城市供水安全應(yīng)急預(yù)案

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城市供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市供水安全；管理體制；存在問題

中圖分類號：F552.1 文獻標(biāo)識碼：A

城市供水安全在城市發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，是關(guān)系到人民生活和社會發(fā)展穩(wěn)定的大事。因此，要采取有效措施確保城市供水安全，維護好和協(xié)調(diào)好城市供水系統(tǒng)正常運行。

一、城市供水安全分析

城市供水安全就是在滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要前提下，保證居民生活、城市工業(yè)等多方面的需求，同時還要保證水質(zhì)、水量以及水壓，還要擁有足夠的水源、凈水設(shè)備和合理供水管道，保證整個城市供水系統(tǒng)安全、經(jīng)濟和可靠，滿足城市發(fā)展的需要。但是在實際過程中，由于水資源缺乏，水污染嚴重，再加上人口規(guī)模不斷擴大，城市化水平提高等因素，對城市供水安全提出更高的要求。同時突擊性的水污染事件對城市供水安全造成嚴重的影響；另外一些城市還存在供水能力不足和服務(wù)水平有待提高的問題，導(dǎo)致供水和用水不安全。在一些城市中，存在過度開發(fā)地下水的情況，導(dǎo)致水資源嚴重短缺，對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。[1]

二、城市供水安全存在的問題

就目前而言，城市供水安全存在著不少的問題。

（一）水資源短缺，存在污染的情況

雖然城市在治理水污染方面投入許多人力物力和財力，有效改善水的質(zhì)量，但從總的水環(huán)境來說，面臨的情況比較嚴重，城市污水處理系統(tǒng)存在不完善的地方，比較落后，使得大量沒有有效處理的污水直接排放，對水體造成一定的污染，導(dǎo)致城市周圍水環(huán)境功能出現(xiàn)不同程度的退化，在很大程度上導(dǎo)致了水資源的短缺，增加了飲用水處理的難度，增加了凈化水的難度和成本。[2]

（二）整體輸送水系統(tǒng)安全性比較差

城市的供水系統(tǒng)在很大程度上決定了城市供水的安全。但是在實際過程中，有的城市為了降低成本，采用劣質(zhì)的管網(wǎng)和管材，經(jīng)常出現(xiàn)供水故障，嚴重影響著人民的正常生活。另外，城市供水管網(wǎng)整體的安全性能比較差，主要表現(xiàn)在供水服務(wù)不夠完善，漏損現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)爆管情況以及二次污染等嚴重威脅著城市供水安全。

（三）凈水處理和檢測手段比較落后

隨著城市水污染情況不斷加劇，微污染水源的比例在不斷增加，對城市供水的水源產(chǎn)生非常不利的影響。同時一些城市水質(zhì)檢測能力有待提高，檢測手段有待更新，無法有效給城市供水水質(zhì)安全提供必要的技術(shù)保障，特別是面對突發(fā)性的水污染事件，在一定程度上給城市水質(zhì)檢測提出更高的挑戰(zhàn)。

（四）供水安全應(yīng)急方案和措施不完善

隨著城市重工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)性的水污染事件，嚴重威脅著城市的供水安全，也影響人們的用水和身體健康，同時還會造成巨大的經(jīng)濟損失，對社會穩(wěn)定也會產(chǎn)生不良影響。這與城市城市供水安全應(yīng)急預(yù)案不健全有著很大的關(guān)系，這對城市供水安全會產(chǎn)生致命的負面作用。[3]

三、確保城市供水安全的對策

建立科學(xué)的城市供水安全體系和體制，是保證保證城市做好供水安全工作的關(guān)鍵因素。因此，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持服務(wù)群眾和安全第一的原則，對城市管轄的流域進行統(tǒng)一管理和綜合管理，保證管理到位，責(zé)權(quán)明確，建立起高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)的城市供水系統(tǒng)，保證城市的供水安全和持續(xù)發(fā)展。

（一）要建立城市水資源的保證體系

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對水質(zhì)和水量提出了更高的要求，因此，要構(gòu)建城市供水安全的保障體系，保證多層次和多尺度，促進不同部門的協(xié)調(diào)，通過行政手段、技術(shù)措施和管理目標(biāo)進行合理規(guī)劃，從根本上解決城市供水面臨的問題，保證城市供水問題。[4]

（二）要采取必要的供水安全措施

在城市發(fā)展和布局過程中，要充分考慮到當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境等因素，考慮到城市經(jīng)濟發(fā)展對水資源的依賴情況。因此，要根據(jù)城市的實際情況，處理好眼前和長遠利益之間的關(guān)系，依據(jù)城市水資源的承載能力對城市的發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學(xué)合理的布局，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在保證城市經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展的同時，控制工業(yè)的用水量，不斷降低工業(yè)廢水的排放，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)的利用，為城市供水安全提供必要的條件。與此同時，要積極倡導(dǎo)節(jié)約用水理念，保證開源節(jié)流同時進行，要加強對工業(yè)的用水控制，提高水資源的循環(huán)利用率，實現(xiàn)節(jié)約用水，在很大程度有效減少對城市供水管網(wǎng)的壓力和負荷，實現(xiàn)城市的供水的可持續(xù)發(fā)展。另外，還要加強城市供水安全防護工作，促進城市備用水源的工程建設(shè)，建立合理的多水源的供水系統(tǒng)，同時要采取有效措施進行防護和管理，以備不時之需；對于嚴重污染的水源，不能作為供水水源的，保護好城市水源和備用水源工程。[5]

（三）要加強凈水設(shè)備建設(shè)和管網(wǎng)的更新改造

在城市供水系統(tǒng)中，凈水處理時整個城市供水系統(tǒng)關(guān)鍵和核心，對水源從天然屬性轉(zhuǎn)為可飲和可用過程中發(fā)揮了重要的作用，決定著水質(zhì)的優(yōu)劣。因此，為了保證城市供水安全，要不斷采用先進的凈水設(shè)備和技術(shù)，合理完善供水系統(tǒng)的水質(zhì)和水量，建立完整的安全管理和監(jiān)督機制，實現(xiàn)城市供水系統(tǒng)的技術(shù)現(xiàn)代化，提升凈水的質(zhì)量。另外，還要不斷完善城市供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造，提高供水的安全性能。要樹立廣網(wǎng)并進和管網(wǎng)先行的原則，提高管網(wǎng)的質(zhì)量，采用先進的供水工程施工技術(shù)，對管網(wǎng)進行優(yōu)化設(shè)計。同時針對供水管網(wǎng)不斷老化的情況，要不斷增加更新和改造的力度，盡量避免出現(xiàn)漏損或者爆管的事故，有效降低管網(wǎng)的二次污染。

