特色鮮明的公共管理品牌專業，需要結合學校自身的優勢學科、整合校內資源，調整公共管理專業的師資結構。

3.重理論、輕實踐

重理論、輕實踐，一直是公共管理專業發展中存在的弊端，多年來難以改變。因為公共管理活動復雜、涉及領域較廣，帶有較強的政治性與政策性，并且很多時候涉及敏感的事項，導致公共管理專業學生缺乏足夠的公共管理實踐，這無疑影響到公共管理專業學生實踐技能的提高。長期以來，公共管理部門對人才的需求與高校對公共管理專業人才的培養，兩者之間一直是相互脫節的。作為公共管理專業的人才培養機構，高校并不清楚公共部門到底需要什么樣的專業管理人才，需要具備哪些專業技能。通過走訪調查武漢市開設公共管理專業的部分院校，發現很多公共管理專業并沒有與本專業相一致的實踐、實訓基地。很多公共部門依靠財政撥款或行政壟斷，都有充足的經費來源，并且福利待遇好，即使是暫時缺人，都是通過內部消化，不愿意接收公共專業學生實習、實訓。因沒有充足的專業實習基地，很多學校在公共管理專業建設實踐中，過分注重專業理論的課堂教學，而忽視了專業實踐。公共管理專業實訓基地的缺乏和實踐教學環節的不足，導致了公共管理專業學生并不能接受比較系統的公共管理專業技能煉，專業技能難以提高，專業分析能力與動手能力明顯較弱。

4.學科發展被邊緣化

現在很多高校都是根據不同專業的報考率與就業率來分配各類教學資源。最近幾年公共部門改革，人員招聘實行“凡進必考”， 這些因素導致了公共事業管理、行政管理、城市管理三個專業畢業生進入公共部門就業的難度越來越大，除了少數考研與自主創業外，大量公共管理專業學生畢業后，并未能進入公共部門就業，無疑影響了公共管理專業的報考率。即使部分學生進入企業就業，相比其他專業而言，報酬并不算高。而公管專業畢業生大學四年所學的專業知識在企業很難發揮用武之地，而對于工作過程中所必需的專業知識又知之甚少，對工商管理方面的專業知識與技能還得從頭學習。這種情形無論是對學生、還是對政府與高校而言，都是浪費資源。公共管理專業就業難，加劇了招生難，這兩者又促使公共管理專業在師資配置與教學經費分配等方面得不到應有的支持，這又限制了公共管理專業的進一步發展。結合對武漢地區高校公共管理專業的調查，公共管理專業普遍存在招生難、就業難的現象。在很多院校，公共管理專業幾乎成了弱勢專業。

二、需求導向的公共管理類專業跨學科復合應用型人才培養模式

培養需求導向的公共管理專業跨學科應用型人才，需要教育主管部門、高校及用人單位三方協同配合。作為人才培養、輸出的高校，應發揮主導作用。對教育主管部門而言，應實行嚴格的專業準入制度。制訂并細化專業評估指標，根據專業特色、社會聲譽、師資力量與專業結構、學生的就業率等因素，組織第三方專業的教育評估機構對現有已開辦的公共管理專業進行嚴格專業評估，不達標的實行停招，淘汰沒有專業特色、就業率低的公共管理專業，動態調整公共管理專業的錄取比例，結合區域經濟、社會發展的需要，限制增設公共管理專業。對用人單位而言，應全面公布對公共管理專業人才的素質、技能要求，高校根據用人單位的需求實行“訂單式”培養。對于培養單位而言，應從突出專業特色、課程體系的重構、實踐教學環節的整合、師資專業結構優化和經費保障等方面培養符合社會需要的高級公共管理專業人才。以武漢工程大學為例，構建公共管理類本科專業跨學科復合應用型人才培養模式的具體對策有以下幾點。

