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一、會計信息系統(tǒng)在公司治理中的作用
會計信息系統(tǒng)與公司治理有著天然的聯(lián)系,有效的會計和審計信息披露是公司治理中至關(guān)重要的手段。根據(jù)當(dāng)代企業(yè)理論和證券市場理論,完善的會計信息系統(tǒng)在公司治理領(lǐng)域中的作用主要表現(xiàn)在:
第一,有助于抑制"內(nèi)部人控制"。公司治理中的核心問題,是出資人如何激勵或約束經(jīng)理人員,使其盡可能地努力經(jīng)營以實現(xiàn)股東價值最大化。完善的會計信息系統(tǒng)有利于減少信息不對稱現(xiàn)象,增加管理的透明度,從而達到控制成本、抑制"內(nèi)部人控制"的目的。
第二,有助于遏制管理腐敗。盡管有效的會計和審計制度對遏制管理腐敗的作用程度與公司治理的模式有關(guān),但這種作用是其他治理手段無法替代的。
第三,有助于完善CEO和執(zhí)行董事的激勵機制。CEO和執(zhí)行董事的報酬如何與公司的績效相匹配才能達到最好的激勵效果,是公司制度中倍受矚目的課題。一般認(rèn)為,高級管理人員的短期激勵應(yīng)以會計盈余為基礎(chǔ),長期激勵則以市場價值為基礎(chǔ)。所以,會計盈余的計量也是激勵機制的核心基礎(chǔ)之一。
第四,有助于資本市場對公司的監(jiān)控。盡管國際上自80年代之后,人們對資本市場監(jiān)控公司的有效性存有懷疑,但充分有效的會計信息有助于增進這個有效性則仍是共識。尤其是如年代以來,通過資本市場重構(gòu)公司的浪潮一直未見消退,如何提高會計信息的透明度和有效性,以降低資本重組的代價,廣受關(guān)注。
第五,從根本上說,有助于投資者信心的提高。因為充分有效的管理和信息披露機制有助于良好的公司治理結(jié)構(gòu)的形成,有效地保護作為"委托人"的外部投資者的利益,從而增強投資者的投資信心。
筆者認(rèn)為,除上述這些方面外,有效的會計信息系統(tǒng)還與公司治理的下述層面有著直接或間接的聯(lián)系:
第一,董事會有效性的提高和對股東責(zé)任的履行。在公司治理實務(wù)中,董事會的角色日益受到關(guān)注。為了真正對股東負(fù)責(zé)、確保公司目標(biāo)的實現(xiàn),董事會成員必須在推動公司的全面成功中成為積極的參與者和重大決策的制定者,而這種參與在很大程度上依賴有效的會計信息。
第二,對其他利益相關(guān)者責(zé)任的履行。公司的目標(biāo)不能只是股東利益最大化,還要考慮與其有長期利益關(guān)系的其他人員的利益。80年代以來,美國已有一半以上的州對公司法進行了修改,要求公司經(jīng)理為公司的利益相關(guān)者服務(wù),而不僅僅為股東服務(wù)。保障各方面利益相關(guān)者的應(yīng)有權(quán)利、維持企業(yè)與利益相關(guān)者的良好關(guān)系,同樣需要建立在可靠、豐富的會計信息基礎(chǔ)上。
第三,CEO業(yè)績目標(biāo)的確定。盡管CEO的業(yè)績目標(biāo)取決于公司對CEO職位角色的認(rèn)定,不同企業(yè)或同一企業(yè)在不同時期的目標(biāo)價值取向會有所不同,但無論在什么情況下,CEO的業(yè)績目標(biāo)總會包括一系列定性和定量的業(yè)績要素,這些業(yè)績要素往往需要用一定的會計指標(biāo)予以反映,業(yè)績實現(xiàn)情況也需要通過會計信息系統(tǒng)加以披露。
第四,董事會和監(jiān)事會的業(yè)績評估。與CEO業(yè)績評估不同的是,對董事會和監(jiān)事會的業(yè)績評估主要在于對它們自身活動有效性的評估,而不是判斷公司日常業(yè)務(wù)決策的有效性,因而這種評估往往不是以公司的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況作為出發(fā)點。盡管如此,這類業(yè)績評估仍會注意到公司財務(wù)的成敗,而且評估程序和披露途徑也仍要涉及到會計信息系統(tǒng)。
第五,人力資本定價。人力資本定價是管理人員尤其是高層管理人員報酬的確定基礎(chǔ)。只有在對人力資本恰當(dāng)定價的基礎(chǔ)上,對管理人員的各種激勵機制才能有效地運作。而人力資本定價是一種典型的市場化行為,它也必須依賴充分有效的會計信息。
綜上所述,要達到公司治理目標(biāo),必須進一步認(rèn)識會計信息系統(tǒng)的作用,切實維護會計和審計活動的權(quán)威性,提高會計和審計信息質(zhì)量。
二、管理會計在公司治理中的角色--為什么財務(wù)會計信息不能完全滿足公司治理的要求
要全面發(fā)揮會計信息在公司治理中的應(yīng)有作用,單靠財務(wù)會計系統(tǒng)顯然是不夠的。由于財務(wù)會計信息的披露是一項公開性很強的行為,受到下述一系列因素的限制:
第一,信息披露的范圍、數(shù)量和質(zhì)量必須遵循一定的會計標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)會計信息更多地承擔(dān)對公眾的責(zé)任,因而必須嚴(yán)格遵從"透明性"的要求,強調(diào)信息的規(guī)范性,在性質(zhì)上完全是強制性的。
第二,財務(wù)會計報告的內(nèi)容以財務(wù)信息為主。盡管現(xiàn)在財務(wù)報告也強調(diào)要提供某些非財務(wù)信息,但畢竟這些非財務(wù)信息只具有補充性質(zhì)。
第三,成本效益原則的遵循。盡管信息披露的成本與效益往往難以準(zhǔn)確計量,但這并不妨礙信息提供者在披露信息時對與之相關(guān)的成本與效益做出自己的判斷。在規(guī)定的基本信息之外,只有那些被認(rèn)為能給企業(yè)帶來一定經(jīng)濟利益的信息種類,企業(yè)才有可能"額外地"予以披露。
第四,商業(yè)秘密的限制。任何涉及商業(yè)秘密的信息,尤其是可能產(chǎn)生不利影響的信息,企業(yè)在披露問題上一定會持謹(jǐn)慎態(tài)度。
第五,市場和文化背景。市場和文化背景,如對信息不足與信息過剩的不同理解、對"自愿披露"的不同接受程度等,對信息披露的數(shù)量也有直接的關(guān)系。
正因為上述這些原因,財務(wù)報告所承載的信息量是有限的,股東和其他利益相關(guān)者無法從現(xiàn)行財務(wù)報告中得到充分的信息滿足。實證研究結(jié)果也支持這一判斷。如據(jù)吳聯(lián)生博士調(diào)查,無論是機構(gòu)投資者還是個人投資者,認(rèn)為未來機會與風(fēng)險、財務(wù)預(yù)測、人力資源、管理部門對會計信息的分析等信息是有用的,都占60%以上。這些信息傳統(tǒng)上均屬于管理會計的范疇,顯然在現(xiàn)行財務(wù)報告中缺乏有效地披露。這樣,提供滿足公司治理目標(biāo)的信息,很大程度上依靠管理會計系統(tǒng),管理會計在完善公司治理結(jié)構(gòu)和維持治理結(jié)構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)中將扮演越來越重要的角色。然而遺憾的是,由于傳統(tǒng)理論的局限性,現(xiàn)有的管理會計系統(tǒng)還很難承擔(dān)起這個責(zé)任。因此,拓展管理會計理論與方法體系的必要性,己顯得十分重要。
三、圍繞公司治理的需要,拓展管理會計體系--目標(biāo)構(gòu)造與方法構(gòu)造
(一)目標(biāo)構(gòu)造
1.管理會計目標(biāo)所包含的兩大問題。會計目標(biāo)實際上包含了會計信息向誰提供(服務(wù)對象)和提供什么(服務(wù)范圍)兩個問題。管理會計現(xiàn)行理論在這兩點上的定位都有缺陷。
