國土資源與自然規(guī)劃

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國土資源與自然規(guī)劃范文第1篇

[關鍵詞]國土規(guī)劃 作用 重要性 發(fā)展策略

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0216-01

1 導言

國土資源的定義是國家的國土地域空間之內(nèi)的所有自然資源和社會資源的總體資源總和，它不僅代表著實體的國土資源，更代表著資源所需要的地域空間，對于國土資源管理來說，對自然資源的開發(fā)利用何寶葫蘆是重要的發(fā)展基礎，合理的國土資源開發(fā)利用對經(jīng)濟社會的發(fā)展來說十分重要，需要進行科學合理的規(guī)劃從而對這些實體資源和空間資源進行統(tǒng)籌和安排。

2 國土資源的基礎地位以及作用

自然資源主要包括土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、生物、氣候以及能源等多種資源。人們的生活、生產(chǎn)與自然資源緊密相關，不管創(chuàng)造的財富屬于那類，它們最先的出發(fā)點都是自然資源。資源是安民興邦重要的前提，也是國際民生根本的依托，更是我國戰(zhàn)略安全最基本的保障。是人類生存和發(fā)展的重要基礎。國務院國土資源部的組建，使得礦產(chǎn)、土地、海洋等自然資源都得到了合理利用。總理曾經(jīng)說過：“我們已經(jīng)將自然資源中的大部分資源，從陸地到海洋、從土地到礦產(chǎn)實行了統(tǒng)一、集中管理。”標志著我國資源資源管理已經(jīng)進入全新的階段，國土資源部主要肩負著對自然資源的管理職能。

3 國土規(guī)劃的重要性

3.1 國土規(guī)劃有著促進發(fā)展和保護資源的復合功能

國土規(guī)劃是在充分了解和評價國土資源環(huán)境的基礎之上對于該地區(qū)資源保護和開發(fā)利用的規(guī)劃過程，它的根本目的是在不對資源環(huán)境造成很大損害的前提過程下，最大程度地對社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求進行滿足。

由于國土資源的規(guī)劃和編制所考慮的重要因素是環(huán)境的承載能力，所以要對地區(qū)的環(huán)境生態(tài)和發(fā)展保障項目進行客觀的評估，以確定該地區(qū)的環(huán)境所能承受的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的級別等定性因素，對于國土資源規(guī)劃來說，確定了這些因素才能有效的引導地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和資源保護政策，避免因為過度保護產(chǎn)生的經(jīng)濟發(fā)展停滯和因為經(jīng)濟發(fā)展造成的資源環(huán)境破壞。

3.2 國土規(guī)劃是改進資源管理方式的重要前提

我國在推進資源管理方式轉(zhuǎn)變的過程中，始終找不出有效的途徑能夠在不影響經(jīng)濟建設的前提下推動方式的轉(zhuǎn)變，長期下來，資源管理方式中逐漸出現(xiàn)了較多的問題，在短時間內(nèi)得不到解決，進而影響到我國的發(fā)展建設。所以，我們應該積極推進國土資源規(guī)劃的發(fā)展策略，這樣才能夠適應時展的要求，逐步實現(xiàn)我國所制定的五年規(guī)劃，在今后的建設中我們應該注意到這點，重視對目標的管理，通過有效的策略得以實現(xiàn)，不能僅僅注重解惑而忽視了過程的實現(xiàn)。相信在這樣一種和諧的前提下，我們最終一定能夠?qū)⑸鷳B(tài)、資源以及經(jīng)濟的發(fā)展有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)最終的目標。

4 國土資源科學規(guī)劃以及可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 注重國土規(guī)劃的編制

4.1.1 倡導各部門之間的合作

在國土規(guī)劃的編制過程中應該注意解放思想，注重各個部門之間的通力合作，才能發(fā)揮更大的作用，在這一點上國家已經(jīng)有了充分的認識。在《全國國土規(guī)劃綱要》的壁紙過程中，國土資源部與發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部、住建部、財政部等部門和單位進行聯(lián)合的國土規(guī)劃編制，這樣才能使得國土規(guī)劃在各個層面上都符合科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國土規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，提高國土規(guī)劃的研究和編制水平，同時在國土規(guī)劃的實施方面也有了一定的可行性保障。

4.1.2 要根據(jù)現(xiàn)實情況適當發(fā)揮

在國土規(guī)劃的編制過程中呢要貫徹落實靈活性的特點，根據(jù)不同的情況來進行實際調(diào)整，要根據(jù)當前區(qū)域內(nèi)的具體情況來進行區(qū)域的規(guī)劃和調(diào)整，突出區(qū)域內(nèi)部的國土規(guī)劃的戰(zhàn)略性和綜合性，根據(jù)區(qū)域的定位進行恰當?shù)膰羺^(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化該地區(qū)的發(fā)展提升空間，促成國土資源管理機制的創(chuàng)新和管理職能的切實增強。關于這一點，在不同的城市地區(qū)有著不同的戰(zhàn)略布局，需要地區(qū)負責國土規(guī)劃的部門進行仔細考量。

4.1.3 國土規(guī)劃要有所側(cè)重

國土規(guī)劃的過程應該在規(guī)劃的重點方面有所側(cè)重，通過各部門之間的配合發(fā)揮積極的作用。在規(guī)劃方面要側(cè)重資源的時間和空間布局。在空間方面，要加強對于土地資源的空間用途管理，重視對于地區(qū)的空間開發(fā)格局引導，從而在對環(huán)境要素進行科學分析的基礎上建立時間方面的發(fā)展規(guī)劃，從而提升該地區(qū)的整體競爭力，對資源進行合理的配置。