（四）要不斷完善城市水質(zhì)監(jiān)督體系，有效提高水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量

隨著城市供水行業(yè)投資和經(jīng)營主體的多元化，不斷促進城市供水行業(yè)的改革力度，同時對城市水質(zhì)監(jiān)督體系提出更高的挑戰(zhàn)。因此，要不斷提高城市水質(zhì)監(jiān)督管理水平，不斷建立和完善相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)督機制，逐漸形成完備的城市供水水質(zhì)的監(jiān)測系統(tǒng)，保證水質(zhì)達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時，供水企業(yè)要不斷引進和改善相關(guān)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測的水平和速度，同時要進行定期的自檢，保證水質(zhì)達標(biāo)的持續(xù)性和連續(xù)性。為了保證城市供水水質(zhì)，相關(guān)管理部門要對水源、水廠以及管網(wǎng)和具體的用戶水質(zhì)進行及時有效的監(jiān)測，動態(tài)的掌握實際的供水水質(zhì)情況，同時要保證水質(zhì)監(jiān)測的透明程度，對相應(yīng)的監(jiān)測結(jié)果進行及時的公布，保證城市居民喝上放心水。[6]

（五）要建立突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制

近些年來，我國許多城市出現(xiàn)一些突發(fā)性的水污染事件，因此建立完善的應(yīng)急處理機制對保證城市供水安全意義非常重大。供水單位要在城市流域建立一些水質(zhì)檢測報警系統(tǒng)，對周邊水質(zhì)和水源進行動態(tài)連續(xù)的監(jiān)測，在發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動事故應(yīng)急供水預(yù)案，保證能夠及時有效的進行處理，把突發(fā)事件對城市供水系統(tǒng)和人民生活不利影響將至最低，保證社會穩(wěn)定。

四、結(jié)語

綜上所述，城市供水安全對城市發(fā)展過程中起到非常重要的作用，涉及到各個方面，為城市提供必要的生活和生產(chǎn)用水，保證城市各項事業(yè)的順利進行。因此，城市供水單位要建立現(xiàn)代化供水系統(tǒng)，合理配置水資源，加強對水資源的保護和節(jié)約，加大對城市供水水源的保護力度，維持城市整體供水生態(tài)平衡，不斷解決供水安全遇到的突出問題，促進城市和周邊用水的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 歐陽小琴.基于供水安全的中小工業(yè)城市供水管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度[D]. 南昌大學(xué) 2006

[2] 武楊斌,陳紅霞.城市供水安全分析[J]. 河南水利與南水北調(diào). 2013(05)

[3] 施虹.我國城市供水危機預(yù)防研究[D]. 上海交通大學(xué) 2008

[4] 沙金霞.城市供水預(yù)報與應(yīng)急調(diào)度技術(shù)研究及應(yīng)用[D]. 中國水利水電科學(xué)研究院 2013

城市供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞：嘉陵江中游 城市供水 水質(zhì)安全 監(jiān)測系統(tǒng) 監(jiān)測模式

中圖分類號：TU991.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0003-03

城市供水安全主要是針對居民的生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水以及消防用水等方面的安全性，能夠滿足居民健康標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用水量和水壓的各方面的要求，保持用水的充足、凈水設(shè)施完備、輸配水合理，保證水質(zhì)檢測和供水系統(tǒng)的正常運行。對于嘉陵江中游城市南充市而言，雖已經(jīng)建立了較為完善的城市用水水質(zhì)安全監(jiān)測系統(tǒng)，能夠為城市供水安全提供一定的保障，但是這些城市仍然面臨著巨大的環(huán)境問題和水資源問題，尤其是近年來，隨著水質(zhì)的惡化和環(huán)境污染，人們對水質(zhì)要求越來越高，政府和相關(guān)供水企業(yè)在水質(zhì)安全監(jiān)測中還存著一些問題，這也給城市用水帶來一些安全隱患。同時，飲用水安全問題一直是中國面臨的重要問題，它不僅影響人民群眾的生命健康，還制約著經(jīng)濟的發(fā)展，做好城市供水安全監(jiān)測工作具有重要的意義。

1 城市供水安全的概念

安全飲水對人們身體健康有著至關(guān)重要的作用，同時安全飲水也是一項基本的人權(quán)，而供水的安全性直接影響著公眾健康和社會穩(wěn)定。供水安全包含兩個方面的含義，一方面供水水質(zhì)應(yīng)該保持自然屬性上的安全性，在使用中不應(yīng)該給人體帶來短期或長期的健康危害；另一方面，供水系統(tǒng)對遭受突發(fā)事故的威脅，包括事故型供水水質(zhì)危機有自然災(zāi)害、突發(fā)性水質(zhì)污染事故、內(nèi)源性水質(zhì)惡化、自來水廠運行事故、破壞性水質(zhì)危機和有人為蓄意破壞或恐怖襲擊時，具有良好的預(yù)防、保護、應(yīng)急和恢復(fù)功能，即供水在社會意義上的安全性[1]。

影響水質(zhì)安全問題有許多因素，尤其是在我國水資源短缺，環(huán)境污染日益嚴重的情況下，城市化進程的加快，需要更大的用水量，而近年來自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，洪水、干旱，以及一些突發(fā)衛(wèi)生事件等自然與非自然因素等都造成了水資源的污染和破壞。一直以來，水質(zhì)安全監(jiān)測都引起了政府的高度重視，中國從1993年開始對城市供水水質(zhì)安全進行政府監(jiān)管后，城市水質(zhì)安全一直備受政府關(guān)注，嘉陵江中游地區(qū)主要流經(jīng)四川盆地，對于四川經(jīng)濟飛速發(fā)展后，水質(zhì)安全監(jiān)測系統(tǒng)也逐步完善。目前，中國水質(zhì)安全監(jiān)測模式正在向“多層次”、“全過程”的目標(biāo)邁進，同時引進了新的水質(zhì)安全監(jiān)控技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)等，全方位的保證供水安全。