就服務(wù)對象而言,長期的誤區(qū)是將財務(wù)會計和管理會計區(qū)分為對外服務(wù)和對內(nèi)服務(wù),一般的描述是"財務(wù)會計主要滿足外部信息使用者的需要,管理會計主要滿足企業(yè)內(nèi)部需要"。這個提法在理論上非常含糊,導(dǎo)致了許多歧義。最受非議的是,難道企業(yè)內(nèi)部管理者不關(guān)心財務(wù)會計提供的財務(wù)報告?人們還注意到,現(xiàn)在公司外部對過去認(rèn)為屬于管理會計范疇的許多信息也十分關(guān)注。因此,會計信息系統(tǒng)的內(nèi)外區(qū)分法已越來越與現(xiàn)實相悖。實際上從滿足企業(yè)系統(tǒng)的最終目的看,財務(wù)會計和管理會計并沒有本質(zhì)區(qū)別,都可以并且應(yīng)該為公司的內(nèi)外部服務(wù),一切形式上的不同均源于信息披露強制性程度的差異。況且,財務(wù)會計信息的披露范圍和質(zhì)量要求,與政府政策需要也有直接聯(lián)系,而并非一成不變。因此筆者認(rèn)為,對外財務(wù)報告和對內(nèi)管理報告的稱呼,不如用"強制性信息報告"與"非強制性信息報告"的名稱更為恰當(dāng)。也就是說,凡按法定要求必須公開披露的信息,均屬于"強制性信息報告"的范疇;沒有強制性披露的要求但也與公司治理與公司管理有關(guān)的其他信息,則屬于"非強制性信息報告"的范疇,由企業(yè)自行決定向誰提供、提供多少和如何提供。
就管理會計的服務(wù)范圍而言,西方的主流觀點是:第一,為制定決策和計劃提供信息,并作為管理隊伍的成員參與制定決策和計劃過程;第二,協(xié)助經(jīng)理們指導(dǎo)和控制經(jīng)營活動;第三,激勵經(jīng)理和其他雇員完成組織目標(biāo);第四,計量和評價組織機構(gòu)中業(yè)務(wù)活動、部門和其他雇員的績效;第五,評價組織機構(gòu)的競爭位置,并與其他經(jīng)理一同保證組織在產(chǎn)業(yè)中的長期競爭力。這樣的表述盡管己涉及到公司治理領(lǐng)域,比如激勵經(jīng)理完成組織目標(biāo),但從整體上看,它還沒有全面反映公司治理的客觀需要。筆者認(rèn)為,管理會計目標(biāo)必須明確指出服務(wù)于公司治理和公司管理的雙重要求。服務(wù)于公司治理是管理會計創(chuàng)新的根本需要。借用"相關(guān)性消失了"這一名言,當(dāng)代管理會計所失去的最大相關(guān)性恰恰是沒有充分關(guān)注公司治理的需要,以服務(wù)于公司管理層面為主的傳統(tǒng)管理會計理念在解決現(xiàn)實信息需求上已顯得極不適應(yīng)。
2.管理會計的總目標(biāo)和具體目標(biāo)。根據(jù)上述分析,會計兩個子系統(tǒng)的總目標(biāo)可否作這樣的表述:財務(wù)會計是為企業(yè)利益相關(guān)者提供充分有效的強制性信息,管理會計是為實現(xiàn)公司治理與公司管理的多重目的提供非強制性的相關(guān)信息。圍繞其總目標(biāo),管理會計的具體目標(biāo)是:
第一,向公司利益相關(guān)者提供非強制性相關(guān)信息。在這個領(lǐng)域內(nèi),有三個方面特別值得關(guān)注:一是未來預(yù)測信息。相對于財務(wù)會計報告反映企業(yè)過去的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量等狀況,未來預(yù)測信息對利益相關(guān)者進行經(jīng)濟決策的相關(guān)性更大。至于預(yù)測信息披露的范圍、程度和方式,在信息的供求雙方自會達到"均衡點"。二是非財務(wù)信息。非財務(wù)信息有助于對企業(yè)深層次的了解和評價,同時也有助于預(yù)測企業(yè)的未來。對信息使用者而言,非財務(wù)信息在某種程度上比財務(wù)信息具有更大的價值。三是社會責(zé)任信息。包括對債權(quán)人、職工、消費者、供應(yīng)商、政府、社區(qū)和公眾等方方面面責(zé)任的履行情況,都需要適當(dāng)披露。
第二,輔助和審核管理決策。盡管這是管理會計的傳統(tǒng)職能,但要從體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要和在長期經(jīng)營中最佳使用經(jīng)濟資源的要求重新認(rèn)識。
第三,服務(wù)于內(nèi)部控制、快捷準(zhǔn)確的信息傳遞和反饋機制。這里所言的內(nèi)部控制包括兩個層次,一是適應(yīng)公司治理的需要,對執(zhí)行董事和CEO的控制;二是作為公司管理的重要形式,CEO對公司日常運作的控制。
第四,建立激勵與補償系統(tǒng),為業(yè)績考評和確定報酬方案提供依據(jù)。包括對董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理、各責(zé)任中心及其各類員工不同層次的評價和激勵。
第五,為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新提供信息支持。
上述具體目標(biāo)沒有區(qū)分哪些是服務(wù)于公司治理,哪些又是服務(wù)于公司管理,因為在實務(wù)中它們往往交織在一起。但管理會計必須為公司治理和公司管理兩個層次服務(wù)的目標(biāo)指向是明確的。
(二)方法構(gòu)造
目標(biāo)構(gòu)造決定了方法構(gòu)造的基本方向,而方法構(gòu)造的質(zhì)量又將制約目標(biāo)構(gòu)造。
當(dāng)前管理會計方法體系存在的兩個主要缺陷是:①直接針對"公司治理"層面的手段薄弱,這也在一定程度上影響了企業(yè)高層對管理會計的重視;②方法之間多半是簡單堆積,缺乏系統(tǒng)整合,與企業(yè)管理其他領(lǐng)域的界限也不清晰。
從實現(xiàn)公司治理職能的角度,管理會計應(yīng)創(chuàng)造新的方法或?qū)鹘y(tǒng)方法實施改造,以適應(yīng)下列要求:①公司價值(或企業(yè)核心能力)的評估;②前景財務(wù)資料的編制;③內(nèi)部會計和審計控制;④股東和其他利益相關(guān)者的利益保障信息披露;⑤CEO業(yè)績責(zé)任的制定;⑥各個管理層次的業(yè)績評價和激勵補償系統(tǒng)的設(shè)計(包括針對高層管理人員的獎勵與補償合同的制定);⑦人力資本定價,等等。
至于實現(xiàn)公司管理職能的各種管理會計方法(如預(yù)測決策、預(yù)算編制、成本控制、責(zé)任會計等等),主要是滿足內(nèi)部決策與控制、實現(xiàn)最佳資源配置的需要。這類方法(包括理念)也同樣要不斷地推陳出新,尤其是要在管理會計活動中貫徹戰(zhàn)略管理的指導(dǎo)思想。
(三)對管理會計定義的再認(rèn)識
根據(jù)對管理會計目標(biāo)和方法體系的討論,有必要量新認(rèn)識管理會計的定義。
美國會計學(xué)會(AAA)下屬的管理會計委員會(CMA)所下的管理會計定義是:管理會計是運用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和概念來處理某個主體的歷史的和預(yù)期的經(jīng)濟數(shù)據(jù),幫助管理當(dāng)局制定具有適當(dāng)經(jīng)濟目標(biāo)的計劃,并以實現(xiàn)這些目標(biāo)做出合理的決策為目的。國際會計師聯(lián)合會(IFAC)的常設(shè)分會"財務(wù)和管理會計委員會"所下的定義是:管理會計是指在一個組織內(nèi)部,對管理當(dāng)局用于規(guī)劃、評價和控制的信息(財務(wù)的和經(jīng)營的)進行確認(rèn)、計量、積累、分析、編報、解釋和傳輸?shù)倪^程,以確保其資源的利用并對它們承擔(dān)經(jīng)管責(zé)任。這些定義的出發(fā)點都是為公司管理當(dāng)局服務(wù),顯然已不完全符合管理會計的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。
為了能夠同時反映公司治理方面的特征,管理會計的定義可以表述為:管理會計是企業(yè)會計信息系統(tǒng)的一個分支,提供各種強制性財務(wù)報告之外的財務(wù)和非財務(wù)信息,目的是滿足公司治理和公司管理中的特殊信息需求。
從管理會計定義的討論,還可以引出以下一些思考:
摘 要 基建會計在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)廣泛應(yīng)用的一種專業(yè)會計,是我國社會主義會計的重要組成部分。而基建會計中的檔案管理服務(wù)于我國的基礎(chǔ)建設(shè),對發(fā)展社會主義經(jīng)濟具有非常重要的作用。本文旨在對基建會計中檔案管理的現(xiàn)狀及存在問題進行分析,并進一步提出在實務(wù)操作中加強基建會計檔案管理的有效措施。
關(guān)鍵詞 基建會計 檔案管理 現(xiàn)狀及存在問題 措施
一、基建會計檔案收集管理范圍
根據(jù)我國的《會計檔案管理辦法》,會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報表等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括:第一,會計憑證類:原始憑證,記賬憑證,匯總憑證,其他會計憑證;第二,會計賬簿類:總賬,明細(xì)賬,日記賬,固定資產(chǎn)卡片,輔助賬簿,其他會計賬簿;第三,財務(wù)報告類:月度、季度、年度財務(wù)報告,包括會計報表、附表、附注及文字說明,其他財務(wù)報告;第四,其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,其他應(yīng)當(dāng)保存的會計核算專業(yè)資料,會計檔案移交清冊,會計檔案保管清冊,會計檔案銷毀清冊。
二、基建會計檔案管理的現(xiàn)狀及存在問題
與企業(yè)會計、行政事業(yè)單位會計等一般的專業(yè)會計相比,基建會計具有其特殊性。最主要的特殊性體現(xiàn)在會計主體的特殊上。一般專業(yè)會計的會計主體一般均為法人主體,但基礎(chǔ)建設(shè)會計則以一個獨立會計核算的建設(shè)項目作為會計主體,來反映和監(jiān)督投資項目的資金來源、項目資產(chǎn)的形成和運用情況。基建會計核算的特殊性及有些單位的主管財務(wù)人員對基建項目的業(yè)務(wù)核算掌握不透徹,對基建會計的核算工作無從下手。根據(jù)基建會計檔案管理的收集范圍,會計核算工作的障礙也會給會計檔案的管理工作帶來問題
(一)忽視收集與管理
根據(jù)我國的《會計檔案管理辦法》,各單位每年形成的會計檔案,應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊。然而在實務(wù)操作中,一方面由于部分財務(wù)人員對基建會計知識、規(guī)定較為陌生,一旦企業(yè)發(fā)生了基礎(chǔ)建設(shè)項目,對會計核算業(yè)務(wù)就無從下手,不能及時與施工隊伍核對往來賬目;另一方面由于財務(wù)人員意識上沒有跟上,對檔案管理的重要性認(rèn)識不足,未能及時收集材料,更談不上最資料進行認(rèn)真歸檔,對發(fā)生的混亂現(xiàn)象聽之任之。兩方面的原因造成基建會計的檔案管理的混亂、不規(guī)范,嚴(yán)重影響了基建會計的正確反映。
(二)檔案管理不規(guī)范
在上文中已經(jīng)提到大多數(shù)企業(yè)都沒有專職的會計檔案管理人員,一般均為企業(yè)會計來兼任檔案管理人員。一人分擔(dān)兩職,導(dǎo)致會計檔案整理歸檔不及時、管理滯后和混亂,欠缺規(guī)范性。檔案管理的混亂,最嚴(yán)重的后果就是查找困難和會計憑證丟失,對于基礎(chǔ)建設(shè)來說,業(yè)務(wù)支出多數(shù)都較為龐大,一旦原始資料丟失,影響項目的真實核算,造成的經(jīng)濟影響是十分慘重的。另外,《辦法》規(guī)定各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴(yán)防毀損和泄密。這對大部分企業(yè)來說,也是沒有做到的。
(三)檔案管理制度不健全
企業(yè)基建會計的檔案管理制度主要是參考2001年財政部、國家檔案局聯(lián)合制定的《會計檔案管理方法》。雖然《方法》中對我國企事業(yè)單位的檔案管理作出了詳細(xì)的規(guī)定,但在實際運行過程中,許多企業(yè)的財務(wù)部門并沒有制定具體的管理辦法,管理制度并沒有形成。甚至都沒有一個專業(yè)的檔案管理人員,會計人員兼任檔案管理,檔案的存放就隨隨便便的與雜物堆放在一起,沒有設(shè)定專門的檔案室。而對會計檔案電算化管理,也沒有制定相應(yīng)的管理方法,電子文件、數(shù)據(jù)等散落在各部門人員的計算機中,沒有形成磁介質(zhì)的會計檔案。
(四)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
財務(wù)人員對基建工程情況了解較少,導(dǎo)致基建工作于財務(wù)的鏈接不揭秘,直接影響了基建會計核算的質(zhì)量。有一些工程已開工并支付了首期工程款,財務(wù)人員還沒有收到該項目的工程批復(fù)、設(shè)計批復(fù)、施工合同等材料,那么就只能根據(jù)經(jīng)驗來進行核算,這必然會使得平常的核算與竣工時“工程概預(yù)算執(zhí)行情況表”的概算項目核算不能完全匹配,報表的準(zhǔn)確性得不到保證。根據(jù)錯誤的報表編制的會計檔案準(zhǔn)確性肯定會受到影響,結(jié)果并不能準(zhǔn)確反映真實情況,項目建設(shè)中財務(wù)監(jiān)督的作用沒有得到發(fā)揮。
三、加強基建會計檔案管理的措施
(一)提高思想認(rèn)識,安排專人負(fù)責(zé)基建會計檔案的管理工作
對企業(yè)來講,不管做什么事情,領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)鍵。基建企業(yè)會計檔案管理工作之所以會出現(xiàn)管理混亂、不規(guī)范、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)低等問題,歸根結(jié)底是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重要性認(rèn)識不夠,在人力、財力、物力、時間諸多方面沒有給與檔案管理必要的投入和支持,檔案管理制度處于缺失狀態(tài)。所以,做好基建會計檔案管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的思想認(rèn)識,使其充分認(rèn)識到檔案管理工作的意義所在。安排專職人員負(fù)責(zé)檔案管理,同時根據(jù)基建項目的規(guī)模分配相關(guān)責(zé)任人的工作,保證會計資料的收集、整理、歸檔有序進行,并做好財務(wù)檔案的日常管理、查閱接待、登記等工作。只有領(lǐng)導(dǎo)重視財務(wù)檔案的管理工作,底下的財務(wù)人員的檔案意識才能得到強化,工作態(tài)度才能更加認(rèn)真負(fù)責(zé),才能自覺的按照企業(yè)檔案管理規(guī)定,積極主動地做好檔案收集整理工作。因此,提高領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員對會計檔案管理工作的認(rèn)識,增強對其的重視程度,是會計檔案管理工作順暢進行的重要保證。
(二)建立內(nèi)部相關(guān)職能部門網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)基建會計檔案信息化管理
隨著計算機的高速發(fā)展,電算化會計在企業(yè)的應(yīng)用越來越普遍,財務(wù)檔案信息化和檔案工作現(xiàn)代化是現(xiàn)代檔案工作的大勢所趨。對基建會計而言,規(guī)模大、工期長,資金往來頻繁,會計核算不同于一般企業(yè)會計,會計核算對基建項目起到關(guān)鍵的財務(wù)監(jiān)督作用,因此,做好基建會計的檔案管理是非常重要的。首先,應(yīng)明確基建會計信息化管理的主要內(nèi)容:1監(jiān)督、保證按要求生成各種檔案;2保證各種檔案的安全與保密;3保證各種檔案得到合理有效地利用。[1]其次,加強會計信息化檔案的安全管理制度。這主要是指:1檔案管理的權(quán)限設(shè)置,要明確哪些人進行維護操作,防止數(shù)據(jù)和軟件的非法刪除和修改;2重視操作日志管理,通過對操作日志的管理,檔案管理人員可以清楚地掌握查閱人員對檔案的使用情況,一方面可以監(jiān)督、控制非法操作,另一方面對發(fā)生的錯誤進行追蹤,以便對破壞的數(shù)據(jù)進行及時修復(fù)。
