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一、總體要求
以深入貫徹科學發展觀、學習貫徹黨的十精神為核心,以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針,以深化“安全生產年”活動為主線,以“強化安全基礎,推動安全發展”為主題,堅持“三貼近”(貼近校園、貼近生活、貼近師生)、“三面向”(面向基層、面向校園、面向師生),創新形式,注重實效,促進學校牢固樹立科學發展、安全發展理念,全面落實安全責任,普及安全知識,加強安全文化建設,提高安全保障能力,提升師生安全意識和素質,營造關注安全、關愛生命的濃厚氛圍,為教育系統安全穩定奠定堅實基礎。
二、活動主題
強化安全基礎,推動安全發展。
三、活動時間
2013年6月1日至30日。
四、組織領導
市教育局學校安全綜治工作領導小組負責“安全生產月”活動的組織領導。
五、主要活動內容
(一)營造宣傳氛圍
從6月1日起,各校在校門口懸掛安全生產宣傳橫幅,校內有電子屏幕的學校,要滾動播放安全生產宣傳標語,在宣傳欄張貼安全知識掛圖,積極營造安全生產月氛圍。
(二)扎實開展安全教育活動
1、開展學校安全警示教育活動。各縣(區)、各學校要結合本單位安全特點,突出交通、溺水、消防、食堂食品衛生、接送學生車輛、學校門衛管理等重點,加強師生安全教育。采取觀看警示教育片、召開事故反思會、主題班隊會、安全宣誓、簽名和安全知識專題講座等形式,對學生進行警示教育。深入剖析各類事故案例,分析原因,總結教訓,舉一反三,讓學生了解和掌握防溺水、防踩踏、防雷電、防火、防震、防食物中毒、交通安全等方面的常識,進一步增強師生的安全防范意識。
2、開展防溺水安全教育專項活動。各校(園)要加大防溺水宣傳教育力度,學校電子屏要滾動播出預防溺水宣傳教育的標語,校園內要有防溺水固定宣傳牌、固定宣傳欄,各班至少舉辦一期防溺水黑板報,堅持每天放學開展“課后一分鐘”安全提醒教育制度。建立提醒家長履行監管責任制度,通過家長會、印發《致家長一封信》、家訪、家校聯系卡、短信、電話聯系、簽定承諾書等多種形式,提高家長的安全意識和監護人的責任意識。在節假日前落實對學生家長監護責任進行一次再告知,反復提醒家長切實履行監管責任。各學校在放假期要制定“學生暑期安全大家訪”活動方案,并落實到位。做到有家訪宣傳、聯系記錄,有家長反饋承諾;做到全覆蓋,切實防止溺水事故的發生。
(三)積極參與安全知識競賽活動
積極組織參加以“普及安全知識,確保生命安全”為主題、以多媒體為表現形式的2013年全國中小學生安全知識網絡競賽活動,廣泛動員,充分利用學校教育資源,調動學生參與活動的積極性和主動性,以此次競賽活動為契機,進一步普及和宣傳安全知識,增強學生安全防范意識,提高應對各種突發事件的能力。
(四)開展應急疏散演練活動
精心組織安全教育應急預案演練周活動。6月17日至6月23日為安全教育應急預案演練周。各學校在扎實抓好安全宣傳教育活動的同時,要針對交通、溺水、火災、擁擠踩踏、突發公共衛生事件和地震、洪水、泥石流、山體滑坡、雷擊等氣象與地質災害事故發生的規律與特點,結合本學校實際,進一步完善安全應急預案,有針對性地開展緊急疏散和逃生演練,不斷增強師生防災減災意識和防范能力,切實提高全體師生應對突發事件的能力。
(五)開展安全隱患排查整治工作
組織開展安全隱患排查整改活動。各學校要在活動期間開展一次安全隱患地毯式排查,全面排查校園安全隱患和管理工作中的漏洞及薄弱環節,對排查出的安全隱患要進行徹底整改和消除,切不可僥幸,確保學校安全萬無一失。
(六)開展責任落實專項督查活動
在活動期間教育局“安全生產月”活動領導小組將對學校(幼兒園)安全主體責任落實情況進行專項督查,督促各校(園)進一步落實責任,夯實學校安全工作基礎。
