人口老齡化的定義

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人口老齡化的定義范文第1篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出；研究

近年來我國已經(jīng)逐漸發(fā)展為人口老齡化國家，人口老齡化所帶來的問題也越來越嚴(yán)峻。目前我國有將近2億老齡人口，同時每年老齡化人口增長速度接近一千萬，再過三十年很有可能成為重度老齡化國家。隨著人口老齡化的趨勢日益嚴(yán)重，使我國在社會保障制度方面面臨著巨大的考驗(yàn)，而社會保障制度的主要構(gòu)成部分，養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出研究成為目前一項(xiàng)重要的研究課題。

一、養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出研究現(xiàn)狀

我國由于人口眾多，同時老齡化人口基數(shù)大，老齡化人口增長快，各個地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r以及養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出情況都不一致，盡管人口老齡化對于醫(yī)療費(fèi)用的花費(fèi)已經(jīng)得到了國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)以及專家的重視，但是目前很多理論的建立都是基于一些醫(yī)療保險制度相對比較完善的國家，為符合我國國情的養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出研究帶來了極大的困擾。

目前相關(guān)研究僅僅是將人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出之間的關(guān)系進(jìn)行了討論，并沒有考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及老齡化人口增長速度。老齡化人口相關(guān)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會保障制度的逐漸完善而發(fā)生相應(yīng)的改變，因此現(xiàn)有的研究缺乏全面性，且研究指標(biāo)相對比較單一，無法得出有效的研究結(jié)論。

二、研究方法改進(jìn)之處

首先對于各個單位基于變量基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的劃分，將人口老齡化定義為解釋變量，相應(yīng)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出定義為被解釋變，將計量經(jīng)濟(jì)分析作為主要的研究方法，選擇定量角度，從而去研究人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出之間的關(guān)系，為完善我國社會保障制度提供一些有價值的參考。

在進(jìn)行數(shù)據(jù)以及指標(biāo)的選擇時，根據(jù)我國的實(shí)際情況選擇《中國統(tǒng)計年鑒》中的一段數(shù)據(jù)作為分析對象，因?yàn)閷τ诶淆g化的標(biāo)準(zhǔn)國際上并沒有統(tǒng)一的規(guī)范，因此本文對老齡化人口選擇時，將高于65周歲的人定義為老齡人口，老齡化的衡量以高于65周歲的人口在總?cè)丝谥械谋戎貫闃?biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榫湍壳拔覈幕緡閬碇v，社會保障制度主要對象為城鎮(zhèn)退休員工，因此在進(jìn)行研究時可以先分析城鎮(zhèn)企業(yè)員工的社會保障情況，進(jìn)而得出城鎮(zhèn)職工受到人口老齡化影響的一些結(jié)論。

三、利用計量模型來進(jìn)行分析

利用所選取的數(shù)據(jù)指標(biāo)建立起相應(yīng)的計量模型，來分析老年人口與醫(yī)療保險支出的關(guān)系以及老年人口比重對養(yǎng)老保險基金支出的影響。因?yàn)槔夏耆丝谒急戎嘏c養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出三者之間大致為線性關(guān)系，所以采取線性回歸模型來進(jìn)行分析。采用最小二乘法將所選老年人口所占比重與養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出隨著時間變化的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，進(jìn)而得出一個大致的系數(shù)。再利用相關(guān)理論進(jìn)行一系列的計算分析，可以得出養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出（Y）與老年人口比重（X）之間的關(guān)系：Y=1.53+0.87X。

根據(jù)結(jié)果分析可以清楚的看到老年人口比重對于社會保障制度的影響。老年化程度越高，越需要更多的養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出，老年化人口的增多，極大的增加了我國社會保障負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)支付危機(jī)。政府在進(jìn)行相關(guān)制度政策的制定時，要考慮到各個方面的影響因素，采取合理、科學(xué)的方式進(jìn)行相關(guān)政策的制定。

四、對我國社會保障制度的建議

（一）政府要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)

