河道安全應急預案

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河道安全應急預案范文第1篇

一、防汛工作目標

2020年我街防汛工作，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“兩個堅持、三個轉變”新時期防災減災救災新理念，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于防汛工作決策部署，按照區(qū)防指全年工作安排部署和要求，針對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向和改革創(chuàng)新，提前謀劃工作，補強突出短板，狠抓措施落實，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，確保主要江河、城鎮(zhèn)防洪安全，全力保障人民群眾生命安全，最大程度減輕洪澇災害損失。

二、通溝街道防汛指揮部電話：

三、認真開展防汛風險隱患排查和問題整改

（一）檢查原則

各社區(qū)、各站（辦、所）要高度重視防汛檢查工作，按照行政首長負責制和分級分部門負責制落實好防汛各項責任制，做到職責明確，責任到人，并嚴格執(zhí)行責任追究制。要牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，做好防大汛、抗大災、搶大險的各項準備工作，全面部署，周密安排，組織好轄區(qū)內防汛風險隱患排查和問題整改工作。

（二）檢查方式

采取自查、抽查、督查相結合的方式進行。

1.自查（4月20日前完成）

各社區(qū)、各站（辦、所）負責本區(qū)域隱患排查工作，自查明確排查范圍、排查內容和工作要求，落實工作責任，按照相關排查內容進行自查和整改。檢查要有檢查記錄，檢查人與被檢查人均要簽字。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類影響安全度汛問題，要提出應急處理意見或整改方案，并限期解決。

2.抽查（4月25日前完成）

我街對自查整改工作進行抽查，主要抽查隱患排查整改情況和防汛準備工作情況。

（三）檢查內容

各社區(qū)、各站（辦、所）檢查的內容：1.堤防工程；2.水毀工程；3.山洪災害重點防治區(qū)；4.影響防洪安全的在建工程；5.城市易澇區(qū)；6.危舊房、危險路段；7.地質災害危險點等防洪薄弱環(huán)節(jié)和重點部位；8.其他影響防洪安全的隱患問題。

（四）檢查要求

1.各社區(qū)、各站（辦、所）主要領導要親自部署，親自帶隊深入實地檢查，做到責任、預案、措施、資金、隊伍“五到位”。

2.防汛檢查要全面細致，不留死角，實現(xiàn)“全覆蓋”。

3.問題整改要突出重點，及時消險，實現(xiàn)“零容忍”。

三、全面做好防汛各項準備工作

（一）嚴格落實防汛責任。結合機構調整，各社區(qū)、各站（辦、所）及時調整防汛抗旱指揮機構。

（二）修訂完善防汛應急預案。結合機構調整，各社區(qū)、各站（辦、所）要建立洪澇災害應急指揮聯(lián)動機制，及時修訂完善防汛應急預案、山洪災害防預案等相關預案，并報街道安監(jiān)備案。以上備案工作均應在6月1日前完成。

（三）加強物資儲備和調用管理。各社區(qū)、各站（辦、所）對各險工險段、河道等地方，足額儲備所需防汛物資，做好物資儲備工作，確保汛期安全。

（四）確保應急通信暢通。加強防汛通信應急設施建設和維修養(yǎng)護，按照預案要求進行應急通信演練，確保汛期暢通無阻。

四、工作要求

（一）高度重視，周密安排部署。各社區(qū)要高度重視，迅速行動，周密制定切實可行的活動方案，明確工作職責，工作任務和工作要求，扎實推進工作開展。

（二）突出重點，徹底排查整治。深入、細致排查防汛安全隱患，做到不留死角，不留盲區(qū)，不走過場。對排查處的隱患和問題，提出整改措施，做到責任到人，限期整改。

河道安全應急預案范文第2篇

汛期即將來臨，雷雨、強對流以及臺風等惡劣天氣開始增多，給交通運輸安全帶來較大影響。為有效防止重特大安全事故的發(fā)生，保持汛期交通運輸安全形勢穩(wěn)定，根據(jù)上級防汛要求及系統(tǒng)實際，現(xiàn)就做好2013年汛期安全工作通知如下：

一、提高認識，加強領導

各單位要充分認識防汛防臺工作的重要性，提高應對局部性、突發(fā)性汛情災害的思想準備，堅持“預防為主、防治結合”的原則，進一步增強工作的積極性和主動性，針對汛期可能發(fā)生的突況，完善應急處置預案，落實好機構、人員、經費、物資等各項防范應急措施，最大限度地減少災害天氣造成的影響。

二、落實責任，強化措施

各單位要認真落實防汛防臺安全責任，排查防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施確保安全度汛。

公路部門要在汛情來臨前對轄區(qū)內可能發(fā)生水毀的公路進行全面檢查，對存在的問題和事故隱患，要明確責任，落實人員，采取有效措施加以整改；對轄區(qū)內易遭受水毀、淹沒的橋梁、涵洞、路段做好通行標識并及時搶修，確保汛期公路暢通、安全。完善公路、橋梁汛期應急搶險救援預案，落實好搶險隊伍、救援設備等。