六、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各校要進一步提高對開展“安全生產月”活動重要意義的認識,全面貫徹落實科學發展觀,深入宣傳“科學發展,安全發展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,普及安全法律法規和安全知識,進一步強化廣大師生的安全法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識,深化“平安校園”創建活動,各校要結合實際,建立組織領導機構,制訂活動方案,扎實開展安全生產宣傳教育。
一、工作目標
通過開展安全知識進校園活動,師生安全知識知曉率大幅度提高,安全防范意識普遍增強,安全素質得到普遍提升,自我保護能力顯著提高;校園各項安全防范措施進一步落實,校園安全管理水平進一步提升。
二、重點工作任務
(一)建立安全教育長效機制。圍繞創建“平安校園”,堅持“安全第一、預防為主”的原則,做到每月有計劃、每周有安排。充分發揮課堂教育主渠道作用,把學生的安全教育納入正常的教育教學之中,貫穿于學生教育全過程。通過各種宣傳陣地和現代媒體,采用多種途徑和形式,開展全方位、系列化的學生安全教育活動。重點做好防溺水、防交通事故、防校園傷害、防火災事故、防食物中毒、防傳染病、防擁擠踩踏、防自然災害、防傳銷、防詐騙、防侵害、防等安全教育。積極創新教育載體,加強安全教育的實踐和體驗,加強互動式安全體驗教室(館)、體驗中心建設,增強安全教育的實效性,培養學生的安全意識、安全習慣、安全素養,提高學生安全防范能力。
(二)開展安全發展理念宣教活動。以“平安校園”建設為主線,利用班會、升旗儀式、校園廣播、網絡、標語、電子顯示屏等方式,開展“平安校園”建設宣傳,普及安全防范基本知識,開展事故案例警示教育,宣傳平安校園建設先進典型,使安全教育理念家喻戶曉、深入人心。
(三)開展預防學生溺水安全教育。把預防學生溺水工作擺在安全工作的突出位置,強化宣傳教育引導,切實落實“十個一”的宣傳教育工作,增強學生安全意識。堅持開展警示教育(每天一分鐘安全警示教育、學校進出門口醒目位置設置防溺水安全提示牌等),做到防溺水教育全覆蓋。通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式,提醒學生監護人切實承擔起學生脫離學校監管后的教育、看護、監管責任,做到《告家長一封信》全覆蓋,并有家長反饋回執。
(四)開展師生交通安全教育。進一步落實“文明交通行動計劃”,深入開展交通安全教育。創新教育方式方法,可通過“案例教育”(利用發生在本地本校周邊的交通事故案例進行教育)、“互動教育”(法制副校長、交警與學生一起對重大事故案例剖析,以案說法,查找原因,總結教訓,舉一反三)、“自我教育”(組織學生參加交通安全社會實踐活動,由學生查找本校和身邊的交通安全隱患,并提出消除安全隱患的措施和辦法)以及組織學生參加安全知識競賽等多種形式,加強對學生的習慣養成教育,讓學生知道交通法規,認識交通標志,認識違反交通規則的危害,自覺遵守交通規則,自覺避讓機動車輛,抵制各類交通違法行為。突出抓好中小學生乘車、騎車安全教育和管理;教育學生不乘坐有安全隱患的車輛,防范交通安全事故發生。
(五)開展學校消防安全教育。從強化宣傳教育入手,全力提高師生的消防安全防范意識,教育學生嚴禁野外用火、玩火;開展煙花爆竹限放宣傳教育(每學期開展不少于一次)活動。開展消防安全“四個能力”建設活動,使師生懂得一般火災預防措施、懂得自救逃生常識、懂得一般火災撲救方法,會報警、會使用滅火器材、會撲救初起火災。建立滅火和應急疏散預案演練制度,定期開展演練。特別注意冬季防火教育,防止火災事故和煤氣中毒事故的發生。
(六)開展食品衛生安全教育活動。堅持課內與課外相結合、食品安全法規宣傳與知識傳授相結合、正面教育與事故警示相結合的原則,強化對學生食品衛生的知識傳授,教育引導學生不買街頭無照(證)商販出售的食品,不食用來歷不明的可疑食物,確保學生養成良好的衛生和飲食習慣,增強食品安全意識,提高學生防范食品安全事故的能力。聘請疾控中心人員開展流行病、傳染病防治方法講座,讓學生掌握基本的防治方法,在流行病、傳染病暴發時能采取有效預防措施,提高預防能力。