(三)根據(jù)實際情況,可適當(dāng)延長基建會計檔案在財務(wù)處的保存時間 [2]
根據(jù)我國的《會計檔案管理方法》規(guī)定,財務(wù)檔案在財務(wù)處存放時間滿一年后就應(yīng)該進行檔案移交,而基建項目的特點之一就是工期較長,一般來說一個基建項目兩年之內(nèi)基本上完工并決算完畢,原財務(wù)處可臨時申請檔案室延長基建會計檔案的保存時間,筆者認(rèn)為基建項目會計檔案在財務(wù)處的保存時間可以適當(dāng)延長至兩年。基建會計與事業(yè)會計實行不同的會計準(zhǔn)則,在會計處理上表現(xiàn)為分開的兩套賬,在裝訂成冊、編號等問題上兩者互不影響,并且延長基建會計檔案的移交時間也不會對事業(yè)會計檔案的移交期限產(chǎn)生影響。這樣一來,不但沒有對企業(yè)造成不好的影響,反而方便了基建會計人員的查賬工作,大大提高了基建會計的工作效率,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高及時、準(zhǔn)確的基建項目財務(wù)信息。
(四)建立健全基建會計憑證的管理制度,提高會計檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
對檔案管理而言,最重要的就是準(zhǔn)確、完整、安全以及查閱方便。因此,建立健全基建會計檔案管理制度,理應(yīng)從做好這幾個方面的工作著手。在遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)之上,基建會計根據(jù)基建項目的特點制定適合本企業(yè)發(fā)展的基建會計檔案管理制度,如基建會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間、分類大綱保管期限、移交時間等。原則上,基建會計檔案不得隨便對外借閱,未經(jīng)負(fù)責(zé)任同意,更不能對外泄露基建會計檔案的內(nèi)容,否則,應(yīng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。如果由于司法需要或者經(jīng)負(fù)責(zé)任同意,需對外借閱基建會計檔案時,必須履行登記手續(xù)。
一些企業(yè)的財務(wù)人員對基建會計知識的欠缺,影響了基建會計的順利核算,進而影響基建會計檔案的管理工作。針對此情況,企業(yè)有必要采取必要措施(如相關(guān)的培訓(xùn)或是提高對應(yīng)聘人員的業(yè)務(wù)要求等)提高基建會計人員、基建會計檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),以保證基建會計檔案管理工作的順暢進行。
關(guān)鍵詞:ISO9001;質(zhì)量認(rèn)證;會計專業(yè);推廣
為滿足社會各界對我行金融服務(wù)的要求,在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,2005年我行率先在會計業(yè)務(wù)按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系――要求》(即GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn))建立質(zhì)量管理體系,對外提供服務(wù)質(zhì)量保證,對內(nèi)致力于嚴(yán)格會計質(zhì)量管理。三年來,先后有總行和十余家分行通過了英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(簡稱認(rèn)證機構(gòu)BSI)的認(rèn)證審核,獲得了認(rèn)證證書。總結(jié)幾年來的認(rèn)證工作,筆者認(rèn)為ISO9001質(zhì)量管理在我行會計專業(yè)的推行,對提高會計基礎(chǔ)管理水平、有效規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程起到了積極的作用,但同時也存在一定的局限性。現(xiàn)簡要分析如下:
一、我行實施ISO9001質(zhì)量管理開展的主要工作
(一)建立全過程、多方位、多角度的質(zhì)量管理體系文件
科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密、可行的文件化的質(zhì)量管理體系是ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證的前提。我行從梳理制度入手,將建行以來與會計業(yè)務(wù)相關(guān)的制度,包括外部監(jiān)管制度、總行級管理制度、核算辦法、操作規(guī)程和實施細(xì)則等,從制度的有效性、制度間的統(tǒng)一性、制度與系統(tǒng)的銜接性等方面進行全面清理、評估,對相應(yīng)制度進行修訂、補充,并設(shè)計我行質(zhì)量管理體系,編制有效文件清單下發(fā)全行,為質(zhì)量管理體系推廣奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)抓實各級人員的培訓(xùn)工作
ISO9001質(zhì)量管理是一個全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,參與者對標(biāo)準(zhǔn)條款是否能夠透徹理解關(guān)系到認(rèn)證實施的成敗。體系建立之初,我行對照標(biāo)準(zhǔn)條款的要求分別編寫了《總行機關(guān)體系實施指南》和《各分行體系實施指南》,將總行各部門及分行在體系實施中應(yīng)做的重點工作及實施步驟予以明確,實施指南包括質(zhì)量目標(biāo)的分解、文件的清理、質(zhì)量管理體系記錄的編制、內(nèi)部審核的實施、管理評審的組織、采購供方的評價與管理、設(shè)備的維護與管理、改進工作的策劃與實施等內(nèi)容,對總分行認(rèn)證工作的開展起到了積極的指導(dǎo)作用。
在此基礎(chǔ)上,我行不斷總結(jié)認(rèn)證實施的經(jīng)驗與不足,認(rèn)真分析認(rèn)證實施過程中存在的難點和共性問題,每年針對認(rèn)證單位組織開展質(zhì)量體系貫宣及實施的專項培訓(xùn),同時深入分行開展實地輔導(dǎo),詳細(xì)介紹體系實施的方法、步驟,針對體系實施中的薄弱環(huán)節(jié),逐一進行交流和解答,提出對策。三年間,還邀請認(rèn)證咨詢公司對分行會計部總經(jīng)理組織了ISO9001主任級審核員培訓(xùn),針對分行認(rèn)證內(nèi)審員組織了六期內(nèi)審員培訓(xùn)。通過抓好、抓實培訓(xùn)環(huán)節(jié)工作,保證各層次人員了解并掌握PDCA循環(huán)管理模式和八項質(zhì)量管理原則,掌握質(zhì)量管理體系推行過程中自身的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量管理實施的具體要求。
(三)全面實施內(nèi)部審核工作,持續(xù)改進質(zhì)量管理體系
內(nèi)部審核是持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的重要方法,是確保質(zhì)量管理體系滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度要求的有效監(jiān)督形式,也是自我改進、自我完善的重要手段。三年來,我行共組織內(nèi)部審核4次,規(guī)范了授權(quán)、會計檔案管理、印押證管理等二十多個方面的管理與操作,有效推動了會計制度的貫徹落實。
(四)組織顧客滿意度調(diào)查分析,不斷提高服務(wù)質(zhì)量
