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一、指導思想
認真實施食品安全法律法規和相關管理制度,進一步加強監管,統籌兼顧,突出重點,嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,切實維護人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標
通過開展專項整治行動,明確落實各地區、各有關部門監管職責,建立健全全程監管和執法聯動的長效機制,嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為,進一步規范食品添加劑的生產、經營和使用,消除食品安全隱患,切實保障人民群眾食品安全。
三、工作任務
(一)開展對食品生產經營企業的專項檢查行動
各縣(區)、沿海經濟區、口生態經濟區、食品安全委員會各成員單位要在政府統一領導下,組織各相關部門在加強日常監管基礎上,依法依職對各自監管領域內食品企業開展一次食品中非法添加和濫用食品添加劑行為的專項檢查行動,依法依規對相關責任單位和個人進行從嚴懲處。
1.檢查對象
食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產單位、食品經營單位和餐飲服務單位;重點檢查區域包括農村、城鄉結合部、縣域結合部等;重點檢查部位包括企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等。同時,要特別針對藥品生產企業、普通化工企業、獸藥生產企業加強監督檢查。
2.檢查內容
(1)監督檢查對食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營和餐飲服務單位各項質量安全控制制度執行情況,主要包括進貨查驗、記錄、購銷臺賬、產品召回等制度。
(2)監督檢查食品生產、經營單位檢驗制度執行情況,檢查食品、食品添加劑和食品相關產品出廠檢驗記錄的真實性。
(3)監督檢查食品生產、流通、餐飲服務許可制度落實情況,以及未經許可擅自生產經營食品、食品添加劑、食品相關產品和提供餐飲服務的行為。
(4)清除違法制造、存儲非法添加物的“黑窩點”,搗毀非法添加物的地下銷售渠道,切斷地下銷售鏈條。
(5)對食品生產經營和餐飲服務單位制售、使用的食品添加劑的標簽標識規范性進行監督檢查,包括將食品添加劑標簽標識檢查作為出廠和進貨查驗環節一項內容。
(6)嚴查國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質,生產企業必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識,并建立銷售臺賬,實行實名購銷制度,嚴禁向食品生產經營單位銷售。
(7)重點對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲服務單位使用食品添加劑情況進行檢查,對自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料的餐飲服務單位使用的食品添加劑實施備案管理。
(8)監督檢查企業使用非食用物質生產復配食品添加劑及生產加工過程中超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。
(二)開展對食品生產經營企業的監督抽檢和監測預警
1.要強化不定期抽檢和隨機性抽檢,特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環節和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位,加大巡查和抽檢力度,提高抽檢頻次,擴大抽檢范圍。
2.要加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設,按照《年省食品安全風險監測方案》,強化非法添加物和食品添加劑監測。
3.各有關部門在監管中發現新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑,要立即通報食品安全委員會辦公室,由食品安全委員會辦公室報省食品安全委員會辦公室。
(三)開展食品行業誠信體系建設活動
1.強化誠信自律。經濟信息化、服務業等部門要加強食品生產經營行業管理,推動誠信體系建設,在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動,引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。結合“信用”工作的開展,在全逐步推進企業誠信體系建設。
2.年年底前,各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。各縣(區)、各有關監管部門要督促食品生產經營企業建立食品安全控制關鍵崗位責任制,明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人,負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人,并分別簽訂責任書。
(四)開展食品安全科普宣教活動
各縣(區)、各有關部門要按照國家、省政府嚴厲打擊食品中非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳工作的總體部署要求,開展食品安全科普宣傳活動,將食品安全相關法律法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施,向廣大農戶、食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員宣傳普及。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓,開展案例警示教育,使其了解相關法律法規和政策規定,自覺規范生產經營行為。
四、進度安排
(一)部署階段(6月30日前)
各地區、各有關部門結合實際制定嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動具體實施方案,召開會議動員部署,廣泛宣傳,并于6月30日前將實施方案函報(含電子版)食品安全委員會辦公室。
(二)實施階段(7月1日—11月30日)
各地區、各有關部門全面實施專項整治工作方案,開展對食品生產經營企業的專項檢查行動,加強監督抽檢和監測預警工作,逐步推進食品行業誠信體系建設,廣泛開展食品安全科普宣教活動,依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。
(三)總結階段(月1日—10日)
各地區、各有關部門對嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作開展情況進行全面總結,并于月日前將總結報告函報(含電子版)食品安全委員會辦公室。
五、工作要求
(一)加強組織領導。縣級政府要統一負責領導、組織、協調本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作,切實加大人力、物力和經費投入,保障工作有序有效、有力開展。要按計劃、分階段對下級政府和相關部門開展整治工作的情況進行督導檢查,定期開展評估考核活動。
(二)明確監管職責。各地要進一步落實地方政府負總責,監管部門各負其責的監管責任機制;切實加強監督執法隊伍建設,建立實施崗位責任制,細化、明確各級各類監管崗位的監管職責,并抄送同級監察機關。各地區、各有關部門要密切協調配合,強化執法聯動,加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監管工作的支持力度,組織有關方面加強科技攻關,加大責任追究力度,對失職、瀆職行為依法依紀追究責任。
堅持統籌協調、形成合力、標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理的原則,確保食品生產、流通和消費環節中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制,確保食品添加劑的生產、銷售、使用、管理等行為得到進一步規范,確保轄區內不發生因非法添加和濫用食品添加劑而導致的重大食品平安事故,確保廣大群眾飲食平安和身體健康。
二、嚴打范圍及重點
對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農產品種植養殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環節,<<對所有涉及食品添加劑生產、經營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位、個人和場所進行全面完全的清查。要突出農產品種植養殖、食品生產加工、流通銷售、餐飲消費、生鮮乳收購、畜禽、水產品販運、屠宰、食品進出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿市場、農村食雜店、學校和工地食堂、學生小餐桌等為主的重點環節。農村、城鄉結合部、縣域結合部以及企業外租的廠房、車間、倉庫、城鎮臨時建筑、出租民房等為主的重點部位,米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調味品、進出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點品種,加大監管力度,依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時,各縣區、各有關部門要對本轄區、本系統食品領域進行全面細致的拉網式排查,不放過任何一個可疑之處和食品平安隱患。
三、職責分工
質監部門負責對生產加工環節(包括食品生產加工小作坊)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要嚴格落實食品添加劑登記演講制度,要嚴格落實食品添加劑登記演講制度。嚴防生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。要強化對生產食品添加劑企業的監管,特別是對生產復配食品添加劑企業的監管,嚴格落實生產企業質量平安主體責任,嚴格生產許可條件,規范食品添加劑標簽和說明書,出廠的產品必需符合國家有關規范規定,嚴厲打擊無證生產食品添加劑行為。
