教育管理的產生

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教育管理的產生范文第1篇

2、堅持安全管理的目的性：有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。

3、 貫徹預防為主的方針：安全生產的方針是 "安全第一、預防為主"。

4、堅持"四全"動態管理 ：安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人共同的事。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。

5、安全管理重在控制 ：進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。

教育管理的產生范文第2篇

關鍵詞：西方經濟學；經濟學；生產理論

作者簡介：劉鳳義(1970－)，男，滿族，河北圍場人，經濟學博士，南開大學經濟學院經濟系副教授、碩士研究生導師，主要從事經濟學、制度經濟學和企業理論研究。

中圖分類號：F014.3；F091.34　文獻標識碼：A　文章編號：1006－1096(2007)03－0006－04　收稿日期：2007－02－04

生產理論是經濟學的基礎理論，無論是西方經濟學還是經濟學，都有著豐富的內容，而且他們關于生產理論的淵源、具體內容等還有著相同或相似之處。很多人因此認為，西方經濟學中的生產理論是關于資源配置的一般理論，且有著較為成熟的模型，所以，我們搞市場經濟，完全可以拿過來“為我所用”。筆者認為這種觀點有一定的片面性，西方經濟學的生產理論在經濟運行和經濟管理層面的確有可借鑒之處，但在方法論上卻存在一定局限性。下面，本文就對兩種范式的生產理論的研究方法進行比較，以期為經濟學的創新拋磚引玉。

一、西方經濟學的生產理論是以“經濟人”假設為出發點，把勞動者僅僅作為生產要素研究；而經濟學的生產理論是以“歷史的、現實的人”為出發點。把勞動者既看作生產要素，又作為生產主體來研究

西方經濟學的生產理論是研究生產者如何通過對生產要素的組合，實現利潤最大化的決策行為，這一研究是以“經濟人”假設為出發點的。以此為基礎，他們建立了以生產函數為基礎的生產者的決策模型。“生產函數是一種技術關系，被用來表明每一組具體投入品(即生產要素)所可能生產的最大的產出量。在每一種既定的技術條件下，都存在著一個生產函數。”(薩繆爾森，1992)為了分析方便，生產函數通常表示為：Q=f(L，K)。生產理論基本內容就是通過生產函數，來研究在各種不同約束條件下，資本和勞動力之間如何通過不同組合形式，實現產量最大化或成本最小化，最終實現利潤最大化。

應該說，從資源配置的角度看，西方經濟學通過建立對現實生產過程高度抽象的數學模型，用簡潔方式描述物質生產過程中普遍存在的投入和產出的技術關系，是一種有用的分析工具。比如運用一般形式的生產函數可以分析生產過程中要素投入產出的數量關系，對物質生產過程做技術分析，找出資源配置的最佳方式；用定量方法分析科技進步和管理水平對產出的影響；掌握生產過程中的突變機理，不失時機地調整資源配置方式以促進生產力的飛躍發展。等等。

然而，進一步研究會發現，西方經濟學以“經濟人”假設為出發點，建立起的生產理論存在嚴重悖論：即“經濟人”假設把每個人作為自由選擇的主體與生產理論中把勞動者僅僅作為生產要素之間的邏輯悖論。

在西方經濟學家那里，“經濟人”被看作是對人性的最好描述，在他們看來，資本主義經濟制度充滿了自由、平等和博愛，每個人都可以按照自己的理性追求利益最大化，最終必然達到全社會福利的最大化。按照這一信條，在資本主義市場經濟中，資源配置是在自由交易中進行，每個行為主體都可以按照自己的最大化目標進行理性選擇。資本所有者可以自由選擇勞動者；同樣，勞動者也可以自由選擇資本所有者。所以，在資本主義市場經濟中人與人之間的是平等、自由的契約關系。可是，我們從西方經濟學的生產理論看到的卻是與“經濟人”假設相背離的另外一番圖景，在那里，能夠按照“經濟人”行為行事的只能是資本所有者(或稱之為廠商)。他們可以依據等成本曲線、等產量曲線等函數關系，通過自己的理性選擇，為實現最大化目標，任意選擇各種生產要素，進行排列組合。而勞動者，則僅僅被視為同資本一樣的、服務于廠商最大化目標的生產要素。在這里勞動者在生產中的主體地位完全被剝奪了，更不可能有追求自身利益最大化的行為選擇。

正是由于把勞動者僅僅看作同資本、土地一樣的生產要素，所以，很自然地得出資本、土地和勞動力一樣，都具有生產性，在生產的過程中，它們共同創造了商品的價值。每個要素對價值創造的貢獻率，可以通過邊際生產力來衡量。西方經濟學的生產理論也就成為分配理論的依據。對此，薩繆爾森(1992)直言不諱地指出生產理論是作為對收入分配理論討論的序曲，“在經濟學的生產論中，可以找到這種要素定價的關鍵。”所以，“對經濟學中的生產論的一個概略分析可以給理解市場經濟的收入分配提供一把不可缺少的鑰匙。”接下來，他們自然就把薩伊的“三位一體”公式搬出來：基于價值創造的貢獻，資本獲得利潤(或利息)、土地獲得地租、勞動力獲得工資。在他們看來，這是一個多么公平的社會制度呀!

