村級工作運行機制

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村級工作運行機制范文第1篇

關(guān)鍵詞：智能變電站；運行維護；問題；應(yīng)對措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.136

近幾年隨著電力需求的增加和科技的發(fā)展，使得智能型電網(wǎng)的建設(shè)得到了極大的推動和發(fā)展。智能變電站所采用的傳感器技術(shù)、光纖通信技術(shù)和智能組件技術(shù)實現(xiàn)了變電站主系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的智能化，因而也在電力運行系統(tǒng)中占據(jù)了重要地位。除此之外由于一次開關(guān)等設(shè)備也在朝智能化的方向發(fā)展，電壓電流互感器技術(shù)也在完善與成熟的過程中，加之網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，這些組合在一起促成了智能變電站的廣泛運用與推廣。但要想實現(xiàn)智能變電站的安全、可靠運行，就需要實現(xiàn)維護與管理方法上的變革與更新，以適應(yīng)發(fā)展需要。

1 智能變電站的定義、特征和優(yōu)勢

1.1 智能變電站的定義

現(xiàn)階段通常把采用先進集成環(huán)保設(shè)備，以信息數(shù)字化、通信網(wǎng)絡(luò)化、信息共享為基本要求的，能自動完成信息采集、測量、控制、保護、計量和檢測等功能，具備支持電網(wǎng)實時自動控制、智能調(diào)節(jié)、在線分析決策和協(xié)同互動等高級功能的變電站稱為智能變電站。通俗一點講，智能變電站把現(xiàn)有變電站全部信息的輸入、輸出的過程轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了與之相配合的通信網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)。

1.2 智能變電站的特征

智能變電站區(qū)別于傳統(tǒng)變電站的特征主要有：智能變電站采用通信網(wǎng)絡(luò)來進行數(shù)據(jù)采樣及運行狀態(tài)、控制命令等信息的交換；利用電子式互感器、智能開關(guān)等智能型一次設(shè)備實現(xiàn)對設(shè)備信息的智能化控制；智能變電站在運行時實現(xiàn)了自動故障分析、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測以及程序化控制等系統(tǒng)的自動化，并通過這些自動化系統(tǒng)的應(yīng)用提升了變電站運行管理的水平。

1.3 智能變電站的優(yōu)點、優(yōu)勢

在智能變電站中所采用的設(shè)備都是智能設(shè)備，這些設(shè)備相較于傳統(tǒng)變電站內(nèi)的設(shè)備來說其可靠性更高、效率更高、運行的速度也更快。智能變電站在運行時通過自動化系統(tǒng)實現(xiàn)了信息的收集、保護、監(jiān)控等功能，并能根據(jù)實際運行的情況來對突發(fā)問題予以解決。由于智能變電站在信息的處理（輸入和輸出）上真正實現(xiàn)了數(shù)字化，因此數(shù)據(jù)的準確度也就得到了極大的提高。所以自動化程度高，供電可靠性和穩(wěn)定性強，運行速率快、效率高就成為了智能變電站的優(yōu)勢所在，而且智能變電站還能實現(xiàn)對設(shè)備實際狀況的實時監(jiān)控。

2 智能變電站運行維護管理中的常見問題

2.1 快速保護問題

智能變電站所采用的電子式互感器在實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)傳輸時其過程比較復(fù)雜，是一個系統(tǒng)、龐雜的過程，當進行傳輸時不僅要用到交換機還要通過合并單元，即傳輸?shù)倪^程不僅只任何交換機的協(xié)助，還需要合并單元配合才能實現(xiàn)，但這樣的過程無形中會造成數(shù)據(jù)傳輸時間的增加，從而影響到運行的效率。此外，還有一點就是終端在進行信息數(shù)據(jù)的整合時需要在跳閘口處進行，這也導(dǎo)致保護工作受到一定程度的干擾。相較于傳統(tǒng)變電站的信息傳輸，智能變電站的傳輸通常要慢上6ms左右時間。