農牧部門負責對種植養殖和畜禽運輸環節食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要對農產品生產基地、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位進行全面排查,依法收繳違禁農業投入品。加強對水產養殖環節監管,嚴厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強化對奶站的日常監管,嚴厲查處違反《乳品質量平安監督條例》和河北省人民政府《關于貫徹落實<乳品質量平安監督管理條例>實施意見》違法行為。
工商部門負責對市場流通環節(商場、超市和其他有形市場內的現場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點店、面包房、炒貨店、烤肉店等現場制售食品行為)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查,要組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查。根據有關部門通報的情況,依法查處已被違法添加非食用物質和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經營主體,嚴肅查處和取締無照經營食品添加劑行為。
商務部門負責對食品和食品添加劑流通環節的行業指導和宏觀管理、畜禽定點屠宰和酒類監管。要重點組織開展好對定點屠宰單位和酒類經營單位違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的整治。
食品藥品監管部門(職能未劃轉的由衛生部門負責)負責對餐飲消費環節(包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務、簡易小吃部等現場制售食品行為)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。要重點加強對餐飲業及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監督,要重點加強對餐飲業及學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監督。嚴厲查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、不按規定要求索證索票等行為。
城管部門依照市、縣區執法范圍的界定,負責食品攤販(含早市、夜市食品攤販)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。
出入境檢驗檢疫部門負責對進出口環節食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監督檢查。重點加強對進出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。
宣傳部門負責組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報道工作。
監察部門負責監督各職能部門履職盡責及其行政效能情況;參與重大食品平安事件的調查處理工作,追究相關責任部門和工作人員的瀆職、失職責任。
財政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監管工作的支持力度,及時落實專項資金,并列入財政預算。
公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件;維護行政執法秩序,依法嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執法人員執行公務的違法行為。
工信部門負責加強工業企業特別是中小企業監管,引導企業樹立平安發展、誠信經營理念。
科技部門負責組織有關方面加強科技攻關,積極支持有關部門開展食品中違法添加的非食用物質監測與篩查方法研究和食品添加劑平安性評價方面的研究。
食品平安綜合協調部門負責食品平安的綜合監督、組織協調和督導檢查,依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發的重大食品平安事故。
食品平安委員會其他成員單位依據各自職責和國家、省、市要求,做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項工作。
各監管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品平安監管職責及本通知要求,結合工作實際,分別制定具體實施方案并抓好組織落實,實施方案于5月20日前報市食安辦備案。
四、工作措施
(一)嚴厲打擊食品非法添加行為
1.嚴禁在食品中添加非食用物質。依照有關法律法規,任何單位和個人禁止在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質,禁止在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。
2.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質,工信、農牧、質監、工商和食品藥品監管(職能未劃轉的由衛生部門負責)等部門要依法加強監管,要求生產企業必需在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識,并建立銷售臺賬,實行實名購銷制度,嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查,監督企業依法合規生產經營。要嚴密監測,堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域,企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位,各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要組織經常性排查,及時發現、完全清剿違法制造存儲非法添加物的黑窩點”,堅決搗毀地下銷售渠道。
3.加強非法添加行為監督查驗。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要加大監督檢查力度,實行網格化監管,明確責任,分片包干,消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度,并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度,加密自檢頻次。完善監督抽檢制度,強化不定期抽檢和隨機性抽檢,特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環節和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位,加大巡查和抽檢力度,提高抽檢頻次,擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術,提高抽檢效率。
4.依法從重懲罰非法添加行為。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要始終堅持高壓態勢,對不按規定落實記錄、查驗制度,記錄不真實、不完整、不準確,或未索證索票、票證保管不完備的責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關產品的生產銷售;對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的責令停產、停業;對故意非法添加的一律吊銷相關證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品,要求其對造成的危害進行賠償;對上述行為,同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人,一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲辦。各監管部門要盡快制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體方法,于5月20日前報市食安辦備案。
5.完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執法與刑事司法的銜接,各監管部門發現非法添加線索要立即向當地公安等部門通報,嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的及時移送公安部門,公安部門要及早介入,快速立案偵查,并及時向食安辦報送案件查處進展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區的案件要及時演講市食安辦,市食安辦要會同公安部門掛牌督辦;對于跨市域以上的案件,市食安辦要及時演講市政府,并按有關規定演講上級食安辦及公安部門。各有關部門要積極配合公安部門調查取證,提供相關證據資料和檢驗鑒定證明,確保案件查處及時、有力。
(二)規范食品添加劑生產使用行為
1.嚴格監管食品添加劑生產銷售。質監部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度,從嚴懲罰未經許可擅自生產的企業;加強原料推銷和生產配料等重點環節的日常監管,督促生產企業嚴格執行有關規范和質量平安控制要求。規范復配食品添加劑生產,嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度,嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質監、工商、食品藥品監管(職能未劃轉的由衛生部門負責)等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規范的食品添加劑行為,督促企業將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容,不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。
2.加強食品添加劑使用監管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度,不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑,嚴格依照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監管部門要加大監管力度,嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監管部門(職能未劃轉的由衛生部門負責)要盡快制訂餐飲服務環節食品添加劑使用的相關規定,明確允許使用的食品添加劑品種,指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用,嚴禁虛假宣傳、欺騙消費者。同時,要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。