4.2 國土資源科學規(guī)劃重點

首先，要做好土地資源的規(guī)劃工作，對國土資源進行合理開發(fā)利用的同時，也應該保護好土地資源。要因時制宜、因地制宜的對土地資源進行總體規(guī)劃，進一步完善國土資源開發(fā)體系，確保對國土資源做好切實有效的規(guī)劃，提升土地資源利用的有效率；其次，要增強礦產(chǎn)資源的規(guī)劃工作，國家應該從礦產(chǎn)的資源開發(fā)、地質(zhì)勘探以及生態(tài)保護等多個方面入手，以可持續(xù)發(fā)展為基本策略，使礦產(chǎn)開發(fā)逐漸由粗放型向著節(jié)約型轉(zhuǎn)變，完善礦產(chǎn)開發(fā)的相關制度，使得開發(fā)和保護并行，切實做好對生態(tài)環(huán)境的保護；第三，要有計劃、有序的開展資源規(guī)劃，要遵守“先試點，后推進”原則，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，選取不同的土地資源規(guī)劃試點，要以可持續(xù)發(fā)展為主要理念，詳細的安排試點規(guī)劃工作，大力促進土地資源可持續(xù)性利用；第四，健全國土資源規(guī)劃法律法規(guī)，我國某些地區(qū)對于土地開發(fā)無節(jié)制，甚至嚴重浪費等問題，應該建立健全國土資源開發(fā)利用的相關法律，加強對國土資源開發(fā)的監(jiān)督監(jiān)管力度。也要健全國土資源規(guī)劃制度以及項目考察制度，從而確保規(guī)劃工作能夠正常進行；最后，加強國土資源開發(fā)技術創(chuàng)新，研究出一項全新的資源開發(fā)技術，大力促進資源科學開發(fā)、合理利用的力度，要將最新研究成果投入到國土資源開發(fā)之中，如此才能最大程度的提升國土資源開發(fā)利用率。

4.3 國土資源規(guī)劃應該向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變

合理規(guī)劃國土資源，能夠體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對于我國國土資源管理的需求，保障國土資源可持續(xù)利用。合理規(guī)劃國土資源，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在新形勢下，對我國國土資源進行科學、合理的規(guī)劃，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。因此，國土資源的合理規(guī)劃應該將可持續(xù)發(fā)展作為主要指導思想，應該合理處理環(huán)境保護、社會發(fā)展以及土地資源三者之間的關系。要想讓國土資源規(guī)劃向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，要滿足以下五項要求，首先，轉(zhuǎn)變國土規(guī)劃主導性思想，合理規(guī)劃國土資源，要將可持續(xù)發(fā)展理念作為主要的指導思想，把指令性規(guī)劃轉(zhuǎn)變成為指導性規(guī)劃，把計劃型規(guī)劃轉(zhuǎn)變成引導型和市場型規(guī)劃；第二，要改變國土資源規(guī)劃的具體內(nèi)容，把土地利用變成開發(fā)、保護和利用三者有機結(jié)合的一種全新體制；第三，改變國土資源規(guī)劃的方式，把效率優(yōu)先兼顧公平，改變成公平和效率同等重要，把政府包辦、管理所有事項轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑Ч妳⑴c模式；第四，將國內(nèi)資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橄驀H發(fā)展，能夠積極的參與到國際競爭之中；最后，轉(zhuǎn)變國土資源規(guī)劃管理的模式，將被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c的發(fā)展模式。

5 結(jié)論

總之，國土規(guī)劃是重要的國家發(fā)展任務，在國土規(guī)劃編制的過程當中相關人員要明確國土規(guī)劃的定位和編制理念，從而讓國土規(guī)劃對于國家發(fā)展的作用最大化，實現(xiàn)地區(qū)環(huán)境資源保護和社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一。

參考文獻

[1] 李新玉，曹清華，杜艦.新時期國土規(guī)劃的重要性及其特點[J].地理與地理信息科學，2003，02：47-51.

[2] 李秀杰.新時期國土規(guī)劃的重要性及發(fā)展研究[J].科技風，2014，24：241.

國土資源與自然規(guī)劃范文第2篇

本文概述現(xiàn)今國土資源的分配、利用的具體情況，同時針對國土資源在分配、開發(fā)、利用等實際情況中存在的問題予以分析研究。隨著社會的進步和國民經(jīng)濟的發(fā)展，在對國土資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用的主要問題的解決中，國家出臺了相關的法律法規(guī)，并采取措施積極解決問題，保證國土資源在最大限度上得到合理的利用，在近年的國土資源開發(fā)利用工作方面取得的很大的進展。在實際的工作過程中也存在一些技術、管理、開發(fā)、利用的具體問題，對諸多存在問題的把握是今后國土資源工作的重要內(nèi)容。

關鍵詞

國土資源，形勢，問題

引言

國土資源的定義有廣義和狹義之分。從狹義上來講，國土資源是指國家的疆域范圍內(nèi)的所有自然資源，其中主要包括土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等五種自然資源；從廣義上來講，既包括五種資源為主的自然資源，同時也包括在人的主觀能動性的作用下利用自然資源所開發(fā)出的并進一步加工利用的資源和為進一步開發(fā)利用自然資源所采用的設施，被稱為社會資源的人力資源。不論是狹義還是廣義內(nèi)涵下的國土資源，都是以自然資源為開發(fā)研究主體，人在利用自然資源時一定要遵循客觀規(guī)律，合理開發(fā)利用，使國土資源在最大限度上得到合理的利用。我們具體的工作就要合理利用國土資源造福于社會。