1.結合學校優勢，突出專業特色，明確專業方向

武漢工程大學以工科見長，其中環境工程、應用化學、化學工程與工藝等專業是學校優勢學科，在國內地方高校中有較高的知名度與影響力。公共事業管理專業創辦于2002年，專業方向先后經歷了幾次大的調整，但就業率與報考率并不理想。在結合本校的學科優勢，經過對湖北省各層級環保、水資源管理部門人才需求廣泛調研的基礎上，并借鑒國內公共管理專業社會聲譽度好、就業率較高院校的經驗，2014年5月對本專業的專業方向、課程設置與師資結構等方面進行了優化，將專業方向調整為生態環境保護與水資源管理。調整后的專業建設主要是依托本校工科背景、化工行業特色優勢及湖北省人文社科重點基地――“企業與環境協調發展研究中心”作為學科平臺，與省、市、鄉鎮資源、環境管理部門合作，主要為環境保護與水資源管理部門培養高級管理人才。經過調整，實現文理交叉，“管” “工”結合，培養既懂技術、又懂管理的復合型應用人才。專業方向與課程模塊重新調整后，經過廣泛的宣傳，本專業的報考率連續兩年在全校各專業中居于前列，還有一部分其他專業的新生進校后，申請要求調劑到該專業。

2.跨學科課程體系重構

專業特色與專業方向要求有課程體系支撐。構建公共管理本科專業跨學科課程體系，實現“管”“工”無縫對接，“文”“ 理”交融，需要重組課程模塊，優化培養方案。因此，在專業培養方案設計上，設計了兩個高度相關的專業方向，供學生進入大二下學期后，根據自己的專業背景與興趣進行選擇，并按照專業方向的選擇情況，進行小班教學。在課程優化方面，圍繞“管理”+“技術”相融合，精簡、壓縮公共管理類重復性課程。例如，將原培養計劃中的管理學原理、公共管理學、行政管理學、公共事業管理等課程，精簡為只開設管理學原理、公共管理學；將公共財政學、公共經濟學兩門重復性的課程，調整為只開一門；將組織行為學、管理心理學兩門重復性的課程，調整為只開一門；將管理定量分析、統計學、計量經濟學，調整為只開設統計學與計量經濟學；將社會保障學改為社會保險與精算；將課程設置偏向于公共部門實際應用，如將原來的人力資源管理改為公共部門人力資源管理，刪除“專業進入門檻低”且過于宏觀的課程如社會學、政治學、行政學等，將這些課程列為學生課后自學課程。在課程優化方面，專業基礎課中增開環境經濟學、水資源經濟學、生態學、環境檢測、環境化學、物理化學等課程。在專業方向課設置上，開設環境保護與水資源管理相關的課程?？偟恼n程體系如下：公共管理類通識課程+1/2公共管理類專業基礎課+1/2環境工程類的專業基礎課+專業方向課。所有的課程都安排在第1-6學期。其中，第1-3學期安排通識課程教學，第4-6學期安排專業基礎課程教學，第7-8學期為實踐教學環節。另外，為保障后期教學的順利開展，招生時該專業全部招收理科學生，并適當降低錄取分數線。

3.整合實踐教學環節

構建“管”“工”結合的跨學科課程體系，培養公共管理本科跨學科復合應用型人才，需要整合實踐教學環節，推動專業建設改革創新，并全方位培養學生的創新能力與應用能力，才能更好適應經濟全球化、適應社會對高級管理人才的需要。所以，突出辦學特色、優化培養方案還需要整合實踐教學環節。在武漢工程大學公共事業管理專業培養方案的調整過程中，在重構、優化課程體系模塊的同時，還整合并實施了多元化的實踐教學環節。整個第7學期不再開設專業課，全部安排專業踐教學環節，如社會調查（2周）、學年論文（3周）、專業技能實訓上機模擬（3周）、專業實習（8周）與認知實習（1周），整個第8學期是畢業生的畢業設計環節。第7學期的社會調查、學年論文與第8學期的畢業論文，三者構建有機聯系的整體。社會調查主要是圍繞資源與環境保護，通過實地調查，獲取相關數據資料撰寫研究報告，為畢業論文的研究提供實證支持。學年論文的任務主要是查找以資源與環境保護為主題的相關文獻，撰寫文獻綜述與小論文，為畢業論文的開題與撰寫做準備。