航道部門要加強航道養(yǎng)護，及時清除礙航雜物，保證航標正位率和發(fā)光率。完善航道安全應急預案，應對駁岸塌方、橋梁倒塌、沉船等突發(fā)事件。

運管部門要完善汛期應急運力保障預案，對搶險物資、人員疏散運力提供保障。督促客貨運輸企業(yè)加強對營運車輛技術狀況的檢查，確保汛期營運車輛安全、正常運行。

工程建設管理部門要加強對在建工程項目汛期施工安全監(jiān)管。督促施工和監(jiān)理單位加強現(xiàn)場施工安全管理，防止人員觸電、高處墜落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的發(fā)生；防止出現(xiàn)因工程施工阻塞河道排澇現(xiàn)象。各施工單位要規(guī)范設置警示標志標牌，確保不發(fā)生源頭安全責任事故。同時，各相關單位要共同做好東安大圩汛期協(xié)防工作，做到責任、隊伍、物資落實到位，確保東安大圩安全度汛。

圩塘汽渡要注意氣象和水文變化，嚴禁冒險航行，汛期優(yōu)先保障搶險車輛渡運；港務公司、各港口企業(yè)要加強對作業(yè)區(qū)裝卸設備的安全檢查，嚴防設備傷害事故的發(fā)生。各交管所要協(xié)助相關管理單位做好轄區(qū)路、航、橋梁的巡查工作，及時處置和報告突發(fā)險情。

各單位要加強對所屬職工宿舍、工地工棚的防汛安全檢查，及時排除安全隱患；對本單位設立的廣告牌等戶外搭建物要采取加固措施，確保不發(fā)生因臺風刮倒傷人事故。

三、完善預案，提高應急救援能力

根據(jù)防汛工作需要，局成立防汛工作領導小組，并制訂《區(qū)交通運輸局防汛防臺工作預案》（附后）。各單位要按照局工作預案要求，組建應急隊伍，保障救援設備物資，同時應根據(jù)本單位工作職能和特點，分別制定防汛應急工作預案，以應對局部汛情險情。

河道安全應急預案范文第3篇

目前，全縣已進入汛期，經縣政府同意召開全縣防汛工作會議，這次會議的主要任務是，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點意見。

一、全面把握防汛工作面臨的新形勢、新任務

近年來，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災害頻發(fā)，全縣農田水利、交通、電力、通訊等基礎設施不同程度毀壞，造成了較大的經濟損失，人民群眾的生命財產安全受到威脅。特別是進入汛期后，防汛工作任務更加繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門要從全局的高度出發(fā)，把防汛工作擺在突出位置，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好防汛工作的責任感和緊迫感。

一是要充分認識抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關系到廣大人民群眾的生命財產安全，而且直接影響到全縣經濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。各級各部門要切實從全縣經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，立足防大汛、抗大災的要求，時刻繃緊防汛安全這根弦，高標準、嚴要求做好各項準備工作，爭取防汛抗災的主動權，保障和促進經濟社會又好又快發(fā)展。

二是要充分認清我縣防汛工作面臨的形勢。近年來，我縣自然災害頻發(fā)，每年都遭遇不同程度的洪澇災害，對我縣經濟社會發(fā)展造成極大影響，防汛工作任務艱巨，責任重大，雖然我縣不斷加大對水利建設的投入，水利工程的防洪標準和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎設施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災能力受到嚴重影響。我縣農村經濟基礎差，加之易發(fā)洪災的重點地區(qū)大都是在經濟發(fā)展程度低的山區(qū)，生產、生活條件差，基礎設施落后，遭到災害襲擊后，生產恢復和重建工作困難重重。

三是要充分認識防汛工作中存在的困難和問題。我縣通過大力開展水利工程建設，防洪減災能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：全縣河道治理進度緩慢，水庫調蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災抗災工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強降雨極易發(fā)生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災害；縣城防洪基礎設施比較薄弱，涉河違章設障現(xiàn)象時有發(fā)生，非法采砂現(xiàn)象依然存在，水情和災害的預測預報仍然落后；防汛應急管理中還存在著一些突出問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理體系不夠健全，應急處置能力不強，抗洪搶險隊伍、物資落實不到位，因農村勞動力外出務工，人員流動性大，應急搶險人員不穩(wěn)定，應對突發(fā)性災害的能力不強。

面對嚴峻的防汛形勢和存在的困難和問題，各級各相關部門要進一步提高認識，切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，任何時候、任何情況下防大汛、救大災的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢估計得嚴峻一些，把困難估計得大一些，把準備工作做得扎實一些，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，提高應急管理水平，隨時應對可能發(fā)生的災害，最大程度地減輕災害損失。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛各項工作

（一）嚴格落實防汛工作責任制。

做好各項防汛工作，落實責任是關鍵，只有落實嚴格的防汛責任制和責任追究制，才能為做好防汛抗災工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把行政首長負責制落實到位，實行領導干部掛村包片制度，將責任層層分解落實，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須始終保持高度警覺，尤其是進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調度指揮，形成下級服從上級，局部服從全局，上下貫通、左右聯(lián)動的防汛工作格局。實行防汛責任追究制度，對防汛工作實行不定期督查，對于在防汛工作中沒有盡到責任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴格按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