有人可能會說，勞動者也是“經濟人”，西方經濟學已經論證，作為消費者，勞動者可以按照效用最大化的原則進行理性選擇；作為勞動力的要素提供者，他們可以按照最大化的原則出賣自己的勞動力。對于這種觀點，馬克思(1867)早就指出：“勞動力的買和賣是在流通領域或商品交換領域的界限以內進行的，這個領域是天賦人權的真正樂園。那里占統治地位的只是自由、平等、所有權和邊沁。……一離開這個簡單流通領域或商品交換領域，……原來的貨幣所有者成了資本家，昂首前行；勞動力所有者成了他的工人，尾隨于后。一個笑容滿面，雄心勃勃，一個戰戰兢兢，畏縮不前，象在市場上出賣了自己的皮一樣，只有一個前途――讓人家來鞣。”至于從消費者的角度把勞動者當作“經濟人”的說法，馬克思也作過深刻分析，馬克思指出，消費是由生產決定的，所以，一個社會的消費水平、消費結構從屬于一定的生產關系，決不是單純由個人的理性選擇決定的。

與西方經濟學不同的是，經濟學關于生產理論的研究方法，是建立在歷史的、現實的人基礎上的。

應該說，經濟學研究的出發點和歸宿也是“人”，這一點看上去似乎與西方經濟學沒有區別。但馬克思這里所說的個人，決是不是西方經濟學所講的“經濟人”，而是現實生產關系中的人。在馬克思看來，只有理解這種生產關系，才能理解這種關系中活動的人。馬克思之所以批判斯密、李嘉圖把那個時代的個人不是看作歷史的結果，而是看作歷史的起點，并認為合乎自然的個人不是歷史中產生而是由

自然造就的觀點，就是因為他們脫離開生產關系來研究人的經濟行為。馬克思把經濟學分析的人概括為“社會關系的總和”，他反對把人的本質“理解為一種內在的、無聲的，把許多個人自然地聯系起來的普遍性。”也反對西方經濟學把人看作生來是追求自身私利的經濟動物，并認為個人動機決定社會生產過程。在馬克思看來，既然人是社會關系的總和，個人的經濟行為就不完全由個人的意志支配，在其現實性上，他必然受同他們物質生產力的一定發展階段相適應的生產關系的制約。

馬克思強調人的經濟行為的社會性和客觀性，同時認識到人的主觀能動性，在的生產理論中，勞動者絕不僅僅是生產要素，更為重要的是他們構成能動的生產主體。在創造財富的生產過程中，人作為獨特的生產要素，與生產資料的性質完全不同，因為勞動這一要素是能動的。勞動過程是人的主觀能動性與物質生產過程的客觀實在性的統一。勞動不僅創造了人本身，而且創造著人類自身不斷發展和完善的社會條件。勞動者作為生產活動的主體，他們的活動是精神能力和軀體能力的有機統一。他們總是有目的性、計劃性，即主觀能動性，用馬克思的話說，再蹩腳的建筑師也比蜜蜂建房有“計劃性”。正因為人的勞動有主觀能動性，所以在商品生產過程中，勞動才不僅轉移生產資料的價值，而且創造新價值。社會發展既是人類改造和利用自然的過程，同時也是人自身不斷走向自由和全面發展的過程。

同時，作為生產要素的人，其勞動也必然是在具體的社會生產關系中進行，這使得勞動不再是單個人的孤立行為，而是群體或階級行為，勞動創造的價值也會因社會生產關系不同而有不同占有形式。比如，勞動可能是在共同勞動、地位平等、產品平均分配的社會生產關系中進行；也可能是在一部分人占有生產資料，憑借經濟權利強迫另一部分人勞動，產品歸生產資料所有者所有這樣一種階級地位不平等的生產關系中進行。這種生產關系的性質，最終決定了產品的分配形式。在資本主義生產關系中，“資本是資產階級社會的支配一切的經濟權力”“資本和雇傭勞動的關系……決定著這種生產方式的全部性質。”資本家之所以獲得剩余價值，是因為他們擁有占有剩余的經濟權力，決不是西方經濟學家所認為的那樣，是對這些要素創造價值的回報。

正是因為從歷史的、現實的人出發來研究生產過程，所以，經濟學中的資源配置不僅僅包含人與自然的關系，還包含人與人的經濟關系；經濟學的生產效率含義，不僅僅來自于生產要素之間的技術組合，還來自于對勞動者積極性的調動、勞動者之間、勞動者與資本所有者之間的分工協作的協調、組織管理的科學等等。

二、西方經濟學的生產理論只研究生產一般，因而使用價值(即效用)范疇是其研究的核心；而經濟學則不僅研究生產一般，更注重研究生產的具體社會形式，因而把價值范疇作為研究的核心

