水利工程檔案驗收管理辦法

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水利工程檔案驗收管理辦法范文第1篇

（水利部海委漳衛南運河臨西河務局河北臨西054900）

【摘要】本文從水利工程檔案管理的基本要求、核心內容和管理措施三方面進行了具體的分析和闡述。

關鍵詞 水利工程；檔案管理；核心內容；管理措施

WATER records management requirements and measures basic analysis

Gao Li-hui

(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)

【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.

【Key words】WATER;File management;The core;Management measures

1. 水利工程檔案資料管理的基本要求

水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責和任務，是維護國家利益，保護自已合法權益，提高管理水平和應急能力的需要。水利工程檔案是工程建設審計工作的依據、是工程驗收的依據、是質量評定的依據、是工程建設質量查、改的依據和憑證。

1.1檔案管理的依據和竣工驗收

水利檔案管理的依據有：《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦［2005］480號）；《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》》（水辦〔2008〕336號）；《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部30號令）；《水利水電建設工程驗收規程》（SL223- 2008）；《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》（水監［2003］370號）；《建設工程質量管理條例》（2000年1月30日，國務院令第279號）。竣工驗收主要是資料的驗收：法人驗收，政府驗收，工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統。真實是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項，即所有應歸檔材料的類項必須齊全；準確是指檔案資料所反映的內容要準確，其中包括文字、數字、圖形都要準確，特別是竣工圖要能準確反映工程建設的實際狀況；系統是指所有應歸檔的文件材料，應保持其相互之間的有機聯系，相關的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設項目建設過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內容，應做好這部分材料的收集、整理工作，關鍵是要及時整理，要將不同種類（照片或錄像）的聲像或電子材料分別立卷。

1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求

水利工程建設項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設項目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15～50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設項目檔案必須完整、準確、系統，應歸文件材料應字跡清楚、圖面整潔、簽字手續完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應有科學的分類方案，案卷質量符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）。

1.3檔案資料驗收與移交

水利工程建設項目檔案驗收，是工程竣工驗收的重要組成部分，各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時，須通知相應的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作，工程竣工驗收前，項目法人應組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查，確認已達到規范要求后，寫出自檢報告，在申請工程驗收時，一并報上。實行總承包的，應由總承包單位負責向建設與管理單位移交；實行分包的，應由各承包單位向建設單位移交，或由建設單位委托一個承包單位匯總后，再向建設與管理單位移交；實行監理制度的，應由監理部門負責審查合格后，再由各有關單位向建設與管理單位移交；審查與移交均應履行簽字手續。移交與接收工程檔案資料的時間，應視工程建設的實際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應完成有關工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。

2. 水利工程檔案管理的核心內容和管理措施

建設工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監理資料和竣工驗收資料等。建設工程資料，是建設工程合法身份與合格質量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此，我們應當規范工程資料的管理，將工程資料視為工程質量驗收的重要依據，甚至是工程質量的組成部分。

2.1水利工程檔案的核心內容。

（1）工程準備階段資料：是指工程在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、開工審批及工程概預算等工程準備階段形成的資料，由建設單位提供。

（2）施工資料：是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質量驗收記錄等。工程竣工后，施工單位應按規定將施工資料移交給建設單位。

（3）監理資料：是指監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的資料，主要包括監理管理資料、監理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監理資料由監理單位負責完成，工程竣工后，監理單位應按規定將監理資料移交給建設單位。

（4）竣工驗收資料：是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結、竣工驗收記錄、財務文件和聲像、縮微、電子檔案等。

2.2工程資料的管理職責。

（1）工程資料的形成應符合國家相關的法律、法規、技術規范、質量驗收標準、工程合同和設計文件等規定。

（2）參建單位應將工程資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和全過程。

（3）工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規定進行移交。資料組卷與資料份數應符合規定。

（4）工程資料應實行分級管理，由建設、監理、施工單位主管（技術）負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應有專人負責，并按規定取得相應的崗位資格。

（5）工程各參建單位應確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現象，應按有關規定對相關責任人予以處罰，情節嚴重的，應依法追究法律責任。

2.3水保檔案管理的必要性和對策。

（1）沒有統一的水土保持檔案分類標準和編碼體系，檔案資料調閱、調集或查詢困難，檔案信息利用率低，或大部分既有資料未歸檔、建檔。

（2）檔案管理制度不健全、管理不規范、多頭管理現象普遍存在，檔案資料分布散亂。

（3）檔案管理人員匱乏。

（4）未實行專業化管理，檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差，檔案資料破損現象嚴重。

（5）法制意識不強，檔案管理工作未引起各地的重視，也無專項經費投入，制約了檔案管理的規范化建設。

2.4規范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設、水土保持決策科學化、水土保持法制化和規范化建設以及提高水土保持行業管理能力和工作水平的需要。規范水土保持檔案管理的對策應建立水土保持檔案資料庫，進行統一檔案編碼和密級標準，建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識，建立并完善水土保持檔案管理制度，培養并造就一支高素質的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力，為水土保持及社會公眾提供服務。