2.2 安全性問題

傳統(tǒng)變電站采用的通信模式是點對點的形式，相對來講其可靠性較好。而智能變電站在通信模式上摒棄了這一模式，而是將其升級成了對等的傳輸模式，對等的傳輸模式對傳輸過程的安全性能要求相對較嚴格，但這種傳輸模式有一個弊端，就是裝置與裝置間的隔離是通過軟件來實現(xiàn)的，任何一個IED發(fā)生故障或受到攻擊時如果不能得到有效、及時的保護，都會引發(fā)整個系統(tǒng)運行上的故障，給智能變電站的運行造成影響。

2.3 可靠性問題

光學互感器較易受外界因素的影響是眾所周知的事情，這主要由于運行中光纖與玻璃之間存在較大安全隱患，所以一旦外界因素影響了光學互感器工作就等于影響到了變電站的正常運行。同時由于電子互感器需借助設(shè)置元件和模塊，而這些元件、模塊在運行時會耗費較多的電能，也就會出現(xiàn)因穩(wěn)定性較差而造成的資源浪費。另外高壓電子在互感器中運行時還會受到磁場干擾，出現(xiàn)輸出信號不穩(wěn)定情況，給運維人員的排障工作帶來困擾。

2.4 安裝保護問題

智能變電站在建設(shè)過程中出于成本的考慮會盡可能地節(jié)約電纜的總體使用量，而要控制電纜的使用就要在設(shè)備周圍加裝保護裝置，最常見的做法是安裝智能匯控柜。不過智能匯控柜需要在-25～70℃溫度，濕度保持在90%之內(nèi)的環(huán)境下才能進行工作，所以在會節(jié)約電費使用量的同時增加設(shè)備的成本，也就間接地增加了變電站運行的成本。

3 智能變電站運行維護管理的實施措施

3.1 重視安全管理工作

對任何行業(yè)來說，安全管理工作都是重要的內(nèi)容之一，所以在開展智能變電站運行維護工作中也要重視安全管理工作。在實際工作工開展安全管理可以囊韻路矯嬡朧鄭

3.1.1 制定切實可行的安全責任制

智能變電站的運行是一項系統(tǒng)、龐雜的工作，在開展安全管理時較其他工作而言，更應(yīng)做好各環(huán)節(jié)的細節(jié)工作，也可通過嚴格的考核機制來強化員工的責任意識，既當某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時只找這一環(huán)節(jié)的主要負責人來追究相應(yīng)責任，而對在工作上責任意識高又有上進心的人員則可以獎勵機制來調(diào)動他們的工作積極性與主動性。

3.1.2 嚴格遵守“兩票三制”

所謂“兩票三制”指的是指工作票、操作票和工作許可制、工作監(jiān)護制以及工作實施中所制定的體制。遵守“兩票三制”要求：第一要如實填寫工作票內(nèi)容，嚴格按照流程執(zhí)行，當環(huán)節(jié)中涉及到使用設(shè)備時的還需同時填寫操作票，但這個過程一定要加強監(jiān)管以杜絕虛假填寫現(xiàn)象的發(fā)生。第二是在正常工作中要嚴格按照工作許可制、監(jiān)護制及工作實施中所制定的體制來執(zhí)行，忌流于表面的工作。只要能做到嚴格遵守的“兩票三制”，就可以實現(xiàn)在使各項工作有序開展的同時，提高工作效率，規(guī)避不安全事故發(fā)生的機率。

3.2 加設(shè)備管理

智能變電站中有大量智能化程度較高的，且多用于重要環(huán)節(jié)和區(qū)域，針對這類重要設(shè)備需要進行特殊的管理。首先需要運維人員做好設(shè)備檔案，將設(shè)備相關(guān)資料進行整合。其次做好設(shè)備的操作管理，這項工作可以從三方面開展：第一控制好操作票，第二按照相應(yīng)規(guī)范科學地管理倒閘操作票，第三做好人員的考勤工作，第四切實監(jiān)督各階段操作流程符合操作規(guī)范，第五做好遠程巡視管理。做好以上工作的基礎(chǔ)上在巡視加強針對性，對存在的問題及時解決加以改進。