政府要做社會保障制度相關(guān)工作，有效的結(jié)合個人儲蓄、企業(yè)年金以及社會養(yǎng)老保險。按照實(shí)際的財政狀況對養(yǎng)老基金進(jìn)行合理的增長，對于一些養(yǎng)老保險基金花費(fèi)較多的地區(qū)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。加快養(yǎng)老設(shè)施完善速度，可以為老人提供一些常見病的定期檢查服務(wù)，同時改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的方式，將社會保障制度落到實(shí)處。

（二）合理利用資本市場

資本市場對我國社會保障支付危機(jī)可以起到有效的緩解作用。因?yàn)槲夜媚壳暗纳鐣Ｕ现贫仁菍⑸鐣y(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，由于個人賬戶中資金過多，出現(xiàn)了關(guān)于保值增值方面的問題，可以利用資本市場制定相關(guān)的投資方式，提高個人基金的收益率，進(jìn)而降低個人賬戶基金面臨的一些貶值等方面的風(fēng)險。

（三）擴(kuò)寬醫(yī)療保險費(fèi)用籌措渠道

政府可以加強(qiáng)優(yōu)惠政策的制定，為社會保障基金獲得更多的捐款，促使養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金有更廣泛的來源。同時加強(qiáng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金的管理方式，科學(xué)合理的對養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金進(jìn)行管理，使得社會保障制度落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè)

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，為老人的日常醫(yī)療健康提供便利，避免各種大小病都去大醫(yī)院的情況，提高看病效率，降低治療成本。同時將社會保障制度落實(shí)到農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)，讓所有老人都能享受到養(yǎng)老保險，加快我國社會保障制度完善步伐。

結(jié)束語

隨著我國人口老齡化趨勢日益加劇，對于社會保障制度帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。政府部門要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)，合理的利用資本市場，擴(kuò)寬醫(yī)療保險費(fèi)用籌措渠道，同時加強(qiáng)醫(yī)療體系的建設(shè)，有效的應(yīng)對人口老齡化所帶來的各種問題。

參考文獻(xiàn)

[1]王殿元.人口老齡化背景下對養(yǎng)老保險基金的管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，32：146-147+159.

人口老齡化的定義范文第2篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社會養(yǎng)老保險；適度給付水平

中圖分類號：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）04-0061-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.04.13

人口老齡化帶來了不斷增長的養(yǎng)老需求，為了切實(shí)解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，2009年9月1日，國務(wù)院了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。2009年12月28日，湖北省人民政府正式出臺了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，咸寧赤壁市等13個縣（市、區(qū)）列入全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，2010年武漢市江夏區(qū)等13個縣（市、區(qū)）列入第二批試點(diǎn)范圍，2011年武漢市蔡甸區(qū)等39個縣（市、區(qū)）列入第三批試點(diǎn)范圍。目前，65個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）共覆蓋農(nóng)業(yè)人口2983萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口的74%，其中，60歲以上的農(nóng)村老年人口411萬人，占全省60歲以上農(nóng)村老年人口的72%。

一、人口老齡化與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給付水平現(xiàn)狀分析

（一）人口老齡化現(xiàn)狀

按照聯(lián)合國人口組織的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或地區(qū)60歲以上人口占人口總數(shù)的10%以上，或一個國家或地區(qū)65歲以上的人口占人口總數(shù)的7%以上，那么，該國家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化社會。國家統(tǒng)計局以60歲以上或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤齼煞N標(biāo)準(zhǔn)來定義。為了與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡60歲相一致，本文以60歲作為農(nóng)村老年人口的年齡起點(diǎn)。但是受到數(shù)據(jù)資料的限制，也作65歲農(nóng)村老年人口的起點(diǎn)。我國只有“城鎮(zhèn)人口”和“鄉(xiāng)村人口”兩個統(tǒng)計指標(biāo)，城鎮(zhèn)人口是指居住在城鎮(zhèn)范圍的全部常駐人口，鄉(xiāng)村人口是指除上述人口以外的全部人口，因此用鄉(xiāng)村人口代替農(nóng)村人口。

湖北省農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)。由表1、表2顯示，湖北省2000年、2009年鄉(xiāng)村老年人口比重高出城鎮(zhèn)1.17、1.42個百分點(diǎn)；2000年鄉(xiāng)村老年人口撫養(yǎng)高出城鎮(zhèn)2.43、2.53個百分點(diǎn)。

