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及對策建議思考
青少年普法教育工作既要保持傳統優秀內容資源,又要與現代新型教育模式相匹配;既強調教育方式的自主性,又強調與現代新型教育方式的融合性;既要突出傳統教育的基礎性,又要突出現代新型教育方式的優越性。文章指出了互聯網技術的發展對當前青少年普法教育產生的影響,詳盡地分析了當前青少年普法教育過程中存在的問題及產生的原因,最后提出了如何利用互聯網等新媒體技術進行青少年普法教育的有效途徑。
互聯網憑借其獨特的優勢已經成為繼報刊、廣播、電視等傳統媒介之后新興的“第四媒體”,具有資源海量、傳播迅速、影響力大、傳播面廣、互動性強、快捷方便等特點。從“一五”普法至今,青少年普法教育工作取得了令人矚目的成績,但也存在著一些問題,遇到了新的挑戰。鑒于上述情況,這就需要各方積極配合,依托互聯網等新媒體技術深入開展法治教育活動,對青少年進行有效教育和引導。
一、當前青少年普法教育過程中存在的問題及產生的原因
(一)學校、家庭、社會的主體作用尚未充分發揮、存在只做表面文章現象
青少年的教育離不開社會、學校和家庭三者的共同努力,只有三者相互配合才能使青少年接受全面、系統地教育。據統計,普法教育在全國各地大中小學開設不均衡,課時、教材和教師沒有嚴格落實相關政策,存在表面化現象以及普及率低、覆蓋面窄的現象,因此法治教育工作收效不明顯;家庭環境也是影響青少年普法教育的重要因素,父母對子女的法律意識甚至是道德品質的影響是深遠的。當前社會中充斥著許多不良現象,青少年很容易受到不良環境的影響,從而也可能沖淡了法治教育的效果。
(二)法治工作經驗不足、缺乏創新性
在進行普法教育和普法宣傳過程中,法律工作者的知識結構和能力層次不均、開展方式較為單一,內容枯燥乏味且缺乏創新性,這種情況的存在不能滿足當前法治宣傳教育的需求。主要表現在有些法律工作者接觸新媒體的深度不夠,另外一些法律工作者經驗不足,都是不能將互聯網技術同普法教育有機結合,從而降低了普法教育的積極性和能動性,很大程度上制約了普法工作的有效開展,不利于法治宣傳教育工作的深入推進。
二、互聯網的基本特征及顯著優勢
(一)資源海量、傳播迅速
互聯網其信息存儲幾乎不受容量限制,從而擁有海量信息資源。大量的搜索引擎也可以幫助人們及時、高效、準確地搜索到自己想要獲取的信息。互聯網具有傳播速度快、時效性強的顯著特點,使其擺脫了時空限制。網絡媒介的信息可以實時更新、及時傳遞,區別于版面印刷和定點播出的傳統媒體模式,大大提升了傳播的時效性。因此,互聯網資源海量、傳播迅速的顯著特點為青少年的普法教育工作供了良好的發展環境。
(二)影響力大、傳播面廣
互聯網的“一對一、一對多、多對一、多對多”的傳播方式決定了互聯網傳播媒體具有很強的影響力和傳播力。互聯網具有信息量大、內容翔實的特征,極大地豐富了人們的日常生活,與傳統的媒體傳播手段相比,互聯網媒體傳播幾乎不受時間、空間、地域等多重因素的限制。因此,互聯網以其影響力大、傳播面廣的顯著特點,為人們提供了全新的傳播方式,并擴大了信息傳播的范圍與力度,為青少年的普法工作提供了強有力的技術保障。
(三)互動性強、快捷方便
互聯網傳播具有多向性和互動性的特點,是網絡媒體的優勢;互聯網傳播使得受眾不再是被動地接收信息,而是主動地參與。因此,在青少年普法教育領域,利用互聯網的互動性強和快捷方便的特點既能夠很大程度上推動普法教育工作,也能夠充分調動青少年參與普法活動的主動性和積極性,使青少年能夠自覺樹立起遵紀守法、依法辦事的良好意識,從而推動我國依法治國國家戰略的順利實施。
三、利用互聯網進行青少年普法教育的有效途徑
青少年是使用互聯網的主要群體,互聯網對青少年的思想和行為甚至人生觀、價值觀和世界觀都產生著重大的影響。因此,通過新媒體技術開展普法教育可以全面、系統地進行法律法規的宣傳、拓寬法治教育的深度和廣度。
(一)利用互聯網進行教育和宣傳工作
當代科學技術高度發達,將普法教育工作和互聯網技術有機結合,充分利用互聯網的傳播速度快、互動性強、覆蓋面廣、方便快捷等優勢,將青少年更好地融入普法教育活動中來;可以充分利用計算機等新媒體傳播介質來打破傳統普法教育受到時間、地點和空間的局限,積極建立相應的普法教育平臺和兩微一端,實現信息的及時更新和定時推送;營造家庭、學校、社會協作的普法教育體系。同時,緊隨社會熱點話題和真實法治教育新聞,以法治教育熱點專題和法治教育難點研討的方式提升普法教育的互動性和趣味性,創建和完善全方位、多角度、多層次的普法教育模式,從而達到青少年普法教育的有效開展。
(二)提高工作水平和互聯網思維能力