2 嘉陵江中游城市供水水質(zhì)監(jiān)管機制及監(jiān)測系統(tǒng)分析

2.1 城市供水水質(zhì)監(jiān)管機制

目前，嘉陵江中游大部分城市的供水水質(zhì)安全都實行的多層面監(jiān)管制度，從水質(zhì)層面講，由于各監(jiān)管主體對水質(zhì)實行不同的監(jiān)管職能，因而，城市供水水質(zhì)監(jiān)管機制也是多層面的。監(jiān)管主體主要有城建公用事業(yè)部門、衛(wèi)生監(jiān)管管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、水行政主管部門和流域管理部門、環(huán)保、國土、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源部門、工商行政消費者協(xié)會及社會監(jiān)督部門等。

例如：城建公用事業(yè)部門主要是通過《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等法規(guī)，對城市公共供水和自建設(shè)施供水進行監(jiān)管，并負責(zé)規(guī)劃區(qū)水基礎(chǔ)建設(shè)，其監(jiān)管方式主要實行水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)水質(zhì)預(yù)警和應(yīng)急管理等；衛(wèi)生監(jiān)管管理部門主要通過《生活引用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品衛(wèi)生法》等法規(guī)，從食品衛(wèi)生安全出發(fā)，監(jiān)管水廠、管網(wǎng)、用水戶、涉水產(chǎn)品、自備井、二次供水等，控制不具備衛(wèi)生條件的企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，防止水質(zhì)不過關(guān)帶來的疾病和疫情蔓延；產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》等法規(guī)，以實驗室計量認可認證、抽查方式等方式，監(jiān)管涉水產(chǎn)品質(zhì)量、原輔材料使用水的食品水質(zhì)等；水行政主管部門和流域管理機構(gòu)以《水法》、《水文條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法規(guī)，實現(xiàn)水源水量和水質(zhì)的統(tǒng)一管理，以及引用水功能區(qū)劃和水質(zhì)監(jiān)測管理，水體污染事件管理等；環(huán)保國土地質(zhì)礦產(chǎn)資源部門以《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》、《飲水用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法規(guī)，對污染排放源、飲水水源進行檢測，以及對一些突發(fā)性水體污染事件進行及時處理，實現(xiàn)供水安全監(jiān)測的職能；而工商行政消費者協(xié)會以及社會也集中參與對水質(zhì)的監(jiān)督和檢查，接受消費者投訴，實行調(diào)查、調(diào)解、監(jiān)督等職能。不同部門對水質(zhì)進行不同方面的監(jiān)管和控制，建立起了較為完善的城市供水監(jiān)管機制。

2.2 城市供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)分析

隨著水污染的嚴重化，以地表水為主要水源的城市供水存在著許多安全隱患，一方面地表水容易受到生物、化學(xué)等因素的影響，另一方面會隨著季節(jié)的變化容易發(fā)生水質(zhì)突變，給自來水廠的處理帶來了極大的不穩(wěn)定性，當(dāng)水質(zhì)突變程度超出水廠承受的范圍，則會對城市供水水質(zhì)產(chǎn)生極大影響。因此，需要定期對水源地水質(zhì)進行預(yù)警監(jiān)控。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在水質(zhì)安全檢測系統(tǒng)已經(jīng)逐步實現(xiàn)了自動監(jiān)測，出現(xiàn)了以GPS、GPRS/GSM、微波等技術(shù)，以及多功能水質(zhì)傳感器與計算機緊密相連的水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，已經(jīng)有效地運用在水質(zhì)安全監(jiān)測工作中，但水質(zhì)自監(jiān)測系統(tǒng)側(cè)重于水質(zhì)的監(jiān)測，對水質(zhì)危害的預(yù)警還不夠，且監(jiān)測系統(tǒng)所選定的多為常規(guī)指標(biāo)，還不能夠全方位的反映出水質(zhì)的變化狀況。

水質(zhì)在線自動監(jiān)測系統(tǒng)是一個以在線分析儀表和實驗室研究需求為服務(wù)目標(biāo)，以提供具有代表性、及時性和可靠性的樣品信息為核心任務(wù)，運用自動控制技術(shù)、計算機技術(shù)、WEBGIS（網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)）并配以專業(yè)軟件，組成一個從取樣、預(yù)處理、分析到數(shù)據(jù)處理及存貯的完整系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對水樣品的在線自動監(jiān)測[8]。

該自動監(jiān)測系統(tǒng)可包含多個子系統(tǒng)，如取樣、預(yù)處理、數(shù)據(jù)采集與控制、數(shù)據(jù)處理與傳輸系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)相互協(xié)作卻又獨立運作，以保證成整個在線自動監(jiān)測系統(tǒng)有效地運行。這中間的取水系統(tǒng)它主要包含取水頭、取水泵、水樣輸送管道和流速流量調(diào)節(jié)幾個環(huán)節(jié)，對水進行取樣檢測，具有代表性、可靠性和連續(xù)性。取水系統(tǒng)主要分為直取式和浮筒式兩種量取水方式，直取式主要用于水位變化較小的環(huán)境，如自來水涵管取水、污水源取水等；浮筒式則用于如地表水這樣的水位變化較大的環(huán)境。預(yù)處理系統(tǒng)是對水樣進行純度鑒定后進行預(yù)處理，從而決定對所選樣水區(qū)域進行何種等級的水預(yù)處理。預(yù)處理環(huán)節(jié)主要通過自然沉降、物理過濾等方式，對水樣純度進行鑒別，從而盡可能地排除干擾，影響儀表分析。數(shù)據(jù)采集控制系統(tǒng)主要有采集數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)、傳輸數(shù)據(jù)的功能，并保證在線監(jiān)測系統(tǒng)的自動運行，主要由PLC、中心站計算機、變送器、執(zhí)行機構(gòu)等多個部分組成。集成輔助系統(tǒng)主要任務(wù)在于保障水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，需要根據(jù)不同水質(zhì)情況、環(huán)境因素等作現(xiàn)場調(diào)整，不僅要注意管路殘留的污垢、孳生的藻類的定時清洗，還需要保證電力的穩(wěn)定性、并預(yù)防雷擊、注意調(diào)節(jié)溫濕度，以保證儀表的正常運行和接收數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。