3. 總結

水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中，資料員應參與生產過程，及時掌握施工管理信息，便于對資料的管理監控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規定要求的不予結算工程款。按質量驗收記錄、工程質量控制資料核查記錄、施工技術管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產生時間的先后排列。根據實際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規定移交、歸檔。按時移交給公司、建設單位和城建檔案部門。

參考文獻

［1］梁靜.水利工程檔案管理與發展J.湖南水利水電，2008，（4）：78～79.

［2］曹良珍.論水利工程檔案管理現狀與對策J.浙江萬里學院學報，2008，（4）：23～25.

水利工程檔案驗收管理辦法范文第2篇

關鍵詞：水利水電工程；項目管理；竣工資料管理；重要性

Abstract: The completion data management is a basic work in the project management, it is the touchstone to measure the level of a construction project management, this paper analyzes the composition and function of completion data management, discusses the importance of completion data management in project management, and combining the practical work experience for a preliminary discussion on how to do a good job completion data management.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; completion data management; importance

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

前言

在水利水電工程項目施工管理中，竣工資料管理工作通常得不到管理者的重視，在施工過程中常常會出現竣工資料整編歸檔不及時、不準確、不規范、甚至丟失等問題，不僅嚴重影響了工程竣工驗收、移交及結算，也影響工程建成投產后的管理、運行、養護等技術工作的正常開展。做到竣工資料管理與工程管理同步進行，必將成為水利水電檔案工作未來的發展方向和必然趨勢。

1竣工資料管理

竣工資料的管理及編制按建設單位有關竣工資料整編規定及SL223—1999《水利水電建設工程驗收規程》執行。水利水電竣工資料管理是指水利水電工程施工過程中產生的各種管理文件、施工記錄、驗收評定、簽證、竣工圖等內容按照檔案歸檔要求進行收集、歸類、管理，以便能完整、準確、系統、齊全、真實地記述和反映施工和竣工驗收的全過程，做到原始資料和實物相符，技術數據真實而可靠，簽字手續完備齊全，同時又必須規范、標準、符合歸檔要求。水利水電竣工資料管理貫穿于施工全過程，主要包括以下內容的收集和整編：

開工資料 、綜合資料：第*分部單元工程質量評定及報驗回復、施工日志、質量評定資料、分部工程收簽證、工程計量資料、工程結算資料；施工管理工作報告；聲像材料；竣工圖；移交資料清單等。

2竣工資料管理在水利水電工程項目管理過程中的重要性

2.1竣工資料管理是水利水電工程項目管理過程中的重要組成部分

在水利工程的建設過程中，工程項目管理除包括外業施工生產外，施工內業資料是不可或缺的，它是工程驗收的基礎，是工程出現問題時的追溯依據，因此資料的及時性、完整性、準確性、系統性尤為重要。水利水電工程竣工資料的管理貫穿于項目管理的全過程，為工程竣工驗收和各項指標達到投產奠定堅實的基礎，是項目管理過程中的重要組成部分。一般情況下，目前在建水利水電工程均實行項目管理方式，項目管理不僅要對整個項目施工進度、質量、安全等外業負責，也要對整個工程項目竣工資料的內業負責。

水利水電工程竣工資料的形成是在工程施工過程中形成的，竣工資料的關鍵是及時性、完整性、準確性、系統性，在工程項目管理中，管理者一定要把竣工資料管理工作作為工程施工管理過程中的重要組成部分來給予重視。

2．2竣工資料管理對工程項目管理起反饋監督作用

竣工資料的一個重要作用就是對工程的現場施工有反饋監督的作用。每一個施工工序都能從竣工資料上反映出它的時間、數量、人員、規格等特性，在這里能夠很明顯的看出工程是否含有缺陷。對項目負責人來說，可以從竣工資料中清楚地知道問題的所在。

2.3竣工資料管理是工程竣工驗收評定基礎

工程竣工驗收評定，首要條件是竣工檔案資料必須同時或提前通過驗收，這是工程竣工驗收評定的基礎。就分部工程驗收評定而言，需要提供的竣工資料有：單元工程質量評定資料；工程建設有關會議記錄，記載重大事件的聲像資料及文字說明；工程建設監理資料；施工圖紙，設計變更，施工技術說明；設備產品出廠資料，圖紙說明書，測繪驗收、安裝測試、性能鑒定及試運行等資料；各種原材料、構件質量鑒定、檢查檢測試驗資料等等。有了齊全、準確、清晰施工原始記錄及檢測資料等竣工資料，才能進行竣工驗收，并對其質量進行總體評價。