為保障實習生有專業對口的實習單位進行專業實習，學校實現了“校府”合作，與省、地、市縣等環保部門及水資源管理部門簽訂了合作協議，共建了一系列的專業實習基地。學校也增加投入先后采購了一批教學軟件，興建了公共管理專業電子政務實驗室、公共管理專業技能模擬實驗室、環境管理與資源保護模擬實驗室，并同化學與環境工程學院共同組建了化學實驗室。為了改變過去“重理論”“ 輕實踐”的弊端，新的培養方案中，除了整合原有的實踐教學環節外，還增設了與課堂教學內容相一致的實驗課程，如社會保險管理模擬、公共經濟管理模擬、公共部門人力資源管理模擬、計量經濟學EVIEWS軟件應用等上機操作的實訓內容。

4.構建新的評價體系

應構建注重過程評價和多元化評價的指標體系，充分重視學生實踐能力與創新能力培養的評價體系，重視學生實踐能力、創新能力和個性發展的評價，改變過去只注重結果評價和單一評價標準的傳統做法。新的評價體系需要結合公共管理本科專業跨學科應用人才模式的調整與優化，不斷完善。

參考文獻：

[1]王歡芳，徐金燕.破解我國公共事業管理專業就業困境――高校、政府、社會三維視角分析[J].未來與發展，2011（5）.

[2]郭紅玲.中外公共管理教育比較分析[J].公共管理評論，2012（2）.

[3]龔會蓮.中美公共管理類本科課程設置比較及對我國的啟示[J].西北人文科學評論，2012（10）.

[4]秦建成.地方工科院校公共事業管理專業教學體系跨學科改革――以土地資源管理專業為例[J].重慶理工大學學報：社會科學版，2013（11）.

土地資源管理學科評估范文第4篇

關于海洋管理與海洋行政管理的關系，部分的學者已經作了一定的闡述。鹿守本把海洋管理的對象分為自然系統對象；海洋使用者和海上活動者對象兩部分，將海洋管理定義為：“在海洋事業（含開發、利用、保護、權益、研究等）活動中發生的指揮、協調、控制和執行實施總體過程中所產生的行政與非行政的一般職能，即是海洋管理?！盵1]（P49）鹿守本對海洋管理的定義著眼于一般管理的角度，未體現出對海洋行政管理與其他管理的區別。鄭敬高對其作了進一步的闡述，把人類以海洋為對象的實踐活動和以這種實踐活動為對象的管理活動區別開來，前者稱為海洋管理，后者為海洋行政管理。[2]或者更為詳細一些，前者稱為海洋經營管理，后者稱為海洋行政管理。筆者也認同這種劃分，只是認為海洋行政管理還應該包括政府對自身介入海洋活動的管理，因此，海洋行政管理的定義可以表述如下：海洋行政管理指海洋行政機關及其人員依法對自身及社會組織介入海洋活動的管理行為。他至少應該包括兩個層面的含義：一是政府在介入海洋活動過程中對自身的管理；二是海洋行政機關對社會其他主體在海洋活動中的管理、協調和監控。

此外，筆者更傾向于將海洋行政管理理論作為海洋管理理論的發展主體。首先完善海洋行政管理，由此帶動海洋經營管理的發展，其學科的發展脈絡與陸域的有所不同，甚至截然相反。如果說陸域管理理論沿著一條“企業管理理論——一般管理理論——行政管理理論（包括公共管理理論）”的脈絡發展，后者的發展更多的建立在對前者理論的借鑒上，那么海洋領域管理理論則應該相反。其脈絡是“海洋行政管理——一般海洋管理理論——私人海洋管理理論”。其原因主要在于：

1.海洋實踐活動更具公共性，需要政府行為的有效介入。人類誕生于陸地，發展于陸地，在陸地上的活動較之海洋，成本較低，個人和私人組織有能力支撐自己活動的成本，且收益的周期較短，個人和私人組織也愿意為其活動進行投資。因此，在陸域，私人管理的理論占據主要地位，行政管理理論的發展有賴于借鑒私人管理理論的發展。而海洋活動和陸域活動不同，其不可預測性較之陸地要大的多。個人和私人組織在面對海洋活動時，由于力量和承受能力的有限，或是不愿過多的介入，或是其開發多帶有短視效能，其成本—收益比例遠遠低于陸地，影響對海洋的進一步開發。換言之，人類探索海洋規律的活動，其“公共性”更加明顯，這種具有不可分割性的規律探求，由政府來提供更為適合。政府在介入海洋活動時，必然需要建立對自身活動有效管理的理論體系，海洋行政管理的價值正是體現于此。