(七)開展法制安全教育。加強對師生進行法制安全教育,切實培養師生的法制安全意識,經常性地開展預防暴力侵害教育,要求學生(特別是住宿生)不攜帶管制刀具、棍棒、易燃易爆等有危險的物品進入校園(經常開展對危險器具的收繳工作);要求學生不參與非法傳銷活動,不參與非法宗教活動,不參與賭博和其他違法活動,不到歌廳、酒吧、網吧等營業性娛樂場所活動,提高學生防范人身侵害、防受騙和自護自救的意識和能力。進一步發揮法制副校長的作用,架設學校與社會、家庭的溝通橋梁,使法制安全教育效果得到鞏固和延伸。
(八)落實應急疏散演練制度。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求,完善應急反應機制建設,在校園醒目位置、樓道口張貼緊急疏散標志、路線圖,開辟避險場所,強化師生安全意識和應急避險能力,培養學生終身受益的安全素養,將應急疏散演練納入學校常規管理,使應急疏散演練與升旗、課間操、集體活動等相結合,中小學每月、幼兒園每季度至少組織1次防地震、防火災、防踩踏、防等應急疏散演練,做到教職員工、學生全覆蓋,讓師生掌握避險逃生、自救自護方法,增強應急避險能力。
(九)加強安全知識教育培訓。將安全教育培訓納入教師培訓年度工作計劃,把安全教育內容納入教師培訓的重要內容,加強教職工特別是對班主任的安全教育培訓,使教職工熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識,學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。加強學生安全委員的安全教育培訓,明確工作職責,及時發現班級安全隱患或苗頭,及時消除安全隱患。積極組織相關人員參加由教育行政部門和相關部門舉辦的各項安全教育培訓活動。
三、重要活動安排
(一)校園安全主題教育活動
1.以“預防學生溺水事故”為主題的汛期安全教育。
2.以“警校聯創零發案校園”為主題的治安防范教育。
3.以“禁止乘坐非法營運車輛”為主題的交通安全教育。
4.以“提高四個能力建設”為主題的消防安全教育。
5.以“杜絕學生集體食物中毒”為主題的食品衛生安全教育。
6.以“過一個快樂、祥和、安全的節假日”為主題的節假日安全教育。
7.以“預防和應對各種自然災害的侵害”為主題的預防自然災害的安全教育。
(時間:2016年1月—12月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣安監局、縣公安局、縣交警支隊、消防支隊、縣地震局、縣食藥監局,實施單位:各級各類學校)。
(二)專題安全教育活動
1.開展“全國中小學生安全教育日”暨安全教育宣傳月活動(時間:2016年3月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣食藥監局、縣交警支隊、消防支隊、縣安監局,實施單位:各級各類學校)。
2.組織開展預防溺水安全教育活動(時間:2016年4月—10月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣預防青少年兒童溺水聯席會議成員單位,實施單位:各級各類學校)。
3.組織開展防災減災安全知識教育活動和競賽活動(時間安排:2016年3月—5月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣地震局、縣人防辦、縣科協、縣安監局,實施單位:各級各類學校)。
4.組織開展“5.12”安全教育演練日活動暨開展防空防火綜合演習活動(時間安排:2016年5月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣地震局、縣人防辦、縣科協、縣安監局,實施單位:各級各類學校)。
5.組織開展“安全生產月”(安全教育)活動(時間安排:2016年6月,牽頭單位:縣安監局,配合單位:縣教育局,實施單位:各級各類學校)。
6.組織開展“119消防日”暨消防安全教育月和消防安全演練活動(時間安排:2016年11月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣消防支隊、縣安監局,實施單位:各級各類學校)。