“以顧客為關(guān)注焦點”是ISO9001標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的原則之首,我行每年都要組織分行進行顧客滿意度調(diào)查(以調(diào)查問卷為主),根據(jù)分行上報的顧客滿意度資料,測算全行的顧客滿意率,撰寫顧客滿意度分析報告,針對存在的問題,提出建設(shè)性的意見。三年來我行通過調(diào)查問卷測算的顧客滿意率分別為:93.51%、94.55%、96.76/%。
(五)組織管理評審,持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性
管理評審是管理層評價質(zhì)量管理體系有效運行的一個重要手段。每年我行都要根據(jù)管理評審的內(nèi)容,收集管理評審的輸入信息:匯總?cè)匈|(zhì)量方針,目標(biāo)完成情況,撰寫顧客意見匯總情況分析報告和顧客滿意度分析報告,提出改進意見,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為規(guī)范全行業(yè)務(wù)操作,有效堵塞業(yè)務(wù)管理中的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)意見。
(六)完成認(rèn)證機構(gòu)外部評審及年度監(jiān)督審核工作
每年根據(jù)我行的會計內(nèi)控管理要求,與外審機構(gòu)協(xié)商確定審核計劃、審核重點,并配合完成對認(rèn)證單位的評審工作。此外,對通過質(zhì)量認(rèn)證的單位每年組織監(jiān)督審核工作,督促全行會計管理質(zhì)量不斷提高。三年來外審機構(gòu)共對我行進行認(rèn)證審核三次、監(jiān)督審核兩次。
二、我行實施ISO9001質(zhì)量管理取得的成效
(一)各級管理人員的管理理念和思路有了較大轉(zhuǎn)變
主要體現(xiàn)在從注重結(jié)果管理,到注重過程控制;從就事論事的單向管理到注重系統(tǒng)性管理,在工作開展中遵循PDCA管理原則,將制度建設(shè)、文件管理、人員培訓(xùn)、能力評價、業(yè)務(wù)操作、系統(tǒng)管理等有機結(jié)合起來,全面分析查找存在問題,提高管理實效。
(二)會計內(nèi)控建設(shè)及風(fēng)險防范能力得到加強
按照ISO9001:2000質(zhì)量管理體系的要求,建立了一套全面、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的質(zhì)量管理體系文件,使質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)各個管理層面、各個操作過程的所有管理活動、服務(wù)活動實現(xiàn)了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。在體系實施過程中,通過內(nèi)部審核、管理評審、外部審核等監(jiān)督手段,有效識別會計業(yè)務(wù)實施中的薄弱環(huán)節(jié),本著持續(xù)改進的原則,積極分析原因,查找漏洞,采取糾正措施,使認(rèn)證工作在各個環(huán)節(jié)中得到了貫徹執(zhí)行,會計風(fēng)險防范能力進一步加強。
(三)會計檢查人員的檢查技巧和方法得到提升
通過培訓(xùn)、實戰(zhàn)模擬演練、跟隨審核員現(xiàn)場審核,我行檢查人員了解并掌握了“流程審核”的精髓,充分借鑒ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的“過程方法”,實現(xiàn)了由“結(jié)果檢查”向“流程檢查”的逐步轉(zhuǎn)變,檢查中更加側(cè)重對各項管理活動和每項業(yè)務(wù)操作從策劃、實施、檢查、改進各個環(huán)節(jié)的縱向跟蹤,從而有效識別操作風(fēng)險,提升了檢查質(zhì)量和效果。
(四)會計服務(wù)意識與水平有了較大改善
ISO9001質(zhì)量管理體系的核心是“以顧客為關(guān)注焦點”,質(zhì)量管理的最終標(biāo)準(zhǔn)是顧客滿意程度。通過推行ISO9001質(zhì)量管理體系,我行在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)識等方面進行了統(tǒng)一規(guī)范,同時通過建立顧客投訴處理機制和公開監(jiān)督制度,柜面員工的服務(wù)意識、技能水平有了明顯改善。
(五)分行部門之間溝通、協(xié)作意識得到增強
ISO9001國際標(biāo)準(zhǔn)是一個管理體系,推行認(rèn)證要求將會計工作作為一個系統(tǒng)來管理,會計核算的質(zhì)量、操作風(fēng)險的有效控制、內(nèi)控體系的建立,不單單是會計一個專業(yè)的事情,而是與人力資源部對會計人員配備的數(shù)量和質(zhì)量、信息技術(shù)部門對會計業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支持與維護、辦公室對文件管理的有效性、監(jiān)控設(shè)施配置的適宜性等息息相關(guān)。各部門必須密切配合、有效溝通,提高系統(tǒng)管理力度。ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證是第三方的審核,按照審核原則,現(xiàn)場審核中只要發(fā)現(xiàn)一個嚴(yán)重不符合項,審核方即可終止審核,該行將不能通過認(rèn)證或?qū)σ淹ㄟ^認(rèn)證的單位摘牌。因此,認(rèn)證審核工作對分行管理層的推動作用是顯著的,幾年來有效解決了部分分行的難點問題,如:長期無專用會計檔案庫房問題、重要空白憑證庫漏雨、潮濕、無監(jiān)控設(shè)施問題、監(jiān)控錄像老化、監(jiān)控模糊、監(jiān)控點位不全問題等等。
三、ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證審核的局限性
(一)審核時間有限
ISO9001認(rèn)證審核的時間以人天計算,認(rèn)證公司依據(jù)單位經(jīng)營規(guī)模、會計人員總數(shù)等因素進行計算,審核時間一般相對較短。例如對一家包括9家營業(yè)機構(gòu)、100名會計人員的分行進行審核,審核人天數(shù)為4人天(即兩個人審核兩天)。在短時間內(nèi)既要審核會計部門,還要審核領(lǐng)導(dǎo)層、人力資源部、辦公室、信息技術(shù)部和稽核部等部門,檢查的深度和廣度必然受到影響。
(二)抽取樣本有限
雖然每次審核前我行均對BSI公司審核員提出審核要求、重點關(guān)注的業(yè)務(wù)品種、內(nèi)控風(fēng)險環(huán)節(jié),但是作為獨立的第三方審核,我行不能干涉審核員在現(xiàn)場審核的抽樣數(shù)量、質(zhì)量和范圍。審核員依據(jù)審核經(jīng)驗、審核時間等因素確定抽取樣本,并依據(jù)樣本結(jié)果做出判斷,存在一定的片面性。只要抽取的樣本未發(fā)現(xiàn)問題,即認(rèn)定審核結(jié)果有效。有時候可能會出現(xiàn)會計內(nèi)控管理較好的分行抽樣發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不合格項,而基礎(chǔ)管理相對薄弱的分行,因未抽到問題樣本而未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題,影響對分行評價的公允性。
(三)審核人員素質(zhì)良莠不齊
BSI公司的審核員中金融專業(yè)人員相對較少,審核人員變化較大,素質(zhì)參差不齊,部分審核員從未接觸過銀行業(yè)務(wù)。認(rèn)證審核作為獨立的第三方審核,認(rèn)證機構(gòu)對審核員的培訓(xùn)往往注重先進的審核方法和技巧,對我行的相關(guān)制度和操作系統(tǒng)不熟悉,對系統(tǒng)中的風(fēng)險節(jié)點及與制度的對應(yīng)關(guān)系等認(rèn)識不清楚,影響到審核的質(zhì)量。