一、我國國土資源形勢概況

（一）土地資源概況

我國幅員遼闊，擁有960萬平方千米的國土面積，占世界第三位。我國土地類型豐富，山地和丘陵多、平原面積小且分布不均勻，山地、丘陵、高原的面積大，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國的土地類型豐富，地勢分為三個階梯，西部高原的氣候復雜，氣溫低，僅在水熱條件尚可的河谷地帶可以種植作物，或者是適應地區(qū)氣候、水熱條件的作物，作物產(chǎn)量不高。中部主要為高原和盆地地區(qū)，高原地區(qū)地貌特征復雜致使土地耕作的利用率低。東部平原主要為沖積平原，水熱條件良好，但人口密集，居住用地和建筑用地占據(jù)了耕地面積，隨著社會的發(fā)展也使耕地面積逐年縮減，造成了水熱資源和耕地資源的分配不平衡。我國人口的增長和耕地減少的矛盾十分突出。

（二）氣候資源概況

我國大部分面積位于中緯度的溫帶地區(qū)，雨季集中，有明顯的季節(jié)變化，水熱條件配合良好，冬冷夏熱，冬干夏雨。我國國土南北跨度大，溫度帶眾多，有亞熱帶、暖溫帶、中溫帶和寒溫帶。氣候的復雜多樣配合不同的地區(qū)，呈現(xiàn)出不同的景觀。世界上大多數(shù)的動植物都能找到適合的生長區(qū)。我國的氣候資源豐富，具有多樣的物種。復雜的氣候條件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展帶來了隱患。

（三）水資源概況

水資源的分布受氣候的影響，在空間上我國水資源南方多、北方少，東部多，西部少；在時間上夏秋兩季多，冬春兩季少，降水的年際變化大。水資源呈現(xiàn)這樣的特點主要由于我國大面積的國土屬于溫帶季風氣候，降水量小而且主要集中在夏季，在工農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，人口稠密，生產(chǎn)生活用水量大，對水資源利用不當造成浪費和污染。

（四）礦產(chǎn)資源概況

我國的國土面積廣大，礦產(chǎn)資源種類豐富、儲量大。呈現(xiàn)分布廣泛、相對集中的特點。主要的能源資源，煤、鐵、石油資源儲量大。我國已探明的礦產(chǎn)資源總量占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位。總體呈現(xiàn)：礦產(chǎn)總量多，人均占有量少，難以開發(fā)利用，資源分布區(qū)域差異大，優(yōu)劣勢并存的特點。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐加快，資源消耗量也逐年增大，從礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀看，主要存在消耗高、綜合利用率低的問題。

國土資源為人類的生存和發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎和資源。針對我國國情綜合考慮，由于我國人口數(shù)量龐大，造成了土地和礦產(chǎn)資源的相對不足，粗放型的經(jīng)濟增長方式正在轉(zhuǎn)型期，資源達不到最大限度的合理利用，造成了資源的浪費和環(huán)境污染。資源的開發(fā)和利用的問題已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個迫在眉睫的問題，國土資源面臨前所未有的新形勢和新任務。在國土資源管理工作中應該全面落實科學發(fā)展觀，合理利用國土資源，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更保障。

二、遼寧省國土資源簡析

遼寧省位于我國的北方地區(qū)，位于東北三省的最南部，溝通了中國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的，是東北地區(qū)通往關內(nèi)的交通要道。環(huán)繞在渤海地區(qū)，是重要的沿海港口城市。地勢呈現(xiàn)北高南低，沿海地帶地勢低平。主要分為三個區(qū)域：東部為山地丘陵，屬于長白山山脈的延伸部分；西部的山地丘陵區(qū)在山間形成河谷地帶，與渤海相連，是重要的遼西走廊；中部平原由遼河沖積而成，面積3.7萬平方公里，占全省面積25%，是主要的耕作區(qū)。

遼寧省屬于溫帶大陸性季風氣候區(qū)。雨熱同期，日照豐富，積溫較高。適宜作物生長。全省年日照時數(shù)2100-2600小時。遼寧省是東北地區(qū)降水量最多的省份，年降水量在600-1100毫米之間。良好的水熱條件適合作物成長，遼寧省是我國重要的糧食作物產(chǎn)區(qū)，擁有商品糧基地，農(nóng)業(yè)的重要性可見一斑。遼寧省境內(nèi)有河流眾多，全省森林面積418.5萬公頃，森林覆蓋率為28.7%。植物、動物種類繁多，水產(chǎn)品種繁多。海產(chǎn)品主要有大黃魚、小黃魚、帶魚 。生物資源豐富也是遼寧省的一大特色。除此之外，礦產(chǎn)資源豐富，己探明儲量居全國前列的礦種有鐵、錳、石油、天然氣等。遼寧的撫順和阜新是重要的產(chǎn)煤基地，鞍山鐵礦也是馳名中外，還有遼河油田作為重工業(yè)發(fā)展的重要支撐。

遼寧省的國土資源豐富，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)、工業(yè)在全國具有重要的地位，豐富的資源對社會經(jīng)濟的發(fā)展有著極為重要的影響。但在對國土資源的利用方面仍舊存在問題：遼寧省的農(nóng)用地面積大，多為土質(zhì)良好的黑土地，作物產(chǎn)量高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口逐年增加，居住用地和建筑用地的需求增長而造成農(nóng)用地的面積逐年減少。為了合理利用國土資源，遼寧省著力進行了土地資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用規(guī)劃、國土資源地理信息系統(tǒng)建設 ，研發(fā)課題：土地資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用現(xiàn)狀。利用遙感技術研究鴨綠江流域的地質(zhì)水文特征，對遼寧省52個大中型礦山資源潛力進行了調(diào)查研究，對海岸帶海砂資源潛力調(diào)查。采用一系列的措施加大房地產(chǎn)用地核查力度、推行執(zhí)法監(jiān)察分片包干責任制以保證國土資源的合理利用。