當前,普法工作者水平不一、經驗參差不齊。對于年齡較大的法律工作者而言,雖然具有較好的實踐經驗,但可能不具有互聯網思維和熟練運用新媒體技術進行普法教育和宣傳工作。相較而言,年輕的法律工作者,其法律理論知識非常豐富,能夠熟練掌握新媒體技術,但其實踐經驗不足。因此,首先要加強對現有法律工作者的培訓力度,開展有針對性的法律知識和新媒體技術的培訓工作,同時要有效提升法治教育從業者的準入門檻,有針對性地引進一些既具有新媒體專業背景又具有法律專業的人才;其次要積極完善相應法治教育各項規章制度,重點規范青少年教育工作者各種言行,合理搭配老、中、青教育工作者,通過制度規范充分調動大家開展普法教育的積極性。第三,通過音視頻、AR和VR等搭建普法教育平臺,讓青少年更好地參與其中,提升青少年普法教育工作的深度和廣度,從而實現普法教育工作的最終目標。
(三)完善青少年普法產品,進行普法教育活動
在普法教育過程中,普法教育產品的制作應該緊跟當下法律法規熱點話題,通過文字、音頻、視頻等方式來吸引青少年的眼球,讓青少年積極、主動地參與到普法教育活動中來。同時,通過學校—家庭—社會三方共同努力,進一步提高普法教育產品的推廣力度,構建覆蓋面更廣、覆蓋層次更深的普法教育品牌產品。與此同時,政府和社會也應該積極投入到普法教育制作和宣傳推廣中來,通過購買普法教育服務、扶持資助以及項目獎勵等模式,更加深入地利用新媒體平臺,匯集多樣化的普法宣傳產品,達到協助家庭和學校進行普法教育工作的目的。例如,可以通過積極構建針對不同年齡段的青少年普法教育系列劇、青少年普法教育專欄、普法教育的短視頻、微電影等形式來實現多元化的青少年法治教育工作。
(四)將普法教育和“融媒體”有效銜接、有機結合
“融媒體”是指充分利用媒介載體,把報紙、廣播、電視在人力、內容、宣傳等方面的相同點和差異點進行全面整合,實現“資源互通、內容互融、利益共享”的媒體形式。在科學技術高度發達和內容資源傳播的新形勢下,可以借助“融媒體”的創新性和融合性,建立更具有專業性的青少年普法教育專題,將法律知識和法律平臺融合為精品法律產品,繼而通過大數據、云存儲和人工智能等先進技術,由技術公司和內容權威機構進行“技術+內容”深度融合,將青少年普法教育打造成系統化的教育體系,進而提高全體國民的法律意識。
關鍵詞:大學生;法律意識淡薄;法治教育
一、簡析大學生法律意識淡薄的原因
1、學校注重學生學習忽略法制教育
中國傳統文化重視從道德上教育青少年,而輕視法律教育。如今的學校教育不論是大小城市或是任何階段的教育都注重學生的學習成績,忽略了其他方面的教育。學校的選拔機制將分數高低作為評價學生最重要也是唯一的標準。甚至學校會認為大多數學生不可能去做違法亂紀的事情,所以沒有必要去學習法律知識,沒有意識到學習法律知識既是避免學生觸犯法律的需要,也是學生維護自身合法利益的需求。此外,學校的一些不遵紀守法的行為(如違法招生、亂收費、隨意侵犯學生的權利、學生觸犯法律私自處理等一些現象)起著反面教材的作用,不利于學校對學生進行法律意識的培養。
2、大學開始進行法治教育起點晚
目前,我國到大學才開始專門開課對學生進行法治教育。大學以前的思想品德課、思想政治教育課會涉及到一些法律方面的知識,但內容簡單膚淺。只有大學才開設"法律基礎"課對非法學專業學生進行法治教育。《刑法》第17條規定"已滿16周歲的人犯罪,應當負刑事責任。已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的,應當負刑事責任",由此可知中學生已經能夠承當一些法律責任了,應該掌握基本的法律法規知識。此外,中學階段是學生接受知識能力、理解能力最強時期,也是人生觀、價值觀、世界觀形成時期。因此從中學階段開始進行法治教育是最好的時期,大學才開始進行法治教育起點晚。
學生獲取的知識不僅僅來源于學校教育,還來源于家庭和社會教育。但目前我國對學生的法治教育幾乎是學校在實施。家庭只注重孩子的衣食住行及學習成績,忽略了對子女的法制教育;社會對學生法治教育工作做的不夠;甚至有時家庭和社會教育在從反面進行教育。社會上頻繁的出現違法亂紀行為、有法不依執法不嚴現象、缺乏公開公平公正原則、不健康電視電影等不利于培養學生養成良好法律意識的現象。如九十年代末香港電影《古惑仔》很受青少年喜歡,很多學生把電影中的情節在現實生活中演繹,認老大組織幫派,打架斗毆。受古惑仔類影片影響哈爾濱16歲少年竟連殺兩人。[1]家長實施家庭暴力、隨便侵犯孩子隱私權等一些違法行為,孩子在家庭生活中耳濡目染受到影響。學校、家庭、社會缺乏合力,不能將法治教育有機結合。法律意識培養僅靠學校,而家庭和社會沒有盡到自己的義務,受到家庭和社會環境的影響學校的努力將付諸東流。
4、大學法治教育模式陳舊