3.3 重視工作人員培訓(xùn)工作

近年來科技在經(jīng)歷著不斷的發(fā)展，智能變電站運維中對人才的需求也有了更加高標準的要求，所以就需要從事運行維護工作的人員要不斷充實自己的知識儲備以提高專業(yè)技能。電力企業(yè)要適時組織開展素質(zhì)、技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點要則重在與智能變電站相關(guān)的新技術(shù)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)或?qū)嵺`操作使運維人員得以熟悉、掌握新科技、新知識，拓寬他們的視野。也可以定期邀請專家、學者為員工進行知識宣講，提高他們的專業(yè)技能。

3.4 強化巡視力度

在智能變電站運維工作中巡視是重要的一個環(huán)節(jié)，要想做好這項工作就需要：首先是加強運維人員實時巡視的管理工作。由于智能變電站設(shè)備的智能化程度較高，在實際運行時常要多個設(shè)備共同開展工作，再加上部門設(shè)備運行時對環(huán)境條件有特殊要求，所以要保證設(shè)備各個階段都得以安全、穩(wěn)定的運行，就需要運維人員做好實時巡視管理工作，在巡視中認真檢查設(shè)備運行狀態(tài)，對存在異常的要立即進行全面的檢查，排除故障因素后采取有效措施。其次是運檢人員的聯(lián)合巡視。這是因為智能變電站中存在各設(shè)備間的差異，而運維人員的技術(shù)水平和專業(yè)技能也存在著差異，如果只安排一兩個人員對所有智能設(shè)備進行全面巡視，就有可能存在漏查隱患的可能，也就起不到巡檢應(yīng)有的作用，所以在安排巡檢人員分工時要根據(jù)掌握的人員專業(yè)水平及技術(shù)能力進行合理分配。同時不定期采用交換巡檢區(qū)域的方式提高巡檢的準確性。最后重視與設(shè)備廠家的聯(lián)系，確定定期回訪制度。電企作為智能變電站的使用方在設(shè)備管理和運行維護中不可能做的比設(shè)備廠家更好，所以與設(shè)備廠家確定定期的技術(shù)回訪是很重要的，技術(shù)人員定期回訪很有可能會發(fā)現(xiàn)正常運維人員巡檢時沒有意識關(guān)注到的細節(jié)，通過回訪發(fā)現(xiàn)問題及時排除，提高設(shè)備的使用壽命和效率，而且這樣的行動也有利于設(shè)備廠家對設(shè)備進行升級改進，是一項雙贏的工作。

4 結(jié)束語

綜上，智能變電站已成為我國電力行業(yè)變電站未來發(fā)展的主要方向，為適應(yīng)發(fā)展的速度，要求電力企業(yè)在變電站的運行維護工作中必須要掌握關(guān)鍵的技術(shù)，及時總結(jié)運維經(jīng)驗，提高運維水平，確保智能變電站安全穩(wěn)定可靠運行。

參考文獻：

[1]王生強.智能變電站運行維護工作中存在的問題及應(yīng)對措施[J]. 應(yīng)用能源技術(shù)，2016（07）：12-14.

村級工作運行機制范文第2篇

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的意見》（政辦發(fā)[]23號）精神，為切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)相關(guān)文件的部署要求，堅持改革創(chuàng)新，健全組織機構(gòu)，壯大基層隊伍，完善運行機制，強化條件保障，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

（二）基本原則。堅持公益性定位，確保公共服務(wù)職能；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，健全完善機構(gòu)。

（三）目標任務(wù)。以強化公益性職能、增強公共服務(wù)為核心，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，使其有完善的管理體制、規(guī)范的運行機制、精干的人員隊伍、穩(wěn)定的經(jīng)費保障、必要的工作條件，真正發(fā)揮好在基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用。到年底，在全區(qū)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。