（二）加強水災隱患排查整治。

各級各相關部門要組織專門力量，對河流、公路、水庫、水電站、學校、煤礦、地質災害多發(fā)區(qū)等災害隱患進行排查，加大檢查和巡查力度，對存在問題及時進行整改，全力消除隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。對滑坡、泥石流易發(fā)地、山洪災害易發(fā)區(qū)和重點水庫要落實監(jiān)測、預警預報和人員撤離等防災避災措施，要增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財產損失。對主要河流、重點河段，要進一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開的全縣地質災害防治工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)范圍內開展了全面的安全隱患排查，對排查出的各種安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施加以治理，特別加強滑坡、泥石流易發(fā)段，水庫、水電站等重點水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實加強巡查，確保防洪度汛安全。

（三）積極做好防洪救災準備。

各級各部門要牢固樹立“以人為本、科學防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認真抓好防汛工作，做到形勢早分析、措施早研究、物資早準備、責任早落實、預案早完善、思想落實、組織落實、工作措施落實、搶險物資落實和搶險隊伍落實。

一是建立和完善防汛應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關責任部門要從防汛搶險的實際出發(fā)，制定完善的預防、撤退、搶護、救災方案，以加強物資儲備、防汛指揮、通訊聯(lián)絡、群眾轉移、搶險救災、衛(wèi)生防疫等各個環(huán)節(jié)為重點，及時完善防汛應急預案，把每個環(huán)節(jié)工作落實到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，加強對山區(qū)群眾的宣傳教育，提高對山洪災害的識別能力和自我防范意識。進一步強化防汛組織管理，建立機構健全、管理有序、運轉高效、程序規(guī)范的防汛工作組織體系。進一步完善統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度的運行機制，加大組織協(xié)調力度，調動各成員單位參與防汛工作的主動性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調有序、權責明確、步調一致的聯(lián)動機制。一旦發(fā)生災情，多部門聯(lián)合會商，及時作出工作部署，組織聯(lián)合工作組趕赴一線，幫助解決實際困難，協(xié)助開展工作。

二是加強防汛搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際組建相應搶險救災應急隊伍，水利部門要進一步充實搶險應急分隊人員力量，加強對各級搶險應急隊伍的培訓，使各級應急人員了解洪水發(fā)生規(guī)律和安全避險常識，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時嚴禁組織學生和未成年人參與搶險。進入汛期，各級應急隊伍要嚴陣以待，確保發(fā)生險情能及時出擊，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，千方百計保護人民群眾的生命財產安全。廣大黨員和各級干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險救災。

三是做好物資準備。做好防汛物資準備是防汛工作的重要任務。各級各部門要按照“防大汛、抗大災”的要求和“分級管理，分級負責”的原則，制定防汛救災物資儲備計劃，及早組織調度。縣水務局要切實按照防汛物資儲備的有關要求，搞好物資儲備，用于重大險情的搶險應急和調劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備的短缺。

（四）嚴格依法治水。

進一步加大河道清障力度。縣防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關職能部門要嚴格貫徹執(zhí)行《防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及相關法律法規(guī)，對在河道內違規(guī)設障、違規(guī)采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強硬措施，堅決依法清除，確保行洪安全。要加強在建工程項目的管理，制定在建工程度汛計劃，落實度汛措施。

（五）抓好*河水庫防汛工作。

5月2日，我?guī)ьI縣水務局、氣象局等部門到*河水庫施工現(xiàn)場開了一個現(xiàn)場辦公會，對施工單位和麟鳳鄉(xiāng)提出了一些要求。施工單位和麟鳳鄉(xiāng)要落實防汛責任，切實采取有效措施和辦法，切實加強*河水庫防汛工作。施工單位盡快制定應急預案，送縣防汛辦審批，同時要按照縣氣象局的要求設置雨量觀測點。

三、加強領導，嚴肅紀律，確保今年防汛工作取得全面勝利

（一）加強領導，靠前指揮。

各級各部門要切實加強對防汛工作的領導，認真落實行政首長負責制，主要領導負總責，分管領導具體抓，各級領導要切實負起責任，對宣傳動員、物資準備、資金投入、工程建設、預案制定、搶險救災全面負責，做到領導到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問題。發(fā)生災情，相關領導及主要責任人要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，迅速組織搶險救災。

（二）嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要及時調整、充實加強指揮部力量，建立完善的防汛網絡。進入汛期后，各級防汛指揮機構、縣防汛指揮部成員單位和重點防洪單位要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通，要加強對值班人員的管理，不得出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況。實行雨情、水情和險情報告制度，一旦發(fā)生險情必須第一時間準確及時報告縣防汛辦，同時報縣委辦、縣政府辦。

（三）嚴肅紀律要求。

各級各部門要從大局出發(fā)，堅決服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調度，下級防汛指揮機構必須堅決服從上級防汛指揮機構的指揮，嚴肅防汛工作紀律，做到令行禁止、政令暢通。嚴格防汛責任追究制度，對因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴肅依法依紀追究相關責任人的責任。