3 城市供水水質(zhì)監(jiān)管存在的問題及原因分析

3.1 缺乏信息溝通機制，無法及時反映水質(zhì)情況

嘉陵江流域城市供水水質(zhì)監(jiān)測一直都存在著“信息孤島”的現(xiàn)象，由于水源水質(zhì)監(jiān)測、出場水和管網(wǎng)水檢測所涉及的部門眾多且分管不同項目，例如水源水質(zhì)檢測包括環(huán)保、水利水文、城建等部門，涉水出廠水、管網(wǎng)水檢測包含衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督等部門。如果部門之間缺乏有效的信息溝通和傳輸渠道，以及完整的檢測項目編碼、評價體制，則會導(dǎo)致各部門行事之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，甚至?xí)驗樾畔鬟f不及時，導(dǎo)致城市供水出現(xiàn)安全隱患，威脅道人民的生命健康。

3.2 主管、監(jiān)管職責(zé)權(quán)限界定模糊

流域內(nèi)城市飲用水源水水質(zhì)監(jiān)管機構(gòu)較多，如水利部門、環(huán)境保護機構(gòu)、城建公用等等，但是由于每個部門的社會功能不同，所以對水源水質(zhì)監(jiān)管的職責(zé)和范圍也不相同，但并沒有明顯的監(jiān)管責(zé)權(quán)分界面，監(jiān)管主體責(zé)任不清，客體模糊。例如《水污染防治法》和《水法》中對污水監(jiān)測管理都有部門規(guī)劃，《水法》規(guī)定水行政部門監(jiān)測水質(zhì)、對設(shè)置排污口進行許可管理，《水污染防治法》規(guī)定水利和環(huán)保部門進行排污管理，這就使得部門之間存在職能交叉，當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)惡化或污染情況時，監(jiān)管責(zé)任不清，導(dǎo)致無法及時對水污染進行處理，而引起水質(zhì)安全問題。同時飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不一，各個部門之間對水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)、評價等的界定不一致，且與生活飲用水不協(xié)調(diào)統(tǒng)一，很難準(zhǔn)確的界定水質(zhì)的安全標(biāo)準(zhǔn)。尤其在水源發(fā)現(xiàn)病原體污染時，由于權(quán)責(zé)不清，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不一，供水企業(yè)對日常水質(zhì)檢測并沒有“傳染病病原體污染”這一項，而衛(wèi)生部門的水質(zhì)衛(wèi)生與合格指標(biāo)籠統(tǒng)，因而無法及時制止病原體對水的污染，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴重后果。

3.3 水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施維護問題分析

流域內(nèi)各城市供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)有精密的儀器和基礎(chǔ)設(shè)施，都需要進行定期的維護和設(shè)備檢查，以保證整個監(jiān)測系統(tǒng)的運行和準(zhǔn)確性。同時，一方面由于科學(xué)技術(shù)的不斷更新，基于信息化技術(shù)的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)也在不斷更新，另一方面水質(zhì)污染種類不斷增加和變化要求更精密、準(zhǔn)確的系統(tǒng)對水質(zhì)安全進行監(jiān)測和預(yù)警，因而，城市供水水質(zhì)安全檢測系統(tǒng)需要定期更新系統(tǒng)，引進新的技術(shù)，才能做到更大范圍的防范。然而由于資金、技術(shù)人員等各種原因，水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和設(shè)備往往會經(jīng)久不換，無法發(fā)現(xiàn)新的水質(zhì)污染問題，還有可能由于維護不到位的原因?qū)е聰?shù)據(jù)不精確，引起水質(zhì)安全問題卻在短時間內(nèi)沒有被發(fā)現(xiàn)，從而嚴重威脅到嘉陵江流域人民群眾的健康。

4 城市供水水質(zhì)安全檢測系統(tǒng)模式的改進

4.1 建立城市供水水質(zhì)安全監(jiān)測應(yīng)急體系

城市供水安全是隨著社會進步、城市化進程不斷加快而加快的，且城市供水系統(tǒng)涉及范圍廣、影響大，且整個城市社會群體皆參與其中，因而，城市供水安全一直是人們關(guān)注的焦點。近年來中國發(fā)生的水質(zhì)安全雖然得到有效控制，但水質(zhì)安全威脅依舊存在，我們必須從環(huán)境水平和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，常備不懈的做好城市供水安全監(jiān)測管理工作。供水企業(yè)是保障供水安全的主體，因而，應(yīng)該建立覆蓋面廣、實時監(jiān)測的供水監(jiān)測系統(tǒng)，以提供準(zhǔn)確無誤的水源信息、指數(shù)、數(shù)據(jù)資料等，做出相關(guān)分析和評價。另外，政府監(jiān)督部門在水源出現(xiàn)安全問題時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮各部門進行急救措施，做到處置有序、措施得當(dāng)、保障有力，在問題解決后，總結(jié)并制定為應(yīng)急預(yù)案文檔，以備模擬演練和可視化培訓(xùn)。

4.2 建立信息溝通機制，明確監(jiān)管人職責(zé)

為建立有效、快速的水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警、處理系統(tǒng)，首先應(yīng)該建立橫向信息溝通機制，在各地建設(shè)主管部門所負責(zé)的行政區(qū)域建立一體化的信息溝通系統(tǒng)，保證水利水文、環(huán)保局、衛(wèi)生防疫機構(gòu)等各個部門之間的信息溝通和及時反饋，并實現(xiàn)“水污染源-原水水質(zhì)-出廠水質(zhì)-二次供水水質(zhì)-管網(wǎng)-用戶水質(zhì)”的一體化信息管理模式。同時，明確監(jiān)管人職責(zé)，協(xié)同處理水質(zhì)安全問題，共享水源水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)和污染防治信息，并實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測與水量監(jiān)測結(jié)合。