薩伊是把西方經濟學生產理論引向純粹對生產一般分析的始作俑者之一，他把生產定義為：“所謂生產，不是創造物質，而是創造效用。”薩伊這個關于“生產”的定義，表面看來無非一個關于“生產一般”的定義，但實際上這背后隱藏著經濟學研究的內容將發生重大轉變：即這個定義把經濟學引向了人與自然關系的研究，回避了斯密、李嘉圖等古典經濟學家對人與人之間關系的研究。薩伊的生產觀對后來西方經濟學家產生了重要影響，繼薩伊之后，約翰?穆勒、馬歇爾、薩繆爾森等，都把研究財富生產一般作為生產理論的基本內容。比如萊昂內爾?羅賓斯1932年在他的著名方法論著作――《經濟科學的性質和意義》一書中，明確強調了西方經濟學只研究生產一般的觀點，他把經濟學定義為“把人類行為當作目的與具有各種不同用途的稀缺手段之間的一種關系來研究的科學。”這樣經濟學純粹成為一門關于“選擇”的學科。經濟學的內容也相應地發生了變化：“我們不再探究生產和分配變化的原因，而是探究在某些初始資料給定的情況下，各種經濟‘量’達到均衡的條件，……我們不再把經濟系統視為一架生產總產量的機器，不再探究哪些因素決定這種產量的多少以及按何種比例分配這種產量，而是把經濟系統視為人與經濟貨物之問的一系列相互依賴而在概念上又獨立的關系……”顯然，在羅賓斯那里，西方經濟學研究的前提是“某些初始資料給定的情況”，所以，資本主義生產關系這一制度性因素被徹底隱藏起來了；與之相適應，經濟學的研究內容只是“人與經濟貨物之間”的關系。

當然，我們并不否認對生產一般研究的理論意義，然而，抽象掉生產過程中的人與人之間的經濟關系，只研究生產一般的生產理論，就必然使經濟學“使用價值”成為研究的核心范疇，從而導致經濟研究存在諸多局限性。這些局限性突出表現在：(1)它是建立在薩伊的生產三要素論的基礎上的，把資本等同于生產工具，把資本主義生產歸結為生產一般，掩蓋了資本主義生產過程中價值形成過程的同時就是價值增值過程；(2)它混同了產品和商品、使用價值生產和價值生產的區別，抹殺了生產商品的勞動二重性是商品使用價值和價值二因素的根源；(3)它沒有從生產資料所有制形式去考察資本主義社會中的分配問題，卻被用來為替資本主義分配做辯護的邊際生產力分配論做佐證；(4)目前西方經濟學的生產函數的數學抽象方法只能說明漸變的有連續性的生產過程，不能反映生產過程中的突變現象。也就是說，它既不能很好地反映科技革命時期生產力飛躍發展的生產過程，也不能正確地描述生產力突破了不合理的生產關系桎梏時生產過程的躍變。因此，有必要以馬克思的經濟理論為指導，批判地汲取西方經濟學的生產函數中有參考意義的東西，建立基于勞動價值論的、不同層次的生產函數(吳易風、王健，1994)。

西方經濟學只研究使用價值，不研究價值，更不理解價值本質，所以，長期以來，以新古典經濟學為基礎的廠商理論始終回避對企業內部人與人之間關系的分析。在他們那里，企業始終是一個“黑箱”。以科斯為代表的新制度主義者，看到了新古典主義經濟學抽象掉人與人之間關系分析廠商行為的局限性，所以，他們試圖運用“契約”的分析方法，以交易費用為分析工具，把人與人之間的關系引入廠商理論，提出了分析廠商內部人與之間關系的基本框架，從而建立西方經濟學的所謂的企業理論。

然而新制度學派企業理論仍然是建立在抽象掉社會生產關系的基礎上的，因此，他們研究人與人之間經濟關系時拋開了生產領域，而是局限在交換領域；他們所說的制度，不是生產關系，而是上層建筑層面的一些具體規則。本來，科斯在他的《企業的性質》一文中，試圖通過視企業為等級制度，把企業內部雇主與雇員之間的命令與服從的關系與市場交易的自愿平等關系區別開來。循著這一思路，人們可以進一步研究企業內部契約關系不平等的深層原因問題。但在1988年的論文中，他又否定了這種認識，他甚至認為這個觀點是那篇論文的主要缺陷之一，因為它誤導了人們的注意力，使經濟學家

忽視企業的主要活動――企業經營。科斯這一觀點表明，他批評把企業看作不平等關系所結成的契約的思想，進一步強化了企業的經濟性質就在于節約交易費用的主張，從而把新制度主義者通過對人與人的經濟關系的研究，來揭示企業經濟性質的道路徹底堵死了。因而，他們的企業理論的局限性是顯而易見的(劉鳳義，2004)。

與西方經濟學不同，經濟學的生產理論側重研究生產的社會形式。與人類社會的物質生產的雙重關系相適應，生產中的資源配置也表現為兩個方面：一方面是抽象的生產一般的資源配置，另一方面是具體生產方式下的資源配置。屬于生產一般的資源配置體現在一般的勞動過程中，它是一切社會形式的生產所共有的。它表明，不論生產的社會形式如何，都要在不同用途間對生產資源進行合理配置，這是人類社會進行生產永恒的主題。然而僅僅研究生產一般，無法真正理解具體社會生產方式下的資源配置問題。所以，經濟學認為，研究物質生產只能是某一特定社會發展階段的生產，抽象的生產一般，在現實中是不存在的。