與中部地區(qū)的其他省份相比，湖北省農(nóng)村老年人口比重和老年撫養(yǎng)比增長較快。表3顯示，2000年湖北省農(nóng)村老年人口比重僅高于江西、山西，老年撫養(yǎng)比比江西略高0.3%；2009年老年人口比重和老年撫養(yǎng)比都高于河南、江西和山西省。

人口老齡化的定義范文第3篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；城市綜合發(fā)展水平；聚類分析；主元回歸模型

中圖分類號：C92-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0054-03

引言

老齡化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，不僅使我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，同時也使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、社會保障等多方面面臨巨大壓力。鑒于此，本文擬對老齡化與城市綜合發(fā)展水平關(guān)系進(jìn)行研究。許多學(xué)者已對我國人口老齡化問題進(jìn)行研究，但對地區(qū)差異方面，多側(cè)重分東部、中部、西部進(jìn)行研究；對人口老齡化影響因素的研究僅側(cè)重于經(jīng)濟(jì)因素或人口因素等單方面，綜合社會多方面因素的研究較少，還不夠完善。故本文以我國60個主要城市為研究對象，從經(jīng)濟(jì)、人口和醫(yī)療三個方面刻畫城市綜合發(fā)展水平，將所有城市劃分為高等、中等和低等三類發(fā)展水平，并構(gòu)建老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平兩者之間的主元回歸模型，從而進(jìn)一步認(rèn)識我國人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域差異的影響因素，探討可行的解決措施。

一、指標(biāo)選取

一個城市的發(fā)展?fàn)顩r受到諸多因素影響，本文在借鑒國內(nèi)外已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況選取人口自然增長率X1（‰）、人均GDP X2（元）、城鎮(zhèn)化率X3（%）、人均可支配收入X4（元）、醫(yī)療水平X5（每千人所擁有醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)）、人口密度X6（人/平方公里）這6個指標(biāo)衡量城市的綜合發(fā)展水平，以老齡人口比重刻畫老齡化的程度。

二、研究方法

（一）系統(tǒng)聚類法

采用系統(tǒng)聚類中的Q型聚類分析，其原理是在樣本距離的基礎(chǔ)上定義類與類之間距離，將性質(zhì)最接近的集合分組為由類似的對象組成的多個類的分析過程。本文根據(jù)上述6個指標(biāo)將60個城市劃分為高等、中等、低等三類綜合發(fā)展水平城市。

（二）主元回歸模型

主元回歸分析是主元分析方法和多元自回歸相結(jié)合的建模方法，基本思想是將多個相關(guān)變量轉(zhuǎn)化為較少幾個相互獨(dú)立的綜合指標(biāo)，該綜合指標(biāo)承載了原始指標(biāo)的絕大部分信息。

1.確定主元

主元分析法選取累計貢獻(xiàn)率達(dá)到80%的特征值作為第一個至第m個主元，記為F1，F(xiàn)2，……，F(xiàn)m。本文將綜合因子X分解成若干個主元：

2.引入虛擬變量構(gòu)建主元回歸方程

虛擬變量的使用可達(dá)到簡化模型、提高模型精度的目的。本文引入虛擬變量D1，D2，D3以區(qū)別三類城市，D1表示高等城市綜合發(fā)展水平，D2表示中等城市綜合發(fā)展水平，D3表示低等城市綜合發(fā)展水平。由于不同的主元對模型的斜率和截距項(xiàng)的影響存在差異，為得到最優(yōu)回歸擬合模型，本文設(shè)定如下四種回歸方程（見下頁表1）。

其中，Z1= D1X，Z2= D2X，Z3=D3X，e1、e2、e3、e4均表示模型殘差。

3.模型的選擇

通過比較4個模型的優(yōu)劣選取最佳模型，常用方法有F檢驗(yàn)法。模型假設(shè)為：

H0，選擇模型二（模型三或模型四）；H1，選擇模型一；檢驗(yàn)統(tǒng)計量見公式（2）：

服從自由度為（dfl-df1，df1）的F分布，拒絕域?yàn)閧Fl|Fl F1-a（dfl-

df1，df1）}。

三、實(shí)證分析

（一）城市劃分

通過聚類分析，將所有城市劃分為三大類。其中，第一類城市各因素均處于最高狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市規(guī)模較大、城市規(guī)劃科學(xué)合理，為“高等城市綜合發(fā)展水平”。第二類城市各因素均處于中等狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有許多問題有待解決，為“中等城市綜合發(fā)展水平”。第三類城市各因素均處于最低狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步發(fā)展階段，城市規(guī)模相對較小，人口處于相對年輕狀態(tài)，為“低等城市綜合發(fā)展水平”。