2.海洋活動具有更強的外部性。所謂外部性（externalities），即不屬于買賣或交易雙方的預測，但卻是組織運作過程中可能產生的事物。[3]（P9）它體現出一種活動不僅產生活動者所希望的或只影響他自己的結果，而且對他人和環境造成影響。通常而言，活動的外部性傾向于特指其負外部性。絕大多數海洋活動都產生影響公共利益的負外部性，尤其是海洋環境的破壞更是具負外部性的公共問題。海洋行政管理的主要任務之一是就這些外部性很強，影響公共利益的海洋管理活動進行管理，而且也只有海洋行政管理能更好的消除海洋活動的外部性。[4]（P39）

3.海洋活動涉及更多重要的利益主體，其協調需要政府的參與和主持。尤其是當今社會，世界各國都加強對海洋的開發。美國在1998年全國海洋工作會議上提出了開發、保護、恢復海洋資源的建議，并從2001年起對海洋環境和法規進行全面研究，對國家海洋管理政策重新做出全面評估，從而為21世紀美國海域經濟開發政策勾出基本框架，在此基礎上又于2004年4月了一份長達514頁的研究報告。1997年日本在《海洋開發年度推進計劃》中，已經把“探求新的海洋開發的可能性，立足于國際角度推進海洋的開發”作為國家經濟發展的基本原則確立起來。[5]各國對海洋資源的爭奪，不可避免的會發生利益摩擦，我國如果要在海洋開發和利用方面取得成效，不僅需要完善國內的開發管理，而且需要探求國際開發的協作和協調。這兩方面都屬于海洋行政管理的研究范疇。

如果將海洋行政管理作為海洋管理理論的發展主體，即將探索政府管理行為作為重點，那么，首先需要解決的一個問題就是：如何界定海洋行政管理與行政管理、公共管理之間的關系？三者關系的明確是海洋行政管理進一步發展的前提。

二、海洋行政管理、行政管理與公共管理

上個世紀末，國務院學位委員會決定進行學科結構的調整，其重大舉措之一是設立公共管理一級學科，下設行政管理、教育經濟與管理、社會保障、公共衛生管理、土地資源管理等五個二級學科。作為一級學科的公共管理學，其研究對象和范疇可以劃分為三個層次：政府自身的運作和管理；政府對社會不同領域的管理（部門公共政策和管制）；非政府公共部門的內部運作和管理(如學校和醫院的內部管理)。[6]但實際上，公共管理學科的五個二級學科，對這三個層次的劃分并不明顯，或者說，很難界定五個二級學科到底應該歸屬哪一個層次，它們之間更多的是一種重疊和交叉的關系。尤其是面對新的領域擴充時，很難明確新領域的學科地位，至少現在的學科體系就并沒有凸顯海洋行政管理的位置。[1]這說明當前的公共管理學科體系存在需要完善的地方。周志忍為公共管理的學科發展提出了兩條思路：第一，公共管理應該留有向外發展的余地，隨著社會需求和基礎條件的成熟，增設或新添其他的二級學科，只是增設的二級學科應該著眼橫向分工的專業領域如環境保護等，而不是具有綜合特征的學科；第二，將行政管理作為公共管理學的基礎和平臺，建立開發式的學科體系，即行政管理與其他的四個二級學科不是并列關系，而是某種基干與分支的關系。在不變動現有的學科體系下，可以容納增加的研究領域。[7]

暫且不論這兩種思路，哪一條更有利于公共管理學科的發展，我們所關注的是，對于海洋行政管理的發展，哪一條思路更有力呢？如果選擇第一條思路，作為與土地資源管理并列的二級學科，海洋行政管理稱為“海洋資源管理”更為合適一些，這就面臨著學科名稱的再次變化。[2]筆者傾向于第二條思路，即海洋行政管理以行政管理為學科平臺，將行政管理的理論體系作為基礎，借鑒其他二級學科的成果，逐漸完善自身的學科體系。其原因主要有以下三個方面：