另外，建立統(tǒng)一的水質(zhì)指標(biāo)評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，方便各部門之間對水質(zhì)進行統(tǒng)一的分析和數(shù)據(jù)反饋，建立容易被大眾接受的水質(zhì)指標(biāo)和評價參數(shù)，一方面有助于確定測評水質(zhì)的缺陷等級，另一方面進行相互監(jiān)督和測評。同時政府應(yīng)該加大對二次供水和自備井供水的監(jiān)管機制，加強水質(zhì)監(jiān)管能力，并實現(xiàn)供水“部門-公眾-監(jiān)管部門”為一體的水質(zhì)監(jiān)督體系。

5 結(jié)語

嘉陵江中游地區(qū)多為丘陵地帶，該區(qū)域的嘉陵江水質(zhì)相對較為穩(wěn)定，椐南充市環(huán)境保護局2010年環(huán)境質(zhì)量報告書的數(shù)據(jù)顯示，南充市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測斷面清泉寺（二水廠）按國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)評價，年均值超標(biāo)項目為總氮，單項指數(shù)1.19，嘉陵江其余支流都出現(xiàn)了總氮、氨氮等過多超標(biāo)現(xiàn)象，這些情況都是由于城市化進程太快造成水環(huán)境污染日益嚴重的后果，因此，對于城市供水水質(zhì)安全還需要加倍重視。從水源到用水龍頭，則代表一個完整的供水系統(tǒng)。筆者認為，城市供水一定要符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)該從水源頭到水龍頭進行全方位的質(zhì)量監(jiān)測和管理，選擇符合要求的水源地，對水源地進行水質(zhì)勘測和監(jiān)測措施，保證遠水輸水系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，在凈水和水生產(chǎn)設(shè)備的維護上要做到定期、定時的檢查和維護，保證儀器數(shù)據(jù)的精確性。同時，為了更好做到水質(zhì)安全監(jiān)測和管理，還應(yīng)該建立健全城市供水水質(zhì)安全檢測系統(tǒng)，改進系統(tǒng)監(jiān)測運行模式，從每一個環(huán)節(jié)做好水質(zhì)安全工作，加強預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的建設(shè)，保證水質(zhì)信息的及時接收和傳遞，從而保證水質(zhì)安全監(jiān)測系統(tǒng)的有效運行。

參考文獻

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城市供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：柴油泄漏，污染事故，應(yīng)急處理粉末活性炭

 

1 事故簡述

2009年3月11日下午14時10分左右，位于綿陽市涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)青霞村處的蘭成渝輸油管道被四川煤田地質(zhì)局137鉆井隊在地質(zhì)勘探成綿樂客運專線時因違章作業(yè)，將距地面1.8米深處DN300的輸油管道鉆穿，發(fā)生輸油管道大量柴油泄漏事故，泄漏量近200噸，泄漏點油噴揚程達50米。部分泄漏柴油通過溝渠進入涪江，流向綿陽市水務(wù)集團第三水廠、第二水廠涪江取水口。泄漏點距第三水廠取水口11公里，距二水廠取水口18公里。涪江系綿陽市城市供水的主要水源，此次柴油泄漏事件造成綿陽城區(qū)中斷（或降壓）供水14小時。

圖1 A點為事故發(fā)生地

2 應(yīng)急處理方案及措施

2.1事故現(xiàn)場處理

事件發(fā)生后，綿陽市公安局迅速反映，以最快速度調(diào)度消防、特警、交警和涪城公安分局的民警火速趕到事發(fā)現(xiàn)場，配合石油部門開展搶險工作。為控制柴油泄漏量，消防搶險人員用沙袋對漏油點進行封閉處理，但仍有大量柴油在不斷泄漏。

下午3點得到漏油消息后，石油部門立即關(guān)閉了總閥門，漏油情況得到有效遏制。由于被鉆破的輸油管道在地下1.8米處，為了控制污染范圍，迅速就地挖出一個儲油池，把泄露的柴油儲存起來，隨后再搶修輸油管。泄漏的大量柴油存在安全隱患，為了預(yù)防其他意外事件發(fā)生，消防官兵使用泡沫高壓水槍，對現(xiàn)場進行了保護性處置。

由于泄露的柴油流入了涪江，距離綿陽市第三水廠取水口僅10km，綿陽市水務(wù)集團有限公司第一時間啟動了應(yīng)急預(yù)案，與環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門一同趕赴現(xiàn)場對進入涪江的柴油進行取樣檢測，同時準(zhǔn)備啟動備用地下水源進行供水。

2.2供水企業(yè)應(yīng)急處理方案及具體措施

事故發(fā)生后，綿陽市水務(wù)集團于11日16時15分接到綿陽市水務(wù)局緊急電話，為確保城市供水安全，立即啟動《突發(fā)性原水水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》，并召集各相關(guān)部門和人員迅速開展應(yīng)急搶險工作。

（1）二、三水廠于16時20分全部停止取用涪江地表水源，安排緊急啟動地下備用水源井，保證城市基本供水。

（2）安排水質(zhì)檢測中心和各生產(chǎn)水廠化驗室檢測人員立即展開對原水和制水工藝流程以及清水池水質(zhì)指標(biāo)進行取樣檢測，經(jīng)檢測，制水工藝流程和清水池水質(zhì)尚未受到污染，符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還能夠進行降壓供水。

（3） 公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)職能部門人員、水質(zhì)檢測人員以及采樣車，會同市水務(wù)局、環(huán)保局等部門立即趕赴污染源現(xiàn)場查勘污染情況，并對三水廠取水口至上游河段水源污染狀況進行觀察和多點位斷面取樣送市環(huán)保局檢測。

（4）多層面采取處理措施，處理事故污染。

1）緊急調(diào)運200余床棉絮進行油污攔截和吸附。為減輕和防止污染擴散，通過采用鐵絲穿掛固定的方式將棉絮放置在堰渠出水口等處，通過棉絮的吸附作用對油污進行攔截。