三、國土資源利用存在問題

（一）土地資源利用不合理

大量的建筑工程造成植被嚴重的破壞，土壤水土流失嚴重，有機質(zhì)與養(yǎng)分大量流失造成土地的沙化。大量使用化肥與農(nóng)藥，土地次生鹽漬化在擴大。長期以來，由于盲目開荒、濫墾山林、過牧草原等，破壞了生態(tài)平衡，導致耕地的大量毀壞。人口的增長和耕地減少的矛盾非常突出，建設占用耕地增多，耕地損毀嚴重。我國的土地后備資源少，土地開發(fā)空間嚴重不足。

（二）礦產(chǎn)資源的過度開采

礦產(chǎn)資源豐富，但存在貧礦多、富礦少的現(xiàn)狀，還有伴生礦。在開采利用的時候，由于技術條件的不足，造成資源的浪費。而且為了最大限度的經(jīng)濟利益，開發(fā)的過程中沒有相關的保護措施，只是一味地開采，造成了礦產(chǎn)資源的破壞程度嚴重，容易引起地面塌陷等問題。

（三）專業(yè)人員監(jiān)管力度不夠

我國位于亞洲東部和太平洋西部，屬于溫帶季風氣候，屬于環(huán)太平洋地震帶，春季易受到寒潮的影響，在秋末、冬季和初春時節(jié)會出現(xiàn)嚴寒、大風、霜凍的惡劣天氣，給作物的播種和生長帶來影響，復雜的氣候條件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展帶來了隱患。同時，還易受到其他的氣象、地質(zhì)災害的侵害。這就要求專業(yè)人員做好預防和監(jiān)管力度，實際做好相關的工作，將災害的破壞降低到最小。

四、相關問題的解決建議

針對上述的問題國土資源部門要認真貫徹落實十七大的精神和科學發(fā)展觀的具體要求，解放思想，銳意創(chuàng)新，提高工作能力和管理水平，增強國土資源參宏觀調(diào)控有效性，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全面實現(xiàn)建設小康社會的宏偉目標。

1、 合理利用土地資源

加強對耕地的保護，完善相關的法律法規(guī)，加大法律對人行為的約束，同時也要對相關產(chǎn)業(yè)進行耕地保護的宣傳教育。對基本農(nóng)田實行特殊保護。據(jù)有關規(guī)定，省級行政區(qū)必須劃定占本行政區(qū)內(nèi)80%以上的耕地為基本農(nóng)田，實行特殊保護。對于建設需要征收基本農(nóng)田用地的，要有符合國家的有關規(guī)定，并在開發(fā)利用的同時做好保護工作，做到邊開采、利用的同時邊保護。不斷完善土地用途管制制度。做好土地利用的規(guī)劃，要根據(jù)區(qū)域的具體條件進行合理的、科學的規(guī)劃。不適宜作為耕地的丘陵地區(qū)可以種植經(jīng)濟林木，保護植被的同時提高經(jīng)濟效益。

2、礦產(chǎn)資源管理

礦產(chǎn)資源的勘查和開采必須經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。國家要培養(yǎng)專業(yè)人才，利用先進的科學技術加強礦產(chǎn)資源勘查，利用區(qū)域成礦規(guī)律和找礦方法技術，綜合考慮地質(zhì)氣候的條件，利用物探、化探、遙感等手段勘探礦產(chǎn)資源。并研究技術提高礦產(chǎn)資源的利用率，提高伴生礦的利用率。作為管理人員應該加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的規(guī)范。礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源，要加強礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督審核，嚴格依法查處浪費和破壞資源的行為。

3、提高管理力度

在地質(zhì)災害多發(fā)的領域，要切實加強地質(zhì)災害防治工作，最大限度減少和避免損失。多領域結(jié)合溝通防災工作，形成防災體系和預警機制。要因地制宜，各部門協(xié)調(diào)工作，全面部署工作。充分調(diào)動土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員主觀能動性，加強對國土資源的管理和保護。國土資源的保護工作重在規(guī)劃和管理，應該形成一系列具體的監(jiān)管模式，要先保護后治理為前提，而不是在災害或事實發(fā)生之后再著手整治。

參考文獻

[1] 2009年國土資源形勢分析報告.地質(zhì)出版. 2010年3月第一版

[2]中國國土資源經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟與國土資源規(guī)劃研究室[J]. 中國國土資源經(jīng)濟, 2010, (04) .

國土資源與自然規(guī)劃范文第3篇

【關鍵詞】：測繪技術；國土管理；規(guī)劃；應用

中圖分類號： P2 文獻標識碼： A

國土資源管理和規(guī)劃工作在整個社會發(fā)展過程中發(fā)揮著極其重要的作用和價值，完善測繪技術在這一個領域應用，其目的是為了讓整個國土管理規(guī)劃工作趨于高質(zhì)量以及科學化。在國土資源管理的各個領域中，測繪發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，相關的工作單位需要充分認識到整一個測繪技術的價值，結(jié)合實際的應用情況更加正確地使用測繪技術。讓其更好地服務于社會，服務于大眾。

1、測繪的基本概念

測繪技術是國土資源管理和規(guī)劃過程中基礎性的工具，也是重要的工具。測繪工作的主要工作內(nèi)容是為整一個社會的經(jīng)濟與發(fā)展提供具體化，全面化的地理信息，尤其是在國土資源管理和規(guī)劃的前提工作過程中占有較大的比重。