7.組織開展“12.2全國交通安全日”暨交通安全教育宣傳月活動活動(時間安排:2016年12月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣公安局、縣交警支隊、縣安監局,實施單位:各級各類學校)。
四、活動要求
1.加強領導,精心組織。開展安全知識進校園是加強校園安全教育的重要途徑,各有關部門,學校要迅速行動起來,加強組織領導,明確工作責任,細化分解任務,各學校要制定安全知識進校園活動實施方案(含每月主題教育活動安排),精心策劃安排、落實,使廣大師生切實增強安全防范意識,提高面對突發事件的應變能力。
2.加強宣傳,多方聯動。各部門要立足職能結合實際,創新宣傳舉措,加大宣傳力度,提高宣傳密度,加強溝通聯動、共同參與,廣泛依靠和動員各部門的力量,優勢互補,形成宣傳合力,深化安全知識進校園宣傳整體效果,達到“教育一個學生、影響一個家庭、輻射整個社會”的目的。縣安監局、縣教育局將邀請有關媒體對活動開展情況進行報道。
中小學生生命安全,關系家庭幸福、關乎社會穩定。各村、鎮直各單位要進一步提高認識,牢固樹立“生命至上,安全第一”的理念,站在維護社會穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,采取有效措施,避免類似事故再次發生。要杜絕麻木不仁、麻痹大意、心存僥幸的思想和行為,始終繃緊安全工作這根弦,切實保護學生生命安全,全力維護廣大人民群眾的家庭幸福和社會和諧穩定。
二、周密部署,切實做好當前學生防溺水各項工作
當前,要重點落實“五個一”措施:
一是要普及一堂安全教育課。中小學校要在學生放暑假之前,開展有針對性的預防溺水安全教育,將防溺水安全教育覆蓋到每一位學生。要教育學生時刻警醒,珍惜生命,增強自我保護意識。要利用電視、廣播、網絡等各種媒體進一步加大宣傳力度,營造全社會共同關注、保護學生人身安全營造良好氛圍;利用學校宣傳櫥窗、板報等載體宣傳介紹預防溺水安全常識。要組織安全演練,教育學生掌握基本的防范、自救和逃生方法。
二是要給學生家長寫一封信。加強與家長的聯系,切實增強家長或監護人的防溺水安全意識和責任意識。在放暑假之前,要通過召開家長會、開展家訪、發送警示短信、家長
簽收回執等方式,把《致家長的一封信》發到每一位學生家長或監護人的手中。要向學生家長或監護人宣傳《未成年人保護法》,要求家長或監護人切實履行監護責任,做好孩子的安全監管和教育,做到家校共管,多方聯動。
三是各村組要張貼一張公告。各地要認真開展學生經常活動區域及周邊區域、在建工地、人工開挖或自然形成水潭周邊等重點地段、區域的隱患排查,并將排查出的隱患、事故責任劃分、處置程序等采取公告的形式,張貼到村委會、村小組,做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時,各村要組織人員對危險河段和事故多發地進行巡查,及時發現險情,及時進行救護。
四是成立一個預防學生溺水事故領導小組。
五是落實一系列責任。要把切實做好當前中小學生防溺水安全工作作為一項政治任務來抓。黨政領導負總責,分管領導具體抓。要落實工作職責,堅持“誰分管、誰負責”的原則,建立預防學生溺水事故的工作責任制和貴任追究制,對因管理不善、工作不到位造成學生溺水事故的,要依法依紀嚴肅處理。落實學生家長或監護人責任,特別是在學生上學、放學、假期等脫離學校和老師監管的時段,要切實擔負起監護人的責任。落實水域業主的責任,督促水域業主采取扎實有效防溺水措施,切實承擔起安全責任。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持“關愛生命、無險防險、升級防范、常備不懈”的學校安全工作指導思想,進一步完善“三維互動、層級調控”學校安全工作運行機制,深入開展學校安全工作“基層基礎深化年”活動,把“零事故”作為工作目標,把“零責任”作為工作要求,全面加強學校安全工作管理,扎實開展學校安全工作經常性督導檢查和專項整治,減少一般事故,遏制較大事故,防止重特大事故的發生,為師生創造一個安全和諧的學習和生活環境。