四、關(guān)于進一步開展ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證的幾點想法
總結(jié)幾年來會計專業(yè)實施ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證的整體情況,分析認(rèn)證審核的優(yōu)勢和劣勢,筆者認(rèn)為,實施ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證對我行提高會計管理質(zhì)量、加強內(nèi)控風(fēng)險防范起到了積極推動作用,對擴大我行社會影響力、提高市場競爭力必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下一步組織開展ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證工作,應(yīng)注意以下幾個方面:
(一)建立好適應(yīng)本行特點的會計質(zhì)量管理體系
在掌握ISO9001質(zhì)量管理精髓的基礎(chǔ)上,運用好先進的管理理念和方法,有效識別本行會計管理中存在的系統(tǒng)性問題,確定本行的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),使其適合本行特點,便于操作。在實施中堅持“過程控制”、“持續(xù)改進”的原則,確保質(zhì)量目標(biāo)有效實現(xiàn),要避免“為了認(rèn)證而認(rèn)證,獲得一張國際認(rèn)可的認(rèn)證證書”的思想,真正構(gòu)建起規(guī)范服務(wù)、防范風(fēng)險、提高效率以及增強市場競爭力的質(zhì)量管理模式。
(二)有效整合資源,推動會計風(fēng)險內(nèi)控的系統(tǒng)管理
以ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證為契機,實現(xiàn)從部門銀行向流程銀行的轉(zhuǎn)變,通過體系管理平臺,督促分行管理層,加大對會計管理工作的支持力度,確保人員、系統(tǒng)、培訓(xùn)及監(jiān)控設(shè)施的配備到位、管理到位。解決目前因條塊化管理以及發(fā)展壓力,對會計工作支持不到位造成的諸多問題,例如,會計人員配備(儲備)不足、崗前培訓(xùn)不夠、公文流轉(zhuǎn)處理不暢、監(jiān)控信息不連續(xù)、信息技術(shù)部系統(tǒng)升級不及時、數(shù)據(jù)備份不到位等問題。
(三)充分借助外部審核手段,實現(xiàn)內(nèi)、外部檢查的相互補充
一方面,加大外審機構(gòu)審核人員對本行會計業(yè)務(wù)質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核的參與度,以第三方角度客觀地評價每個分行會計內(nèi)控制度執(zhí)行效果。另一方面,充分借鑒外審人員的檢查方法和檢查技巧,培養(yǎng)本行會計檢查人員隊伍,提高日常會計檢查的質(zhì)量和效果。內(nèi)部檢查與外部審核有機融合,促進會計內(nèi)控體系的不斷健全完善。
(四)充分運用檢查結(jié)果,強化數(shù)據(jù)分析工作
有效識別會計檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度及系統(tǒng)的疏漏,挖掘隱藏在問題表象后面的經(jīng)營管理“盲區(qū)”,提出制度建設(shè)及系統(tǒng)管理的建議,提高會計檢查附加值,實現(xiàn)會計檢查―系統(tǒng)反饋―改進提高的良性循環(huán)。
參考文獻:
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1.對管理會計缺乏認(rèn)識。
目前,我國多數(shù)企業(yè)還沒有對管理會計樹立起一個較為清晰和客觀的認(rèn)識。特別是數(shù)量眾多的中小型企業(yè),企業(yè)管理者對管理會計的重要性認(rèn)識不到位,缺乏應(yīng)有的重視。大多數(shù)企業(yè)建立的會計管理和使用體系不夠完善,實用性較差。在開展經(jīng)營活動或者制定經(jīng)營決策時,主要是借助過往的經(jīng)驗,未能發(fā)揮“會計也是生產(chǎn)力”的作用,導(dǎo)致管理會計無用武之地。
2.實踐與理論相脫節(jié)。
管理會計是社會與經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,與經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境密切相關(guān)。伴隨著社會環(huán)境的變化,管理會計的內(nèi)容和方法也會隨之發(fā)生變化。我國改革開放以來,企業(yè)在某些工作中實際運用到了管理會計的部分方法,其中比較常見是的經(jīng)濟預(yù)測法和本量利分析法。但是,在國外管理會計高速發(fā)展的今天,我國還沒有形成一個系統(tǒng)的管理會計理論與實踐體系,對已有的管理會計應(yīng)用的經(jīng)驗也缺乏繼承和創(chuàng)新。管理會計理論研究領(lǐng)域狹隘、信息滯后,直接導(dǎo)致現(xiàn)有管理會計的技術(shù)和方法創(chuàng)新能力不足,缺乏實際操作性。
3.管理會計在會計信息化中缺乏應(yīng)用。
當(dāng)前,會計信息化在我國大多數(shù)企業(yè)的實際使用率并不高,管理會計的作用被最大程度地削弱了。即使在已經(jīng)開展會計信息化的企業(yè)中,也普遍存在“重核算、輕管理”的認(rèn)識誤區(qū)。管理會計的應(yīng)用被人為地局限在在事后結(jié)賬和算帳的層面上,很少進行事前預(yù)測、事中控制。另外,我國管理會計軟件的功能嚴(yán)重落后于企業(yè)實際需求,線性規(guī)劃、非線性回歸、投入產(chǎn)出模型等管理會計的公式和模型無法運用。這些管理會計的方法,在實際應(yīng)用中經(jīng)常需要用到,因而會計信息化是管理會計發(fā)展的必然趨勢。
二、管理會計應(yīng)用中的對策探討
1.加強管理會計研究,走理論與實踐相結(jié)合道路。
目前,中國管理會計的研究水平較低,同時由于中國的國情與西方國家存在較大差別,西方管理會計的相關(guān)理論很難適用中國企業(yè)的實際情況。所以,我國管理會計應(yīng)的定位在建立中國特色的社會主義市場經(jīng)濟之上,通過結(jié)合中國企業(yè)的現(xiàn)在,促進企業(yè)建立現(xiàn)代會計管理制度。管理會計走理論是實踐相結(jié)合道路,主要是要加強對已有管理會計理論體系的重新評價,對不合理的假設(shè)進行修正,對不合時宜的技術(shù)方法徹底拋棄,要強調(diào)管理會計行為的具體應(yīng)用,真正為會計人員和管理人員所使用。
2.樹立不斷創(chuàng)新的管理會計意識。
管理會計的應(yīng)用,不僅要是將實踐中的成功經(jīng)驗進行重復(fù)利用,更要保持不斷的創(chuàng)新。事實上,創(chuàng)新為管理會計的發(fā)展注入了源源不斷的動力。比如,我國邯鄲鋼鐵集團在企業(yè)中率先使用成本否決法,不但是對管理會計理論的一種創(chuàng)新,在實際應(yīng)用中,也產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟利益。通過創(chuàng)新,找出管理會計應(yīng)用的一般規(guī)律,既是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路的客觀需要,也將促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高。
3.為管理會計提供良好的應(yīng)用環(huán)境。