二、明確職能，完善管理體制

（一）明確公益性定位。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)定為公益類事業(yè)單位，切實保障其所需經(jīng)費，并將承擔的公益職能細化，具體落實到工作機構(gòu)和農(nóng)技人員。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)總編制的比例不低于80%。爭取2-3年內(nèi)，全區(qū)每個行政村選配2-3名農(nóng)民技術(shù)員和村級防疫員，完善原有的村級防疫員制度，逐步建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四級”農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

（二）完善管理體制。強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)的人、財、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，其人員的業(yè)務(wù)考核及晉升應(yīng)充分聽取區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的意見。

三、穩(wěn)定隊伍，提高人員素質(zhì)

（一）實行人員聘用管理。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用等方式，選拔專業(yè)技術(shù)人員，簽訂聘用合同，建立人員淘汰和工作流動機制。

（二）試行人員資格準入。嚴格執(zhí)行省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)人員上崗條件和辦法。新進農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，必須具備大專以上相應(yīng)專業(yè)學歷，并通過區(qū)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的專業(yè)考核。

（三）建立健全培訓(xùn)教育機制。廣泛開展農(nóng)技人員和村級防疫員分層分類定期培訓(xùn)。有計劃選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)的骨干人員到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進行專業(yè)研修、深造，提高專業(yè)水平和學歷層次。

（四）支持大學生到基層服務(wù)。選拔一批高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)工作。聘用的人員，要落實其工資、社會保障、學費補償?shù)葍?yōu)惠政策。

四、加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力

（一）加強基層條件建設(shè)。要結(jié)合基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目的實施，重點加強技術(shù)服務(wù)場所建設(shè)和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，滿足農(nóng)技人員服務(wù)需求。

（二）加強試驗示范基地建設(shè)。建設(shè)試驗示范基地，積極開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進、試驗、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新試驗示范基地的運行管理模式，將試驗示范基地建成農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民的學習基地、農(nóng)情信息的采集基地、大學畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（三）加強村級農(nóng)業(yè)服務(wù)站點建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)為技術(shù)支撐，以農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶為重點，每個行政村選配2-3名農(nóng)民技術(shù)員，完善原有的村級防疫員制度，逐步建立和規(guī)范村級農(nóng)業(yè)服務(wù)站點。

五、創(chuàng)新運行機制，增強公共服務(wù)活力

（一）完善責任制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)首問責任制、服務(wù)承諾制、責任追究制等相關(guān)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)有事必有崗、有崗必有責。

（二）健全績效考評制度。建立完善區(qū)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方共同參與的考核機制，對公共服務(wù)人員履職情況進行客觀公正評價。將服務(wù)人員的工作量、工作實績和農(nóng)民滿意度作為主要考核指標，考評結(jié)果作為績效工資兌現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和崗位聘用、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)機制。積極探索和構(gòu)建以公益機構(gòu)為主導(dǎo)，各類服務(wù)組織廣泛參與的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主的服務(wù)模式，逐步形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作新機制。改進基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)。

六、強化保障，確保各項措施落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)改革與建設(shè)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)、編制、財政、發(fā)改、科技、教育等部門要按照職責分工做好相關(guān)工作。要從維護基層穩(wěn)定的大局出發(fā)，把加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，切實把各項工作落到實處。

（二）落實經(jīng)費保障。切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費，并全額納入財政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)有效履行公益性職能。

村級工作運行機制范文第3篇

一、設(shè)立“一個”管理機構(gòu)，搭建“三資”委托服務(wù)的平臺

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合現(xiàn)有人力資源，組建“三資”服務(wù)中心，無償村級集體“三資”的有關(guān)事宜， “三資”服務(wù)中心設(shè)立“三資”委托業(yè)務(wù)受理、財務(wù)結(jié)算查詢、政策咨詢、接待等窗口。 負責鄉(xiāng)村集體“三資”的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)，對受委托“三資”進行核實、評估、作價，監(jiān)督村委會實施公開競標，對集體資金資產(chǎn)資源臺賬保管、調(diào)整以及其他相應(yīng)“三資”管理事項。 “三資”服務(wù)中心定期召開會議、發(fā)入戶公開卡公開“三資”情況，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