二、目標任務
(一)嚴格落實學校安全目標責任
各學校要通過層層簽訂安全目標責任書等形式,將安全目標任務細化、分解,落實到各部門和各個工作崗位、教職員工,形成全覆蓋、無縫隙的學校安全工作責任體系。
(二)嚴格落實領導責任制
嚴格落實各學校主要負責人負總責、班子成員“一崗雙責”的學校安全工作領導責任制。主要負責人要定期聽取學校安全情況匯報,研究解決重大安全問題;班子成員要抓好各自分管工作的安全,并嚴格落實學校門衛、學校校舍、學生食堂、學生公寓、危險化學品、建筑工地、特種設備、功能教室等關鍵部位、關鍵環節、關鍵崗位的安全保障及檢查制度。
(三)分級管理、分級負責
按照“分級辦學、分級管理”和“誰主管、誰負責,誰發證、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,各相關部門要加強對所屬學校安全工作的管理和指導,開展學校安全工作經常性督導檢查,嚴密組織隱患排查,加大安全經費投入,嚴格落實“人防、物防、技防”等防范措施,切實做好所屬學校安全工作的監管。
(四)嚴格落實學校安全主體責任
強化學校主要負責人的安全責任意識,建立學校負責人執業資格否決制度。督促學校健全和完善學校安全工作例會、隱患排查治理、領導班子成員現場帶班等基本制度。加強對學校負責人和安全管理人員、特種作業人員的安全管理技能培訓,加強對教職員工的全員安全培訓教育。加強學校應急管理機構(學校安全管理機構)和應急救援隊伍建設,建立突發事件新聞發言人制度,修訂和完善應急預案并定期組織預案演練,實現學校安全工作的流程化管理。
(五)健全和完善學校安全工作標準化體系
按照上級關于加強安全生產標準化建設的各項要求,制定修訂學校安全工作標準,完善安全工作規章制度和崗位安全職責,使各項安全工作有章可循、有據可依。
(六)深入開展經常性安全教育活動
學校要按照國家課程標準和地方課程設置要求將安全教育納入教學計劃,確保課程、師資、教材三落實;根據不同類型學校及學生的年齡特點,將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活、節假日及各種大型活動中。同時,根據不同季節、不同地域、不同環境等特點,定期進行防火、防病、防煤氣和食物中毒、防盜、防溺水、防踩踏、防交通事故、校內外活動安全知識等的安全教育,提高學生的安全意識;開展“每天1分鐘、周末5分鐘、節假日30分鐘”放學前的安全警示教育;注重對學生的心理咨詢和疏導,幫助學生克服各種心理障礙,減少學生自傷自殘事件的發生;加強師生自救演練,提高師生應急狀態下自救的意識、技能和秩序。
(七)嚴格責任追究
消除校園踩踏、火災、斗毆等傷亡事故,杜絕校園違法犯罪案件的發生,減少學生溺水身亡、交通傷亡等事故。對發生的每一起事故,嚴格按照“責任倒查”和“四不放過”的原則,對造成事故的各個環節進行認真調查和責任追究,切實做到用事故教訓推動學校安全工作。
三、開展學校安全“基層基礎深化年”
四季工作重點第一季度:圍繞全年學校安全工作目標,制定全年工作計劃,落實學校安全工作任務。各級各類學校要切實落實好全國省市“兩會”及學校開學前后安全防范措施,維護學校安全;要制定好全年學校安全工作計劃和總體流程,落實安全工作任務;部署好學校安全工作“基層基礎深化年”活動;部署好平安和諧校園創建工作;落實“一崗雙責”,層層簽訂安全工作責任書;確立“安全教育日”活動主題,開展好第16個“全國中小學生安全教育日”活動,指導學校開展好各類避險逃生演練,組織消防等安全宣傳教育活動,組織法制報告會。落實市公安局、市教育局《全市學校消防宣傳教育活動實施方案》和《關于在學校幼兒園開展消防安全“四個能力”建設的通知》,深化全區學校消防安全“大宣傳、大培訓”工作,全面提高教職工及學生的消防安全素質。