3.嚴格執行食品添加劑規范。各監管部門要督促食品生產經營企業嚴格執行國家已經制訂的各項食品添加劑規范,既無國家規范和行業標準、衛生部門也沒有指定規范之前,任何企業一律不得擅自無標生產,嚴厲打擊違反規范濫用食品添加劑的行為。
(三)嚴格落實各方責任
1.企業要切實承擔食品平安主體責任。食品生產經營者要依法履行食品平安主體責任,嚴格執行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量平安控制制度,杜絕使用非法添加物,規范使用食品添加劑,及時排查、整改食品平安隱患。要建立食品平安控制關鍵崗位責任制,明確企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人,負責原材料推銷和生產配料的人員為直接責任人,并分別簽訂責任書;對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門演講的第一責任人和直接責任人必需承擔法律責任。大型食品企業要建立食品平安管理機構,確保各項食品平安措施落實到位,所屬公司產品出現問題的要暫停本企業所有同類產品的銷售并向社會公告,經批批檢驗合格后方可繼續銷售。
2.強化地方政府責任。各縣區政府、開發區管委會統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作,主要負責人要親自抓,分管領導要直接負責,并將其作為食品平安工作的重點,納入年度目標考核指標體系。要制定年度工作計劃,認真組織實施,切實加大人力、物力和經費投入,保證監管工作需要。
3.嚴格落實部門責任。各有關部門要依照食品平安監管職責分工,認真履行食品平安監督管理和行業管理職責,及時查處糾正違法違規行為;建立實施崗位責任制,細化、明確各級各類監管崗位的監管職責,并抄送同級監察機關;切實加強本系統監督執法隊伍建設,提高素質,增強監管責任意識,提升依法行政和科學監管能力,確保各項工作落實到位。
4.加大責任追究力度。監察部門要加大責任追究力度,對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的或者行政區域內大型食品生產經營企業出現違法添加行為的要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員,要從嚴追究責任;情節嚴重的依法依紀開除公職;涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機關追究刑事責任。
五、工作要求
(一)強化組織領導。為切實加強對嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領導,市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組,辦公室設在市食安辦。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門也要結合自身實際,成立相應的組織領導機構,加強對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的組織領導。
(二)強化集中整治。各級各有關部門要在月日至月日、月日至月日期間,分兩次集中開展拉網式排查活動,全面梳理本轄區、本系統食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關食品類別,全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點,切斷非法食品添加物的供應渠道,依法嚴厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業、單位和個人,并分別于6月20日、9月20日將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段性總結上報市食安辦匯總后報市政府。同時,各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要認真總結經驗,積極研究探索嚴厲打擊食品非法添加,切實加強食品添加劑生產、經營、使用監管工作的有效措施和辦法,建立長效機制,實現監管工作的常態化、規范化、制度化。
(三)強化監測預警。加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設,強化非法添加物和食品添加劑監測,及時開展平安評估,做到早發現、早報告、早預警,切實防范系統性風險。各級各部門在監管中發現新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑,要立即演講市食安辦,市食安辦要及時向市政府及上級有關部門演講。
(四)強化誠信自律。工信、商務等部門要加強食品生產經營行業管理,推動誠信體系建設,食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動,引導企業樹立平安發展、誠信經營的理念。各監管部門要監督所有食品企業于2011年5月15日前,企業顯著位置全部懸掛樣式規范、內容統一的食品質量平安許諾標志牌,向社會公開許諾,公布舉報電話,主動接受群眾監督。2011年底前,各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品平安信用檔案。食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任,積極組織企業開展自查自糾和內部監督,加強行業監督和培訓,及時發現行業中存在問題并演講監管部門,未能及時發現并報告的要通報批評。
(五)強化社會監督。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要建立健全食品平安有獎舉報制度,設立專項獎勵資金,完善工作機制,指定專門部門負責,切實落實對舉報人的獎勵,維護舉報人的合法權益,鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要結合外地實際制定食品平安監管員、協管員、信息員“三員”管理方法,加強食品平安“三員”隊伍建設。新聞媒體要積極主動配合當地政府和食品平安監管部門做好相關宣傳報道工作。要支持新聞媒體的輿論監督,認真追查媒體披露的問題,及時回應社會關切,公開查處食品平安案件。同時,要打擊虛假新聞,對造成社會恐慌的虛假新聞制造者,要嚴肅追究責任。
(六)強化科普宣教。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要通過多種形式,大力宣傳相關法律法規和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲辦的措施,要宣傳至所有農戶、農業企業、農民專業合作經濟組織、食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及所有從業人員,做到家喻戶曉、應知盡知。各縣區政府、開發區管委會、市直相關部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進行集中宣教培訓,開展案例警示教育,使其了解相關法律法規和政策規定,自覺規范生產經營行為。
關鍵詞:成都龍泉驛區;農家樂;轉型升級
中圖分類號:F592
文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)01014203
1引言
農家樂是指利用農家庭院和鄉土資源,營造農家特色和鄉村情趣,以提供餐飲服務為主,輔之以多種觀光休閑娛樂活動的經營實體[1]。成都龍泉驛區農家樂發展較早,自1987年舉辦了第一屆桃花節以來,農家樂發展歷史已有30年。現有星級農家樂47家,2015年鄉村旅游收入63.90億元,占旅游總收入的90%,接待游客2150.96萬人次,占旅游接待總人次的92%。鄉村旅游解決了2.1萬人的 農村勞動力的就業,助農增收人均6842元。
2龍泉驛區農家樂發展的優勢
2.1經濟實力強
龍泉驛區是成都現代化特大中心城市的東部副中心,是國家經濟技術開發區所在地,2016年被評為“中國最具投資潛力中小城市百強區”和 “中國中小城市新型城鎮化質量百強”,是全省第一個破千億的縣域經濟體,全國百強區排名35位,強大的財政實力,為旅游業和農家樂發展提供了資金保障[2]。
2.2產業基礎好
龍泉驛區是全國著名的水蜜桃之鄉,是國家資源綜合開發型三高農業示范片區、國家農業科技成果示范試點區和國家農業標準化生產示范區。堅實的農業產業基礎,為農家樂發展提供了強大的產業支持。
2.3區位條件突出
龍泉驛區是成都現代化特大中心城市的東部副中心,成都天府新區主體發展區之一,地處“兩湖一山”國際旅游文化腹心區和“龍泉山生態旅游帶”,旅游區位條件優越。區內交通狀況較好,公交線、地鐵線和鄉鎮內部道路網絡完善,這為農家樂的發展帶來全新機遇。
2.4旅游資源豐富
龍泉驛區位于成都平原東緣,是成都斷陷帶與龍泉山隆褶帶之間的構造斷塊。復雜多樣的地貌類型賦予了龍泉驛豐富的旅游資源。當前國際桃花節已打出品牌,客家文化土壤利于發展民俗文化旅游,創意產業噱頭夠,為農家樂的多元發展提供了豐富的資源。
2.5可規劃用地多
據統計,至2018年龍泉驛區規模流轉用地達20萬畝以上,大量的土地空余為鄉村旅游發展和農家樂的基礎建設提供了足夠的發展空間。
3龍泉驛區農家樂發展存在的問題
3.1投資建設盲目,缺少科學規劃
龍泉驛農家樂經營者70%為外來投資者,多追求短期效益,旺季經營淡季歇業,長遠規劃意愿不強,創新力不足;本地農家樂業主經營多為跟風上馬,業態低端,經營慘淡。各鄉鎮缺乏旅游發展區域規劃,行政壁壘嚴重,導致農家樂各自為陣,未能形成合力和區域特色。
3.2經營業態低端,基礎設施落后
龍泉驛農家樂的開發仍處于初級狀態,缺乏對旅游基礎資源的挖掘,90%的農家樂業態低端,接待項目多為吃農家飯、釣魚喝茶和摘果,與成都其它區縣農家樂發展差距明顯。農家樂旅游服務配套設施不完善,60%的星級農家樂存在停車位建設不規范、導視系統不完善、廚房設施簡陋和廁所建設落后等問題。
3.3旅游淡旺季突出,產品同質化嚴重
龍泉驛農家樂的季節性難題沒有得到有效破解,每年桃花節期間交通堵塞、人滿為患外,其余時間游客稀少;游客停留時間較短,表現為白天熱鬧非凡,晚上重歸死寂。農家樂產品單一,最具潛力和特色的資源尚未轉化為旅游產品,文化內涵不突出,只能提供簡單的觀光和休閑項目;住宿則以農家屋為主,接待條件差,住宿類型較少,整體檔次普遍偏低,經營情況不理想。