二、健全“兩套”工作流程，嚴密“三資”規(guī)范處置的操作程序

統(tǒng)一制定完善了農(nóng)村集體資金和集體資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作流程，將流程制成工作圖版，印發(fā)“三資”入戶明白卡，讓群眾知情監(jiān)督。一方面健全資金監(jiān)管工作流程。村集體一切收入都及時足額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心統(tǒng)管資金賬戶管理。實行支出審核審批制，按照年初預(yù)算，經(jīng)民主理財小組審核，村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心審批，并及時公開。支出單據(jù)需經(jīng)民主理財小組、支部書記、會計、審計員、農(nóng)經(jīng)主任、主管領(lǐng)導(dǎo)、中心主任七級聯(lián)審后方可入賬，保證了“村里花錢不管錢，鎮(zhèn)里管錢不花錢，農(nóng)民享有支配權(quán)”。另一方面健全資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作流程。村集體處置資產(chǎn)、資源時在民主決策的基礎(chǔ)上，村委會制定資產(chǎn)資源承包、租賃、出售方案，經(jīng)村民代表會議或村民會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心審核評估。 資產(chǎn)、資源發(fā)包合同做到統(tǒng)一擬定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一簽證、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理。

三、實行“三種”管理方式，建立“三資”有效監(jiān)管的運行機制

村級工作運行機制范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村財務(wù);規(guī)范管理;運行機制

一、全面實行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”,構(gòu)建規(guī)范有序的資金運行機制

所謂農(nóng)村財務(wù)“雙代管”,即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對農(nóng)村集體賬目及資金實行統(tǒng)一管理,實行收支兩條線。堅持農(nóng)村財務(wù)“雙代管”四不變原則,即堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,資金使用權(quán)不變,財務(wù)管理審批權(quán)不變,基本核算單位不變。一是嚴格收入收繳管理。將村集體的各項收入除按規(guī)定留足日常零星開支用款外,其余結(jié)余資金要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實行統(tǒng)一管理,使用合法、規(guī)范、統(tǒng)一的票據(jù),規(guī)范資金收入的收繳程序,保證資金及時足額繳入統(tǒng)一的專戶,實行專戶儲存管理。二是強化支出的監(jiān)督管理,逐步實現(xiàn)由分散管理向歸口管理、資金撥付制向報賬制轉(zhuǎn)變。除嚴格控制日常支出外,對村級大額非生產(chǎn)性開支實行重大事項審批制度,村里的大額開支,先由村里提出支出預(yù)算方案,并經(jīng)村兩委和村民代表會議討論通過,方案表決通過后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批備案。再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按用款計劃及時撥付,并監(jiān)督使用,有效地強化了監(jiān)管措施。三是逐步推行農(nóng)村財務(wù)會計電算化。用先進的管理手段提高理財記賬水平,推進農(nóng)村財務(wù)管理工作標準化、規(guī)范化、信息化,從而有力地推動了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。

二、不斷強化農(nóng)村財務(wù)審計、民主理財?shù)缺O(jiān)督措施,構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督制約機制

一是加強農(nóng)村財務(wù)審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站認真履行農(nóng)村集體經(jīng)濟審計職責,嚴格執(zhí)行《山東省集體經(jīng)濟審計條例》,切實加強了農(nóng)村集體經(jīng)濟審計,普遍采取專職審計人員包村包片,落實審計責任制。除日常財務(wù)審計外,重點開展了村干部任期審計和離任審計、農(nóng)村“一事一議”、土地補償費管理使用等專項審計,對群眾反映強烈的問題進行重點審計。二是堅持民主理財,強化民主監(jiān)督。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的民主管理的要求,對農(nóng)村財務(wù)全面實行民主管理,各村都普遍建立健全了3～7人的民主理財小組,并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行了培訓(xùn)。對理財小組審核未通過的收支單據(jù),屬于手續(xù)不全的補齊手續(xù),并及時交理財小組審核。對違背財經(jīng)紀律和各級有關(guān)政策規(guī)定的收支單據(jù),誰辦理的誰承擔責任,情節(jié)嚴重的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行查處,切實規(guī)范了農(nóng)村經(jīng)濟秩序。