（二）確定最優(yōu)模型

運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行分析，前3個主元的累計貢獻(xiàn)率已超過80%。其中，F(xiàn)1主要由變量X'2、X'4、X'5、X'6決定，故將F1命名為“城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)因子”；F2主要由X'1決定，故命名F2為“城市人口變化因子”；F3主要由X'3決定，命名F3為“城市醫(yī)療水平因子”。由這3個主元得到的綜合因子X即為城市綜合發(fā)展水平因子，再利用綜合因子X建立主元回歸模型，各模型參數(shù)（見表2）。

為了得到最優(yōu)模型，分別對模型二、模型三、模型四進(jìn)行F檢驗(yàn)得到F2=4.4922，F(xiàn)3=6.8541，F(xiàn)4=5.5263，通過比較各模型的結(jié)果，均拒絕原假設(shè)，表明模型一最優(yōu)，即確定老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平的關(guān)系模型為：

結(jié)論與建議

本文建立人口老齡化與城市綜合發(fā)展水平的主元回歸模型，結(jié)果表明：人口老齡化程度與城市綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，故提高城市綜合發(fā)展水平，在一定程度上對老齡化有緩解作用，但對處于不同水平的地區(qū)，緩解速率有差異，對中等地區(qū)，提高城市綜合發(fā)展水平所帶來的老齡化緩解程度要低于高等和低等地區(qū)，這說明老齡化的緩解在中等地區(qū)存在較大阻力，一旦突破這一阻力，解決老齡化問題就會容易得多；此外，各因素對老齡化的影響程度不同，城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對老齡化影響最顯著。針對以上研究，結(jié)合實(shí)際情況提出以下建議：

第一，發(fā)展新興城市。城市發(fā)展應(yīng)著重向城郊地區(qū)布局，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化率和減小人口密度；建立老齡人活動中心、文化公園等一系列老齡人活動場所，大力推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是解決我國人口老齡化的一個重要手段。

第二，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)因素對三類城市的老齡化影響都很顯著，人口政策只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，才能發(fā)揮最大催化效應(yīng)。故經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化率較高的城市可抓住機(jī)遇，通過經(jīng)濟(jì)因素這一強(qiáng)有力的杠桿找到諸多調(diào)節(jié)政策的平衡點(diǎn)，有效調(diào)控老齡化發(fā)展速率。

第三，改善人口政策。一方面，有針對性地制定人口政策方案，對現(xiàn)有生育政策優(yōu)化調(diào)配，倡導(dǎo)和鼓勵符合再生育政策的育齡人群生育；另一方面，適當(dāng)延長退休年齡，積極開發(fā)老年人力資源彌補(bǔ)勞動力不足，變老齡化的壓力為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

第四，完善養(yǎng)老保障體系。醫(yī)療因素對城市綜合發(fā)展水平中等和低等的地區(qū)影響較為突出，而對高的地區(qū)影響相對較緩，原因是城市綜合發(fā)展水平高的地區(qū)醫(yī)療方面的投入較大，且短期內(nèi)不會有大的改變。故為了緩解人口老齡化給社會和家庭帶來的養(yǎng)老壓力，必須完善社會養(yǎng)老保障體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚靜，李爽.人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量分析[J].西北人口，2001，（1）：45-48.