1.可以厘清海洋管理的學科類別，完善各自的發展。如上所述，當前海洋管理與海洋行政管理的關系存在一定的模糊，本文贊同海洋管理劃分為海洋經營管理和海洋行政管理，而且以后者為主體的觀點。若堅持第一條思路則面臨“海洋資源管理”概念的誕生，如何界定海洋管理、海洋經營管理、海洋資源管理和海洋行政管理之間的關系，又是一個新的課題。這將為整個海洋管理的發展人為增設一些壁壘，不利于學科的相互借鑒和發展。

2.當前海洋行政管理的學科構建不足以成為一級獨立的學科。至少到目前為止，我國關于海洋行政管理的研究還處于起步階段。其自身的理論體系不僅不能和行政管理相提并論，也遠不如其他的四個二級學科。海洋行政管理所借鑒的行政管理理論，要遠多于自身的獨特理論。將海洋行政管理歸屬于行政管理的一個研究系統，一方面可以繼續沿著當前的研究脈絡發展下去，繼續借鑒，另一方面也不會與當前的公共管理學科體系發生沖突。有利于整個公共管理學科的發展。

3.海洋行政管理以行政管理為學科平臺，可以突出海洋行政管理以完善政府行為為核心的學科特點。如上所述，與陸上管理行為和理論的發展脈絡不同，海洋活動的有效開展需要政府組織強有力的介入。行政管理學作為一門探索如何有效提高政府效率和加強政府行為的學科，經過一百多年的發展，在如何管理政府和政府如何管理方面，積累的大量的理論和經驗。這些理論和經驗如果作為海洋行政管理學發展的基石，可以在較短的時間內有效的促進海洋行政管理學的發展和學科完善。

三、海洋行政管理的學科構建

在明確了海洋行政管理的內涵和學科定位后，如何構建海洋行政管理學的學科體系，也是一個需要面對的課題。當然，國內外的部分學者對于海洋行政管理的研究在范疇上作了一定的詮釋。美國的J.M阿姆斯特朗和P.C賴納在他們合著的《美國海洋管理》一書中，將國家對海洋活動的管理分為十項職能：組織海洋研究；從事海洋資料的收集、存儲與分配；財政贊助；稅收；監測；實施法律；解決沖突；制定政策；制定法規；制定規范等。而國內的學者鄭敬高在《海洋行政管理》一書中將海洋行政管理的體系分為海洋行政管理體制；海洋立法與執法管理；海洋政策與決策；海洋權益管理；海洋資源管理；海洋環境管理等幾個方面。滕祖文的《海洋行政管理》一書主要從行政法的角度進行闡述，全書的體系也類似于行政法教材的體系。[9]

筆者在綜合不同學者的分類基礎上，根據行政管理的學科構建，認為海洋行政管理的學科體系，主要應該包括以下幾個方面：

1.海洋職能。其內容主要涉及國家在海洋活動中的職責定位，政府應該介入何種海洋活動，介入的程度多大，應該采取何種方式介入，以及隨著海洋環境和行政環境的變化，政府應該做出何種反應。

2.海洋制度。針對海洋職能，國家在履行職能的過程中，應該建立何種的組織體系，其機構的設立、權責、相互關系等一系列內容；此外，權力機關針對海洋管理的立法，行政機關涉及海洋方面的行政立法，都應該屬于這一層面。

3.海洋戰略。盡管傳統的行政管理理論并沒有涉及戰略管理，但是公共管理，尤其是新公共管理將戰略管理作為政府的一項重要內容，并且要將戰略思維融入行政管理的所有階段之中。[8]對于海洋行政管理而言，其戰略思維更為重要。戰略的涵義本來就蘊含著一種競爭，世界各國對海洋資源的爭奪，正是戰略思維的體現。海洋戰略的重點在于探討海洋環境和海洋資源的變化，海洋未來的國際地位，世界各國針對海洋的舉措，以及我國如何保護領海和有效參與公海開發。

4.海洋決策。提高政府決策的科學化水平是公共政策研究的主要內容，海洋決策的研究范疇同樣應該立足于此。在借鑒公共政策的理論模型的基礎上，結合海洋戰略和海洋環境，提高政府的海洋政策水平。