正因為經濟學研究生產理論時強調生產的具體社會形式，所以，“價值”范疇而不是“使用價值”范疇才成為其生產理論研究的核心。馬克思批判古典經濟學時指出：古典政治經濟學的根本缺點之一，就是它始終不能從商品的分析，而特別是商品價值的分析中，發現那種正是使用價值成為交換價值的價值形式。恰恰是古典政治經濟學的最優秀人物，像亞當?斯密和李嘉圖，把價值形式看成一種完全無關緊要的東西或在商品本性之外存在的東西。這不僅僅因為價值量的分析把他們的注意力完全吸引住了。還有更深刻的原因。勞動產品的價值形式是資產階級生產方式的最抽象的、但也是最一般的形式，這就使資產階級生產方式成為一種特殊的社會生產類型，因而同時具有歷史的特征。因此，如果把資產階級生產方式誤認為是社會生產的永恒的自然形式，那就必然會忽略價值形式的特殊性，從而忽略商品形式及其進一步發展――貨幣形式、資本形式等特殊形式。由此可見，馬克思在科學方法論基礎上，確立了勞動價值論，而勞動價值論又為進一步理解資本主義商品經濟內部的生產關系提供了“鑰匙”。西方經濟學家對此并不理解，他們認為馬克思的勞動價值論，無非就是確定商品交換的量的比例的理論而已。對此，斯威齊一針見血地指出：很多對馬克思勞動價值論的誤解和攻擊，在于他們看待價值問題的態度，使他們有偏重交換比例的傾向，而忽視那隱藏在表象后面的社會關系的性質。所以，對社會必要勞動時間的批評，連篇累牘，而難得有一個字談到抽象勞動。

正是在勞動價值論基礎上，馬克思科學區分了勞動和勞動力范疇，進而指出在資本生產關系條件下，資本家利用形式上平等的契約，占有工人勞動創造的剩余價值。同時，資本家用剩余價值進行資本積累，從而再生產出資本主義生產關系。這樣，資本主義生產關系的本質特征及其運動規律，就通過價值范疇逐漸被揭示出來了。也正是運用價值范疇，馬克思把資本主義生產過程中企業內部人與人之間經濟的關系科學揭示出來了。國內一些學者談到企業理論，也是言必是科斯、威廉姆森等新制度學派的觀點。筆者認為，從方論的角度看，馬克思提出了比新制度學派更為科學的企業理論方法論。突出體現在：馬克思以歷史的、現實的人作為企業理論研究的出發點；從資本統治下的分工與協作關系中揭示企業的起源與演變；在對生產過程的考察中揭示資本主義企業中資本與雇傭勞動的關系；通過科學區分勞動和勞動力范疇，破譯“契約自由”的神話(劉風義、沈文瑋，2004)。這些深刻的內容，在新制度學派企業理論中都無法揭示出來。

三、西方經濟學用個人主義方法，把生產理論僅僅置于微觀領域來研究，致使其理論體系在微觀與宏觀上形成脫節；而經濟學則運用唯物辯證法，在宏觀和微觀的有機聯系中研究資本主義的生產和再生產問題

西方經濟學家把生產理論僅僅視為微觀經濟學的重要組成部分，這與他們的個體主義(或個人主義)方法論密切相關。西方經濟學的個體主義方法論認為，社會與個體之間的關系僅僅是量上的差別，社會就是個體的集合，總體等于個體的簡單相加。基于這一方法論的生產理論，只需要在微觀領域研究就可以了，宏觀經濟問題無非是微觀經濟問題的在量上的簡單加總而已。所以，我們看到西方經濟學在研究總量問題時，是通過以微觀領域的生產函數為基礎的加總來進行的。他們假設，從資源配置的角度看，如果每個廠商都是理性“經濟人”，都能夠按照利益最大化原則投資，那么全社會的資源配置就是最優的。新古典理論以生產函數和效用函數為基礎，建立了技術關系的稀缺資源有效配置理論，其核心是表明商品和要素稀缺性的相對價格，這種相對價格也是稀缺資源有效配置的指數。該理論所要研究的是資源配置問題，即給定偏好和技術，可以求出最優解。但新古典經濟學家在討論宏觀經濟問題時，創造了異質品模型中的總量生產函數這一與相對價格完全不同的理論。顯然，如果是單一產品模型，總量生產函數的使用是沒有疑義的，但把總量生產函數套用在異質品模型中卻背離了新古典資源配置理論的宗旨。

盡管西方經濟學家中出現了像薩繆爾森這樣的新古典綜合派，但至今，西方經濟學的理論體系仍處在嚴重的矛盾中。盡管，以斯蒂格利茨代表的新凱恩斯主義者試圖把宏觀經濟學建立在微觀基礎上，從而使西方經濟學微觀與宏觀有機結合起來。但問題是“以新古典總量生產函數為基礎的主流宏觀經濟學的實物分析，與凱恩斯的貨幣經濟分析和現實經濟根本不能融合”(柳欣、靳衛萍，2005)。

與西方經濟學不同，經濟學的根本方法是唯物辯證法，在這一方法論指導下，經濟學不僅克服了經濟學研究的形而上學思維，正確處理了微觀與宏觀的辯證關系，而且通過在商品生產中抽象出價值范疇，建立了微觀與宏觀有機結合的橋梁。的唯物辯證法認為，個體是作為有機組成部分的個體，而整體又是相互聯系的個體組成的有機整體，二者是辯證統一關系。作為經濟學研究方法，個體分析和整體分析都是必不可少的，不能把二者簡單對立起來。但二者的結合又不是簡單相加，它們之間通過人與人的經濟關系有機聯系起來的(胡釣、劉鳳義，2003)。