目前,高校法律意識培養模式單一,主要以課堂教學模式為主,缺乏創新性和有效性,學生缺乏主動性、參與性,理論與實踐嚴重脫節。課時安排方面,除法律專業的學生外,非法學專業的學生學習法律知識的時間在半年到一年之間,不能系統進行普法教育。教材內容簡單且版式老,一味的側重基礎性和常識性知識,而且知識點講解過于簡單,與大學生的對知識理解和掌握能力不匹配,達不到提高大學生法律意識的目的。此外,大學生大都只重視專業課,而對"法律基礎"課程不予以重視,只是應付考試拿學分,缺乏扎實的法律基礎知識,法制觀念淡薄。
二、加強大學生法律意識教育的建議
1、學校應該注重法治教育
學校是學生學習知識以及形成人生觀、價值觀、世界觀的第一源頭,法律意識培養也不例外。因此,學校在注重學生學習成績的同時,也應該是加強對學生的法治教育,讓學生全面健康成長成才。不僅在課堂上對學生進行法制教育,培養法律意識。此外,學校在日常管理行為中也應注重合法合理性,在整個校園營造出民主法治的氛圍。即學校不亂收費、按照既定程序招生、按照法律校規管理學生、尊重學生隱私權等,實行民主法治的教育和管理模式;同時接受學生的監督,學生表達不滿有申訴和反映途徑,學校有不合法、不合理的制度行為應該及時予以糾正。
2、從中學開始進行法治教育
從保護中學生避免因不懂法走上犯罪之路以及培養中學生法律意識來看,中學階段就應該對學生進行法治教育。因此,在思想政治課教學中如何進行法律意識培養,已經成為思想政治教師研究并予以解決的課題。本文認為繼續將思想政治課作為中學階段學校德育工作主渠道的同時,也應該成為培養學生法律意識的主要陣地。將一些基礎法律知識編寫進思想政治課程(如民法、刑法中的一些常用常見的知識編入教材),并重視思想政治教育課,改變以往思想政治課成為學生自習課或是被其他科老師占用現象,充分利用這塊法治教育的陣地。
3、建立家庭、學校、社會相互補充、協調一致的三維結構法治教育模式
前面已經談到,法律意識培養僅靠學校,而家庭和社會未盡到自己的義務,受到家庭和社會環境的影響學校的努力將付諸東流。因此,法治教育需要建立一個"學校-家庭-社會"的法律文化環境相互配合的大系統。[2]即大學生法律意識的培養在制度層面上應該建立起一個有效的教育網絡和機制,家庭、學校、社會各盡其責,形成一個相互補充和協調一致的三維結構模式,才會取得合成的教育效果。學生家長思想上要從小給孩子灌輸法治觀念;從行為上要以身作則,日常生活中依法辦事、遵紀守法,教育孩子不能按照中國傳統的教育觀念棒打出孝子、侵犯孩子的隱私權等行為,家庭法治教育要從小從細節做起,在生活中潛移默化地培養孩子養成遵紀守法的習慣。社會環境對學生的法制意識及觀念的行為也很重要,但社會層面的法治教育很復雜,需要國家及社會上每個成員的參與。本文認為對于每個成員來說自身不違法亂紀就是對社會法制教育最大的貢獻。國家層面需要做的事很多,如是否應該限制一些傷風敗俗,影響青少年法治觀念、價值觀念等健康成長的影視、文字作品公開放映出版,并禁止在網路上傳播。此外,將大學生觸犯法律率較高的案例拍攝成影視作品通過電視及網絡進行教育,法制教育片的拍攝內容不要過于死板和僵硬,應結合青少年的興趣愛好,將法律基礎知識及青少年易觸犯的事件融入到影片中;或是在開發一款游戲,在游戲情節中融入法律知識,讓青少年在看影片、網游戲過程中接受教育,普及法律知識。
4、改進高校法治教育模式
作為非法律專業學生較為系統地掌握法律知識的"法律基礎"課,應增加學時(至少安排兩學期的教學時間)。同時,轉變教師和學生之間傳統的教育者與受教育者的角色關系,改變單向灌輸且帶有強制性的教學方法。培養大學生養成主動學習法律知識的意識,掌握運用法律維護自身權益的技能,增強大學生適應社會的能力。此外,充分利用現代教育技術手段,并且發揮第二課堂的作用。在傳統課堂老師講學生聽的教學模式基礎上,還可以采取模擬教學、范例式教學、網絡教學、社會實踐教學等多種模式。
參考文獻:
關鍵詞:美國中小學;法治教育;啟發
一、美國中小學法治教育的淵源
作為美國公民教育的一部分,法治教育是順應公民教育的發展而產生的。真正意義上的法治教育的起源是20世紀60年代的“法律學習運動”,而后經歷了組織發展和課程開發時期,然后是全國推廣時期,直到1975年,法治教育才作為正式課程被列入社會科課程范圍。90年代,青年暴力、校園安全問題日益突出,教育者疾呼應努力在青年一代中培養積極的價值觀,加強法治教育勢在必行。
二、主要內容
(一)概念
美國中小學的法治教育被界定為“是一種培養非法律專業者掌握在法律、法律程序和法律體系等方面的知識與技能,以及賴以建立的基本原則和價值觀的教育”(1978年法治教育法案)。筆者認為,法治教育是為中小學生提供一些基本的法律知識、技能和價值觀,以使人們在這個充斥著法律的民主社會中有效運作和適應,做一名積極的、負責任的公民。
(二)內容