5.海洋實施。即海洋立法或海洋決策做出后，海洋行政機關及其人員貫徹法規和政策的全部活動或整個過程。它至少包括五個方面的內容：海洋行政指揮、海洋行政溝通、海洋行政協調、海洋監控和海洋方法。海洋實施應該是整個海洋行政管理內容最為龐雜的部分，也應該成為其他海洋管理汲取海洋行政管理理論和方法的主要部分。

6.海洋財政。主要涉及政府在海洋管理活動中的財政支出和財政收入。它包括兩個方面：一是權力機關如何界定海洋開發的財政支出在整個財政預算中的比例和地位；二是政府如何利用財政手段有效的調控整個海洋開發的進度和規模，以達到海洋開發的最佳效果。

7.海洋倫理。主要探討在開發海洋資源的過程中，人類與海洋之間的關系、海洋環境保護與海洋資源利用之間的關系、海洋長期利用與近期利用之間的關系、各國在公海的行為規范等。

土地資源管理學科評估范文第5篇

關鍵詞：地理信息系統；土地管理；應用

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A

引言

我國幅員遼闊，土地類型多樣的特點令傳統的土地管理體制顯得力不從心，不再符合現實要求。借助衛星導航及航天測圖的先進技術而形成的地理信息系統能為土地管理提供可靠數據及分析結果，了解當前土地利用總體情況，從空間與時間上總體把握個別土地的細節變化。地理信息系統中匯集了土地管理中的有效信息從而形成了體系化的土地信息系統，解決了我國土地管理中數據采集難，分析不準確的問題，最終很好的為我國土地管理部門服務。

一、地理信息系統的應用

1、地籍管理中的應用

地籍主要是指對土地的位置、數量、權屬、用途以及質量等情況進行記錄，是土地的一種登記薄。地籍管理的主要內容就是土地的權屬首次登記和變更登記，我國土地開發和利用非常難解決的問題就是地籍權屬的變更和調整工作。在地籍管理中應用地理信息系統可以更好的在地籍管理中應用技術來進行輔助，這樣可以提高地籍管理的效率，同時也能更好的促進地籍管理的質量，保證地籍管理工作可以順利進行。利用地理信息系統，在進行地籍管理的時候能夠更好的對土地進行開發，同時也能更好的對利用的土地進行等級以及權屬的劃分，同時對土地使用、居民分布以及地表覆蓋率能夠進行更好的分析，可以將分析的內容統計在數據表格中，這樣可以更好的方便管理人員進行管理。地籍管理信息系統在使用的時候還是可以進行查詢、分析以及統計的，這樣能夠更好的對要利用的土地進行規劃和管理。

地理信息系統的在土地管理中的廣泛應用，使得很多的地區對地籍管理信息系統的建立和土地管理工作更加的重視。地籍管理信息系統是一個由地理信息系統和辦公自動化系統以及管理信息系統共同組合而成的應用工程系統。信息技術的不斷發展也使得地籍管理信息系統在發展中不斷發展和優化，對土地管理有了更大的促進作用。

2、土地評估、規劃及利用中的應用

地理信息系統具有空間分析功能，可以對空間疊加情況進行分析，同時也能和不同的數學模型進行組合，能夠更好的對土地質量和適宜性進行更好的評估，在進行評估的時候相關的評估等級指標也是可以獲得的。地理信息系統在已經獲得土地數量和質量的時候，可以對土地農作物以及草場中的預計產量進行預算，通過運算可以對土地的潛在生產潛力進行預計，這樣能夠更好的和人們生活中需要的糧食產量進行結合，對土地的人口承載量進行預測。在地理信息系統的幫助下，人們能夠更好的對土地進行規劃和利用，在進行規劃的時候所需要的信息就是一些預測信息。地理信息系統能夠進行大規模的分析，在進行分析的時候，也是要有一定的技術支持的。

3、土地定級估價中的應用

土地定級評估是為了更好的利用土地，在進行土地定級的時候建立圖件數據庫也是非常重要的，在進行圖件建立的時候可以將土地的情況使用地形圖進行反映?？梢酝ㄟ^比例地圖來作為地形圖的底圖，然后利用掃描儀器來進行掃描，然后利用圖片處理技術對底圖進行處理，這樣就可以得到要使用的數據信息，為了更好的保證地形圖的準確性，可以在地形圖中輸入相關的坐標值來進行地形圖的精確確定。地形圖中可以使用一些特殊的符號來對一些特定的地貌進行反映，同時在反映道路的時候可以利用線狀來進行表示，這樣能夠更好的表現地形的特征。