在經濟學中，沒有微觀經濟學與宏觀經濟學的嚴格界限，這是因為微觀與宏觀是相對概念，只有二者的有機融合才能揭示經濟規律。在馬克思的《資本論》中，無論是從三卷內容的整體安排上看，還是從每一卷具體內容的分析上看，處處都能體現出個體與整體、微觀與宏觀的有機結合。在第一卷研究資本直接生產過程時，馬克思以單個資本主義企業作為分析的起點，接著從第2篇到第6篇，通過對單個企業的剖析，揭示了資本主義生產過程本質上是剩余價值的生產。然后，在第7篇研究資本主義再生產，則是從整體上來研究資本主義生產的特征，從而進一步揭示了資本主義制度的本質。

從《資本論》三卷整體來看，對資本主義生產和再生產的研究，也是微觀與宏觀有機結合的。馬克思通過提出價值、不變資本、可變資本、剩余價值等微觀概念，逐漸上升到平均利潤、生產價格等宏觀概念，把資本主義生產特征及其實現形式徹底揭示出來了。

教育管理的產生范文第3篇

新哈密大南湖電廠工程為自治區重點工程，工程完工后將是新疆電網的主力電源之一,同時也是哈密電網中的一座重要電源。因此，為確保實現新疆哈密大南湖電廠EPC總承包工程建設質量優良，保證工程質量目標的實現，我公司南湖站針對供應哈密大南湖電廠一期工程的預拌混凝土特制定本管理辦法，以保證輪的質量和正常生產。

1.質量方針和質量目標

質量方針:方法科學、工作誠信、結果準確、工作及時。

質量目標:預拌混凝土出廠合格率100%；預拌混凝土生產質量水TO良。

2.組織管理機構

2.1組織管理機構設置

項目負責人、安全員、綜合科、技術部、實驗室、攪拌樓、生產部、調度室、運輸隊。

2.2部門職責分工

項目負責人:全權負責大南湖電廠混凝土攪拌站。

安全員:負責本站安全生產、文明生產工作,對安全生產有一票否決權。

綜合科:內勤負責辦公室日常事務工作;采購負責生產物資的采購或調運工作。維修班負責站內所有水、電、機械等設備的維修、維護。庫房負責對站內各類庫房、材料進行管理、登記、建冊工作。

技術部:負責與大南湖電廠總包辦,各施工單位關于於方面的技術溝通與協調。負責我站質量監控工作，定期召開質量分析會議，對我站砼的生產與質量進

室驗室:負責對材料的驗收、對各原材料及成品的抽樣檢驗、合格證件、各類試驗的提交和制作及技術資料和檔案的管理。

攪拌樓:按照公司攪拌樓生產規程’根據調度生產計劃’進行混凝土的預拌生產項工作。

生產部:負責與需方及各部門協調組織輪的全面生產，同時,隨時掌握原材料的庫存情況和生產進度，確保生產正常運行。

調度室:對計劃、生產、運輸等方面進行合理調度，并要求與需方各i±i有良好溝通。

運輸隊:根據調度生產計劃，進行混凝土的運輸、栗送或其他工作。

3.質量管理

大南湖電廠一期工程預拌混凝土質量管理的流程為:原材料進場管理-原材料的儲存管理-輪配合比管理-生產過程、運輸和栗送管理-施工現場管理-設備管理4技術資料和檔案管理-質量回訪與數據分析管理。

3.1原材料進場管理

對各種原材料的質量監控，是保證混凝土最終質量的一個重要環節’堅決不使用不合格的原材料嫌正混凝土質量的前提。我站選用的水泥廠家是甘肅嘉峻關天石水泥廠，砂，石骨料是心怡砂石廠,外加劑廠家為新疆天山精細化工廠有限責任公司，粉謀灰由哈密二電廠供給。四廠家一直為我公司的常年合作伙伴，產品質量穩定。進廠的原材料，庫管員須進行詳細核對詳細記錄，質檢員按批次抽樣復檢，原材料檢驗合格，設合格品標牌;檢驗不合格，設不合格品標牌。

3.2酣料的儲存管理

砂、石骨料:采用封閉的砂石料場堆放，料場設排水溝。不同規格的砂、石料之間堆放設置醒目的標志牌，骨料堆要明顯地分隔開,嚴防混料。

水泥：規定攪拌樓1#，2#罐倉儲存42.5水泥，罐倉設內容為:P.042.5,甘肅水泥的標志牌,4#罐倉儲存32.5水泥，罐倉設內容為:P.C32.5，三道嶺水泥的標志牌。

粉煤灰:規定攪拌樓3#罐倉儲存粉煤灰，罐倉設內容為:粉煤灰，二電廠的標志牌。

外加劑:進廠分開堆放,用蓬布覆蓋，設標志牌，合格設合格品標志，不合格設不合格品標志。

拌和水:選用飲肋，并按規定送檢。

3.3混凝土配合比管理

技術部結合大南湖電廠一期工程不同砼的設計要求、施工工藝、原材料性能狀況,按照有關技術規程進行輪配合比理論設計,交實驗室試驗和調整。技術部長簽發輪配料通知單，攪拌樓操作員簽收輪配料通知單。質檢員監督記錄后’方能應用于生產。