（四）進一步明確部門職責。

河道安全應急預案范文第4篇

從5月1日起，已經全面進入防汛期。今天，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省市防汛工作會議精神，科學研判今年的防汛抗旱形勢,進一步明確任務，細化責任，夯實措施，確保安全度汛。剛才，水利局、國土局、氣象局、老縣鎮(zhèn)就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，李黎副縣長與11個鎮(zhèn)、兩個水電站的負責人簽訂了2012年防汛抗旱工作目標責任書，這次會議準備得很充分，會上印發(fā)的材料比較多，安排都很到位。現(xiàn)在關鍵是要把寫在紙上的東西轉化成各鎮(zhèn)各部門的責任落實，轉化成做好防汛抗旱工作的實際行動。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作講三個方面的意見：

一、進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識

防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產安全的大事，是最大的民生。縣委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經濟社會發(fā)展和民生的頭等大事抓在手上。近年來我們先后經受了2010年“7.18”特大暴雨洪災和2011年強秋淋災害天氣的嚴峻考驗，取得了抗洪救災的一次又一次勝利，最大限度地減少了人員傷亡。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，的特殊縣情決定了防汛抗旱工作的艱巨性和長期性，尤其是多變的氣候導致了防汛抗旱的復雜性和不可預見性。所以，我們任何時候都要高度重視，以對黨的事業(yè)、人民的生命安全和個人的政治前途高度負責的態(tài)度抓好防汛抗旱工作。

一是地形地貌特殊，是極易發(fā)生洪災的重點地區(qū)。我縣是典型的土石山區(qū)縣，也是全國山洪災害防御重點縣之一。全縣有地質災害易發(fā)點310處，威脅著全縣11個鎮(zhèn)4218戶、1.67萬人、1.34萬間房屋的安全。山洪地質災害點多，且突發(fā)性強、毀滅性大，一旦發(fā)生，極易導致群死群傷。我縣河網密布、河溝縱橫，全縣集雨面積大于15平方公里的河溝45條，壩河、黃洋河、嵐河、吉河四條河流縱橫穿越全境。其中，11～50平方公里的有21條，51～100平方公里的有17條，100平方公里以上的有7條。由于山高坡陡，河溝坡降大、河水陡漲陡落，豐水季節(jié)極易引發(fā)山洪災害，給兩岸的群眾安全帶來了極大威脅。

二是極端天氣明顯增多，導致防汛抗旱形勢更加嚴峻。受全球氣候變暖影響，氣候形勢愈發(fā)復雜多變，反常性、不可預見性、突發(fā)性日益凸顯，遠遠超出了以往的認識和經驗，防御難度極大，安全威脅與日俱增。特別是強對流天氣導致短時、突發(fā)暴雨的預測預報水平不高，無法做到定時、定點、定量預測預報。從今年進入防汛期以來的氣象來看，雨季比往年來得早、來得猛，個別鎮(zhèn)24小時降雨量已經接近40毫米。另外，氣象、水文部門預測今年全縣總雨量與常年同期相比正常略偏多，但降雨時空分布不均，有前多后少的趨勢。5月中旬至7月中旬雨水相對集中，局地強降雨引發(fā)山洪地質災害的險情指數(shù)較高。在雨水集中期內，將有可能出現(xiàn)大洪水；雨季結束后，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴重干旱，防汛抗旱的形勢十分嚴峻。

三是防洪抗旱設施薄弱，防災能力仍然不高。我縣四條主要河流及其支流90%河段沒有堤防，現(xiàn)有堤防工程設防標準低，防洪設施質量參差不齊、強度低，防御洪水體系不完善，難以抵御較大洪水的沖擊。磨石溝水庫的安全隱患依然存在，4000多戶、1.6萬多人還生活在滑坡險段、河邊溝邊和危房里面。抗旱應急水源工程少，農業(yè)生產還沒有真正擺脫靠天吃飯的局面。

四是部分干部群眾責任意識、危機意識不強。目前，各級都十分重視防汛抗旱工作，防汛減災的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在被動防汛、松懈厭戰(zhàn)、麻痹僥幸思想，主動防汛、科學防控、依法防汛的意識不強。有的干部群眾對我縣的抗災能力估計過高，盲目樂觀；對今年可能面臨的嚴峻形勢認識不清，麻痹輕“敵”。加之今年是各鎮(zhèn)黨委政府換屆后的第一年，人員變動比較多，部分領導干部對防汛工作不熟悉，缺少經驗，沒有認真研究；部分群眾水患意識和防災減災意識淡薄，這些都是影響今年防汛抗旱工作成敗的重要因素。

上述問題和嚴峻形勢，警醒我們一定要牢記“7.18”特大暴雨洪災血的教訓，充分認識到防汛抗旱工作的長期性、復雜性、艱巨性，充分認識到暴雨、山洪、地質災害是我們必須面對的一個客觀實際，充分認識到預測、預警、預報和防汛抗旱能力，以及人口分布的基本狀態(tài)，在短時期內還很難從根本上解決防汛安全問題，切實按照“預防為主、生命至上”的要求，著眼建設美好、安全，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和政治意識，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，認真研究對策，廣泛發(fā)動群眾，上下協(xié)調聯(lián)動，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高防汛抗旱減災的能力。