2）對取用以涪江為原水的各地面水廠（二、三水廠）立即做好啟用粉末活性炭深度處理投加裝置的準(zhǔn)備，強化水質(zhì)應(yīng)急處理。，柴油泄漏。在恢復(fù)取用涪江水后，在取水口立即啟動粉末活性炭應(yīng)急投加裝置，確保水質(zhì)安全。

3）11日晚21時40分前將稻草布置于取水口周邊用于清除和吸附油污，市環(huán)保局也及時調(diào)運了部分吸油氈用于污染事故處理。，柴油泄漏。

4）水質(zhì)中心會同市環(huán)保局對涪江影響區(qū)段多斷面、多點位進行水質(zhì)監(jiān)測，及時互通消息，密切關(guān)注水質(zhì)變化情況，并及時通知涪江下游城市及供水企業(yè)做好柴油污染處理的應(yīng)急準(zhǔn)備。

3 監(jiān)測結(jié)果

3.1應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果

事故發(fā)生后，相關(guān)單位迅速采取有效措施，綿陽市水務(wù)集團會同綿陽市水務(wù)局、環(huán)保局等部門對事故發(fā)生地至下游取水口河段進行多點位斷面取樣。經(jīng)現(xiàn)場查看，輸油管道泄漏的柴油已流入龍須堰并對其造成污染，然后經(jīng)堰渠出水口流入涪江主河道，流向下游二、三水廠取水口。通過沿途多點觀察，在涪江主河道兩側(cè)緩流處明顯可見漂浮的油污群，并伴有較濃的柴油氣味。

11日17:30開始對涪江主河道斷面進行監(jiān)測，布設(shè)2個監(jiān)測點位，見圖2。

圖2 二水廠、三水廠取水口監(jiān)測點示意圖

監(jiān)測點1設(shè)在三水廠取水口，距事故發(fā)生地11公里，從監(jiān)測結(jié)果可以看出，在11日17:30，在三水廠取水口監(jiān)測點，石油類指標(biāo)為0.06mg/l，已超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中規(guī)定的0.05mg/l限值，19:30已達到0.25 mg/l。二水廠取水口監(jiān)測點從11日19:30開始采樣進行監(jiān)測，前幾小時內(nèi)，濃度不斷上升，最高達到0.25mg/l，從12日1:00開始呈現(xiàn)出下降趨勢。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況看出，政府職能部門和供水企業(yè)及時應(yīng)對，使得進入涪江的柴油量并不算大。

表1 11日-12日取水口斷面石油類指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果 單位mg/l

城市供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

（一）全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢

20__年，全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計，20__年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。

另外，工程在役期質(zhì)量安全問題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設(shè)方面，工程質(zhì)量安全沒有經(jīng)過監(jiān)管，隱患嚴重。

（二）安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作進展

20__年，我們按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進展：

1、加強各項安全制度建設(shè)。定期召開安全生產(chǎn)委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設(shè)系統(tǒng)安委會組成、安委會辦公室設(shè)置和安全職責(zé)分工。嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強化動態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請省建設(shè)廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強了安全生產(chǎn)形勢分析，了20__年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運轉(zhuǎn)。

2、嚴格落實安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認真組織學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴格落實《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照國家建設(shè)部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰頒發(fā)施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則，我們進一步明確了建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責(zé)任體系，有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。

4、強化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質(zhì)量安全檢查活動，印發(fā)了有關(guān)情況通報和進一步加強安全工作的指導(dǎo)意見，通過檢查促進了各地安全工作措施的落實。

5、加強安全預(yù)警工作。針對重大事故和特殊季節(jié)，我們相繼印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))了《關(guān)于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強春季和“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關(guān)于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關(guān)于加強“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關(guān)于加強國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認真抓好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預(yù)警和管理文件。預(yù)警工作的開展，促進相關(guān)部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。

6、推動建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。按照《建設(shè)部安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害預(yù)防、接報與應(yīng)急處置工作程序》，我們進一步明確了縣建設(shè)局應(yīng)急管理工作機構(gòu)和職責(zé)。制定印發(fā)了建設(shè)工程、供水、燃氣等三個專項應(yīng)急預(yù)案，并強化了應(yīng)急制度建設(shè)。縣建設(shè)局專題研究了建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)要求進一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強化事故預(yù)警提示工作，加強應(yīng)急管理。

（三）主要工作體會

1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。黨的十六屆五中全會提出必須堅持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，必須充分認識到只有保障安全的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確定安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項基本措施。

2、樹立責(zé)任意識，帶著感情、帶著責(zé)任抓工作。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，只有牢固樹立責(zé)任意識，認真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項監(jiān)管職責(zé)，以對人民生命高度負責(zé)的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、認真研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律。安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律，必須認真研究，遵循和適應(yīng)這種規(guī)律，才能增加安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責(zé)任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監(jiān)管責(zé)任。突出明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點，實施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。

4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn) 化，以制度來推進建立安全生產(chǎn)工作的長效機制，以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進行。

二、存在的主要問題

當(dāng)前我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定進展和成績，但也存在以下主要的問題：

（一）安全法規(guī)宣傳尚需加強?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)出臺后，有關(guān)配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機械設(shè)備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理辦法等。

（二）安全監(jiān)管存在不足。部分監(jiān)管人員未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力；一些專業(yè)工程，以及一些開發(fā)區(qū)、私房建設(shè)、招商引資建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，未納入建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴、處罰不力，沒有起到應(yīng)有的震懾作用。

（三）建筑市場環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價中標(biāo)，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；建筑意外傷害保險在預(yù)防事故發(fā)生方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。

（四）有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)需要進一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)尚未隨管理體制分解落實到相應(yīng)的監(jiān)管部門，共同落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對各類工程的安全監(jiān)管力度，還需要在政府的牽頭協(xié)調(diào)下，盡快確定承擔(dān)指標(biāo)控制責(zé)任的相應(yīng)部門。