3.4發展引導不足,政策支持力度不夠
一方面龍泉驛區政府發展重心為汽車工業。2015年旅游業對GDP的貢獻僅為7%,旅游業“富民不富財政”的特點,導致地方政府對旅游業發展重視力度不夠[3];另一方面,旅游職能部門力量弱,且缺少旅游行業協會的指導,旅游專項資金較少,研發經費投入不足,導致農家樂無序發展,行業引導和自律性差。
3.5環境破壞嚴重,可持續發展乏力
絕大部分農家樂環境評價不達標,表現在3個方面:一是垃圾容納能力不足,缺乏垃圾桶和集中的垃圾收集設施,垃圾處理能力有限;二是耕地破壞嚴重,游客活動致使土壤結構破壞,耕性下降,出現部分農家樂硬化耕地用于日常經營。三是多數農家樂不具備污水處理能力,隨意傾倒和排放現象普遍,對當地水環境和農業生產環境帶來嚴重威脅。
3.6智慧化水平低,宣傳營銷不足
農家樂的智能化建設是極其重要的內容,是提高農家樂服務水平、增強游客體驗和擴大宣傳的重要途徑。當前龍泉驛農家樂智能化建設由政府指導,過度依賴政府宣傳,農家樂新媒體的應用普及率很低;農家樂缺乏高素質經營、運營和從業人員,難以應對信息時代的旅游經營運營和宣傳營銷。
4龍泉驛區農家樂發展的對策建議
在國家“全域旅游”、“美麗中國”、“供給側改革”和“互聯網”的背景下,在成都建設世界重要旅游目的地的要求下,結合龍泉驛鄉村旅游發展規劃和農家樂發展實際,龍泉驛農家樂的發展必須要果斷轉型,變“觀光型”為“休閑體驗型”;需整合資源,消除部門壁壘,合力引導農家樂健康發展,需加強教育資源、行業協會和農業合作組織的指導力度,緊抓農業產業,深挖農耕文化并注入精神內涵、創意開發龍泉驛區域特色旅游產品,利用新媒體營銷宣傳精準服務游客,完善基礎設施,用高品質旅游體驗來滿足游客日益多元化的物質和精神需求。
4.1政策指導,整體規劃
旅游業是綜合性產業,當前龍泉驛區正在擬定《旅游十三五規劃》和《鄉村旅游十三五規劃》,一方面建議積極對接涉旅部門,捆綁政策、打包資金,制定農家樂發展專項規劃,確定發展功能區,打破行政區劃壁壘,實現農家樂的全面升級和健康發展。另一方面建議龍泉驛農家樂發展核心鄉鎮,籌建農家樂轉型發展領導小組,整合力量開發區域特色旅游產品,積極推進一、三產業融合,加強對農家樂帶頭人的培育,提高農家樂的營運能力和服務意識。
4.2加強引導,行業自律
2016年7月龍泉驛區第一個全區旅游行業協會―成都市龍泉驛旅游協會成立,建議支持旅游協會充分發揮行業指導作用,做好以下四方面的工作:一是規范農家樂市場行為,督促農家樂業主依法開展誠信經營,維護旅游行業的市場秩序,積極指導龍泉驛區內旅游景區和農家樂/鄉村酒店等級劃分與評定工作。二是宣傳農家樂發展的信息,組織技術交流,開展新經驗、新標準、新產品的推廣應用。三是組織開展涉旅宣傳、行業培訓、產品研發,提高農家樂從業人員的管理和業務水平。四是接受政府部門轉移的相關職能,參與有利于農家樂發展的公共服務。
4.3積極宣傳,智慧營銷
自媒體時代的來臨、互聯網營運的沖擊和自駕游的興起,改變了游客的出行方式和消費習慣。為適應信息化的新的形式,需做好三方面工作:一是完善硬件設施,實現各個鄉鎮全域移動、電信、聯通4G網絡覆蓋,實現農家樂核心區實現免費WIFI穩定覆蓋;二是改善軟件條件,建立農家樂網站和在線支付平臺;三是成立農家樂智慧營銷管理團隊,打造微信平臺,提升信息到達率和有效率,完善個性化定制服務,實現精準營銷。
4.4加大政策指導,完善基礎設施
農家樂的健康發展,離不開良好的配套服務設施建設,然而,鄉鎮財力有限,旅游配套設施投入大,回報周期長,導致旅游公共配套服務經費短缺,建議探索政府與社會資本合作機制,從以下三個方面入手完善基礎設施:一是建議引入PPP項目,積極改善農家樂周邊道路、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施;二是鼓勵農家樂業主聯合本地農戶組建旅游農業產業發展合作社,對優勢農業產業進行統一管理,實現一、三產業融合;三是建議在嚴厲打擊農民集體所有土地進行非農業建設的各類違法行為的同時,通過土地整理、適度集中居住和增減掛鉤等方式,配套解決農家樂基礎設施建設用地[4]。
4.5挖掘旅游資源,研發特色產品
依托本地高校智力資源優勢,通過校地合作、校企合作和校校聯合等模式,發揮高校服務地方職能,搭建政、產、學、企聯動平臺[5],挖掘區域旅游資源,做好四方面工作:一是升級體驗項目。挖掘農耕文化,鄉村資源,開發具有特色文化的休閑度假類體驗項目;二是加強住宿接待能力,建議融入休閑娛樂、文化體驗、品嘗美食和健康養生等元素,分層次打造鄉村HOTEL、特色客棧、特色民宿、汽車營地、鄉村露營地等度假產品。三是研發特色農家菜品。建議制定具有區域特色的農家樂餐飲服務標準,建立餐飲經營的服務人性化、衛生安全化、菜肴本土化和質量標準化的規范體系;四是策劃農事節會活動,打造農家樂品牌。建議制定龍泉驛鄉村菜旅游路線規劃,開展鄉村美食技藝大賽,對接旅游養老市場、研學旅游市場和創客市場,逐步形成區域特色農家樂品牌。
4.6加強資源保護,合理持續開發
良好的生態環境是經濟社會可持續發展的重要條件,也是一個民族生存和發展的重要基礎。農家樂作為龍泉驛發展鄉村旅游的重要載體,在建設和營運過程中必須把生態保護放在首位。建議政府強力推進植被恢復工程,實行最嚴格的環境綜合治理和環境保護措施;加大垃收集、河道管護、農家樂污水處理等重點工作的力度,全面杜絕臟亂差爛現象;加強宣傳,形成“綠水青山就是金山銀山”的共識,建立獎懲機制,對任何破壞環境的行為進行嚴肅處理并強烈譴責。
參考文獻:
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[3]石培華.樹立新的旅游經濟觀[J].人民日報,2015-11-6.
一、領導重視、任務明確、責任落實
市委關于*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務,*市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管,著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。
市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林,市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求:市整規辦結合我市實際,認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。
市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門,并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神,進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
按照《*市人民政府辦公室印發*市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》(自府辦發[*]102號)要求,在*年底,市整規辦印發了《*市整頓和規范市場經濟秩序*年工作總結和*年工作要點》(自整規辦[*]15號),對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全,市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計,全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次,取締各種非法生產經營戶600多戶,查獲各類案件1045件(其中:立案查處334件)。通過節日市場整治,使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
(二)繼續深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協調委員會辦公室(*食品藥品監管局)、市產品質量和食品安全領導小組辦公室(*質監局)牽頭,組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓,特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后,集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中,全市出動執法人員5萬人次,依法查處各類食品違法案件2753件,其中立案查處662件,搗毀窩點49個,取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。
1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上,立案查處案件43件,挽回經濟損失78萬元;共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣,合格率為96.33%,農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程,深化畜產品無公害基地建設,加強獸藥飼料企業監管,加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次,畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零,畜產品藥殘超標率控制在6%以內;新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個;禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠(場)內檢疫率均達到100%;查處各類違法案件45件,取締無證照企業16家;沒收、銷毀不規范獸藥23件(瓶、盒、支),違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治,進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理,開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作;實施成魚檢疫303批次,苗種檢疫260批次;對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治,并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查,加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處,共立案查處食品類案件75件,其中大要案10件。