企業(yè)應(yīng)意識到管理會計絕對不是獨立于企業(yè)之外的,而是依附于企業(yè)之中,與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的。要為管理會計提供良好的應(yīng)用環(huán)境,企業(yè)首先要加對企業(yè)自身進行改革,建立起完善的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,只有這樣,管理會計才能從被動的接受改變成企業(yè)主動應(yīng)用。特別是企業(yè)在投資決策之前,可以利用管理會計相關(guān)理論對出資、審查等工作進行分析,使企業(yè)樂于和善于應(yīng)用管理會計。
4.提高管理會計人員的綜合素質(zhì)。
管理會計作為財務(wù)管理的一種手段,最終是由人操作的,人員的素質(zhì)高低決定著管理會計應(yīng)用的質(zhì)量。因而,需要提高管理會計人員的科學(xué)文化素養(yǎng),特別是對現(xiàn)代企業(yè)會計制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的學(xué)習(xí)和掌握。管理會計的教育培訓(xùn),要重視案例教學(xué),通過舉一反三,提高會計人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的綜合能力。同時,教育培訓(xùn)還應(yīng)該培養(yǎng)會計人員的職業(yè)操守。會計人員應(yīng)一切以會計信息為依據(jù),運用管理會計理論與方法,客觀、實事求是地對企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行分析和總結(jié)。
5.開發(fā)管理會計軟件,向電算化方向發(fā)展。
管理會計的理論結(jié)構(gòu)概念,在我國會計界尚未引起足夠的注意,更未有權(quán)威性的結(jié)論,我認(rèn)為很有必要深入探討這一問題。管理會計理論是由管理會計研究者從管理會計實踐中概括出來的有系統(tǒng)的結(jié)論。管理會計的理論結(jié)構(gòu)是由相互關(guān)連的基本理論概念所組成的邏輯一致的體系。
一、研究管理會計理論結(jié)構(gòu)的意義
1.有助于指導(dǎo)管理會計實踐。在會計界有人認(rèn)為管理會計還是一門不成熟的會計學(xué)科,這種說法有一定的道理。我認(rèn)為這與管理會計尚未形成前后一貫的理論有關(guān)。要想更好地開展管理會計工作,需要我們有準(zhǔn)確系統(tǒng)的管理會計理論來加以指導(dǎo)。因此研究管理會計的理論結(jié)構(gòu),對于指導(dǎo)管理會計實踐具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
2.有助于管理會計學(xué)科體系的建設(shè)。翻開中外各種管理會計教材及專著,雖然有許多相同或相似的內(nèi)容,但各自的體系還是有許多的差別,這與過去人們對管理會計的傳統(tǒng)認(rèn)識有關(guān),似乎就應(yīng)該如此。其實,這也是由于缺乏對管理會計的理論結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)研究造成的,這樣長期下去,不利于管理會計學(xué)科體系的建設(shè)。
3.有助于制定較為合理的管理會計原則,規(guī)范管理會計行為。管理會計原則是管理會計理論與管理會計實踐的橋梁,同時也是管理會計理論的重要延伸。只有通過深入研究管理會計理論結(jié)構(gòu),才有可能制定出前后一貫,自成一體的管理會計原則。如果對管理會計的理論結(jié)構(gòu)缺乏研究,那么制定出來的管理會計原則必然是片面的,甚至是違背管理會計基本理論的,其生命力及影響就會受到限制。
4.有助于對管理會計理論各要素作出科學(xué)界定。在人們對管理會計理論要素認(rèn)識尚不明朗,對管理會計中的一些基本概念認(rèn)識不一致的情況下,系統(tǒng)地研究管理會計的理論結(jié)構(gòu),從內(nèi)涵到外延上對各管理會計理論要素加以界定,便于人們更準(zhǔn)確地應(yīng)用,同時也促進管理會計理論的發(fā)展。
二、管理會計理論結(jié)構(gòu)的要素
管理會計理論結(jié)構(gòu)的要素是指構(gòu)成管理會計理論的必要因素。其內(nèi)容有哪些,說法并不統(tǒng)一。
第一種看法認(rèn)為管理會計理論結(jié)構(gòu)的要素包括:
1.管理會計理論和方法的基礎(chǔ),
2.管理會計的本質(zhì),
3.管理會計的目標(biāo),
4.管理會計的對象,
5.管理會計的基本要素,包括收入、成本、損益、現(xiàn)金流量等,
6.管理會計的基本原則。(注:宋獻中《中國管理會計——透視與展望》,《會計研究》1995年第11期。)
第二種看法認(rèn)為管理會計理論結(jié)構(gòu)的要素包括:
1.起點理論層次,具體指管理會計理論基礎(chǔ)、管理會計對象理論。
2.基礎(chǔ)理論層次,具體指管理會計原則理論。
3.管理會計核心理論層次,具體指管理會計原則理論。
4.管理會計實務(wù)理論層次,具體指管理會計程序方法理論,管理會計具體實踐。(注:勞秦漢《論管理會計》,《財會審論壇》1995年第4期。)
第三種看法認(rèn)為管理會計理論結(jié)構(gòu)的要素包括:
1.管理會計的目標(biāo)。
2.管理會計概念,具體指計量、傳送、信息、系統(tǒng)、規(guī)劃、反饋和成本性態(tài)。
3、管理會計原則。
4.管理會計技術(shù)。(注:陳今池編著《西方現(xiàn)代會計理論》,中國財政經(jīng)濟出版社,1989年10月第1版,第302—303頁。)
筆者認(rèn)為管理會計理論結(jié)構(gòu)的要素要能體現(xiàn)以下基本思想:第一,要有時代特色。管理會計自產(chǎn)生到現(xiàn)在不過一百年左右的時間,但它的內(nèi)容變化很大,今后還會不斷更新。因此,在理論上要有時代特色,而且能預(yù)示其變化,在一定時期內(nèi)能容納下其發(fā)展。第二,要前后一貫,具有邏輯性。要避免傳統(tǒng)管理會計理論體系不嚴(yán)密、前后一貫性差、邏輯性不強的毛病。要運用系統(tǒng)論的觀點與方法,對各要素按照其內(nèi)在邏輯進行排列組合,而不是任意湊合。第三,要有一定的包容性。管理會計是一項世界性的企業(yè)管理語言,因此其理論結(jié)構(gòu)的要素應(yīng)能夠包容得下各個時期中外管理會計的理論與實踐。
基于以上認(rèn)識,我認(rèn)為管理會計理論結(jié)構(gòu)的要素有以下一些內(nèi)容:
1.管理會計的本質(zhì),即管理會計概念,
2.管理會計對象,
3.管理會計職能,
4.管理會計目標(biāo),
5.管理會計任務(wù),
6.管理會計環(huán)境,
7.管理會計假設(shè),
8.管理會計原則,
9.管理會計道德,
10.管理會計哲學(xué),
11.管理會計文化,
12.管理會計程序,
13.管理會計方法,
14.管理會計行為。
1—5項我稱之為基本的管理會計理論要素,它闡明管理會計是什么,干些什么,要達到什么目的,要完成哪些任務(wù)。
6—9項我稱之為規(guī)范的管理會計理論要素,它說明管理會計是在一定的環(huán)境下、一定的假設(shè)條件下、一定的規(guī)范約束下開展活動的,它是基本的管理會計理論要素的延伸與發(fā)展。
10—14項我稱之為行為的管理會計理論要素。管理會計實踐活動是在一定的管理會計哲學(xué)的指導(dǎo)下進行的,而且脫離不了管理會計文化的影響。管理會計程序雖然多變,但每一項具體工作還是有一定的基本程序的,管理會計方法是管理會計實踐的有力工具,管理會計行為是一切管理會計理論的充分體現(xiàn)。
構(gòu)造管理會計理論結(jié)構(gòu)要素的邏輯起點,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是管理會計的本質(zhì)。上述列舉的三種觀點均不以管理會計的本質(zhì)作為邏輯起點。因為只有管理會計的本質(zhì)才是該學(xué)科理論體系中最基本、最抽象、最簡單的一個理論要素。只有從管理會計的本質(zhì)出發(fā),才能把其它管理會計理論結(jié)構(gòu)要素有機地統(tǒng)一起來,從而構(gòu)造出一個具有邏輯性的管理會計理論體系。