3.4紀過程的質量管理

3.4.1配料管理。用于預拌混凝土的各種原材料必須正確計量，計量的允許誤差符合標準規定。配料計量進行嚴格的監控，由質檢員負責復核。操作員須認真細致地按配料通知單要求將有關數據輸人電腦程序，自檢無誤后，由質檢員復核，兩人確認無誤后可開機生產。

3.4.2檢測管理。在生產過程前，質檢員要對攪拌站不定期的計量進行檢測。檢測無誤后方可通知操作員開機生產，若出現問麵知攪拌樓立即維修該站，啟動備用站。在生產過程中，質檢員經常檢查計量系統中各種材料是否超出誤差范圍，若超出允許誤差通知攪拌樓立即調整。混凝土出廠前,質檢員必須檢查混凝土的坍落度、和易性等技術指標，符合要求后方可簽字出廠。

3.5運輸車在運輸過程中的質量管理

質檢員對輪運輸車在裝料前要進行檢查或抽查，以確定其車內是否有存水和其他雜物，車內有存水或其他雜物會影響輪質量。調度員在發車前首先要對輪運輸車的送貨單進行驗證，驗證無誤后方可發車。運送到指定地點后,司機應與現場管理人員進行核對，并將運輸送貨單交給現場管理人員，記錄輪到達時間、澆注時間和澆注完畢時間。

3.6栗送中的質量管理

在供應於前，生產廠長應對施工現場進行認真勘察，以確定施工方在澆注輪前是否已具備澆注條件。并與施工方對車輛運輸、栗車的配置等問題進行交底。生產廠長與各部門聯合制定生產過程中出現突況的應急方案。調度員隨時和工地現場管理員保持電話聯絡，并通過GPS定位系統隨時對輪運輸車進行監控，從而合理安排車輛、設備、人員、材料的調度工作。

3.7紅現場的質量管理

施工方應在約定交貨時間前完成澆筑準備工作，并在監理單位的監督下，對進場的每一車輪交貨驗收，對有特殊要求的砼，質檢員要隨車到施工現場進行服務和指導，并進行W落度測試，觀察是否滿足工作性要求。混凝土交貨檢驗執行見證取樣檢獅度’爾應在混凝土繞筑的工程部位取樣制作,施工單位現場取樣，監理單位旁站見證。見證取樣微嚴格執行標準養護直至試驗。

3.8設備管理

試驗儀器，生產設備的管理，使用，保養，維修做到規范化，制度化，實行技術崗位責任制;所有討量設備由地區if量部門進行定期檢查，精度須符合國家標準。

實驗室,攪拌樓，維修班負責人安排每月對本部門儀器設備進行一次動態校核;車隊隊長安排運輸車，泵車，鏟車等定期檢修，保證設備完好率。

3.9技術資料和檔案管理

技術資料和檔案由資料員實行集中歸檔和統一管理’預拌混凝土在生產過程中的各種資料，試驗數據及行業規范標準全部分類登記，列冊編號,對原始記錄和試驗報告按月度、年度和不同工程分別進行裝訂成冊’保存三年，對過期資料嚴格按報批手續執行麵。

3.10質量回訪與數據分析管理

技術部部長每月初組織進行質量回訪，寫出質量回訪報告,并根據質量回訪情況，結合原材料檢測記錄，砼生產檢測記錄，對上月砼的生產質量進行分析評估。寫出質量分析報告上報項目負責人,由項目負責AM織各部門負責人對上月砼的質量分析報告進行評審，查找不足，針對不足進行整改并視情節輕重對相關責任人進行處罰，以保證輪的生產與質量管理處于良性循環狀態。

技術部以半年為一周期對每月砼的質量分析報告進行分析，總結。

教育管理的產生范文第4篇

關鍵詞：農村公路 安全管理 難點 對策

一、農村公路安全生產的特點和難點

1、建設環境復雜，施工條件差

農村公路施工現場往往遠離城鎮，甚至地處高山河谷，受地形、地質、水文、氣候影響大，環境復雜，條件險惡，安全隱患多，加上暴雨、雷電等自然災害的影響，安全事故隨時都有可能發生。

2、施工變化大，規則性差，不安全因素動態變化

農村公路施工變化大，規則性差，尤其是橋梁工程高處作業施工現場的危險有害因素隨著工程形象速度的變化而不斷變化，給安全防護帶來很大困難。

3、安全事故誘因復雜

農村公路安全事故主要發生在施工現場，但事故誘因是多方面的，有的涉及工程建設的全過程，有時涉及工程勘察、設計、施工、監理、建設、設備供應等各個環節、各個方面。

4、主體從業人員是農民工，流動性大

交通建設行業屬勞動密集型行業，入行門檻低，吸納了大量的農民工。農民工安全教育培訓不足，缺乏安全意識和安全操作技能，“三違”現象嚴重，他們往往既是事故的直接責任者，又是事故的直接受害者。