二、扎實做好今年的防汛抗旱工作

2012年，是深入貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關鍵年，又恰逢黨的十、省十二次黨代會召開，政治生活的大事多，保穩(wěn)定的責任重大。我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，立足防大汛、搶大險、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結合，積極應對，努力保證主要河流、縣城、沿河集鎮(zhèn)及病險水庫、電站等安全度汛，千方百計滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，盡力減輕水旱災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。重點做好以下五個方面的工作：

（一）完善預案、積極應對，切實做好防汛備汛工作。各鎮(zhèn)和有關部門要根據(jù)本鎮(zhèn)本部門在防汛工作中擔負的職責和任務，進一步制定完善相應的工作預案，加強各個預案之間的銜接和聯(lián)絡，讓干部和群眾熟悉防汛預案，保證出現(xiàn)險情能從容應對、果斷處置。今天會后，各鎮(zhèn)要專門召開會議，研究部署防汛工作，細化落實工作任務和工作責任，主要領導、分管領導、包村領導要親自上手、親自把關，逐村完善防、搶、撤的工作預案；要集中在主汛和雨季前，對全縣所有危堤險段、滑坡滑體、危房戶等防汛的重點部位進行再摸排，對存在的隱患逐段登記，制訂搶險措施，落實責任人，實行全方位、全天候監(jiān)控，能夠采取措施整治的隱患要及時消除。要建立健全民兵應急搶險隊伍，及時調整充實人員，搞好搶險訓練和應急演練，進一步提高隊員搶險的技能水平，保證關鍵時刻能拉得出、用得上、頂?shù)米　Ｒ凑铡捌贩N齊全、數(shù)量充足、調運落實、儲備安全”的要求，采取定點儲備、委托代儲等多種途徑，備細備足防汛防災物料，充實防汛抗旱物資儲備品種、數(shù)量，特別要加強防洪重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的物資儲備。在這里強調一下，住建部門要在近期組織對城區(qū)排水管道及溝渠進行清淤，對各類設施設備進行維護，城關鎮(zhèn)配合落實好低洼地段的排水責任，一旦暴雨積水，立即組織疏通，防止大面積積水。

（二）加強監(jiān)測、科學調度，確保水庫河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是縣水利局、防汛辦要堅持“防汛第一、發(fā)電第二，安全第一、效益第二”的原則，加強古仙洞、投洞子等各電站水庫的水位調度和縣城壩河橡膠壩的運行管理，各電站要進一步完善預泄調洪的應急預案，安排責任心強的人員監(jiān)測水位，汛期采取低水位運行、搶在汛限水位前預泄騰庫、病險水庫降低水位甚至空庫運行等有效措施，充分發(fā)揮水庫攔洪、削峰、錯峰的作用，做到監(jiān)測、調度和度汛措施科學到位，確保水庫大壩及其下游人民群眾生命財產安全。特別要強調的是，所有電站騰庫必須預先告知下游的黨委政府及廣大群眾。二是縣水利局要加強對涉水項目和河道的管理，加大對未經審批而擅自修建涉河工程項目的查處力度；河堤、橋梁、土地整理等項目主管部門和業(yè)主單位，要密切關注天氣變化，科學組織施工，保障汛期安全；要切實抓好河道清障和違章作業(yè)的查處工作，堅決查處隨意侵占河道的違章建筑、亂采砂石的違法行為，依法清除行洪障礙，確保行洪暢通。三是安監(jiān)、國土、水利等部門要對煤礦、礦山防汛工作進行全面檢查，對占用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設工地，要按照“誰設障、誰清除”的原則，認真落實好清障保暢責任；對形成尾礦壩的礦山，要責成業(yè)主編制安全度汛方案，落實監(jiān)測責任，防止因暴雨引發(fā)尾礦庫垮壩形成泥石流。交通局、交警隊、公路段要切實做好道路防汛防滑監(jiān)測預警和應急清障保暢工作。四是各鎮(zhèn)要認真執(zhí)行尋堤查險工作規(guī)定，防汛關鍵時期要加派人手、加密頻次，特別是險工險段和重要部位要落實專人24小時值守，加強水情監(jiān)測，遇有險情第一時間組織沿岸危險地帶群眾轉移撤離。另外，今后各鎮(zhèn)和國土部門在審批建房時，要嚴格踏查審核把關，嚴禁在地質災害點區(qū)域和河道、溝道等行洪區(qū)建房。