3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體,強化食品安全日常監管;進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設;加大食品質量監測和專項抽查力度,深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式;以城市社區、農村和城鄉結合部為重點,清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶,立案查處食品違法案件104件,搗毀非法食品窩點10個,監測抽查食品166個批次,配備食品快速檢測儀41套,加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(經濟商務)部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”,強化屠宰和酒類市場管理,加強肉食品安全信用體系建設,深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個,整合關閉16個,查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制,與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制,對食品消費環節組織開展了18次專項檢查,食品衛生監督覆蓋率100%,查處無證經營戶282家,整改到位并取得食品衛生許可證195家,取締87家,查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點,建立了錯時上班制度,落實了“劃片包干,定人定責”責任制。規范飲食攤點789個(次),取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度,健全了鹽政舉報制度,組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個,立案15件,結案12件,查獲違章鹽12.3噸,查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管,組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件;監測藥品、醫療器械廣告32次,移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個,收繳違法印刷品5623張,拆除違法違規戶外廣告牌1092個;快檢藥品1002批,篩查出可疑品種56個,檢驗出25批不合格藥品;GSP監督檢查覆蓋面達100%;集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要(*—*年)的通知》和省、市《*年保護知識產權行動實施意見》精神,依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研,指導企業對創新技術加以知識產權保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式,開展了專利執法行動,抽查了各大商場的6000余種商品,查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品,及時進行了通報,并對相關單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權,打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件,其中農產品商標18件;“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”,有3戶企業材料上報認定;10戶企業申報“四川省著名商標”,有7戶企業已經初審處于等待認定中;復審認定“*知名商標”65件,38戶企業參加“*市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動,完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作,健全和完善了文化市場義務監督體系,開展行業自律建設,加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家,取締無證經營電子游戲室30家,收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺(塊)、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張,立案查處違規網吧82家,治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動,與煙草部門協作配合,查處制售假冒煙草制品案件26件(其中:立案15件,移送煙草部門行政處罰11件),打掉假煙生產窩點3個,查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料,涉案金額130余萬元,刑事拘留18人,逮捕1人,直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點,堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合,充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制,有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1079.74件,查處案件907件,查獲制假窩點5個,販藏假煙窩點10個,移送司法機關刑事拘留19人,判刑2人。
(四)繼續開展打擊商業欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《*市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度(暫行)》,進一步加強了廣告的日常監測工作,加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件,查處合同欺詐案件6件,調解合同糾紛案件10件,幫助157戶企業完善合同管理制度,新發展“守合同、重信用”企業113戶。
各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治,檢查醫療機構523家,取締無證行醫機構32個,立案查處案件10件,出具監督意見書344份,并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為,給予罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和設備一臺。
3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關*辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。
(五)深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作
工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度,今年立案8件,已結案7件,罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作,特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸,石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件,案值87.89萬元,罰款56.89萬元。主要典型案例有:*市大安區某供水企業限制競爭(強制收取底度)案;*市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案;富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案;*市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。
(六)繼續開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署,各級工商、公安部門立即行動起來,市工商局、市公安局聯合出臺了《*市打擊傳銷專項行動實施方案》,并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為,搗毀窩點48件,驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動;通過《*日報》、《今日晚報報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
(七)深入開展農資市場專項整治
農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查,強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上,查處案件53件,其中立案查處43件,挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤,接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作,加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件,立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份,接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動,維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件,取締無照經營89戶,受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸,農藥70公斤,種子130公斤,農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份,查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”,對所屬農資經營戶采取了分級負責制,監督進貨渠道,采取不定期進行監督檢查,發現問題及時進行處理,配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