第二季度:重點做好汛期安全防范,進一步修訂和完善防汛等應急預案,排查治理隱患,開展安全教育。進一步對學校安全管理制度、崗位安全職責、安全管理標準、學校安全工作流程化管理辦法進行梳理和規范,修訂防汛等各類突發事件應急預案;加強學校及周邊環境綜合治理工作,召開全區學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位聯席會議,開展校園周邊專項整治;根據《全市學校消防宣傳教育活動實施方案》工作安排,深入開展學校消防宣傳教育活動,進一步提高學校消防安全“四個能力”建設,夯實社會消防安全“防火墻”工程;開展學校安全檔案達標檢查和學校技防設施達標檢查;開展安全教育月活動,組織開展學生自救知識競賽,開展校園安全演講或征文比賽,做好預防學生溺水、預防食物中毒等專項教育;開展防汛安全檢查,及時自然災害預警,督促學校落實各項預防工作措施,完善應急預案,開展防汛演練,加強搶險救援隊伍和物資建設;認真組織開展高考、中考安全檢查,確保考點、考場無安全隱患。
第三季度:強化假期學生防溺水等安全教育,加強安全設施建設,積極開展師生突發事件避險逃生演練。暑假和開學前期組織開展防溺水、防交通事故、防意外傷害為重點的安全教育和法制報告會,進行學校安全檢查和隱患整改;針對夏秋季高溫高濕特點,積極開展學校飲食衛生安全檢查,預防師生食物中毒;完善學校、學生、家長、社區四位一體的安全管理網絡建設,落實學生安全信息家長告知制度,落實假期學生防溺水等安全工作措施;進行干部、教師安全管理知識培訓,提高全員安全管理水平;利用假期完善學校各類安全設施,及時排除安全隱患;做好校方責任險相關工作;組織新生安全教育,開展師生突發事件避險逃生演練;發揮安全教育主渠道作用,繼續開展安全教育優質課評選活動,提升安全教育教學質量。
第四季度:不斷鞏固和深化消防安全“四個能力”建設成果,搞好年度學校安全工作檢查考核。組織開展學校消防工作檢查,利用“119消防日”開展消防及避險逃生演練,鞏固和深化消防安全“四個能力”建設成果,有效提升學校的消防安全管理水平和自防自救水平,有效防范火災事故的發生;聯合交通、交警等部門,開展接送學生車輛安全檢查,對接送學生車輛安全管理進行專項考核;召開全區學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位工作總結會議,對學校及周邊治安進行綜合整治;對2011年開展的學校安全隱患排查整治和涉校的矛盾糾紛排查整治工作進行一次認真的“回頭看”,對一年來的安全工作進行總結,對排查出的各種隱患進行梳理整改;按照《濟南市學校安全工作檢查考核標準》,開展全區學校安全工作專項督導檢查;組織開展教師、學生安全知識考核;認真總結學校安全工作“基層基礎深化年”活動成果,促進學校安全工作長效機制建設。
四、工作要求
(一)精心組織,狠抓落實
各級各類學校要成立學校安全工作“基層基礎深化年”活動領導小組,明確職責,狠抓落實;要結合實際,抓緊制定本部門和本單位學校安全工作“基層基礎深化年”活動方案,制定具體措施,周密部署,精心組織,強力推進,不斷夯實學校安全工作的基層基礎。
(二)加強監管,形成合力
各相關部門要切實加強對學校安全工作“基層基礎深化年”活動的監督檢查和指導,及時研究、協調解決工作中出現的問題。要進一步加強與有關部門協調,形成聯動工作機制,在工作指導、督促檢查、監管執法、政策制定、事故查處等方面,形成齊抓共管的合力。
實施方案
關于預防學生溺水事故、加強學生安全工作的實施方案為預防學生發生溺水事故,切實保障學生生命安全,根據上級有關精神,結合我鎮工作實際,特制定本實施方案。
一、組織領導
為強化對防溺水工作的領導和指導,經研究,成立“鄉鎮防學生溺水工作領導小組”,其組成人員如下:
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
二、工作目標
堅持“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”“誰主辦、誰負責”的原則,落實“一崗雙責”,建立政府主管、部門各司其職、社會齊抓共管長效機制,杜絕學生溺水事故發生。
三、工作要求及各單位職責
(一)認真履行政府屬地管理責任,高度重視學生安全工作,定期研究解決預防學生溺水工作的重大和疑難問題。