（五）建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進一步加強。一些地方建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理意識不強、應(yīng)急管理機構(gòu)不健全、職責(zé)不明確；尚未建立應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；城市供水、供氣企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平不高，技術(shù)儲備不夠，手段落后；尚未全面開展應(yīng)急資源的普查、儲備工作；應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練開展不夠，應(yīng)急隊伍建設(shè)還沒有起步。

三、20__年工作重點

搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，是當(dāng)?shù)卣闹匾氊?zé)。20__年我們要進一步充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全方位強化安全監(jiān)管工作，把安全生產(chǎn)放在突出的位置，堅持標(biāo)本兼治，嚴格落實法律法規(guī)、改革體制機制、增加安全投入、嚴格責(zé)任管理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

（一）加強施工安全生產(chǎn)監(jiān)管

1、繼續(xù)強化施工安全監(jiān)管。嚴格實施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，加強監(jiān)督檢查，堅持實施安全生產(chǎn)形勢分析、預(yù)警、層級督察和約談制度，督促事故多發(fā)部位，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，加大處罰力度，促進建筑安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

2、推動安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程。大力推動安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理，從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等多個主體，綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)職責(zé)。

3、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實際，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，綜合評價企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效，并嚴格執(zhí)行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規(guī)定》，保證企業(yè)實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的投入。同時，探討并制訂提取安全專項費用的辦法。

（二）加強工程全過程質(zhì)量安全監(jiān)管

1、加強在役期工程質(zhì)量安全管理。對工程建設(shè)過程中不嚴格執(zhí)行勘察、設(shè)計、施工、檢測等強制性標(biāo)準(zhǔn)，或工程改擴建、裝修、不正當(dāng)使用、年久失修等原因使工程質(zhì)量方面存在安全隱患的工程進行分類，落實監(jiān)管措施。

2、加強私房建設(shè)監(jiān)管。20__年要出臺我縣私房建設(shè)監(jiān)管的具體規(guī)定，嚴格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加強建筑市場監(jiān)管確保建設(shè)工程質(zhì)量安全意見的通知》(湘政辦發(fā)[20__]57號)要求，“各地應(yīng)納入監(jiān)管的項目必須依法依規(guī)納入監(jiān)管。尤其是各類開發(fā)區(qū)建設(shè)項目和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人投資規(guī)模建房必須依法納入建設(shè)行政監(jiān)管范圍。嚴格按法定建設(shè)程序辦理規(guī)劃許可、施工報建、施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)及竣工驗收備案手續(xù)。對未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數(shù)在兩層以上規(guī)模的建設(shè)工程項目，規(guī)劃部門不得進行規(guī)劃放線，房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書”。

3、加強危舊房屋和公共建筑的使用安全監(jiān)管。重點排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險房屋，要督促相關(guān)房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。

（三）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施運營安全監(jiān)管

城市供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

今天，我們利用這次黨課學(xué)習(xí)的機會，召開一個工作推進會，目的是總結(jié)一下上半年工作情況，安排部署下半年各項任務(wù)。昨天上午，市里剛剛召開了高規(guī)格的加快推進阜城建設(shè)工作的推進會，李市長主持會議，宋書記、于市長親自到會，并做了重要講話，會上，市領(lǐng)導(dǎo)對“十一五”期間阜城建設(shè)工作給予了充分肯定，對下一步加快阜城建設(shè)工作推進也都提出了明確而具體的要求。作為建設(shè)部門，我們感到肩上的責(zé)任更加重大，面臨的任務(wù)也更加艱巨。剛才，康主任傳達了幾位市領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，希望各單位都要認真領(lǐng)會把握，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，正確認識當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作面臨的形勢

今年，市本級城市建設(shè)重點項目計劃投資43.71億元，主要實施城市路網(wǎng)、園林綠化、水環(huán)境治理、公共事業(yè)、安置房建設(shè)等項目。但由于受到征地拆遷、土地等因素的制約，一些項目未能按計劃開工建設(shè)，對此，我委及時調(diào)整思路，先行實施了城區(qū)道路改造以及具備開工條件的項目22項，計劃投資7.54億元，截止到6月底，已完成投資5.1億元。主要做了以下幾個方面的工作：

一是城市路網(wǎng)方面：加快推進南延、、西段工程；開工建設(shè)路、路工程；實施、路、等城區(qū)主干道改造工程；人民西路西延、東延工程如期通車，道路檔次和通行能力進一步提升，橋拆除重建工程及時跟進；潁上路泉河大橋工程總體進度加快，預(yù)計今年10月底可建成通車。此外，東環(huán)路道路工程、渦陽北路道排工程已完成招標(biāo)工作，職教園區(qū)路網(wǎng)基本完成規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計，東環(huán)路潁河大橋已進入設(shè)計方案招標(biāo)階段，以上項目待土地和拆遷問題解決后，即可進入實施階段。二是園林綠化方面：北京西路綠化和鼓樓廣場改造工程順利完成；高標(biāo)準(zhǔn)實施三角洲公園項目，土建景觀和燈飾亮化工程正加快推進；開工建設(shè)北京西路梅園、泉河風(fēng)景帶南岸E區(qū)、潁河西堤景觀綠化工程、西城河景觀工程；泉河風(fēng)景帶北岸一期園林景觀已完成招標(biāo)工作。三是公用事業(yè)方面：城市供水共完成DN100供水管網(wǎng)改造41.2千米，完成投資2418萬元，南照淮河取水項目前期工作有序推進，目前，可研、選址和水資源論證報告等均在編制中，并在積極爭取再增加每日40萬噸的取水量；中水利用工程已完成投資3400萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)6.5公里；泉北污水處理廠建設(shè)移交工作扎實推進，廠區(qū)選址正在落實；新裝改造S102省道、北京西路、北京中路、清河?xùn)|路等道路路燈600座，路、、路燈改造項目已完成招標(biāo)，正抓緊實施。四是市級市政設(shè)施建設(shè)拆遷安置房建設(shè)方面：安置小區(qū)一期工程542套即將交付使用；安置小區(qū)16.5萬㎡全面開工建設(shè)；安置小區(qū)、安置小區(qū)、小區(qū)二期工程和安置小區(qū)正在辦理前期各項手續(xù)。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些突出的矛盾和問題。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是城建項目普遍面臨土地和房屋征遷難、征遷慢的問題，安置房建設(shè)又相對滯后，許多工程因征遷不到位，無法正常實施，一些工程邊實施、邊拆遷，影響了建設(shè)進度。二是管線遷移困難，由于涉及的垂直單位較多，遷移申報程序復(fù)雜，一定程度上影響了工程實施。三是個別施工企業(yè)施工組織不夠科學(xué)，個別建設(shè)項目的質(zhì)量和水平仍存在不足，安全文明施工不夠規(guī)范。四是施工環(huán)境有待優(yōu)化。強裝強卸、強買強賣、阻撓施工的現(xiàn)象時有發(fā)生。安全生產(chǎn)方面：還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，安全形勢依然比較嚴峻。企業(yè)改制和招商引資方面：有些單位主動性不強，進展緩慢。