二、土地管理中多維地理信息系統建立之途徑分析

1、加強數據采集建立大型數據庫是前提

土地管理信息系統的核心與關鍵就是數據庫，大型數據庫的建立就是為了實現土地管理的計算機化。土地數據作為第一手資料，是了解土地利用情況的最直接因素，我國土地幅員遼闊且地形復雜多變，傳統的各省土地管理部門人工檢測已經不符合現實要求。因此，利用衛星遙感成像技術及GIS技術下LIS數據庫建立才能做到數據的實時更新與共享。大型數據庫應包含數據輸入、編寫子系統；數據處理子系統；匯總數據變更子系統；符號庫管理子系統及圖形縮編輔助子系統，并且包含查詢、檢索、輸出子系統；統計分析子系統及土地利用預測子系統。建立相關子系統，實現數據從采集到分析到查詢的一條龍作業才是實現數據利用價值的最大化。大型數據庫的建立為土地管理提供信息反饋基礎，根據數據庫記載土地管理部分人員可以有效查閱到該地區地域土地利用情況及現實保護狀況，因地制宜的制定土地管理政策。另外，建立多元化的數據庫系統構成，提高數據庫含金量也是提高土地資源管理有效性的重要法寶。

2、三維GIS與時態GIS建立增強數據處理時效性

現階段通常的數據庫就大多采用GIS技術系統下的軟件平臺，數據包含兩種，分別是空間數據及屬性數據，空間數據對應的是點、線、面三種地理要素而屬性數據則是描述性數據?；贕IS技術建立綜合性數據庫有助于實現數據的實時更新及有效查詢，另外GIS技術的統計與分析功能，可以按照行政區域劃分、地域劃分做出年度變化分析與地球成分分析，分析結果十分直觀。計算機技術與海量土地資源數據庫的建立為三維GIS的應用提供了發展空間，空間三維GIS技術就是要突破二維空間的限制，從真三維空間來分析問題。像地質、礦山、海洋、城市景觀規劃及空間規劃等方面更需要三維技術的支持。在土地管理方面，如果我們借用新的3DGIS技術則可實現土地資源的真三維空間分析。另外，時態GIS的核心就是將土地數據環境拓展到一個時間層面上，在土地管理中最常見的例子就是宗地的買賣，一塊宗地在歷史上可能會經過許多次買賣與變化，在處理土地糾紛和實現土地狀況監測上就需要一個能記錄歷史數據的時間軸系統，在多時態的情況下對該土地數據進行記錄、反饋與評價。建立在三維基礎上的土地數據采集與評價系統是動態的、可持續性的。當然，目前3DGIS理論尚不成熟，許多問題還亟待解決，但其發展前景卻是相當廣闊的。

3、加強培養國家土地資源管理人才是保障

土地資源管理不僅需要現金的科學基礎為支撐更加需要法律法規作保障。目前，規制我國土地管理的法律主要為《土地管理法》及其他行政類法規。我們的法律教育也只將《土地管理法》等有關規制土地管理方面問題的法律在行政法中略講，導致學生對土地管理方面的法律法規及規章政策不是很了解，造成現實情況與法律制定相互脫節。因此，建立起一直熟悉土地管理方面的法律隊伍則是解決土地糾紛、實現土地合理利用與開發的重要保障。另外，在GIS數據庫中建立以相關國家土地政策為內容的子系統，積極宣傳國家土地保護政策也是重中之重。作為子系統的國家土地政策部分，既可以滿足公民查詢的需要又可以將法院審判有關土地糾紛案例的判決歸納其中，真正實現法律資源的共享。

結束語

信息技術的不斷發展對地理信息系統的發展是非常有利的，使得地理信息系統向著更加簡單和小型的方向進行發展，對我國的土地管理意義是非常大的，對城市規劃和發展也是有著很大的意義的。

參考文獻

[1]金建華.論地理信息系統（GIS）在土地資源管理中的應用[J].現代經濟信息，2011.