5、安全事故特點突出

農村公路工程作為條狀工程，一個項目短則幾公里、長則上十公里易發、頻發安全事故。特別是橋梁工程施工中，作業集中，一旦發生事故，極易造成群死群傷。

二、農村公路安全生產現狀

1、思想認識不到位

一些施工單位在施工進度、效益、安全發生沖突時，注重進度和效益，忽視安全生產，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應付檢查。一些監理單位在監理過程中，比較重視進度和質量監理，忽視安全監理。個別建設單位認為安全生產是施工單位的事，安全管理是監理單位的事，往往把本該自己承擔的安全職責轉嫁給施工、監理單位。

2、責任落實不到位

一些施工單位安全生產責任制不健全、不落實、執行不到位。有的項目經理長期不在崗，導致項目安全生產的第一責任人的責任不落實；有的項目未配備專職安全生產管理人員，僅配備兼職安全生產管理人員，造成安全生產管理工作無專人負責。

3、安全教育培訓不到位

有針對性的安全教育培訓不夠。主體從業人員（農民工）安全意識淡薄，遵守安全生產規章、安全標準和規范的自覺性差，“三違”現象屢見不鮮、屢禁不止，缺乏基本的安全作業技能、自我保護意識和防范能力。

4、安全經費投入不足

一些施工單位片面追求經濟效益，壓縮安全投入，以獲取最大利潤，這種現象在一些低資質等級施工單位和分包單位，特別是處于原始積累階段的個體私營企業身上表現得更為突出。

5、安全管理不到位

一些施工單位沒有擺脫個人管理或“家族式”管理模式，在安全生產上既有重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。

一些監理單位現場安全監管不到位，安全檢查不細、不嚴、不全面，對存在的安全隱患不能及時提出整改意見和防范措施，或隱患的督促整改不到位。

部分農村公路（如村通暢、村通達工程）沒有聘請監理單位進行監管，直接由建設單位進行管理，專業力量不足。

三、對策和措施

1、統一思想，提高認識

各級交通建設行政主管部門、工程管理單位和從業單位充分認識加強農村公路建設安全生產工作的極端重要性，牢固樹立“安全第一”的思想，在任何時候、任何情況下，始終堅持把安全生產工作放在一切工作的首要位置，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，堅決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想，做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進、常抓不懈，切實把安全生產工作抓細、抓實、抓好。

2、明確職責，落實責任

按照《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的要求，嚴格落實各方安全生產責任，層層落實安全生產責任制，做到橫向到邊、縱向到底。

施工企業是安全生產的責任主體，施工企業負責人是本企業安全生產的第一責任人，項目負責人是本項目安全生產的第一責任人，必須履行職責到位，按照“安全生產、人人有責”和“管生產的同時必須管安全”的原則，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位和每個從業人員。

3、堅持以人為本，強化安全教育培訓

只有教育培訓到位，才能提高人員的安全素質，消除人的不安全行為，從本源上減少和杜絕安全事故。安全教育培訓工作要把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，提高教育培訓的實效性。

4、加大監管力度，加強監督檢查

（1）嚴格農村公路市場準入管理

嚴禁工程非法轉包和違法分包，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利和義務，落實好總承包單位和分包單位的安全責任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隱患。

（2）嚴格安全生產準入管理

嚴把農村公路市場安全準入關，嚴格實行安全生產許可證制度。

嚴格執行施工企業“三類人員”和特種作業人員持證上崗、特種設備持證使用的規定，認真核實相關證書。“三類人員”必須經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格，并取得安全資格證書后方可任職。特種作業人員，必須取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業；特種設備應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格，并取得牌照或登記標志后方可使用。

（3）加強監督檢查，消除事故隱患

重點加強危險程度較高、事故多發的工程和關鍵部位、薄弱環節的監督檢查，及時查找事故隱患和安全生產管理的薄弱環節，及時落實整改措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理上的缺陷，確保安全生產。

5、與時俱進，持續改進安全監管方式

（1）、從以往重點對施工過程實體安全的監督檢查，轉變為對企業的安全生產保證體系建立與運作狀況的監督檢查，查提高企業安全生產的自控能力。

（2）、從以往重點以告知性的檢查，轉變為隨機抽查、暗訪及巡查為主，從根本上解決政府安全生產監管人員成為企業安全員的不正常現象。

（3）、加強信息化建設，逐步建立農村公路安全生產信用體系，充分利用信息化手段，建立農村公路安全監督管理數據庫，健全完善交通建設行業安全事故報告和信用信息系統，定期通報施工企業安全生產信用記錄，促進施工企業自我約束。

四、意見及建議

標本兼治、重在治本是實現安全生產長治久安的基本途徑。交通建設行政主管部門應在安全生產監管部門等有關部門的支持和配合下，結合農村農路特點，在法律法規允許的范圍內，研究和實施農村公路安全生產的治本之策。

1、加強農村公路各項安全標準、規范、規程的制定和修訂工作。盡快修訂公路工程施工安全技術規程、公路工程施工監理規范中的農村公路部分等。

教育管理的產生范文第5篇

【關鍵詞】產能過剩；管理會計；固定成本

一、背景

年初，的講話中指出，目前我國供給側改革的重點工作是：“在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。”從中可以看出產能過剩是我國目前經濟運行中一個突出的問題。產能過剩已經成為政府宏觀調控中的最大挑戰。由于產能過剩導致企業投資預期下降、引起失業、行業結構變化、影響居民的收入和消費預期，使經濟增長面臨下行壓力。現實中，為什么很多企業盈利微薄甚至虧損都要維持生產？產能過剩問題究竟有沒有解決之道？本文試圖從管理會計的角度，來解讀產能過剩的成因、對策以及啟示。