三、全面推行農(nóng)村財務(wù)公開,構(gòu)建民主公開的管理機制

財務(wù)公開是民主監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)的有效方法。為加強農(nóng)村財務(wù)公開,縣里統(tǒng)一規(guī)定每月的10日為全縣統(tǒng)一財務(wù)公開日。村集體每月的財務(wù)收支情況,在按程序?qū)徲嫼?各村會計、出納必須按照審計認定的單據(jù)逐筆填寫公布榜,審計人員再次審核后在公布榜上加蓋審計專用章,然后再由村支部書記、村委主任、民主理財組長審核簽字、蓋章,無誤后進行定點財務(wù)公開。把公開的主要內(nèi)容再抄到固定公開欄內(nèi),接受全體村民的監(jiān)督。公開欄旁設(shè)有意見箱,財務(wù)公開后,對群眾提出的意見及問題按規(guī)定進行處理。暫不能解決的向群眾做出解釋,直到群眾滿意。在每月財務(wù)公開日后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都組織專門人員逐村進行檢查,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村公開情況進行自查的基礎(chǔ)上,縣里由組織部牽頭,從民政、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)人員組成檢查組,每月進行抽查,抽查情況全縣通報,使莒南縣農(nóng)村財務(wù)公開工作日趨規(guī)范化、制度化。

四、建立農(nóng)村財務(wù)管理目標責任制,構(gòu)建齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機制

莒縣農(nóng)業(yè)局每年年初對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財務(wù)管理工作進行目標量化并以文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財務(wù)管理工作目標責任制落實情況進行考核,并將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把將農(nóng)村財務(wù)工作納入鄉(xiāng)村干部崗位目標責任制,把責任制度的執(zhí)行情況作為考核鄉(xiāng)村干部工作的重要內(nèi)容,年初制訂出祥細的量化目標和考核標準,年終根據(jù)年初制訂的量化目標進行認真考核,并將考核結(jié)果與村干部工資持鉤,有力地促進了農(nóng)村財務(wù)管理工作的正常開展。

村級工作運行機制范文第5篇

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟

1村級財務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務(wù)代管中心，其機構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔相應(yīng)職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進，村集體經(jīng)濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財務(wù)管理制度，強化村級財務(wù)運行機制，從而使財務(wù)管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務(wù)活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。

1.2財務(wù)管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財務(wù)公開不完全

農(nóng)村財務(wù)收入主要來源為上級補助、村集體經(jīng)濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務(wù)支出上未嚴格按照相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產(chǎn)性費用過大。在財務(wù)公開上不明確公開本村財務(wù)活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會負債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實際情況不相符，失去財務(wù)管理的實際意義。

1.5村級財務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務(wù)管理人員因工作變動導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務(wù)代管和農(nóng)村財務(wù)專項審計工作經(jīng)費，在財務(wù)管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農(nóng)村集體村級財務(wù)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

2.1建立健全財務(wù)制度，完善村級財務(wù)委托代管機制

建立健全村級財務(wù)委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟形勢下，制定相應(yīng)的村級財務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財務(wù)公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財務(wù)決策管理當中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。做好村級財務(wù)管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務(wù)管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務(wù)管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農(nóng)村財務(wù)管理環(huán)境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務(wù)審計監(jiān)督是加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務(wù)審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財務(wù)管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財務(wù)審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務(wù)管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務(wù)管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.4完善財務(wù)清查制度，制定切實可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實施方案

對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務(wù)公開制度

村級財務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財務(wù)管理制度時應(yīng)嚴格按照村級財務(wù)管理的規(guī)定對村級財務(wù)實行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務(wù)收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當家做主。

2.6加強基層財務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務(wù)專業(yè)人員進行培訓(xùn)，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務(wù)人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務(wù)人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質(zhì)教育，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，配備財務(wù)代管工作經(jīng)費

參照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財務(wù)人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調(diào)配，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財務(wù)管理審計經(jīng)費，開展定期不定期的村級財務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經(jīng)濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

3結(jié)語