2.4竣工資料管理能為竣工結算提供可靠的結算依據

在竣工結算工作中，竣工資料起到非常重要的作用，它能為竣工結算提供可靠的結算依據。在竣工結算中，結算依據是很重要的，沒有可靠的結算依據，其竣工工程量簽認、單價分析、索賠報告的申報等均無從做起。在竣工結算中，常會出現因平時對竣工資料管理不夠重視，工程實物雖已經完成，卻沒有結算依據，工程量得不到業主單位的認可，最終給施工單位帶來直接的經濟損失。

2.5竣工資料管理有利于工程項目經驗的積累

管理有序的竣工資料可作為今后工程項目的一種借鑒，對以往工程中采用的技術、發生的問題、采取的措施以及反饋的結果，在以后工程項目的施工中可以吸取經驗，少走彎路。在竣工資料所包含的竣工報告、施工總結、自我總結等部分文件，對今后工程施工管理將會有很大的促進作用。

3水利水電工程竣工資料管理的幾點體會

竣工資料管理既然在項目管理中有著非常重要的作用，那么又如何才能在項目管理中做好竣工資料管理呢?下面就施工單位在施工過程中如何做好竣工資料管理談談自己幾點體會。

3.1要做好竣工資料管理，首先要讓項目負責人及項目管理人員對竣工資料管理在工程項目管理過程中的重要性有足夠的認識，建立健全竣工資料管理制度

有許多施工單位不能按照竣工檔案要求及時完整的提交竣工資料，其最主要的原因是項目施工負責人及其施工管理人員對竣工資料管理在工程施工管理過程中的重要性認識不夠。施工單位要做好竣工資料管理，必須在工程項目管理過程中加大竣工資料的管理力度，對達不到竣工檔案要求的單元驗收資料給予退回，不進行單元工程驗收，同時利用經濟杠桿，定期不定期地對工程竣工資料進行檢查，其檢查的結果直接與工程款支付掛勾，使得項目負責人及項目管理人員真正意義上的對竣工資料管理引起重視。

3．2竣工資料管理要從工程項目開工抓起

為使竣工資料管理工作與工程建設項目同步進行，項目第一責任人應將竣工資料管理工作納入工程建設的一部分，從工程項目開工就設立竣工資料管理機構及人員，負責工程項目竣工資料的收集和歸檔管理工作；實行竣工資料編制工作“三同步”制度，即工程立項開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步。

3.3竣工資料管理列入到施工進度計劃中

施工單位應在制訂工程進度計劃同時，將每個分項工程竣工文件質量檢查工作列入到該項工程單位工程進度計劃中，并將其作為重要的網絡節點。對在整編資料中發現的“原件不齊全”“簽證資料不齊全”“不規范”“不統一”等問題，要及時研究給予解決。所有資料的填寫及簽字都應該保證它的真實性、規范性。相關責任人應認真檢查所填內容的真實性、及時性和規范性。

3.4利用計算機進行竣工資料管理，加強電子文件歸檔的規范化

當今年社會已進入信息時代，充分利用互聯網是企業發展的迫切需求。在進行竣工資料管理時，充分利用計算機，將一些重要的文件、原始資料通過掃描方式輸入計算機或制作成光盤，延長保管年限；在編制竣工圖時跨越“甩圖版”的歷史過程，在計算機輔助下對設計圖修改，減少設計變更，降低人員勞動強度，縮短圖紙修改周期；在對資料管理編制時，運用這一平臺，把工程中的竣工圖紙、技術文件、原始資料、記錄、質量、試驗資料、驗收表格等輸入計算機，建立竣工檔案總目錄，利用超級鏈接對目錄中文件實現即時搜索查找。

根據紙質檔案和電子檔案的特性，采用兩種文件同時并存的管理模式。對紙質檔案和電子檔案同步歸檔、同步管理、同步利用。

3.5加強與業主和監理之間的溝通

施工單位在施工過程中進行竣工資料管理，與業主和監理之間的溝通也很重要。由于不同項目監理和業主在竣工資料管理要求上有所不同，在施工管理過程中必須經常與業主和監理單位溝通，以便能及時、完整、準確、系統地交出即符合《水利水電建設工程驗收規程》（SL 223-2008）《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》（水辦[2008]366號）等有關規定要求，又符合業主及監理單位要求的合格竣工資料。