(八)開展房地產交易秩序專項整治
工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為,先后制定了《*市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶,檢查合同82份,核準登記房地產廣告29個,立案查處房地產違法案件29件,結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治,細化了《商品房銷(預)售行政處罰自由裁量權》的實施方案,嚴格商品房預售許可制度;開通了“*房產168”網站,建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度;強化了權屬登記網絡化管理;開展了房地產中介機構專項整治行動等工作,為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件(其中:注銷登記409件),受理法院、公安等部門查封凍結363件,受理委托查詢350件,受理房產測繪備案139件,共受理投拆舉報42件,已辦結投訴35件。
(九)結合行業特點開展專項整治
市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治;開展了煤炭資源整合工作,嚴格煤炭生產和經營市場準入制度;安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證;關閉煤礦15個;分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個;查處安全隱患400多起。
稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件,查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元,移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治,對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件,查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件,挽回經濟損失159萬元,發送種子經營戶價格告戒書300份。
質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件,立案查處40件,貨值金額121.73萬元,
規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%;已清理償付工程款42769萬元,民工工資9494萬元,分別占網上拖欠總額的99.57%和100%;按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個;報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%;整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動,查處土地違法違規案件專項行動,嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件,立案查處28件,面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起,立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%,查處安全隱患7起。
成都海關駐*辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起,案值1190萬元人民幣,已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治,共查出安全隱患48起,全市88道渡口經區縣政府審批,19艘單機客渡船舶得到有效整改,17艘水泥、木質船舶已整改完成。
安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起,共發出了隱患整改指令書96份,行政處理決定書47份,停產整改通知書45份,查獲案件45件,其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點,全市完成審計項目116個,審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個,涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項,簡化審批程序,牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作;市司法局開展了規范法律服務市場的活動;市發改委在項目審批環節上,積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目;人民銀行*市中心支行開展了反洗錢專項行動。
(十)各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區縣整規辦結合本地特點,在當地黨委、政府的領導下,認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作,積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治,取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個,立案查處案件531件,查獲案件貨值133萬元,挽回經濟損失100萬元,查補稅款480萬元,已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個,立案查處案件727件,查獲案件貨值2685萬元,挽回經濟損失118萬元,查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個,立案查處案件196件,查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個,立案查處案件104件,案值350萬元,挽回經濟損失55萬元,已移送司法機關案件6件,檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個,立案查處案件126件,查獲案件金額265萬元,挽回經濟損失230萬元,查補稅款197萬元,已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個,立案查處案件66件,查獲案件貨值144萬元,挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個,查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設,促進社會和諧發展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動,并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸;市經委開展了中小企業信用體系建設;人民銀行*市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍;工商系統繼續完善企業信用分類監管,開展了“守合同重信用”活動;食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系;市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺;國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動;司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設;成都海關*辦事處開展了報關行業道德教育,建立誠信報關市場活動;農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度;旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動;衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度,建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度,行政許可和審批事項公開制度,提高了衛生部門在社會的誠信度;供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營,優質服務”活動。
市整規辦、市委宣傳部、市商務局(市貿促會)、市衛生局、成都海關*辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行(市外匯管理局)、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了*年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執法與刑事司法工作銜接,推動整規工作長效機制建設
我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制,聯系會議制度,公安經偵信息聯絡員制度,加強行政監察力度,確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門,深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件,均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人;各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人,取保候審55人,逮捕25人,直接移送14人;各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人(其中:合同詐騙11件12人,假冒注冊商標2件4人,虛開增值稅專業發票1件1人,生產銷售假藥1件2人,非法經營2件3人);各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。