測繪技術，主要內(nèi)容包括兩個方面：測量和繪畫。測繪技術的進行需要應用大量的先進技術，主要包括space science、計算機技術、NCT等技術，通過先進的遙感技術、GPS定位系統(tǒng)對地球表面進行測量，其目的是為了更加準確化地進行定位。根據(jù)相應的定位，能夠更好地對于所得到的地位信息進行分析、整理，進而進行后續(xù)的繪畫步驟。在整一個過程中，需要應用到先進的科學技術，可以說掌握這些技術有著極其關鍵性作用和價值。

測繪工作有著眾多不同的分類，其根據(jù)作業(yè)順序的先后順序可以劃分成測定和測試，而根據(jù)目的和工作對象的差異則可以劃分成基礎測繪和專業(yè)測繪。而不同的測繪工作有著不同的適合領域，而國土資源的管理和規(guī)劃工作的進行也需要使用到不同的測繪工作。相關的工作人員需要更好地結(jié)合實際的需要來進行最優(yōu)化的選擇。其中，基礎測繪主要是指為了促進社會經(jīng)濟發(fā)展，國家各個部門所需要進行的測繪工作；專業(yè)測繪主要是各個產(chǎn)業(yè)部門為了保證自己的工作量而進行的測繪工作。兩者所服務的對象存在著一定的差異，所以檢驗的標準也是存在差異的。其中，基礎測繪是以國家統(tǒng)一的技術規(guī)定為標準的。因此，相關的行為主體需要依照國家統(tǒng)一的技術標準來進行基礎測繪的使用。而專業(yè)測繪則是以本身的行業(yè)標準為行為規(guī)范的。因此，需要嚴格按照相關的行業(yè)標準。

2、測繪工作在國土管理與規(guī)劃中的重要意義

測繪工作是國土資源管理規(guī)劃過程中最為基礎性和關鍵性的工作，它能夠為各項工程提供數(shù)據(jù)性的指導，為后續(xù)的分析工作提供更加具體全面的信息。因此，優(yōu)化對于其的應用有著重要的作用和意義。從現(xiàn)實的應用中來看，進行國土資源管理與規(guī)劃的目的就是擴大土地資源的價值，使其的價值真正地最大化。最大限度地利用每一寸土地，能夠使整一個的社會價值最大化，并且在遵循人與自然和諧共處的前提之下，讓自然更好地服務于每一個社會個體。而政府在相關的國土資源的管理規(guī)劃過程中發(fā)揮著重要的作用和價值，而以下原則相對而言是其中較為重要的：

（1）、以公有制為導向，維護土地所有者的合法權(quán)益。在我國，國家享受土地的所有權(quán)，而個體享受土地的使用權(quán)。如果國家需要進行國土資源的管理和規(guī)劃，需要以保護相關個體的利益為基礎，更好地來保障其合法權(quán)益，不能以犧牲個體的權(quán)益來達到相應的目的，而是應該尋求共同的雙贏，而測繪技術的應用可以提供更加全面的數(shù)據(jù)信息，保證后續(xù)工作的推進；

（2）、以人為本，合理地開發(fā)土地。對于國土資源的開發(fā)利用，從根本上來說是為了服務于社會中的人。因此，開發(fā)土地不能以犧牲社會群體的利益為代價，而是應該以人為本，更好地服務于社會群體。加快更先進的測繪技術在國土資源中應用，可以更好地發(fā)揮每一寸土地的價值，更好地讓土地服務于社會；

（3）、科學合理地使用測繪技術。在各種的土地分配問題中，都是以測繪的信息數(shù)據(jù)為基礎，來更好地結(jié)合實際的需要來進行土地使用權(quán)的分配。因此，在遇到土地分配問題時，需要以科學嚴謹?shù)貞B(tài)度來使用測繪技術，保證其正確性，減少其中的誤差，避免出現(xiàn)不必要的土地糾紛；

3、測繪技術在國土管理規(guī)劃中的應用

在我國，國土資源的管理和規(guī)劃都會使用到測繪技術。一般而言，實地勘測較為常用。與此同時，遙感衛(wèi)星技術也發(fā)揮出越來越重要的作用，它能夠更加宏觀地來分析國土實際的情況以及相應的土地使用的變化情況。實地勘測有著一定的客觀性和具體性，而遙感衛(wèi)星技術則較為全面化和高效化。在實際的情況下，勘測在國土資源管理的各個方面發(fā)揮著重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3、1土地規(guī)劃

在國土資源的管理過程中，土地的規(guī)劃是較為重要的一個方面。在現(xiàn)實的操作過程中，土地規(guī)劃工作是一項較為復雜的工作，其內(nèi)容包括土地信息的收集、土地實圖的繪制、信息與土地的整理。可以說土地規(guī)劃工作是一個環(huán)環(huán)相扣的過程，下一個步驟的實施是建立在上一個工作完成的基礎之上的。而如此復雜的工作，需要依靠一定的測繪技術才能夠完成，并且能夠更高效率地完成。測繪技術的應用在這一項土地規(guī)劃的工作中，扮演者先導性的角色。其需要更好地整合實際的土地信息資源，更加科學化的分析，來規(guī)劃實際的土地使用。

3、2土地使用

利用測繪技術來更好地勘測相應的土地使用情況，這是現(xiàn)實情況之下較為實際的一個方面。尤其是近年來，通過一定的遙感衛(wèi)星技術和GPS技術來更好地對于土地使用情況進行檢測，進而形成相應使用情況的圖像，這能夠為后續(xù)的管理提供信息。同時，通過高科技的測繪技術能夠更好地達到實時檢測的目的，可以更好地形成動態(tài)檢測的目的，進而對于其更好地進行優(yōu)化管理。