人口老齡化的定義范文第4篇

【關(guān)鍵詞】老齡化社會；日本老齡化問題；老齡化對策

一、引言

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)報告的定義，65歲以上的人口數(shù)量達(dá)到總?cè)丝跀?shù)量比重的7%以上時，就意味著這個國家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。近年來，人口老齡化問題研究成為全球性的社會問題， 一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家早在上世紀(jì)中葉就已跨入老齡化社會，并給社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的影響。這其中，日本的人口老齡化問題最為突出，特別是在日本的農(nóng)村，這一問題更為嚴(yán)重。一方面日本國民壽命的增長，出現(xiàn)了大量的高齡農(nóng)村人口；另一方面，農(nóng)村青壯年勞動力大批地涌入東京、大阪等繁華城市，給日本農(nóng)村社會生活及農(nóng)業(yè)發(fā)展都帶來了巨大的影響。

二、日本老齡化問題的現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代，日本的老齡化人口占總?cè)丝诘谋戎夭蛔?%。而到了1970年，這一比例的增長超過了7%，1994年則進(jìn)一步增長到14%。

據(jù)日本厚生勞動省統(tǒng)計資料顯示，截止至2011年10月，日本人口總數(shù)為1億2780萬人，其中65歲以上的老齡人口數(shù)量為2975萬人，占總?cè)丝诒戎氐?3.3%。與2010年（23%）相比，增加了0.3%。其中，男性老齡化人數(shù)為1268萬人（平均壽命84.19歲），女性為1707萬人（平均壽命90.93歲）。

三、日本老齡化問題產(chǎn)生的原因

對于日本社會老齡化問題的原因，大致可以歸納為以下兩點(diǎn)：

一是平均壽命的增長而導(dǎo)致65歲以上人口數(shù)量的增加

戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平日益提高以及醫(yī)療技術(shù)、社會保障體系的完善，日本的人口死亡率逐年下降，人均壽命大幅增長。以平均壽命為例，2011年，日本男性國民的平均壽命為84.19歲，女性國民的平均壽命為90.93歲。

二是由于出生率降低而導(dǎo)致的青年人口數(shù)量的減少

與日本社會高齡化的增長趨勢相反，日本的人口出生率卻是在逐年下降。1956年人口出生率為2.22%，1975年降至1.91-2.00%，1993年為1.46-1.50%，2005年則降至歷史最低點(diǎn)1.26%。今年雖然略有回升，但仍然只能達(dá)到1.39%的水平。

四、日本老齡化問題的對策

1996年11月15日，日本內(nèi)閣頒布了《高齡化社會對策基本法》，從雇傭、養(yǎng)老金、醫(yī)療、福祉、教育、社會參與、生活環(huán)境等多方面著手，依靠國家、地方公共團(tuán)體、企業(yè)、地域社會、家庭以及個人的共同攜手努力，來解決老齡化問題。其主要體現(xiàn)為：

1.增加高齡人口的就業(yè)機(jī)會，提高高齡人口的收入，并加強(qiáng)穩(wěn)定社會養(yǎng)老金制度。

2.通過加強(qiáng)高齡國民的健康管理、支援社會護(hù)理服務(wù)體系的發(fā)展、改革高齡者醫(yī)療制度，以實(shí)現(xiàn)高齡者健康壽命的延長和生活品質(zhì)的提高。

3.為了促進(jìn)高齡者能夠適應(yīng)社會發(fā)展的變化，鼓勵高齡者學(xué)習(xí)新的知識和技能，促進(jìn)他們的社會活動參與意識。

4.從生活環(huán)境方面進(jìn)行改善，比如在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、交通安全等多方面增加投入，來確保形成適合高齡者生活的安定、舒適的生活環(huán)境。

五、對我國的啟示

通過對日本老齡化問題的分析，我們可以看到日本在社會老齡化對策方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和大量的成果。尤其是在國家政策層面上，通過確立老齡化對策的相關(guān)法律，在就業(yè)、社會保障、社會參與以及社會環(huán)境等多方面，構(gòu)筑從政府到地方、企業(yè)、家庭、個人的全局性的老齡化社會對應(yīng)體系，是日本老齡化對策的核心。這一點(diǎn)，對于我國所面對的日益嚴(yán)峻的社會老齡化問題，有著極為重要的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1]日本內(nèi)閣.平成25年版 高齡化社會白書[R].2013年.

[2]日本內(nèi)閣.平成25年版 高齡化社會對策大綱[R].2012年.