5月31日,由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度,營造整規工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動;市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了*市食品安全信息網;質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計,1月至11月底,《*日報》刊發稿件70篇,圖片10幅,開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》;《今日晚報》刊發稿件38篇,圖片15幅;以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《*新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭,播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道:廣播消息95條,廣播專稿7篇,廣播專訪4個,電視消息130條,電視專題14期,電視專訪5個。
六、開展調研,溝通信息
市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研,初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況,分析了目前存在的問題,提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上,分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》(自整規辦[*]8號)和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》(自整規辦[*]8號),上報了省整規辦、市委、市政府,并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位,對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。
2011年,我國烘焙市場的年人均消費能力比很多與我們飲食結構相似的亞太國家低幾十倍,這個數據無疑給投資者留下了巨大的想象空間。食品專家認為,雖然每年全國的烘焙市場容量增長率近30%,在西部地區增長速度甚至達到了50%,但較烘焙業發達的國家而言,我國這塊市場才剛剛起步,目前仍沒有一個品牌能夠統領中國市場,因此開間蛋糕店己逐漸成為當下流行的投資趨勢,創業者開家蛋糕店是不錯的選擇。
A、定位及投資回報分析
新鮮食品是現代人們的最愛,己經成為一種時尚生活趨勢。開家生日蛋糕店投資額不高,操作簡單,占地面積小,非常適合小本經營者。只要你的蛋糕和甜點口味新鮮獨特,價格又能獲得眾人信賴的口碑,很容易吸引各個階層消費者。
一、定位
蛋糕西點店成功的經營模式大致有兩種:
1、產品價格定位較裝修檔次相對低一些,即讓顧客感覺物超所值。此類定位比較有利于資金緊張、沒有急速擴張規劃的投資者。
2、產品價格定位與店面裝修檔次相吻合,此類定位有利于品牌打造,適合高檔門店。
二、投資成本、利潤回報分析
開一個自營蛋糕店的投資額在5萬~20萬元之間。投資人可以到專門的技術培訓學校學習,也可以找一些老板拜師學藝。而加盟西薩需要40萬,包括提供人員培訓,基本設備,店鋪裝修等等。
以一家總投資額為7萬元的蛋糕店為參考對象,每月支出分為:1、房租4000元;2、產品成本4000元;3、人員工資2000元;4、水電等雜費700元左右;5、設備費3萬元,設備折舊費按5年計算,每月為1000元左右。
據行業人士分析,一家走上正軌的小型蛋糕店,通常情況下每日至少會接待120名消費者,按每人平均消費5元計算,日營業額則為600元,月營業額可達2.1萬元,除去成本,小店每月純利潤近1萬元。若前期投資7萬元,下半年基本能收回成本開始盈利。對于資金充裕、講究規模效應的投資者而言,雖然要承擔較大的風險,而一旦打開品牌連鎖的渠道,亦有不可估量的發展。
蛋糕店投資額不高,經營管理簡單,占地面積小,非常適合小本經營者。投資3—4萬左右的店面,年凈利潤1—2萬之間,普通規模15—20萬足夠。大點的蛋糕店選址要恰當,可以顧客群定位、投資規模為標準,在人口密集的繁華鬧市區、商業區或在鄰近居民區的街面門市房來選擇店鋪位置,但鋪面租金最好控制在月營業額的10%左右。
蛋糕店的裝潢最好用采光較好的玻璃外墻。這樣,顧客一眼就能看到店里的蛋糕等貨品,無形中就做了形象宣傳。此外,玻璃外墻也易于清洗保潔。
蛋糕店的基本設備包括烤爐1臺、多功能攪拌器1臺以及相關配件若干、水桶3—5個、刀3—5把、直徑在35—40厘米的盆4—5個、冰箱1臺、案板1張、蛋糕模具若干、裱花器具若干、保鮮冷藏展示柜1—2組,總投資在5—7萬之間。
蛋糕的質量與口感則是留住客人的關鍵要素,一定要保證糕點的新鮮度,甜點口味也要新鮮獨特。
B、開店準備
一、計劃與分析
市場分析
在蛋糕的消費過程中,顧客都會有“先入為主”的心理。如果第一次購買后,覺得這家蛋糕店的產品不錯,就會認定這家。因此,對新開張的蛋糕店而言,必須要留住顧客。現在,人們都追求健康,不太喜歡高熱量的食品。所以,打造健康蛋糕概念,會增加對顧客的吸引力,我們可以在每一款蛋糕或面包上注明原料、生產日期以及對健康的好處等。
經營要求
1、選址和裝修設計應符合衛生要求,其設計審查和工程驗收必須有衛生行政部門參與,取得建設項目竣工衛生驗收認可書后,方可申辦食品衛生許可證;2、開業前須向所在區縣環保局辦理排污申報登記;3、食品加工人員必須取得健康證明,每年還須進行身體健康檢查;4、食品加工人員必須接受國家食品衛生知識培訓后方可上崗;5、采購食材及配料時,必須按照國家有關規定向供貨單位索要檢驗合格證或化驗單。
效益分析
開在居民區附近、面積在10平方米以上的蛋糕店,月銷售額一般可達到1萬元。成本方面,店面租金要1500元左右;進貨成本約占銷售額的30%,大概為3000元;蛋糕師傅1名、服務員1名,工資支出在2000元以上;水電等雜費支出700元;設備折舊費按5年計算,每月1333元。粗略計算一下,月利潤可在4000元左右。
市場上蛋糕店的利潤,初期建議不要定的太高,30%左右就可以,因為你要吸引顧客,穩定顧客,只有口碑好了,后期豐富產品線,再樹立幾個高端的子品牌,這時利潤率可以高些,但也要看你的蛋糕店周圍的人群分布,如果都是家庭主婦,你就賣不了太高的價格,可以考慮和酒店,飯店合作,建立穩定的出貨渠道,打響自己的品牌,品牌樹立了,利潤率就會體現在你的品牌價值里面。
投資“全面型面包房”利潤分析:主要設備投資5400元、輔助設備投資400元、生日蛋糕設備投資300元、原料投資1800元、房租(每月按1000元計算)每年12000元、周轉資金500元、其他費用500元、合計投資:20900元(含全年房租)。
我們每天按(保守數字)最低銷售300元計算,銷售凈利潤按最低的20%計算,即300元X 30天X 12月X 20%=21600元。
生日蛋糕是開蛋糕店的重要組成部分。在所有的產品中,生日蛋糕的利潤最高,6寸的利潤在20%、8寸的利潤在25%、10寸的利潤在30%、12寸的利潤在35%、14寸的利潤在40%、16寸的利潤在45%、 18寸的利潤在50%。如果適當的做些營銷,將生日蛋糕的銷量提上去,其利潤自然就更高了。
現在,大部分家庭只要一個孩子,更是視為“寶貝”,家長們認為孩子一年過一次生日花上幾百上千元也覺得很值。如果你能在當地抓住一點點市場,就能讓你輕輕松松賺大錢。
實際利潤會遠遠超過21600這個數字,因為在清明節、端午節、七月十五、中秋節、十月初一、國慶節、春節前后兩個月,都是銷售旺季,在這幾個節日里,幾乎每天都能賣到2000—5000元左右。這樣一算,其利潤就會更高。
二、開店必要條件
1、技術準備
想開一家面包店,首先也是最重要的就是技術問題,只有當您掌握了足夠的相關知識和技術,把它經營好。生產技術問題的解決最直接、速成的方式就是到專業學校學習。在學校里,老師會毫無保留地講授各種流行面包、蛋糕、小西點的制作技術,讓您在短時間內成為一名合格的面點師。同時還可以了解很多關于設備、原料方面的知識,很多餅店的失敗,或多或少由于經營者對專業知識的缺乏所造成的,因為對專業知識的缺乏造成您生產成本的提高以及產品質量的不確定,進而增加您的經營風險。例如:您掌握了足夠的知識,就會知道您需要什么樣的設備,用什么樣的工具,出什么樣的產品以及師傅們做出的產品是否合格,而不需要過分地依賴“師傅們”出謀劃策。作為老板,我們的目標是最少的投入創造最大的價值,而“師傅”們考慮的是怎樣能使自己的工作更加輕松,得到最大的利益。以前有許多開面包店的人,因為不懂專業知識,而完全聽從“師傅”們的建議,直至無法繼續,而導致失敗。
因此,您如果想開一家面包店,一定要有足夠的專業知識儲備才行。除了學校學習,您還需要及時掌握行業動向,保證自己站在技術、產品、營銷的前沿。訂購一些書籍、雜志是不錯的選擇,也可以定期參加一些學校或原料經銷商主辦的各種演示會、展示會、展覽會來豐富自己的知識。只有掌握了知識,才能掌握您的事業,成就您的事業。
2、蛋糕坊設施、工具、材料與制作技術
①、開店所需的各種工具和儀器:醒箱、攪拌機、攪拌器、烤箱、平灶臺、不銹鋼鍋、不銹鋼操作臺、走槌、搟面杖、烤盤、油紙、蛋糕模具、蛋抽子、裱花嘴子、裱花袋、冰箱、冰柜、芝士擦子、各種面包模具、烤盤車、刮面板、秤、量杯、量筒、大小刷子、不銹鋼盆、不銹鋼碗、鋸刀、西餐分刀、方包切片機等。
②、制作蛋糕所需的各種原材料:高筋面粉、低筋面粉、黃油、奶油、大塊芝士或散裝芝士、糖、雞蛋、牛奶、面包改良劑、蛋糕油、酵母等。
③、目前普通蛋糕店銷量穩居榜首的乳酪蛋糕制作技術:先將適量低筋面粉和沙拉油按2:1的比例混合刷在模具內,再鋪上白紙備用。把乳酪、無鹽奶油、純牛奶混合一起,隔水加熱至溶化。加入玉米粉和低筋面粉,攪拌至沒有粉粒。加入蛋黃,充分攪拌,制成乳酪面糊備用。把蛋清和砂糖、塔塔粉混合一起,攪拌成蛋白霜。把蛋白霜分次與乳酪面糊混合拌成蛋糕面糊。將面糊倒入已處理好的模具內,八分滿即可。排入烤盤,在烤盤內加入少許清水,入爐,以160℃的溫度,上下烘烤70分鐘左右。出爐脫模后,在表面上抹上果膠即可。
3、資金準備
有了專業技術支持后,開店的第二個準備是資金,要有一定的資金支持。一般在不計房租的情況下,一間30~50平米的店面均需5萬元左右的資金,其中包括設備投入如烤箱、醒發箱、冰箱、大小攪拌器、操作臺等約1萬元左右;工用具投入如烤盤、各種模具、刀具需2千元左右;貨架、展示柜5千元左右;其余原料、辦營業執照流動資金等約2000元。稍大一點100平米左右的店,投資約10萬元大左右,主要投入除上述投入數量增加外,裝修費用也會增大。
4、面包店的選址