3、3土地監(jiān)管

土地作為不可再生資源，對于整一個社會的發(fā)展有著重要價值。因此，對于土地資源的優(yōu)化利用，不僅僅需要進行合理的規(guī)劃，更需要進行合理的監(jiān)管。通過測繪技術中常用遙感衛(wèi)星技術達到對于土地資源的拍攝檢測，能夠更好地健全相關的土地使用信息系統(tǒng)，進而更加直接地對于其中違規(guī)行為進行查處。

3、4地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

對于整一個地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測，需要用到測繪技術，尤其是地質(zhì)災害較為突發(fā)的地區(qū)。對于地質(zhì)災害突發(fā)地區(qū)進行檢測，需要根據(jù)所在地區(qū)的地貌特征來進行分析預測，同時給出相應的預防方法，來盡可能地減少人民群眾的損失。在實際的應用過程中，通過測繪技術所進行的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮著越來越重要的作用和價值，可以更好地起到預防的作用。

3、5資源勘探

社會的發(fā)展，離不開各種自然資源發(fā)揮作用。而在中國素有地大物博，不僅僅說明資源總類豐富，也說明了資源的總量眾多。因此，更加合理高效地勘探資源對于整一個社會經(jīng)濟發(fā)展來說有著重要的意義和價值。尤其是作為不可再生的礦場資源，更是一個國家發(fā)展的關鍵因素。隨著測繪技術地不斷發(fā)展完善，對于各個地區(qū)的地質(zhì)調(diào)查，資源勘探有著越來越重要的作用。

3、6電子政務系統(tǒng)建設

隨著整一個社會地不斷發(fā)展，建立健全國土資源的電子政務建設發(fā)揮著越來越重要的作用。它能夠?qū)崿F(xiàn)國土資源朝著更加現(xiàn)代化的方向前進，讓整一個國土資源管理工作更加地系統(tǒng)化，準確化。因此，創(chuàng)新與完善測繪技術在整一個國土管理與規(guī)劃過程中的應用，這是一個社會發(fā)展的必須。

【結(jié)束語】：隨著社會經(jīng)濟地不斷發(fā)展進步，測繪技術也將不斷地完善與創(chuàng)新。這將為整一個的國土資源管理規(guī)劃提供更加優(yōu)越的環(huán)境，推動其朝著更加科學化先進化的方向發(fā)展。因此，作為每一個參與其中的工作人員，需要以更加認真負責的態(tài)度來對待測繪技術的掌握使用，讓其發(fā)揮最大化的價值，真正地服務于整一個社會，造福于每一個百姓。

【參考文獻】：

【1】、早熱古力?吐爾遜? 《淺談測繪在國土資源管理中的應用》?【J】?價值工程，2010，（3）；

【2】、周青慧? 《測繪新技術在國土資源管理中的應用》?【J】?華北國土資源，2010，（1）；

【3】、吳齊文? 《測繪在國土資源管理中的作用》?【J】?中國測繪，2008，（2）；

國土資源與自然規(guī)劃范文第4篇

隨著知識經(jīng)濟社會的到來，全球經(jīng)濟一體化已是一個不可抗拒的趨勢。進入21世紀的人類社會，無論是人類的生存環(huán)境，還是社會經(jīng)濟發(fā)展的運行模式，乃至人類的生活工作方式，都在發(fā)生著巨大的變革，現(xiàn)代交通工具和信息傳播手段使地球變得越來越“小”了。在這種情況下，數(shù)字地球、數(shù)字區(qū)域、數(shù)字國土……無疑是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種必然的選擇。數(shù)字國土的提出給大家提供了一個從國家的層次整合經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的地球信息獲取、處理、分析和共享，發(fā)展地球科學、信息科學的機遇。

數(shù)字國土是國土信息化、系統(tǒng)化、虛擬化、可視化的復雜信息系統(tǒng)工程。通過數(shù)字國土戰(zhàn)略的實施能夠大大促進數(shù)字區(qū)域的形成和發(fā)展，以及信息科學技術與相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使區(qū)域在現(xiàn)代科學技術的競爭中處于有利地位。現(xiàn)代科學技術為實現(xiàn)數(shù)字地球、數(shù)字國土提供了的科學技術手段，就是全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)等先進的地球觀測技術組成的地球觀測系統(tǒng)，它提供了對整個地球系統(tǒng)進行長期的、立體的監(jiān)測能力，為收集、處理和分析地球系統(tǒng)變化的海量數(shù)據(jù)提供了工具。

二、 數(shù)字系統(tǒng)內(nèi)涵

國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。新時期 的國土資源管理工作，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，繼續(xù)加強對國土資源的宏觀調(diào)控，構(gòu)建人與自然以及人與人之間的和諧，促進國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)地運行。RS、GIS、GPS為國土資 源的監(jiān)測、規(guī)劃、管理提供了先進的技術手段。目前，3S技術在土地、水文、礦產(chǎn) 林業(yè)等國土資源領域應用中取得了長足進步。綜合國土資源監(jiān)測與管理不僅涉及范圍大、領域廣、部門多，而且內(nèi)容包括圖形、圖像、文字、表格、聲音、實地錄像等，只 有站在數(shù)字地球的高度，建立數(shù)字國土系統(tǒng)才能實現(xiàn)國土資源綜合管理的現(xiàn)實需要。