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人口老齡化的定義范文第5篇

緒論

目前，國際通用的是以60歲或65歲作為老年年齡的界限標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，一個國家或地區(qū)60歲以上人口占該國或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，或一個國家或地區(qū)65歲以上人口占該國或地區(qū)人口總數(shù)的7%或以上，那么，該國家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化社會。世紀(jì)之交中國進(jìn)行的第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲以上老年人已達(dá)到13 000萬人，占總?cè)丝诘?0.4%，其中，65歲以上人口達(dá)到8 811萬人，占總?cè)丝诘?.0%。依照人口年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國家的行列。

一、中國人口老齡化的過程及現(xiàn)狀

建國初期至60年代末，中國人口的出生率非常高，除了1960年和1961年以外，出生率都在30‰以上，持續(xù)的高出生率使少年兒童人口占總?cè)丝诒戎卦黾印Ｓ捎趹?zhàn)爭、自然災(zāi)害及醫(yī)療條件較差等原因，老年人口比重低，屬“年輕型”國家。20世紀(jì)70年代末，中國開始實(shí)行計劃生育政策，出生率大幅度降低。至1990年人口出生率銳減至21‰并還在緩慢下降。不斷下降的出生率使少年兒童在總?cè)丝谥兴嫉谋戎販p少，而在上一個出生率高峰期出生的人已開始成年，成年人在總?cè)丝谥兴急戎卦絹碓酱螅@一時期屬“成年型”國家。20世紀(jì)90年代以來，隨著計劃生育政策的不斷落實(shí)，中國人口出生率持續(xù)降低到13‰以下，人均壽命的不斷提高使人口的死亡率持續(xù)下降，老年人的絕對數(shù)和相對比例均在增加。2010年人口普查結(jié)果顯示，全國 60歲以上老年人口已達(dá)到17 759萬人，占總?cè)丝诘?3.3%，65歲及以上人口數(shù)為11 894萬人，占總?cè)丝诘?.9%，確已進(jìn)入“老年型”國家行列。

表1顯示了建國以來中國65歲及以上人口的變動情況，自20世紀(jì)70年代末實(shí)行計劃生育政策以來，出生率大幅度降低。1982―2000年，中國65歲及以上人口比重上升了3.4個百分點(diǎn)，數(shù)量由4 950萬人上升到了8 810萬人，增長速度并不是很快。2000年中國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%，標(biāo)志著中國進(jìn)入了人口老齡化階段。今后一個時期，中國老年人口還將以較快速度增長。2004年10月27日在長沙召開的全國31城市第17次老齡工作聯(lián)席會議上，專家預(yù)測，全國性的人口老齡化高峰將在2030年左右到來，并將持續(xù)二十余年。預(yù)計到2020年，中國老年人口將增加到2.6億人，到2050年，達(dá)到4.4億人左右，占總?cè)丝诘?/4。中國人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻。同時，由于改革開放后，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使老年人的健康水平普遍提高，人均壽命達(dá)到70歲，與發(fā)達(dá)國家持平。由此可見中國人口老齡化在人口出生率和人口死亡率的共同作用下呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。

二、中國人口老齡化的基本特征

（一）老年人口規(guī)模大、老齡化發(fā)展速度快

中國人口占世界1/4，老年人口的總數(shù)居世界第一位。第六次人口普查結(jié)果顯示，中國大陸總?cè)丝?33 281萬人，60歲以上的老年人口已達(dá)到17 759萬人，約占世界總數(shù)的1/5。中國老齡人口分別是美國、日本、德國、英國和加拿大的2.5倍、4倍、6.5倍、9.3倍和22.7倍，是美國、日本、德國、英國、法國、澳大利亞六國之和。另外，中國進(jìn)入老齡化的時間遲，但老齡化發(fā)展速度卻大大快于世界平均水平。中國人口老齡化速度加快是從20世紀(jì)70年代開始的，預(yù)計今后以每年3.2%的速度遞增，65歲以上人口比例由7%增長到14%，法國用115年，美國用65年，瑞士用了50年，英國用了45年，日本用了24年，日本是公認(rèn)的老齡化速度最快的國家，預(yù)計中國65歲以上人口比例由7%增長到14%將用27年時間，完全可以說中國老齡化進(jìn)程僅次于日本，是所有發(fā)展中國家最快的。