（三）摸清底子、夯實責任，扎實做好群眾避險轉移工作。人的生命是最寶貴的，防汛不出現(xiàn)人員傷亡就是最大的勝利。各級各部門要堅持“生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離”的基本方針，深化對基本縣情、防汛形勢的認識，時刻保持高度警惕，始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置，堅持把提前轉移群眾作為防御山洪災害的核心環(huán)節(jié)和關鍵措施，鞏固“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預警到戶、責任到人、提前撤離”的山洪災害防御機制，真正做到情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。各鎮(zhèn)要在去年調查摸底的基礎上，再次對轄區(qū)內的地質災害隱患點進行一次全面排查，實地踏查現(xiàn)場，把監(jiān)測責任明確到人，把預警防范措施明確到點、宣傳到戶，尤其要對重點地質災害隱患點進行公告警示；要組織干部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行再摸底、再核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，主要領導、責任領導、相關責任人對有關信息、基本情況要爛熟于心；要完善干部包抓危險地帶群眾避險責任制，落實包抓單位、包抓領導、包抓責任人，逐一明確鎮(zhèn)村組干部定戶包抓對象，做到不漏一戶一人；要修訂完善避險轉移安置預案，落實監(jiān)測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾傻啞、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移，切實做到早預防、早轉移、不死人。關于預警信息問題，大家要學習老縣鎮(zhèn)的做法，近兩周內各鎮(zhèn)要把轄區(qū)所有家庭的聯(lián)系電話進行登記造冊，在鎮(zhèn)上建立一個手機信息平臺，統(tǒng)一雨情、汛情信息；要確定一個群眾直觀明了的緊急撤離信號，這個信號不能輕易，一旦發(fā)出要立即撤離危險地帶；以前的廣播、鳴鑼、警報等預警信號方式，要與手機信息結合起來使用，確保遇有緊急情況第一時間預警到位。

（四）著眼長遠、夯實基礎，全面提升綜合防御能力。全縣上下一方面要做好當前防汛抗旱工作，一方面也要著眼長遠，切實提高全縣防汛抗旱的基礎能力。我們要緊緊抓住中央“十二五”期間加大水利工程建設的歷史機遇，進一步加大水利工程建設特別是縣城、重點鎮(zhèn)、人口集中社區(qū)村落的防洪保安工程建設力度。要切實搞好移民搬遷、農民進城工作，認真總結移民搬遷、災后重建工作中的好經驗，集中捆綁使用好移民搬遷、扶貧開發(fā)、農民進城等項目和資金，爭取用3-5年時間，把危房戶、高山深溝易災地區(qū)的群眾搬出來。氣象、水利、國土等部門要深入研究國家政策，積極到市赴省爭取項目，切實加強監(jiān)測預警、防控設施等基礎能力和防汛抗旱、物質儲備建設。要深入開展防汛減災警示教育活動，喚醒全民水患意識，全面提升群眾防汛減災意識和避險自救能力。各鎮(zhèn)、各有關部門要組織形式多樣、內容豐富的防汛減災警示教育宣傳活動。宣傳、文廣部門要加大對防汛減災警示教育的宣傳力度，努力在全社會形成關愛生命、防汛減災的濃厚氛圍。

（五）因地制宜、未雨綢繆，主動做好抗旱工作。冬春我縣普遍降雨偏少，部分鎮(zhèn)村出現(xiàn)旱象。干旱雖然不像洪澇災害那樣直接猛烈，但對農作物生長和糧食生產帶來的影響不可小視。各鎮(zhèn)要提高認識，克服靠天等雨思想，積極主動防抗，科學調配抗旱水源，加強抗旱應急水源工程建設，確保城鄉(xiāng)居民用水安全和夏季農業(yè)生產用水需要。

三、加強領導，夯實責任，嚴肅紀律，確保安全度汛

防汛抗旱減災工作，既是一項關乎經濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的政治工程，更是一項關乎人民群眾生命財產安全的民生工程。因此，我們務必要以對人民群眾高度負責的態(tài)度和作風，把防汛防旱減災工作作為當前的頭等大事來抓。

一要嚴格落實防汛責任制。各鎮(zhèn)、各部門是本轄區(qū)防汛第一責任人，要按照《防洪法》的總體要求和分級管理的原則，進一步落實防汛安全行政首長負責制，健全防汛責任追究制。各位鎮(zhèn)長要親自部署，恪盡職守，盡職盡責，及時解決防汛抗洪工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓、有人管，措施落實到位，人員安排到位。同時也請各位鎮(zhèn)長提醒你們的黨委書記，對防汛工作要給予足夠的重視和支持，防汛出了事黨政都是要追究責任的。對重點水利工程、重點部位、危險地段、薄弱環(huán)節(jié)，都要明確行政責任人、技術負責人和具體崗位負責人。

二要加強協(xié)調配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，關系廣大人民群眾的切身利益和發(fā)展全局，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級各部門和全社會的共同責任。各鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，自覺參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關工作。水利防汛部門要加強水利工程管理，主動加強同有關方面的聯(lián)系，全面及時準確地掌握雨情、水情、汛情等信息變化，為縣委、縣政府當好參謀；氣象部門要及時、準確地提供氣象信息，提高預報的及時性和精準度；交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責，確保道路、電力、通訊暢通無阻；承擔物資儲備任務的部門，要抓緊檢查落實物資儲備；其它部門也要按防洪應急預案的規(guī)定，履行職責，抓好落實。