完善鎮、村、學校預防學生溺水工作責任制,建立健全學生安全管理制度。按照《預防學生溺水事故、加強學生安全工作宣傳方案》做好預防學生溺水的宣傳工作。督促相關單位認真履行職責,定期檢查預防學生溺水工作情況,對易發生學生溺水事故的場所開展隱患排查,發現問題立即整改,并及時水域基本情況和預警信息。
(二)按照“屬地管理”原則,對轄區內水域進行全面摸排,準確掌握本轄區內水域基本情況和管理單位(或責任人)情況。
督促水源管理單位完善安全設施、安全警示牌,加強現場管理。在學生平時放學后、暑假、周末、法定節假日等重點時期和水深0.5米以上的重點水域,水源管理單位要設立專門的水源管理員,落實看護責任。要積極創造條件,做好組織引導,豐富學生放學后和節假日的生活。
(三)各村莊要利用廣播、板報、標語、明白紙等形式宣傳預防學生溺水的安全知識。
教育引導家長增強安全風險意識,認真履行未成年人“法定監護人”的主體責任和法定義務。要定期檢查水源管理單位落實預防學生溺水預案、安全監督管理員、安全設施、安全警示牌等情況,要增加對危險水域的巡邏密度,及時制止學生臨水玩耍、游泳。
(四)村莊防學生溺水職責。
村莊支部書記為村莊防溺水第一責任人,做好村莊防學生溺水各項工作。
1、各村要成立以支部書記為組長的本村防溺水工作領導小組,負責對全村學生預防溺水工作的領導。將村中水域監管包干到人,各負其責。
2、各村莊在顯要位置、重點水域設置防學生溺水宣傳橫幅,橫幅數量每個村莊不少于3條。
3、各村莊設立一名防溺水宣傳員,每天11:00、下午2:00、4:00利用廣播對全村學生和家長進行安全提醒,督促家長教育學生切實讓孩子做到“六不一會”,即:一、不私自下水游泳;二、不擅自與同學結伴游泳、戲水;三、不要在無家長的帶領下私自下水游泳;四、注意安全警示,不到無安全設施、無救護人員、無安全保障的水域游泳;五、不到不熟悉的水域游泳。六、平時無成年人監護,不要到河邊、水溝、水渠、水塘等有水的地方玩耍或釣魚、捉魚,以防不測,造成傷害;同時,要學會基本的自護自救方法,全村上下形成防溺水的安全氛圍
4、各村莊要對本村所有水域進行摸排,設置醒目的永久性警示標志,對警示標志不全、不明顯的,要立即進行設立更新。對因汛期新增水域,要做好巡查員的責任分工。
5、村莊要加強巡查人員的督促檢查,確保巡查人員在崗在位。
6、加強信息上報和輿情控制。發現水域隱患要及時處理及時上報。對出現溺水事故的要及時上報,要做好家長的穩定,幫助家長善后處理。
(五)巡查人員職責。
1、巡查人員巡查時間為6月至9月全天候巡查,特別是學生放學期間和放假期間要重點巡查。
2、巡查人員須在巡查時間內對各個水域不間斷巡查,佩戴統一紅袖標。
3、發現臨水學生及時給與制止,并通知家長將孩子領回。
4、及時發現水域無警示標志或損壞、因汛期新增水域、存在隱患的水域情況,并及時報村莊支部書記。
5、巡查時必須攜帶手機,保持24小時通訊暢通,發現險情要及時科學進行施救,并在第一時間向相關部門反映情況。
6、應急電話:派出所:110、急救電話:120、鄉政府黨政辦值班電話:xxxxxxxx、鄉衛生院值班電話:xxxxxxxx、xxxxxxxx,鄉農業服務中心:xxxxxxxx。
(六)教育辦要認真研究分析預防學生溺水工作情況,查找造成學生溺水事故的問題和原因,制訂科學有效的對策和措施,指導學校完善各項規章制度,加大宣傳教育力度,落實各項預防措施。
(七)學校要建立預防學生溺水工作網絡體系,成立以校長為第一責任人的預防學生溺水工作領導小組,明確各部門、各崗位職責,校長要與班主任、教師簽訂預防學生溺水教育責任書,將預防學生溺水教育責任分解到每一()位老師,真正做到一級抓一級,層層抓落實。
要將預防學生溺水教育納入安全教育課程計劃,針對學生生理、心理特點,通過主題班會、宣傳欄、專題報告、案例警示等方式,深入開展以“珍愛生命、遠離危險”為主題的預防溺水專題教育。要通過致家長的一封信、召開家長會、開展家訪活動以及網絡、手機短信等形式,提醒并指導學生家長做好子女的安全監護,增強家長特別是外出務工學生家長的安全意識和監護責任意識,督促家長密切配合學校工作,切實履行監護責任,共同做好雙休日、節假日期間學生的安全工作。