美國中小學法治教育主要是通過“公民教育”進行的,注重對學生進行權利義務的教育。美國法治教育在中小學階段的目標和內容是不一致的。以佛羅里達州為例,在小學階段,法治教育課程包括了數學、英文、社會學習、音樂、美術和體育,法治教育主要就是在社會學習課中穿行的。這階段主要是以和生活密切相關的法律常識以及和國家相關制度的簡單介紹為主要內容,難度較小,重在啟發學生的興趣,培養學生的獨立思考能力。到了中學,雖然也面臨升大學的壓力,但是社會學習課作為必修課之一,在整個課程里依然占有重要地位。這個階段的法治教育主要是將法律與生活聯系起來,向學生傳授基本的法律知識,培養法律意識,中學階段法律知識的量和難度比小學有所增大。這樣,與學生的年齡和心智相適應,環環相扣,有效預防犯罪,讓美國的青少年立志于成為遵守法律和忠于美國政治經濟制度的合格公民。
在美國,沒有統一的教育制度,各州都有很大的自,法治教育也不例外。它沒有統一的課程設置,但是其學科設立的基本精神卻是不變的。主要圍繞“法律、權力、正義、自由、平等”為基礎制定具體的教學課程。有的州是作為核心課程《公民與政府》的一部分進行,有的州又是以單一課程《權利和責任》、《憲法》進行,有的州開設了專門的法治
(三)開展的基本原則
首先,法治教育要求學生積極投入自己的學習。教師鼓勵學生在課堂中進行角色扮演,就法律問題發表不同的見解;讓學生比較對同一個問題的幾個不同判決,鼓勵學生提出歷史上己有判例,評價它們的作用,理解歷史與社會變遷的本質。
其次,所有的法治教育計劃都以對憲法、案例法和社會問題的研究為堅實的基礎,因此理想的法治教育課堂是學生可以自由討論沖突性觀念的論壇。教師向學生提供不同的法律問題、各種高質量的信息,使他們能夠探討自己的法律權利和責任,面對并解決爭議、討論并分析社會問題。
第三,法治教育還要求學生積極參與適當的社會行動,主要是社區服務活動。在實踐中,積極的學習、研究和社會行動緊密相聯,密不可分。例如,教育者幫助學生思考公平問題,借助質詢“公平是否意味著社會向每個人提供同樣的教育”,深化學生對公平概念的理解。在思考自由是否包括一種教育權時,要求學生考慮財產權是否包括一種購買更好的教育的權利,如果是,則要求學生考慮自由是否會破壞作為一種社會理想的平等。在這一過程中,學生學會了如何闡明觀點、決定行動。發展起所有公民都需要的終身學習技能,這包括批判性思考的能力,收集、解釋并恰當地處理信息,特別是有效地參與社會生活。
三、美國中小學法治教育的特點
1978年美國制定的法治教育法案明確指出,法治教育是指“培養非法律專業者在法律、法律程序、法律制度方面的知識與技能,并掌握以其為基礎的基本原則和價值觀的教育”,法治教育旨在幫助學生有效應對復雜多變社會中的法律問題。以上決定了美國中小學法治教育內容豐富、注重實效的顯著特征。
1、豐富性
豐富多樣的課程:法治教育課程涵蓋了美國中小學各個年級,主要講授法律、公平、正義、權力、自由等核心知識。來源廣泛的資源:為了增加課程資源,彌補課堂教學的不足,美國中小學都各盡所能,大力開拓社區資源,把法官、律師、檢察官、警官請進課堂,使得學生們能夠與一線司法從業人員直接交流,課程內容從校內拓展到了校外,從書本延伸到現實,由抽象轉變為具體,極大地提高了課程內容生動性、真實性和現實性,增強了學生們的學習興趣和問題意識。
2、實用性
課程內容注重實際:課程內容在廣闊的法律理論和實踐的范圍內精選法律而成,例如如何讀懂合同,當你被捕時如何行動,如何避免法律糾紛,如何協調有效執法權和隱私權的沖突以及如何接受法律社會功能和法律的限制。教學方法強調參與:在充分考慮到學生已有知識和經驗的基礎上,美國中小學法治教育為學生們提供了實踐所學法律知識、技能、價值觀的各種機會和舞臺。在學校里開展模擬法庭活動,讓同學們扮演法官、律師、檢察官、證人等角色,以加深其對法律知識的理解,促進其對司法能力的鍛煉;組織學生去法院觀摩案件審理,讓學生親身感受法律程序的運作;鼓勵學生參與社區服務,把所學知識運用于社會實踐。
授課教師加強培訓:與其他知識不同,法律知識具有很強的實踐性。為了回應社會進步、經濟發展的挑戰,法律需要進行更新。因此,針對講授法律課程的中小學教師的培訓項目業已成為美國中小學法治教育的一個有機組成部分。在培訓過程中,教師的知識得到更新,技能得到提升,觀念得到轉變,從而有利于教師深化對法治教育理念、目的、方法、內容的理解和把握,有助于整個法治教育目標的達成。
四、法治教育的成效分析
Michael G.Jacobson在《法治教育項目的成效》一文中通過實證研究,對法律教育的實效進行了詳盡的分析。
1 、Jacobson的研究假設