有了資金、技術支持后,就該為面包店選擇適合的位置了。面包店的選址,有一定的特殊性,最好是以下一些地區:1、特定區域內的商業中心。2、交通樞紐,人員流動量大。3、學校密集區,因為年輕學生是西式點心主要消費群體。4、普通蛋糕店由于資金有限,首先應排除繁華商業街或大型社區臨街門面。5、投資者可著重考慮中小型社區和高校附近的臨街門店,租金控制在5000元/月以內。與此同時,在租賃門面之前,應根據該地段的人流量模擬估算出小店每天的銷售額,須在保證日銷售額高于日租金的情況下開店。6、店內層高不可低于2.8米,門面寬度要在6米以上,櫥窗須開闊,離最近的污染源10米以外。
另外,當以下兩種情況存在時,店主須謹慎開店:
1、步行5—7分鐘到達小店的顧客不足3000人,即沒有維持小店營業的基本客戶群。店主可以與附近小區物管或學校相關負責人交涉,大致了解該處人口密集度。住宅小區這里要特別說明,有很多新建小區雖然很高檔,但人員入住率并不高,在這樣的小區開店要小心。
2、非顧客匯集的交通主干道或非臨街門面。此類門面可能因租金相對便宜而吸引投資者,但蛋糕西點講究產品保鮮,因此銷售速度至關重要。由于非主干道或非臨街門面人流量不大,容易導致產品積壓,增大成本開店。
5、店面裝修要點
不同的裝修風格,將確定蛋糕店不同的消費人群。目前主流的蛋糕店裝修風格有三種一一干凈明亮的現代時尚風格、溫馨舒適的日式風格、個性大氣的歐式風格。其中,既經濟實惠又能夠突出小店個性的是現代風格。在面包店裝修時不用太華麗,應盡量顯得明亮、整潔、光線要柔和、色彩要適合。每個人對面包店的理解不同,可以發揮自己的聰明才智來布置小店,或溫馨、或優雅、或浪漫、或明快,但一定有自己的構想和特色,也必定吸引一些欣賞您獨到風格的忠實顧客。
①、店招設計。店招是小店吸引陌生顧客的重要環節,因此在設計店招時,要力求顏色醒目(一般由四種顏色來搭配)、設計大方而簡潔,還要保持店招與店內裝修色調和風格的統一。
②、店內裝修。小本投資者的選址一般是在社區或學校,由于顧客群消費水平普通,顧客相對看重的是產品的種類和價格,因此對店內環境沒有過多要求,通常只需要干凈、整潔、明亮即可。建議店主用采光較好的玻璃做外墻,其好處在于:第一、顧客一眼就能望到店里的蛋糕,相當于形象廣告;第二、玻璃外墻易于清洗保潔。另外,店內的功能布局不能太復雜,貨架陳列最好采用中間兩排并列,靠墻和櫥窗的位置再陳列一圈:整體色彩以淡雅為主,要給人溫馨之感。
6、蛋糕店經營要訣
宣傳
①、制作POP廣告。
POP廣告即店內廣告宣傳,一般分為三種—店面廣告、櫥窗陳列及放在桌上或貼在墻上的價格單。在開業初期主攻櫥窗陳列和擺放價格單兩種形式,小店漸入佳境后,可以將中心轉移到店面廣告上。這類廣告普遍價格不高,如果有現成的設計模板,只需要花費紙張和印刷費即可。
②、傳單、網絡推廣。
傳單上內容盡量簡單明了,讓人一眼便能看到小店的特色、產品創意或開業酬賓活動內容等,如果資金允許,宣傳單最好印在明信片、地圖、餐巾紙等實用的產品上,加長營銷的循環周期。而網絡推廣方面,則應著力于附近社區或高校宣傳。
③、開業酬賓活動。
開業酬賓時,小店可以推出一款精致小巧、能夠突出店內產品口感特色的小蛋糕,連續三天每天對外派發100份,顧客可免費領取品嘗,派完為止。另外,開業第一個月,凡在小店消費,均可參與抽獎活動,每次抽獎將于第二天早上八點開獎,一、二、三等獎分別為價值10元、5元、3元的蛋糕或面包,中獎率為70%。由于抽獎和開獎時間有間隔,顧客很可能從第一次抽獎嘗到甜頭后,便持續購買、參加抽獎,直到活動結束。
營銷
蛋糕店的生意有明顯的旺季和淡季。每年6月到8月是淡季,從下半年11月開始則進入旺季,因此店主設計相應有效的營銷手段,是蛋糕店的生存之本。
①、可在店內配置兩張造型別致的座椅,讓購買點心的顧客能落腳慢慢品嘗,從而強化小店的服務功能。
②、基于競爭的需要,小店可推出與蛋糕并無太多關聯的休閑食品,以形成新的利潤增長點,比如在夏季推出冰粥和刨冰。
③、可以利用手推蛋糕車營銷。
④、打造一個響亮的宣傳口號。
⑤、節慶銷售。
在旺季的幾個節日里,可以根據每個節日的特點,采取靈活的節日營銷。
譬如,端午節前可在蛋糕店外貼一張“告示”,說明小店將于端午節當天限量推出一批紀念端午節的食品,數量有限、價格低廉、先買先得,并且買即贈送精美禮品一份。節日當天,店內可推出各種與端午節相關的產品,如栩栩如生的屈原蛋糕、小船蛋糕、粽子蛋糕等禮品則可提前在當地小商品市場購進。
經營建議
①、無論店面裝修、店員形象還是蛋糕制作,都要給顧客健康、衛生的感覺。蛋糕店一定要嚴格執行國家《食品衛生法》,這是小店的立足之本。
②、食品行業有特別的崗位勞動技能要求,店主在招錄店員時,最好要求對方持“健康證”上崗。
③、蛋糕店有淡季,其余時間生意都差不多,如果夏天的話你可以弄點冰粥奶茶什么的,這樣也可以補充一下店里的收入,蛋糕只有夏天是淡季,冰粥夏天正好是旺季,互相利用。夏天的時候如果蛋糕賣不完的話,晚上一定要打折賣,不然容易壞。
7、管理服務要有特色
經營面包店是一項比較細致的工作,您需要把管理、服務做得很好,因為從事這個專業的人員素質相對還不很高,您需要有足夠的思想準備,要有嚴格的規章制度。
以上幾方面都是非常重要的,但談起來容易做起來難。在這里也就是簡單談一談面包房的管理和服務。可根據蛋糕坊的規模來確定。一般情況下,家庭作坊式的蛋糕坊二至三人即可。當然,如果規模很小,一個人也忙得過來。一般的二名蛋糕師,二名營業員。
8、蛋糕店辦證合法經營的前提
①、從事食品生產經營必須先取得衛生行政部門發放的衛生許可證,方可向工商行政管理部門申請營業執照。
②、選址和裝修設計應符合衛生要求,其設計審查和工程驗收必須有衛生行政部門參加,取得建設項目竣工衛生驗收認可書后方可申辦食品衛生許可證。
③、小型餐飲業系指有固定房屋的生產經營單位,使用面積在30~100平方米的餐飲業。小于30平方米的不得從事餐飲業生產經營。
④、開業前須向當地環保局辦理排污申報登記。
⑤、人員必須取得健康證明后方可參加工作,每年都須進行身體健康檢查。
⑥、人員必須接受國家食品衛生知識培訓后方可上崗。
⑦、采購食品及其原料時,必須按照國家有關規定向供貨單位索取檢驗合格證或者化驗單。詳情可登錄當地衛生局主辦的網站查詢。
9、產品新鮮可口真材實料
在蛋糕行業,產品質量是留住客人的關鍵要素,是店鋪生死存亡的大事。你店里的面包是否新鮮、誘人,蛋糕是否松軟、可口將決定店鋪生意紅紅火火,還是關門大吉。決定產品質量的除了人員技術、選材用料外,更重要的是誠信經營。一般中小型的店鋪分為門市營業員工和生產員工兩大類。門市營業員中包括:財務、領班和普通營業員;生產員工包括質量控制與監督、領班和普通生產工。領班級員工要精挑細選,他們的素質和業務水平直接影響店鋪的經營。員工到崗后必須進行培訓,因為現在他們還是一盤散沙,需要對他們進行一系列的統一訓練,如規范服務用語和售貨方式、營業技巧訓練、對產品規格、質量要求、產品外形美觀度的訓練,另外還應制定店內守則,并對員工進行培訓。
食品是否新鮮出爐是最受人們關注的因素,74%的人會盡量選擇新鮮出爐的面包,而對于隔日面包不感興趣。從烤爐里端出來的色香味俱全的新鮮面包往往會引得人們爭相購買,不少人甚至忍不住馬上就會咬上一口,享受一下。對于隔夜的面包,或者制成面包干挪作他用,或者干脆報廢,以保證提供給顧客的食品永遠是最新鮮的。
10、投資死穴
錯估收入、租金過高、裝修過貴
對投資收益預算必須采取保守態度,絕少企業因估算過于保守而失敗,預算過于樂觀而導致關門的卻比比皆是。不妨采用對折原則,把你的估算打一個五折。租金是較大的一部分成本,且風險極高,應盡可能壓低這部分成本支出。選錯地點是極難扭轉的失誤,代價高昂,甚至致命。裝修成本不要超過預算月營業額。
C、創業方案與成功案例
一、創業方案(以10平方米左右的小店為例)
1、啟動資產:大約需9.5萬元
2、設備投資:①、房租5000元;②、門面裝修約2000元(包括店面裝修和燈箱);③、貨架和賣臺投入約1500元;④、員工(2名)統一服裝需500元;⑤、機器設備最大的投資:8萬元(包括制作蛋糕的全套用具);首期進貨款:面粉、奶油等原材料,約6000元。
3、經濟效益估算:
月銷平均售額:21000元。據有關內行人士評估,如此一家小型蛋糕店的經營在走上正軌以后,每月銷售額可達21000元。
每月支出:14033元。房租:最佳選址在居民較密集的小區、社區商業街、及靠近小孩子的地段(如幼兒園或者游樂場附近),約5000元。貨品成本:30%左右,約5000元。人員工資:10平方米的小店需要蛋糕師傅1名,服務員1名,工資共計2000元。水電等雜費:700元。設備折舊費:按5年計算,每月1333元。
月利潤:6967元左右。按此估算,一年左右即可收回投資。
二、成功案例
去年才從象牙塔里出來的景著,現在己經是一家名為“醇果工房”的蛋糕店老板。站在自己16平方米的小店里,景著顯得很自信。開業3個月,“醇果工房”己經略有盈余,在爸媽的支持下,景著又開始在新的路段尋找新的店址,想要開起一家分店。
其實,景著想自己創業的念頭很早就有了,她說,自己開店完全不是因為就業的壓力。她的理由就是希望每天為父母烤一份好吃的蛋糕。對于景著的就業抉擇,頗有經商意識的父母沒怎么反對,在財力物力方面給予她極大的支持。
今年4月,景著開始醞釀和籌備自己的小店,她先是到附近幾家蛋糕店刺探情報,摸清了不同種類和尺寸蛋糕的成本價,再默默地記在心里。同時她還知道了一些蛋糕商家經營的“小花招”。
開業金籌齊后,景著開始在各大蛋糕店“挖角”。她不敢“明目張膽”地挖,每次就趁店里人少時,偷偷跑過去和店里師傅商量。最后,經過反復比較,景著請回了蘇師傅。蘇師傅曾在廣東糕點店干過7年,很有經驗,每位師傅的工資包吃住2000多元。景著說,如果請個本地師傅大概只需1000多元,但開蛋糕店師傅很重要,所以這筆錢一定不能省,要請就請最好的。“醇果工房”開張初期,景著采用最古老也最有效的促銷手段:打折,并同時印了很多宣傳冊。但效果并不好,很多顧客往往不會因為一點折扣就改變口味。她隨后發現一套消費定率:“顧客永遠沒有最便宜的價錢。今天你能降低幾元錢,明天可能就有同行競爭者以更低的價錢與你爭奪訂單。”景著體會到產品市場的競爭策略:“唯有以最好的材料制作出最高品質的蛋糕,才能吸引顧客,將顧客留住”開業前3個月。隨時不斷完善,景著的生意蒸蒸日上。
D、流行蛋糕的原料配方與制作方法
一、天使蜜豆蛋糕
材料:蛋白兩百克、糖七十五克、奶水六十五克、蜜紅豆一百克、檸檬汁少許、沙拉油三十八克、低粉八十克。
做法:1、奶水加檸檬汁加沙拉油拌勻加低粉擰勻;2、蛋白打發后加入糖打至完全起泡,加入剛才的面糊撲勻;3、磨子底部鋪上蜜紅豆,裝模,兩百度烤十五分鐘即可。
二、蘋果蛋糕
原料:黃油或植物黃油80克、白糖75克、雞蛋1個、面粉150克、蘋果(中等大小)3—4個、蛋糕發粉2小勺、桂皮粉2小勺。
做法:1、黃油切成小塊,加入白拌勻,再加撣散的雞蛋,攪拌成均勻的油蛋糖漿。2、面粉與蛋糕發粉混拌均勻,摻入油蛋糖漿,用手指輕撮成而團,注意不要用力攪轉揉和。3、蘋果洗凈削皮去核,切成小塊。4、取直徑為20厘米的圓烤盒,內鋪一層烤紙或涂油以防粘,取一半面團平鋪在盒底,上放一層蘋果塊,再將另一半面團搟成同樣的圓片蓋在上面,周邊按嚴,面上擻桂皮粉。5、烤箱預熱至200℃,烤盒置于中層,烤約30分鐘,即成蛋糕,可以趁熱吃,也可以放涼后吃。
三、巧克力蛋糕