(八)班主任、教師要把預防學生溺水安全宣傳教育落實到班級和每個學生,強化班級對未按時到校學生的情況報告制度,建立和完善上學放學及雙休日提醒制度。
在寒暑假前進行專題安全警示教育,明確要求學生不準在無家長或者監護人的帶領下私自下水游泳,不得擅自與同學結伴游泳,不到無安全設施、無救護人員的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳等,教育和引導學生自覺遠離危險水域。加強學生防溺水自救和互救知識教育,提高學生的基本自護、自救和逃生能力。發現他人溺水時,不盲目下水施救,應及時呼救、求救。
(九)全鎮河灣、水溝、水渠、水塘、水庫、機井、礦坑等水源管理村莊(單位或責任人),必須承擔安全管理主體責任,完善安全生產責任制,建立健全安全管理制度,配齊專兼職安全管理人員,完善安全防護設施,設置固定、牢固、醒目的安全警示牌。
每個村莊都要安排專職人員值班巡查,及時發現和處置有關安全問題。要制定應急救援預案,開展應急救援演練,落實救援物資,發生人員溺水事故后立即報告并及時開展救援。
(十)農業服務中心要按照權屬關系,在負責管理的河灣、水溝、水渠、水塘、水庫等水域,督促管理村莊(單位或責任人)設置醒目的永久性安全警示牌、安裝隔離防護設施等。
管理單位要落實安全監管責任人,簽訂安全監管責任書,建立危險水域隱患排查與整改臺賬,組織專職的安全巡查隊伍,在學生頻繁活動的特殊時期、特殊水域開展不間斷巡查,落實防范措施,消除安全隱患。
(十一)土地所要督導做好礦山地質環境治理工作,加強對礦坑的監管,配合有關部門做好礦山企業安全生產的宣傳、警示和防護工作。
(十二)建設服務中心要加強在建建筑工程內深基坑的安全監督管理,督促施工單位對在建建筑工程內的深基坑、溝槽、水池等采取安全防護措施,并設立安全警示牌。
(十三)派出所要積極配合開展學生溺水事故救援工作,強化涉溺水事故接處警及警力調度,第一時間趕赴現場配合施救,維護好現場治安秩序。
會同相關部門及時控制事故肇事人,做好涉案事故的調查取證工作。
(十四)衛生院要組織好對溺水學生的救治,確保溺水人員第一時間得到有效搶救。
配合教育部門指導學校做好預防學生溺水的教育培訓工作,指導學生學習和掌握正確的自救、施救常識。
(十五)安監辦要督促各單位、部門建立預防學生溺水工作制度,落實預防學生溺水工作措施,督導單位建立預防學生溺水工作責任制,參與學生溺水事故調查和責任追究,將預防學生溺水工作納入年度安全生產目標考核。
四、保障措施
(一)建立防溺水工作聯席會議制度。
召開全鎮防溺水會議,抓好工作落實基礎上,鎮政府按照上級要求,進一步建立以分管領導為召集人、由教育、安監、公安、建設、水利等部門組成的預防學生溺水工作聯席會議制度,定期通報各村莊、單位開展工作情況和動態信息,研究預防學生溺水工作的具體措施,形成聯防聯動機制。
(二)加強重點時期的管理。
每年6至9月是學生溺水事故高發時期。教育辦要加強對學校預防學生溺水網絡體系建立情況的督查。學校要根據學生居住情況,成立學生自我管理督促小組,做到學生能夠相互提醒,自我管理約束,發現事故苗頭及時報告;安排教師經常與所負責的學生及監護人溝通,通過電話、走訪等形式及時了解學生情況,保證預防學生溺水工作落實到位。其他有關部門要根據職責要求,認真梳理,確保預防學生溺水各項工作措施落實到位。
(三)開展督查檢查,強化考核。
鎮防溺水工作小組辦公室要組織相關部門做好預防學生溺水工作的督查檢查。對未按期完成任務的,要予以通報批評;對責任制不落實、防護設施和警示標牌不完善的,要依法依規予以查處;對安全管理不到位、安全隱患排查不力,導致學生溺水事故發生的責任單位和個人,要依法依規從嚴查處。防學生溺水工作納入2015年鎮科學發展綜合考核,分值計入安全生產中。鎮督查室采取現場督查、走訪群眾等方式進行督查。督查情況計入綜合考核。對責任制不落實、防護設施和警示標牌不完善、宣傳不到位、巡查不力的單位,每出現一次,從安全生產總分中扣1分。