參加法治教育培訓的學生(以下簡稱實驗組)比控制組的學生在對法律的態度上將有重大、積極的變化;實驗組比控制組在法律知識和法律觀念上有顯著的提升;實驗組比控制組在法律知識的獲取和對法律的積極態度上呈現出更高的正相關性。
2、研究方法
從紐約郊區的學校抽取106個五、六年級的學生作為研究樣本的實驗組,接受法治教育培訓項目。從相同區域的鄰近學校抽取60個學生作為對照組,兩個組都具有相同的人口統計學特征,如家庭收入(平均值為16,576美元),父母受教育年限(平均受教育年限為13.5年),父母的職業類別,住房價值,以及相似的種族(白人占97%)和性別構成(對照組女性占53%,實驗組女性占46%)。抽取樣本的學校在教學設備、組織結構和課程樣式等方面基本相同。在抽取實驗組、對照組的基礎上,對實驗組進行了為期6 周30個小時的法律專項課程培訓,課程進度和內容如下:第一周,法律前提;第二周,法律原則;第三周,法律類型;第四周,法律執行和警察的角色;第五周,法律程序;第六周,正義、責任和懲罰。對照組則在同期開設紐約州社會學習課程。課程結束后,通過相關的量表和測試對兩個組進行比較分析,得出結論。
3、研究結論
態度:態度行為量表測量結果顯示,實驗組的分數明顯高于對照組的分數;知識:對法律知識的測試顯示,實驗組的分數明顯高于對照組的分數;知識與態度的相關分析:研究表明,法律知識的獲取和對法律的積極態度呈正相關。
以上我們從定量的角度了解了美國中小學法治教育的成效;武之璋的博文則讓我們從定性的視角看到了美國中小學法治教育的威力。武之璋帶著剛到美國兩年的外甥女去夏威夷旅游,臨走時想帶一塊從沙灘上撿來的珊瑚回去作紀念,他那剛上四年級的外甥女卻對她說道:”Here isnational park,where everything belong to thecountry“。(這是國家公園,一切都屬于國家)這令他感到羞愧,并驚訝于美國法治教育的威力。
五、對我國中小學法治教育的啟示
美國的法治教育由于起步較早,因而形成了較為完備的模式,我們應該從中吸取有益的經驗,認真反思我國法治教育的薄弱之處,以期提高我國的法治教育水平,提高中小學生的法治意識,培養其成為合格的公民,適應未來社會激烈的挑戰。我們認為應該從以下幾個方面推進我國的法治教育:
1、摒棄法治教育功利化傾向,堅持以學生為本的原則
法治教育效果的產生是潛移默化的過程,是潤物細無聲的浸,它需要教育管理者有長遠的規劃,需要相關人士的不懈努力,才可以達到滿意的效果。法治教育要以學生為本,而不能片面應付評估或追求一時的榮譽等。要建立起法治教育的長效機制。
2、摒棄法治教育中學生被動接受的傾向,堅持學生主體性原則
要努力避免教師的單向灌輸,而要充分發揮學生的內在潛能。主體性是人所具有的本質特性,它一方面表現為人對客觀世界規律自覺能動的掌握,另一方面表現為人的自覺能動的創造,集中體現為人的獨立性、主動性、創造性。21世紀要求人的主體性能進一步弘揚;要求學校培養的人更具有自尊自信、自我控制、獨立判斷、自立自理等獨立的人格,有創新意識、創造性思維能力和動手實踐能力。因此,我們認為研究法治教育過程中如何發展學生的主體性,是我們的法治教育面臨的主要課題。
3、摒棄教條主義傾向,堅持知行合一原則
不能只關注法律條文的死記硬背,這樣只會陷入教條主義的泥坑,培養出來的學生只能是“應聲蟲”而沒有自己的思想。要充分提高學生參與實踐的能力,處理好知和行的關系,知和行是辯證統一的關系,知為行提供理論指導,而知在行中得到了修正。
4、摒棄法治教育知識化傾向,堅持實踐化原則
法治教育知識化雖然有利于學生對法學基礎知識系統學習和掌握,可以使學生的法律知識水平和認知程度在短時間內得到較大提高。但也存在一個難以彌補的缺陷,那就是易陷入“法條主義”的泥潭之中,把法治教育簡單地看作是一種法律條文的傳播和強記,從而忽視對學生的法律精神、法治理念的塑造,顯然,眾多法學知識的講解其實只是對具體法條的闡釋,回答的是“是什么”的問題,若對法條背后法律的價值意蘊沒有著力去引導,也就無法回答“為什么”的問題。這就要求我們在實踐中培養學生的法治觀念,真正領會法律條文的真正含義。
5、摒棄法治教育形式化傾向,堅持實效性原則
應注意避免形式主義,徹底根除利用學校法治教育“做”宣傳、走形式的作法,積極開展生動活潑,形式多樣,適合不同興趣愛好學生的法律實踐活動,把理論知識融合到學生日常生活環境中去,讓理論知識與具體實踐活動相互緊密結合,加強學校法治教育的有效性。避免假大空,真正讓法治教育回歸學生的生活世界,切實提高法治教育的實效性。(作者單位:長沙市工讀學校)
參考文獻:
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[3] 沈英.美國中小學法治教育中的社區參與:內涵、實施及特色[J].外國教育研究,2005年.