二、產能過剩概述

（一）產能過剩定義

產能過剩是指在生產計劃期內，在既定的組織技術條件下，企業用以參與生產的全部固定資產所能生產的產品數量或者能夠處理的原材料數量超出整個市場消費能力。

實務領域主要運用產能利用率或設備利用率來衡量企業的產能過剩，設備利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認為產能不夠，有超設備能力發揮現象；若設備開工低于79%，則說明可能存在產能過剩的現象。

（二）產能過剩的影響

首先，許多行業產能過剩，將導致物價總水平明顯下降，形成很強的通貨緊縮壓力，增加宏觀經濟的不確定性。各種工業產能的集中釋放，使市場供大于求的矛盾加劇。通貨緊縮壓力在逐漸加大，給宏觀經濟持續增長造成較大的不確定性；其次，產能過剩的發展將會使企業的投資預期和居民的消費預期下降，由此使經濟增長面臨越來越明顯的下調壓力；三是產能過剩的發展將會導致銀行不良資產明顯增加，金融風險增大。

三、從管理會計角度分析產能過剩的原因

管理會計把企業成本費用按成本性態劃分為固定成本費用、變動成本費用、半變動或半固定成本費用。固定成本（F）是指成本總額在一定的時間范圍內，不隨產量變動而變動的成本，例如：固定資產折舊；變動成本（C）是指成本總額在相關范圍內隨著產量的變動而成正比例變動的成本，比如產品的原材料或者零部件就是典型的變動成本。固定成本一般是不相關成本，也可以說是沉沒成本，不管生產多少量，其耗費是一定的；變動成本則是產量相關成本。管理會計中產品單位成本的計算公式為：單位產品成本=總固定成本/產量+單位變動成本。因此，固定成本總額不變，單位產品固定成本則隨產量增加分攤額會減少；變動成本總額隨產量成正比例變動，單位產品變動成本則保持不變。從公式我們可以看到，要想降低企業的生產成本，總固定成本是固定的，那只能通過降低單位產品成本和增加產量來實現。單位產品成本主要來自單位產品對材料的耗費，而耗費量是行業的生產工藝決定的，短期之內根本不可能有大的改變，而原料的單價則是取決于市場，企業內部也無法發揮大的主觀能動作用。因此，絕大多數企業在降低成本的時候，不是降低變動成本而是會擴大產量來降低單位產品固定成本。

為什么產能過剩的行業都是煤炭、鋼鐵、工程機械、造船、船運業等充分競爭的重資產行業呢？一定程度上，重資產企業就是高固定成本的代名詞。從財務的角度，重資產和輕資產的劃分依據是非流動資產占到資產總額的比重，若該比重超過60%就是重資產，反之為輕資產。因此，重資產企業必然有較高的固定成本――折舊和攤銷，這些都是巨額的前期投資的資產所帶來的。同時，這些前期投資是沉沒成本，如果企業停產，這些前期投資都將打水漂。

管理會計中，邊際貢獻=銷售價格-變動成本，其意思是說企業管理者在作決策的時候只需考慮相關成本也就是變動成本，而無需考慮沉沒成本也就是固定成本。所以，從管理會計的角度來說，邊際貢獻為正的業務應該繼續進行。

四、解決產能過剩的建議

宏觀來看，產能過剩總是跟隨經濟周期的波動而周期性地發生，在經濟景氣時加大投資擴大產能，在經濟不景氣時需求減少引起產能過剩。雖然產能過剩從長期來說對于重資產行業是一個無解的問題，但是，對于微觀的企業個體來說，還是可以通過反思并從中獲得啟示：

（一）積極控制企業的成本費用。

成本管理是管理會計的一項核心內容，成本費用包括主營業務成本、銷售費用、管理費用和財務費用四項。降低成本會增加企業的利潤空間，首先，降成本的重點是降低主營業務成本、提高毛利率。企業主營業務成本來自企業的生產成本，則降低生產成本成為企業成本控制的重心；其次，控制企業的銷售費用、管理費用要同企業的主營業務收入掛鉤。要發揮企業銷售部門、管理部門的作用，實行費用的“歸口”管理，將費用控制額落實到各個部門和責任人員；最后，采取加強對資金的管理、通過合理舉債調整融資結構等措施，控制企業的財務費用。

（二）企業差異化能力是競爭的核心

企業的差異化能力，包括質量的差異化、技術的差異化、品牌的差異化、服務的差異化等方面，這些構成了企業的核心競爭力。中國的絕大多數產能過剩行業都是簡單地制造加工行業，這類行業進入壁壘低，追求的是大規模大批量生產的低成本，而所有競爭者追求大規模大批量生產的必然結局就是產能過剩。企業在未來避免再次陷入產能過剩的境地，就需要不斷強化自己的差異化能力，構筑核心競爭能力，在普遍追求低成本的行業競爭中找到獨特的細分市場和增長點。

參考文獻：

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