二、明確任務(wù)，主動加壓，確保今年各項工作任務(wù)按時按質(zhì)完成

昨天宋書記在講話中指出,今年是阜城中心城市建設(shè)的第一年，是“十二五”開局之年，阜城城區(qū)的起步如何，發(fā)展如何，將決定著未來的走向和帶動力。于市長在講話中也指出，加快“十二五”期間工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)六個翻番的宏偉目標(biāo)，必須大力加強城市建設(shè)工作。應(yīng)該看到，今年的時間已經(jīng)過半，下半年我們面臨的任務(wù)還依然繁重。對此，我們要進一步振奮精神，咬定年初下達的目標(biāo)任務(wù)不放松，認真謀劃，科學(xué)安排，集中力量，加快進度，確保全年各項工作任務(wù)順利完成。

（一）切實抓好在建工程和待建工程項目前期工作，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是城市路網(wǎng)方面：重點加快城南“網(wǎng)”（包括、柳林路、潁南路、中清路、西清路等5條道路，總長21公里）和城西“七漁河路網(wǎng)”（包括雙清路西延、人民西路西延、潁河西路西延、七漁河路、一道河路西延等5條道路，總長12公里）建設(shè)進度；啟動實施城南八里松路網(wǎng)（包括八里松路、潁州南路、貫清路、中清路、阜王南路、西清路、五里廟路等7條道路，總長18公里）、職教園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)（包括一道河路、人民西路、七漁河西路、學(xué)苑路、潁河西路、六里路、雙清路、舒莊路等8條道路，總長16公里），開工建設(shè)東三環(huán)路（總長約17.6公里）；加快北三環(huán)路下穿鐵路立交橋工程建設(shè)；實施渦陽路等道路延伸工程，完成、阜臨路、等城區(qū)主干道路改造；確保潁上路泉河大橋建設(shè)10月底建成通車；積極做好潁河路潁河橋前期各項工作。二是水環(huán)境治理方面：重點加快七漁河、一道河和潁河、泉河城區(qū)段環(huán)境綜合治理；實施東清河、中清河、西清河治理南延工程，切實改善城市生態(tài)環(huán)境。三是園林綠化方面：啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，加快三角洲公園二期工程建設(shè)和梅園、西城河景觀、泉河北岸風(fēng)景帶建設(shè)。實施城區(qū)公園、廣場改造工程，規(guī)劃建設(shè)城南市民廣場、農(nóng)民工廣場、植物園等。認真做好新建道路的綠化工作，提升老城區(qū)主要道路的綠化檔次，繼續(xù)提高綠地率、綠化覆蓋率及人均公共綠地面積。四是公共服務(wù)事業(yè)方面：加快淮河南照取水工程實施進度；抓緊實施老城區(qū)供水及污水管網(wǎng)的改造建設(shè)，加快市自來水公司與市二水廠并網(wǎng)工作，保障城市供水安全；加快推進中水利用項目建設(shè)和泉北污水處理廠建設(shè)移交；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三中新校區(qū)，提高城南新區(qū)的吸引力和凝聚力。五是安置房建設(shè)方面：加快實施二期、等征遷安置區(qū)建設(shè)，保障被征遷群眾住有所居。

昨天，在市領(lǐng)導(dǎo)講話中，對于加快推進工程項目建設(shè)也都提出了明確的要求，在此，我要強調(diào)的是，對于所有在建工程，要在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，投入足夠的人員和機械力量，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，精心組織施工，加快工程進度，確保保質(zhì)按期完工。對于暫不具備實施條件的項目，要提早做好前期工作，該報批的抓緊報批，該辦手續(xù)的抓緊辦手續(xù)，該進行規(guī)劃設(shè)計的抓緊規(guī)劃設(shè)計，堅決杜絕久議不決、久拖不辦的情況出現(xiàn)，一旦條件成熟，確保能及時實施。

（二）全力抓好城區(qū)防汛排澇工作。當(dāng)前，我市主汛期已經(jīng)到來，從今年情況來看，各地進入汛期后雨量較大，給城市安全帶來了嚴重的影響。應(yīng)該說，防汛形勢不容樂觀。因此，必須始終牢固樹立“防大汛、抗大澇”的意識，一刻也不能放松。一是要抓好汛前檢查、摸底、清淤和排澇設(shè)施的維護工作，汛前檢查要做到全面、認真、細致，做到心中有數(shù)。要認真做好城區(qū)各主次干道排水干管以及主要泵站、節(jié)制閘的檢修維護工作，要進一步加強對井蓋、雨水井篦、園林設(shè)施、苗木等巡查力度，確保汛期各項市政園林設(shè)施正常運行。二是要完善排澇應(yīng)急預(yù)案和搶險方案，建立應(yīng)急機制，成立防汛排澇應(yīng)急分隊，及時清理障礙，疏通阻塞，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是要積極籌集、準(zhǔn)備防汛排澇經(jīng)費和物資。委機關(guān)及市政、園林、排水公司等有關(guān)單位要加強汛期前后值班備勤工作，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，通力協(xié)作，積極配合，扎扎實實地把城市的防汛排澇工作抓緊抓好，確保人民群眾生命財產(chǎn)不受損失，確保城市安全度汛。