河道安全應急預案范文第5篇

關鍵詞：新技術；天然氣管道；安全防范

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0051-02

隨著我國天然氣工程的快速發(fā)展，為了能夠更好地發(fā)展城市天然氣事業(yè)，必須科學合理地利用能源，保護自然環(huán)境，防止大氣污染，并能夠滿足社會各領域對天然氣的需求，同時要保證天然氣生產及輸送的安全性。目前，我國天然氣工程都得到有效實施，而且城市燃氣也成為城市的主要能源。比如從2002年起，青島市就逐漸地向天然氣轉換。2008年起，甘肅就開始編制全省城市燃氣專項規(guī)劃，以改變目前該省城市燃料結構不盡合理的現(xiàn)狀，天然氣將逐步成為甘肅城市的主要燃料。而在天然氣輸送中，由于天然氣具備著易燃、易爆的特點，當管道、設備及燃具的天然氣濃度達到爆炸極限時，就有可能發(fā)生火災爆炸。因此，為了滿足社會各領域對天然氣的需求，必須要加強天然氣管道的安全防范。隨著現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展，在天然氣管道安全防范中，新技術的應用對保障管道安全有著重要意義。現(xiàn)分析新技術在天然氣管道安全防范中的應用。

1 我國天然氣管道安全管理現(xiàn)狀

2003年12月23日晚上9點15分左右，重慶東北角的開縣，由中石油四川石油管理局川東鉆探公司承鉆的位于開縣境內的羅家16號井，在起鉆過程中發(fā)生天然氣井噴失控，引發(fā)了一場特大井噴事故，從井內噴出大量的含有高濃度硫化氫的天然氣，高于正常值6000倍的硫化氫氣體迅速向四周擴散，造成巨大的無法彌補的損失。而出現(xiàn)這一事故的主要原因是：在將已經損壞的測斜儀進行更換時，卻將回壓閥進行卸下造成井噴事故。相關人員也沒有具備安全意識，未采取任何措施制止這一違反操作規(guī)程的行為，消除隱患。另外在起鉆過程中出現(xiàn)違章操作，并且鉆井液灌注不符合規(guī)定，同時相關人員在發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作時，也未采取措施進行制止，從而出現(xiàn)故障。而作為石油集團川東鉆井公司，有著一流的鉆井技術和設備，若是采取合理的操作，完全可避免氣井井噴。

隨著城市建設水平的快速提高，城市燃氣管道也逐步形成和發(fā)展，而且也在不斷地拓寬。我國天然氣管道有著復雜的投資來源，缺乏統(tǒng)一的設計施工標準，而且出現(xiàn)的質量問題也比較多，另外，城市化不斷發(fā)展，管道周圍環(huán)境也不斷變化，會對天然氣管道的安全管理造成影響。并且天然氣管道缺乏相應完善的管理體系，在出現(xiàn)問題時排除故障，對故障進行處理時是困難的。這些因素都加大了天然氣管道安全管理的難度，因此，必須要加大天然氣管道的安全管理水平。

2 GIS技術在天然氣管道安全管理中的應用

2.1 天然氣管道安全管理GIS技術的組成

首先是硬件環(huán)境。在硬件環(huán)境中主要包括控制計算機、數(shù)據(jù)采集設備，如現(xiàn)場傳感器、變送器和配套儀表等。數(shù)據(jù)通信傳輸設備，可采用無線數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)及GIS輸入輸出設備，如掃描儀、打印機等設備。其次是軟件環(huán)境。可以采用高級程序語言結合GIS控件進行二次開發(fā)。最后是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要包括地理空間數(shù)據(jù)和管道系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)。在地理空間數(shù)據(jù)中，要將天然氣管道沿線的各個分輸站的經緯度坐標及高程進行分析和保存，并要將沿線管道的地理位置信息和管網拓撲關系等信息進行保存。管道系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)主要指將燃氣SCADA系統(tǒng)實時采集的信息，也要將歷史信息記錄及數(shù)據(jù)統(tǒng)計得到的各種信息進行記錄。其中具體信息主要包括：流量數(shù)據(jù)、壓力數(shù)據(jù)、溫度數(shù)據(jù)及設備狀態(tài)參數(shù)等信息。

2.2 GIA技術在天然氣管道安全防范系統(tǒng)中的應用

基礎信息數(shù)據(jù)庫。GIS數(shù)據(jù)庫與燃氣SCADA系統(tǒng)相連，能夠對運行參數(shù)信息進行有效的更新和采集，并能夠在GIS操作平臺上進行人工操作，對管道各方面的地理信息進行更改和修正，能夠自動或手動處理系統(tǒng)信息。

地理信息系統(tǒng)平臺。首先是圖層操作。可以在CAD圖中獲取dxf格式文件，便于瀏覽、添加和刪除圖層，同時還可以全屏顯示圖層，進行放大縮小、漫游，并對圖層進行分層現(xiàn)實、按比例調整等。另外，在GIS操作平臺上可以對圖層進行編輯，修改圖層屬性，添加或刪除地物。而在選擇地物時，也可以根據(jù)條件語句，進行多種功能的選擇，并有效計算空間地理信息。其次是信息查詢。在查詢基礎信息時，可對基礎信息數(shù)據(jù)庫進行訪問，將當前系統(tǒng)運行的相關信息有效獲取。歷史信息查詢可以有效梳理歷史數(shù)據(jù)，將管理人員關注的數(shù)據(jù)變化進行顯示，并相應添加預測功能。最后是數(shù)理統(tǒng)計。對天然氣管道安全防范管理方面的數(shù)據(jù)進行有效計算，并有效分析壓力等參數(shù)，在平臺上將所有信息利用圖形進行直觀的顯示，并根據(jù)操作人員的需求輸出統(tǒng)計報表。