數(shù)字國土是指在一定區(qū)域內(nèi)，建立一個以空間地理位置為主線，將各類國土資源與環(huán)境信息組織起來并對其進行動態(tài)描述復雜的綜合信息系統(tǒng)。數(shù)字國土是數(shù)字地球的體現(xiàn)和延伸，是數(shù)字地球的重要組成部分。數(shù)字國土工程的主要任務是實現(xiàn)為政府決策提供信息服務的實時性和為社會服務的廣泛性，將已有國土資源信息進行分析篩選并將其數(shù)字化；建成基于GIS平臺具有信息管理、綜合分析和 評價功能的國土資源基礎數(shù)據(jù)庫、圖形圖件庫；實現(xiàn)實施過程和調(diào)查結(jié)果的數(shù)字化和網(wǎng) 絡化；建立資料匯總、交流和共享制度；向國家和社會提供國土資源的基礎資料和相關信息。 信息是知識經(jīng)濟社會的主要經(jīng)濟資源，數(shù)字化是知識經(jīng)濟的物質(zhì)形式。數(shù)字國土為 國家管理資源、發(fā)展經(jīng)濟充當參謀，也是實現(xiàn)國土資源管理工作信息化、現(xiàn)代化的重要 手段。

數(shù)字國土系統(tǒng)結(jié)構(gòu)使它成為一個具有特定功能的信息系統(tǒng)整體。數(shù)字國土的功能是數(shù)字國土系統(tǒng)在內(nèi)部關系和外部關系中表現(xiàn)出來的特性和能力。它可在數(shù)字國土系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互作用中表現(xiàn)出來。數(shù)字國土的要素、結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境之間存在著復雜的辯證關系，應對數(shù)字系統(tǒng)有一個整體全面的認識。

三、 建立數(shù)字國土是一個復雜的巨系統(tǒng)

為順應經(jīng)濟全球化、全球信息化的發(fā)展趨勢，為使國土資源工作更好地適應我國可持續(xù)發(fā)展的需要，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓，中央做出了抓好國土開發(fā)整治的重大決策。國土資源部將“加強信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息服務社會化”列為五大目標任務之一，并在全國第二次土地調(diào)查計劃中設立“數(shù)字國土”工程，旨在通過信息基礎設施建設，加速實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保 護和合理利用的現(xiàn)代化，為全社會提供方便快捷的國土資源信息服務，充分發(fā)揮國土資源在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、公益性和戰(zhàn)略性作用。實現(xiàn)對國土資源科學管理與規(guī)劃，實施國土資源動態(tài)監(jiān)測。動態(tài)監(jiān)測的重要手段就是數(shù)字國土與衛(wèi)星遙感。《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定國家實行土地用途管制制度，其執(zhí)行情況也依靠數(shù)字國土和遙感來監(jiān)測。

簡單地說，“數(shù)字國土”就是把國土方面的有關信息數(shù)字化，其本質(zhì)上是一個信息系統(tǒng)，是“數(shù)字地球”在國土資源領域的應用和實現(xiàn)。它以國土資源為研究對象，以遙感技術、地理信息系統(tǒng)技術、計算機網(wǎng)絡技術為支撐，融合多源、多分辨率數(shù)據(jù)，并可用多媒體和虛擬仿真技術對成果進行表達，具有空間化、數(shù)字化、時間化、網(wǎng)絡化和可 視化的技術特點。

建立區(qū)域數(shù)字國土系統(tǒng)，并使其長期運行，要受到計算機硬件、計算機軟件、數(shù)據(jù)、應用、人才、組織管理、宏觀與微觀環(huán)境等多種因素的制約，缺一不可。其中應用處于核心地位。系統(tǒng)所用計算機大都為通用產(chǎn)品，因此其技術集中于軟件。這幾個因素相互影響，不能只重視技術而忽視應用目標、數(shù)據(jù)收集、人才培養(yǎng)、組織機構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)等非技術問題，否則就無法使系統(tǒng)長期穩(wěn)定的發(fā)揮作用。建立本區(qū)域的數(shù)字國土系統(tǒng)，必須結(jié)合區(qū)域的實際情況、實力，有目的有重點的實施，不能脫離現(xiàn)實環(huán)境，應做好總體戰(zhàn)略規(guī)劃及分布實施的系統(tǒng)計劃。它應是一個以人為中心、以各種技術為工具、以多種理論為指導、以信息為生命線、以實際應用為根本目的的復雜巨系統(tǒng)，而不單單是一個技術手段。

四、 數(shù)字國土系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)

數(shù)字國土包含著眾多的層次不一的各類信息系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的要素也是一類系統(tǒng)（子系統(tǒng)），系統(tǒng)的信息環(huán)境和結(jié)構(gòu)又構(gòu)成一個更大的系統(tǒng)。如各類地籍信息（如某一地區(qū)所有宗地的名稱、位置、面積、界址、權(quán)屬等信息）結(jié)合組成某地區(qū)地籍信息系統(tǒng)，土地利用現(xiàn)狀系統(tǒng)、土地整理開發(fā)復墾系統(tǒng)、土地基本農(nóng)田保護信息系統(tǒng)等。土地信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)、基礎地理信息系統(tǒng)等組成了數(shù)字國土信息系統(tǒng)。

由于土地具有一定的時空結(jié) 構(gòu)、自然屬性、經(jīng)濟屬性和權(quán)能屬性，可以綜合運用現(xiàn)代遙感(Remote Sensing，RS)、全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System，GPS)、地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System，GIS)技術和計算機科學技術，以空間和屬性數(shù)據(jù)庫為基礎對土 地資源信息進行存儲、整理，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，并按照土地資源管理的模式，建 立相關模型，完成查詢、統(tǒng)計、分析、評價、制圖等自動化功能，輔助國土資源管理部門工作人員進行管理決策。存儲，實現(xiàn)土地資源信息的增刪、修改、更新，為土地資源的開發(fā)利用提供查詢、檢 索、分析、評價、預測和規(guī)劃決策服務的一種信息系統(tǒng)。因此，土地資源和地理信息系統(tǒng)是土地資源信息系統(tǒng)最為關鍵的特征。