只有科學(xué)地揭示管理會計的本質(zhì),才能真正將管理會計與其它管理活動區(qū)分開來。管理會計學(xué)之所以能成為一門科學(xué),就在于它把揭示管理會計的本質(zhì)作為自己研究的根本任務(wù),管理會計理論結(jié)構(gòu)中的其它要素難以起到這一統(tǒng)率作用。
只有科學(xué)地揭示管理會計的本質(zhì),才能知道管理會計的性能和發(fā)展方向,對管理會計本質(zhì)認(rèn)識的正確與否,必然會對管理會計其它理論要素的建立和發(fā)展及整個管理會計理論體系的構(gòu)造產(chǎn)生決定性的影響。
美國著名會計學(xué)家利特爾頓教授在研究空間理論結(jié)構(gòu)時,首先從會計的本質(zhì)開始。(注:利特爾頓著《會計理論結(jié)構(gòu)》,中國商業(yè)出版社,1989年8月第1版。)這也給我們一個重要啟示,研究管理會計理論結(jié)構(gòu),也應(yīng)從管理會計的本質(zhì)作為邏輯起點。
管理會計理論的核心,應(yīng)當(dāng)是管理會計目標(biāo),但管理會計目標(biāo)是由管理會計本質(zhì)決定的,而不是管理會計目標(biāo)決定管理會計本質(zhì)。這一點必須明確,在構(gòu)建管理會計理論結(jié)構(gòu)時應(yīng)擺正這一關(guān)系。(
管理會計本質(zhì)是管理會計本身所固有的,決定管理會計性質(zhì)、面貌和發(fā)展的最基本的特點,是決定管理會計發(fā)展的那種基本規(guī)定性。我認(rèn)為它至少有以下三層含義:它是一個以提供經(jīng)營管理信息為主的會計信息系統(tǒng),它是現(xiàn)代會計的新發(fā)展和重要組成部分,它是一項最能動的會計管理活動。市場經(jīng)濟越發(fā)展,管理會計越重要;科技水平越高,管理會計越成熟;經(jīng)營管理越復(fù)雜,管理會計的內(nèi)容越豐富。
三、管理會計理論結(jié)構(gòu)要素的定性描述
1.管理會計本質(zhì)(概念)。管理會計以現(xiàn)代經(jīng)營管理學(xué)為理論基礎(chǔ),廣泛利用會計部門提供的會計信息和其它部門提供的經(jīng)濟信息,采用各種有效的方法和措施,產(chǎn)生出許多新的管理會計信息,為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù),并直接參與經(jīng)營管理。
2.管理會計對象。管理會計的對象是什么,眾說不一。我認(rèn)為管理會計對象是向企業(yè)經(jīng)營管理人員提供經(jīng)營管理所需的管理會計信息,協(xié)助企業(yè)經(jīng)營管理人員經(jīng)營管理好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3.管理會計職能。管理會計職能是管理會計的內(nèi)在功能,即它能發(fā)揮什么作用。管理會計職能隨著管理會計工作和理論的演進在不斷發(fā)展。我認(rèn)為目前管理會計職能主要是預(yù)測經(jīng)濟前景,參與經(jīng)濟決策,規(guī)劃經(jīng)濟活動,控制經(jīng)濟過程,分析經(jīng)濟效益,考核經(jīng)濟責(zé)任,反饋經(jīng)濟信息,參與協(xié)調(diào)組織等。
4.管理會計目標(biāo)。管理會計目標(biāo)是管理會計運行系統(tǒng)的目的,以及所需達到的基本要求。它對整個管理會計系統(tǒng)的有效運行具有決定性的影響,管理會計目標(biāo)是管理會計本質(zhì)的能動體現(xiàn)。管理會計目標(biāo)既有總的目標(biāo),也有具體目標(biāo)。目標(biāo)要定得科學(xué)合理,要讓管理會計人員爭取能夠達到,要對企業(yè)經(jīng)營管理確實能有所貢獻。
5.管理會計任務(wù)。管理會計任務(wù)是管理會計人員應(yīng)完成的工作,應(yīng)負(fù)的責(zé)任。管理會計任務(wù)是由管理會計職能和目標(biāo)決定的,管理會計任務(wù)是否合理,對于管理會計目標(biāo)的實現(xiàn),對于管理會計職能的發(fā)揮都會產(chǎn)生一定的影響。管理會計任務(wù)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際,要具體明確,盡量量化,做到可以考核,以便激勵管理會計人員開展工作。
6.管理會計環(huán)境。管理會計環(huán)境是指對企業(yè)管理會計活動及其發(fā)展產(chǎn)生各種直接和間接影響的客觀條件和狀況。主要是指管理會計的社會環(huán)境。它主要受社會經(jīng)濟、政治制度、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、社會科技發(fā)展水平、企業(yè)經(jīng)營管理水平、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及員工的素質(zhì)、管理會計人員自身的素質(zhì)、以及企業(yè)管理會計制度的完備情況的影響。
7.管理會計假設(shè)。管理會計假設(shè)是市場經(jīng)濟條件下開展管理會計工作的前提條件或制約條件,是對客觀情況合乎邏輯的推斷。管理會計假設(shè)主要有:管理會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計期間、責(zé)任主體、相關(guān)范圍、貨幣時間價值、投資風(fēng)險價值、會計信息的近似性、幣值可變化、計量多變性、方法靈活性、重置成本計價、未來可預(yù)計、機會成本、未來收益與成本的確認(rèn)與配比等。
8.管理會計原則。管理會計原則是管理會計工作中應(yīng)遵循的各項基本準(zhǔn)則,是規(guī)范管理會計活動的指南。管理會計原則可以分為兩個層次,即一般的管理會計原則和具體的管理會計原則。管理會計原則的制定受眾多因素的影響,要在對管理會計有全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上來描述其各項原則。
9.管理會計道德。管理會計道德是管理會計人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范,它體現(xiàn)著管理會計人員行為是否符合社會價值標(biāo)準(zhǔn)。管理會計道德既是歷史的,又是現(xiàn)實的,它具有豐富的內(nèi)容,是管理會計原則的必要補充,是提高管理會計人員精神境界的重要營養(yǎng)。管理會計道德著重解決管理會計人員所面臨的各種利益沖突,協(xié)調(diào)好管理會計工作中人與人之間,人與企業(yè)之間,人與社會之間,人與自身心靈世界的關(guān)系,求得一個最佳的平衡。
10.管理會計哲學(xué)。管理會計哲學(xué)是從管理會計學(xué)自身發(fā)展過程中“生長”出來的,但它又是超越管理會計學(xué)而上升到更高理論層次的實踐哲學(xué)。管理會計包含著哲學(xué),管理會計需要哲學(xué)。因為它使人們對管理會計的認(rèn)識形成了更高的理論概括,進而為管理會計實踐提供更高的理論指導(dǎo)。
11.管理會計文化。管理會計文化是指在一定的社會經(jīng)濟、政治、文化等環(huán)境的影響下,通過企業(yè)管理會計人員的長期培養(yǎng)和倡導(dǎo),在長期的管理會計實踐過程中,所創(chuàng)造出來的物質(zhì)成果和精神成果表現(xiàn)形態(tài)的總和。管理會計文化反過來影響管理會計工作及管理會計人員的行為。管理會計文化建設(shè)對管理會計活動將產(chǎn)生長期的潛移默化的作用。
12.管理會計程序。管理會計程序是指開展管理會計工作所采取的步驟。可以分為總體的管理會計程序和具體的管理會計程序。總體的管理會計程序即管理會計循環(huán),它與企業(yè)的經(jīng)營管理循環(huán)相配合。具體的管理會計程序即管理會計工作的具體步驟,因工作內(nèi)容不同而有很大差異,要結(jié)合企業(yè)具體實際加以確定。