關 鍵 詞 中小學法治教育;品德與社會課程;規則
中圖分類號 G41
文獻編碼 A
文章編號 2095-1183(2017)02-00-03
2016年秋季,各版本新編《道德與法治》教材走進了小學低年級課堂。這預示著法治教育已成為品德課教師面臨的重要課題。如何基于現有的《品德與社會》教材,將道德教育與法治教育相結合,需要我們展開新的探索。以下,筆者以蘇教?中圖版《品德與社會》為例,闡述我們的嘗試。
一、遵循兒童邏輯,拓展規則認知
《青少年法治教育大綱》指出,義務教育階段法治教育以基礎性的行為規則和法律常識為主,側重法治意識、尊法守法行為習慣的養成教育。對于低年級兒童來說,法治觀念的培育重點應該是在正確兒童觀觀照下的規則意識的形成與發展。[1]根據品德與生活課程標準(2011版)的內容要求,學生在低年級已經接觸過“規則”,具有初步的自我保護意識和能力,并懂得守秩序等基本的社會道德規范。因此,品德與社會課程教學應在此基礎上,拓展學生對規則的認知,初步了解生活常用法律的基本規則。
以“怎樣到達目的地”(四年級下冊)一課為例。本課隸屬于“我與外界的聯系”這一學習主題,對應的課程標準內容是:“了解交通發展的狀況,感受交通在人們生活中的重要作用,P注交通發展帶來的問題。”
有教師進行了如下教學設計:以問題導入課堂,通過設問“你們知道,早晨老師是怎么到學校的嗎?”“你是怎么到學校的?”引出本課話題。在“選擇合適的交通工具”板塊,教師立足無錫地方實際,設計了三個學習任務:一是家鄉無錫的水蜜桃豐收,上海大潤發超市訂購500箱;二是汶川發生地震時,急需一批急救用品;三是從湖北武漢到上海運送1000噸木材。分別該選擇什么交通工具?為什么?由此,與學生一起整理得出“合理選擇有訣竅”。之后,拓展學習。以“無錫惠山古鎮”“無錫南禪寺”和鄰近的“常州恐龍園”為目的地,引導學生“認識公交線路圖(目的地和出發地)”“閱讀理解高鐵票的各項內容”“了解乘飛機的具體步驟”,并呈現《交通管理條例》等法律法規的相關內容,讓學生明確“正確乘坐交通工具有方法”。最后,請學生設計 “家庭出游計劃之暢行交通”,迎接即將到來的假期生活。
這一教學設計凸顯兒童成長發展的脈絡,將兒童帶入與之發生密切聯系的學校、自然、社會和家庭生活場域,由此構成了綜合立體的生活畫面。在學生已有基本交通安全規則經驗基礎上,豐富學生對交通的認知,感受交通在人們生活中的重要作用。同時,幫助學生認識道路交通常用法律的基本規則,拓展了學生對規則的認知。
二、凸顯價值引領,深化規則領悟
以社會主義核心價值觀為主線是青少年法治教育的指導思想。《青少年法治教育大綱》指出,法治教育必須與道德教育相結合,注重以法治精神和法律規范弘揚社會主義核心價值觀,以良法善治傳導正確的價值導向。我們在規則意識教育中,應以社會主義核心價值觀為主線,以正確的價值導向引領學生牢固樹立規則意識、誠信觀念等核心價值觀,懂得尊崇公序良俗。
以“我不耍賴皮”(三年級上冊)為例。本課以規則意識教育為主題,重點是讓學生認識到生活處處有規則,生活需要規則。有教師將新版《中小學生守則》引入教學,設計了“扣好人生的第一顆扣子”主題學習,突出規則和法治意識的引導。
新版《中小學生守則》充分反映社會主義核心價值觀的內涵和要求,體現了家庭、學校和社會的基本規則。內容簡單明了,富于時代感和生活氣息。基于此,教師設計了“四代同堂,共話守則”板塊,邀請70、80、90、00后(學生、父母、祖父母、教師、德育專家、社區人員等)走進課堂,共話規則。通過環節一“比一比、談異同――三版《守則》大比拼”,環節二“說一說、談感受――有話大家說”,分享兒時記憶中經歷的學校守則的故事;環節三“議一議、共成長――一起來學習”分享守則故事,探尋新版守則的獨特之處。
之后,展開“文明小衛士在行動”版塊。活動一“大家來找碴”――分享校園、班級、家庭、社會中的規則案例,探尋其中的規則;活動二“大家來幫忙”――設計校園文明標語、制定班級公約,形成小組同盟。最后,舉行“扣好人生的第一顆扣子”倡議儀式,號召學生將規則內化于心、外化于行,“扣好人生的第一顆扣子”,養成尊法守法的行為習慣。
這一教學設計可謂充滿了社會主義核心價值觀的正能量。依托《中小學生守則》,將家庭、學校、社區等生活資源融入課堂,與學生共話“守規則”的故事,加深學生對規則所蘊含的社會主義核心價值觀的理解和領悟。在這樣生動的學習中,規則意識、誠信觀念、愛國情感,尊法守法意識等,自然走進了學生的內心世界。