國土資源與自然規(guī)劃范文第5篇

今年是《礦產(chǎn)資源法》和《土地管理法》頒布實施20周年。要結(jié)合“兩法”，認真搞好“世界地球日”、全國“土地日”和全省土地月等傳統(tǒng)宣傳日和重大活動、重要會議的宣傳，做到精心策劃，周密組織，注重實效。

今年4月22日是第37個“世界地球日”，宣傳主題是“善待地球—珍惜資源、持續(xù)發(fā)展”。要圍繞主題向公眾進行資源環(huán)境的基本知識、基本國情，節(jié)約利用、集約利用資源，以及保護環(huán)境實現(xiàn)人與自然和諧相處的國家政策和科普知識宣傳。要以群眾喜聞樂見的形式，并充分利用好地質(zhì)公園等科普場館等基礎設施，開展豐富多彩的宣傳活動。一方面要吸引公眾廣泛參與各項活動，一方面要通過新聞媒體的宣傳擴大社會影響，努力增強全社會珍惜資源、保護地球、愛我家園的意識和自覺性。

要與共青團、環(huán)保部門加強合作，在全省廣大少年兒童中開展“節(jié)約資源、保護環(huán)境、做地球小主人”活動，使他們學習地球科學知識，了解科學家李四光的事跡，了解資源、環(huán)境的基本國情和省情，樹立珍惜資源的觀念，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好行為。

今年6月是全省第18個土地宣傳月，6月25日是第16個全國“土地日”。要圍繞主題，結(jié)合本地實際，組織各具特色、富有實效的宣傳活動，在全省范圍內(nèi)掀起一個宣傳。

開展法制宣傳日、科技活動周的宣傳工作。12月4日是全國法制宣傳日，要配合有關部門圍繞主題，結(jié)合“五五”普法，組織多種形式的國土資源法制宣傳教育活動。5月份的第三周是科技活動周，要利用這一契機，配合有關部門宣傳國土資源科學技術取得的重要成果，普及國土資源科學技術知識。

二、突出重點，緊緊圍繞全省國土資源工作重點開展宣傳

要緊緊圍繞全省國土資源工作重點，從以下六個方面積極組織開展富有成效的宣傳工作。

一是大力宣傳全省國土資源工作貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)新局面的新亮點。要深入宣傳“十五”時期國土資源工作取得的主要成績和“十一五”時期國土資源工作面臨的新形勢、新任務和主要目標，積極引導全社會以科學發(fā)展觀來認識國土資源問題和國土資源工作，為我省國土資源各類“十一五”規(guī)劃的制定和實施營造良好的社會環(huán)境。

二是深入宣傳《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，繼續(xù)嚴把土地“閘門”，土地管理參與宏觀調(diào)控的積極成果，為土地管理特別是保護耕地和節(jié)約集約用地上新臺階打下扎實的社會輿論基礎。要著力做好嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；實施嚴而緊的建設用地供應政策，實行定額控制，提高土地資源利用效率；規(guī)范發(fā)展土地市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；建立完善節(jié)約集約利用土地資源的激勵機制，加強資源利用的綜合評價考核等方面的宣傳。

三是大力宣傳全省國土資源工作對建設社會主義新農(nóng)村的有力支持和積極貢獻。宣傳重點是實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地尤其是基本農(nóng)田，加強基本農(nóng)田保護監(jiān)管工作；以建設促保護，加大土地整理和標準農(nóng)田建設力度，開展低丘緩坡綜合開發(fā)利用和圍墾造地，調(diào)整農(nóng)村居民點用地結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎設施，改善農(nóng)民的生活居住條件，引導農(nóng)民節(jié)約集約用地；深化征地制度改革，妥善處理土地糾紛、切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益；加強山區(qū)地質(zhì)災害防治，有計劃有步驟地搞好農(nóng)民的避險搬遷等方面的新舉措、取得的新成效。

四是加大全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的宣傳力度。要及時報道各個階段的進展和成果，促進礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用水平不斷提高。深入宣傳嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批、礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施、強化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管、加強礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策措施等方面工作。既要大力宣傳整頓和規(guī)范取得的成果，又要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光重大典型案例。

五是著力宣傳《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》精神和我省加強地質(zhì)工作的重大部署。要深入宣傳國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作新進展、新成果。開展《地質(zhì)災害防治條例》及地質(zhì)環(huán)境、礦山自然生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，繼續(xù)搞好以汛期為重點的地質(zhì)災害防治工作的宣傳，以推進“預防為主、防治結(jié)合”、“群測群防”，避免和減輕人民群眾生命財產(chǎn)損失。

六是繼續(xù)深入宣傳完善體制、提高素質(zhì)活動，不斷提高國土資源管理水平。以貫徹落實《行政許可法》及《浙江省國土資源系統(tǒng)依法行政實施意見》為核心內(nèi)容，宣傳進一步推進國土資源依法行政。宣傳進一步理順管理體制，不斷完善參與宏觀調(diào)控機制、提高參與宏觀調(diào)控的能力和國土資源部門制定的各種規(guī)章制度、政策措施。要加強以機關效能建設和基層國土資源所建設為重點的干部隊伍建設和以建設“廉潔國土”為目標的落實懲治和預防腐敗體系的宣傳。加強國土資源科技工作的宣傳。

三、切實加強領導，創(chuàng)新手段，不斷提高國土資源宣傳工作的水平

各級國土資源部門要高度重視宣傳工作，主要領導要親自抓，做到人員、經(jīng)費、職責“三落實”，不斷提高國土資源宣傳工作的水平。

要圍繞國土資源工作重點，制定宣傳計劃，明確宣傳重點，始終掌握宣傳工作的主動權(quán)。要加強宣傳策劃，創(chuàng)新宣傳手段，改進宣傳方法，不斷增強國土資源宣傳工作的針對性和實效。