分析決策。首先是燃氣調度管理。GIS平臺有超限報警功能，按照各個管道分輸站的實時運行參數(shù)，將天然氣輸運的參數(shù)進行有效分析和計算，做出科學決策，保證天然氣管道安全穩(wěn)定運行。其次是管道工藝方案。綜合分析天然氣管道系統(tǒng)的各類信息，可以科學合理地判斷各種天然氣管道的工藝方案，防止天然氣管道與規(guī)劃和更新的地理信息之前出現(xiàn)矛盾。最后是事故預警。可靠有效分析管道系統(tǒng)，全面收集各種預警信息，制定準確有效的事故預警方案，保證天然氣管道安全穩(wěn)定運行。

3 光纖管道安全管理預警系統(tǒng)在天然氣管道安全防范中的應用

光纖傳感系統(tǒng)在受到外界振動影響時，會將振動信號加載到激光信號中，并且干涉儀中的傳輸激光相位會受到相應調制，從而對輸出信號進行干涉，并進行光電轉換、放大，再進行有效的分析和處理。

光纖管道安全管理預警系統(tǒng)在檢測到信號時，可做出準確報警。其系統(tǒng)具有人工功能識別能力，在安裝安全管理預警系統(tǒng)后首先進行自學習階段，采取人工干預方式采用信號，按照人工判斷事件，安全管理預警系統(tǒng)會生成自動模式識別，對常見振動事件采取常規(guī)的信號提示，比如火車經過對地面產生的沖擊力。在檢測到非常規(guī)信號，比如天然氣沖擊管道的振動力、河道改造等，系統(tǒng)在接收到這些異常信號之后，在人工階段沒有接觸到的信號，就會自動報警。

4 天然氣管道安全防范措施

4.1 加大天然氣管道的安全管理力度

在重慶12?23特大井噴事故中，未具備安全管理水平，在出現(xiàn)問題后也沒有引起工作人員的重視，而釀成無法挽回的錯誤。在安全防范中，必須要對自身企業(yè)所存在的安全管理制度進行審查，根據(jù)事故存在或發(fā)生狀態(tài)進行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在日常工作中，要有效保養(yǎng)和維護相關設備，并要加大天然氣管道的巡檢檢查力度。

4.2 提高相關人員的安全意識

在12?23井噴事故發(fā)生時，相關工作人員沒有認識到事故發(fā)生的危害，在發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作時也未采取任何措施進行處理。另外，中石油集團川東鉆井公司未能及時、有效地采取預控措施，并且平時缺乏準備，對事故的危害性認識不足，在應急處理時沒有把事故現(xiàn)場周圍群眾的生命安全放在首位，使事故損失不斷擴大。因此，必須要加大天然氣管道安全管理的宣傳工作，使工作人員認識到天然氣使用不當造成的危害，提高工作人員的安全意識。同時要制定有效的應急預案，將群眾的生命安全放在首位，加強工作人員的安全技術培訓，保證工作人員可以安全作業(yè)。

4.3 加強預警機制，加大管道安全管理防范力度

在事故爆發(fā)后，中石油集團川東鉆井公司缺乏行之有效的預警機制，一旦發(fā)生事故，公司上下一片混亂，無法對事故進行有效處理，而且在處理中，也缺乏協(xié)調性，導致事故不斷擴大。因此，燃氣企業(yè)必須要加強預警機制的建設，保證預警機制的準確性、科學性和合理性。同時，也要將預警機制充分落到實處，加強工作人員事故處理力度，可有效處理事故，而在發(fā)生事故時也可以更好應對。另外，采用先進的信息技術、監(jiān)控技術和現(xiàn)代管理理論，將天然氣管道安全防范提高到現(xiàn)代化水平。燃氣企業(yè)可以利用GIS技術、SCADA技術及光纖傳感等技術，提高管理和監(jiān)測水平，建立完善的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)，對天然氣管道各遙測點的壓力、流量及溫度等數(shù)據(jù)進行有效采集和監(jiān)控，并自動生成動態(tài)曲線報告，在發(fā)現(xiàn)問題時可以自動報警，保證在第一時間內可以發(fā)現(xiàn)故障和實施緊急預案措施，以此保證天然氣管道的安全性。

5 結語

在天然氣管道安全防范管理中，為了杜絕出現(xiàn)特大事故，對群眾的生命安全和財產安全造成嚴重影響，出現(xiàn)無法彌補的損失，必須要加大安全防范管理措施。這就要求在安全防范措施中可以更好地應用先進技術，并提高相關人員的安全意識，加大天然氣管道的安全管理力度，加強預警機制，可以在第一時間內發(fā)現(xiàn)故障和實施緊急預案措施，以此保證天然氣管道的安全性。

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