三、注重實踐參與,促進規則認同
品德與社會課程強調本課程學習是知與行相統一的過程。《青少年法治教育大綱》提出了故事教學、情境模擬(如法庭模擬)、案例研討等多種教學方式,倡導將真實法治案例引入課堂教學,注重學生法治思維能力的培養。我們在教學中,可綜合使用多種教學方式,注重引領學生通過實踐參與,認同規則和法治,并以此指導自身的生活,促進知行統一。
以“我們和誠信在一起”(四年級上冊)一課為例。本課以誠信教育為主題,而誠信與法治可謂天然的結合體。有教師將社會法治熱點案例引入教學,設計了“亮出我們的‘名片’――誠信”課堂教學:
第一板塊“知誠信――認識名片”,引入社會熱議的青島“善德燒烤店”宰客事件、新疆切糕事件、海南海鮮事件,通過“新聞黃金眼”,討論誠信危機對城市意味著什么?對商家意味著什么?第二板塊“議誠信――設計名片”,通過誠信采訪,邀請工商、物價管理部門相關人員,講述誠信與法治案例,談談他們眼中、心中的誠信。第三板塊“踐誠信――亮出名片”,鼓勵學生發出誠信倡議,創立誠信教室(制定班級誠信公約、實行無人監考 )或誠信校園,制定自己的誠信名片。
最后,教師設計了課后延伸活動,一是召開“小小新聞會”,請學生參與一次社會活動,如城管、工商、物價等部門聯合舉辦的誠信宣傳活動,或市場現場執法活動,做好記錄,并在年級召開新聞會。以此豐富學生的社會實踐體驗,促進學生對規則和法治的認同。二是爭當“新聞調研員”,鼓勵學生以班級小組為單位,多渠道追蹤新聞事態發展,深層次了解事件的后續發展及影響,重點調研個人誠信和社會誠信。以此讓學生懂得,誠信以自覺為主,要從自身小事做起,尊法守法,誠信做人;同時,社會的有序健康發展需要法律護航,我們要形成遇事找法的思維習慣。
這一教學設計將真實的誠信與法治案例引入品德課堂,深化了學生對誠信的理解,引發了學生學習法律的興趣。更可貴的是,教學設計注重以可操作性的實踐體驗活動,引導學生參與社會法治生活,在實踐中學法、用法。在延伸活動反饋中,學生們立足自身實踐,提出了許多有價值的思考:如有學生提出,誠信除了強調做人的品質,是不是更應強調契約的作用?還有學生通過比較提出,商家的誠信體現了城市、社會的誠信,然而,為什么在我國違反這一規則所付出的代價遠不如其他國家……這樣的思考體現了學生對于規則、法治的深刻領悟和認同,而這必將促進學生法治意識、尊法守法行為習慣的養成與踐行。
參考文獻:
充分發揮基層、普法成員單位的職能作用是全面做好法治宣傳教育和普法工作的關鍵;如何更好地發揮它們的職能作用,夯實法治宣傳和普法的基礎,我們通過實地調研、走訪等多種方式,充分了解各街道、普法成員單位在法制宣傳和普法工作上的需求、存在問題和困難,在廣泛收集意見和建議的基礎上,制定了《__區2015年普法工作要點》,做到了全年的法治宣傳和普法工作任務清楚、計劃完整、目的明確。
及早謀劃,有條不紊地全面做好“六五”普法的檢查驗收和省市上級單位的迎檢工作,年初就制定下發了《__區“六五”普法迎檢方案》《__區“六五”普法檢查驗收方案》,撰寫了__區“六五”普法匯報材料,攝制了反映我區“六五”普法成果的《春風化雨法潤__》普法專題匯報片,編制了《__區“六五”普法成果匯編》和《__區“六五”普法掠影畫冊》,建立了健全的__區“六五”普法迎檢臺帳。為“六五”普法檢查驗收取得好成績打下好的基礎。
緊緊圍繞區委區政府的中心工作開展法治宣傳和普法工作,在《__僑報》“普法天地”欄目刊登相關內容72期,發表文章39篇;在__廣播電臺《法在身邊》欄目開展相關普法節目180期。此外,根據區委、區政府和市普法辦《2015年__市法宣傳教育工作計劃》的總體部署及相關要求,依托報紙、電臺、網絡等普法載體和平臺,切實開展了“學習憲法尊法守法”、《__經濟特區居住證條例》、安全生產月、防詐騙、交通安全、禁毒等專項法制宣傳工作,通過手機短信共發送宣傳信息108萬條,宣傳折頁9萬張。
為增強普法的針對性和時效性,普法辦不斷創新,構建新的普法平臺,提升普法效能。一是開展企業法治宣傳示范點建設,以聯創科技園為企業法治宣傳試點,結合實際,調集資源,強化園區法治軟硬件建設,提高園區企業及企業員工的法治意識,引導經營者、員工、居民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,實現園區內外來員工普法率100%、法律知曉率達到100%,企業和員工運用法治思維和法治方式解決各種糾紛能力水平得到進一步提高。二是升級區青少年法制教育館的設置,配置了全新多功能活動宣傳板等宣傳設施,使青少年法制教育館更好地發揮了在青少年法制宣傳教育的作用,得到了區人大“法治進學校”調研組的充分肯定。三是建成多維立體的普法格局。現在我區已建成了以__僑報“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺“法在身邊”節目、手機普法短信平臺、區青少年法制教育館等各種法制宣傳和普法平臺、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。半年來共刊載各種法律條文、案例、律師點評72期,觀眾互動節目85場,普法電影專題片1000場。
(一)突出組織建設,力促領導干部、公職人員帶頭學法。
為進一步加強公務員法制宣傳教育工作,完善區政府及各部門領導干部學法制度,下發了《關于開展公務員依法行政法治教育活動的通知》,明確全年各階段的學法任務,確保學法制度貫徹落實;充分地調動了基層和行業部門的普法積極性,逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推進,突出普治結合,提高了公職人員執法水平。舉辦了科級干部法制培訓、初任公務員法制培訓等各類法制學習、培訓,領導干部、公職人員100%參加了法律知識學習。根據全市(區)統一部署,有針對性地開展法制宣傳活動,加強新頒布法律法規規章的宣傳。進一步加大了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《__市學校安全管理條例》、《__經濟特區居住證條例》、《__經濟特區道路
交通安全違法行為處罰條例》等新頒布的國家、特區法律法規規章的宣傳力度,提高了社會知曉率,保證法律法規規章的順利實施。(二)在青少年法制教育方面,突出法治文化建設,拓寬青少年普法新路。區青少年法制教育館是我區青少年普法的大本營,是青少年普法系列化、全面化、集中化的新嘗試,是一種全新的普法模式,充分發揮了其“__市法治文化示范基地”的職能作用,開展了“法治__”、“道德學堂”等專題教育,同時將普法教育納入教學計劃,做到普法有計劃、有教案、有時間、有教員,有效地保證了青少年法制教育落到實處,半年來受到系統法制教育學生達1.8萬人。同時各街道司法所也根據本地的特點和需要在轄區學校全面開展了各有特色的青少年法制宣傳教育;如:龍城街道的“校園法律咨詢室”、“校園小律師”、
“校園小法學家”等校園普法活動;南灣街道開展的“六五”普法進校園“做E時代的主人”主題普法宣傳活動;各中小學組織的模擬法庭、學法主題班會、學法心得手抄報展出等活動。在全區青少年中大力倡導了崇德守法、積極向上的新風尚。
(三)在社區居民法制教育方面,突出基層和諧穩定。結合平安__創建,在每個基層社區設立了法制宣傳室,與“法律進社區”工作緊密結合,利用駐社區的律師、社區專職調解員、綜管員等隊伍,組織開展形式多樣的社區居民法制宣傳教育活動。
(四)在企業經營管理人員和外來務工人員法制教育方面,突出教育和服務,加強引導,加強關愛。各職能部門都把服務企業作為重點工作來抓,著重抓好企業管理人員和廣大外來務工人員的法制教育,主動為外來工送法律資料,送播法制電影和舉辦法制文藝活動。區電影公司的20多支流動電影隊,幾乎每天都在各工業園(區)放映法制電影和專題片。企業自身的法制教育工作也開展得各有特色,如平湖全利五金廠把大量勞動法律法規匯編制作成“百寶盒”,進廠的員工人手一份進行學習;坪地街道開展了“平安學堂”法律進企業、進社區系列活動。
(一)創新工作思路、方法不夠,研究開展有新特色的新亮點普法活動有待加強
(二)普法宣傳的覆蓋面還存在盲點,普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
(三)各街道及社區普遍反映普法經費投入與工作的實際需求有較大的缺口,難以高質量完成普法宣傳工作。
(一)進一步推動普法改革創新工作深入開展。緊密結合區委區政府的工作部署,按照方案節點要求,突出重點、難點,調集資源,加大力度,確保各項改革創新工作舉措落實到位。
(二)抓好“六五”普法檢查驗收和迎檢工作。嚴格執行檢查評分標準,查漏補缺,完善臺賬,提前做好迎檢準備,確保我區順利通過“六五”普法檢查驗收。