（二）人口“未富先老”

和人口大國中國相比，發(fā)達(dá)國家先有物質(zhì)財富的充分積累和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，然后才進(jìn)入人口老齡化社會，即“先富后老”，國家有充足的物質(zhì)條件解決老人養(yǎng)老問題。比如日本在65歲以上人口比例達(dá)到7%、10%、14%時，人均GDP分別為1 967美元、11 335美元、38 555美元。中國是在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)情況下提前進(jìn)入人口老齡化社會的，即“未富先老”，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會財富不充足，物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，因此要解決人口眾多的老人養(yǎng)老問題還缺乏雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，中國的人口老齡化與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相比具有明顯的超前性，超前的老齡化對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，壓力十分沉重。

（三）人口老齡化在時間和空間上不平衡。

1.中國人口老齡化在時間上分布不平衡，主要分三個階段：第一階段是1990―2000年，老年人口的絕對數(shù)和比重都在增長，60歲及以上老年人口由1990年的9 800萬人增加到2000年的13 000萬人，所占比重由8.6%上升到10.4%，而14歲以下少年兒童在總?cè)丝谥械谋戎亻_始下降，逐漸由“成年型”向“老年型”轉(zhuǎn)化。第二階段是2000―2025年，中國人口的老齡化速度加快，60歲及以上老年人口將上升到18.5%，而少年人口的比重繼續(xù)下降到18.3%，這一階段是中國開始進(jìn)入超老齡化的階段。第三階段是2025―2050年，這一階段是中國人口老齡化的嚴(yán)重階段。60歲及以上老年人的比重將上升到27%左右，而少年人口所占比重下降到17%左右。此后，中國的人口比例分布將逐漸穩(wěn)定。

2.中國人口老齡化在空間分布不平衡，主要表現(xiàn)在農(nóng)村和城市之間、沿海與內(nèi)陸之間、東中部與西部之間的差別很大。即中國人口老齡化與生產(chǎn)力發(fā)展水平具有一致性，自西向東階梯性上升。從人口區(qū)域分布來看，大概分為四種：第一種，上海，已屬于高度老齡化地區(qū)；第二種，浙江、北京、天津?qū)儆谥懈叨壤淆g化地區(qū)；第三種，山東、遼寧、湖北等，屬于中度老齡化地區(qū)；第四種，內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江等，人口正處于由成年型向老年型過渡的老齡化初始階段。從城鄉(xiāng)分布來分析，由于中國城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力遷移流動到城鎮(zhèn)，使農(nóng)村人口老齡化速度和程度都高于城市，農(nóng)村同樣面臨著嚴(yán)重的人口老齡化問題。

三、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）人口老齡化對社會生產(chǎn)的影響

任何一個社會的生產(chǎn)和再生產(chǎn)都是以生產(chǎn)資料和勞動力在一定的生產(chǎn)方式下的結(jié)合為前提的，盡管現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對生產(chǎn)要素定義的外延有所改變，但歸根到底，最基本的生產(chǎn)要素還是勞動力和資本。中國自改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就和中國勞動力資源豐富有著密切的聯(lián)系。中國是一個勞動力豐富、資本相對稀缺的國家，勞動密集型產(chǎn)業(yè)當(dāng)然就成為中國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。下頁表2顯示了1982年以來中國人口年齡結(jié)構(gòu)狀況，雖說勞動人口還在緩慢上升，但根據(jù)前文中的預(yù)測，隨著時間的推移，中國的勞動力人口數(shù)將會急劇下降，勞動力資源將嚴(yán)重匱乏。勞動年齡人口比例的下降可能導(dǎo)致勞動力短缺，而勞動力的短缺又是影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要因素。

（二）人口老齡化對社會保障和家庭生活的影響

養(yǎng)老保障問題是老齡化社會發(fā)展面臨的最主要的社會和經(jīng)濟(jì)問題。其主要包括物質(zhì)上的供養(yǎng)、生活上的照料、精神上的慰藉三方面的內(nèi)容。從物質(zhì)供養(yǎng)方面來看，城市老年人大多有醫(yī)療保障金、退休養(yǎng)老金，所以以自我養(yǎng)老為主；農(nóng)村老人由于社會保障不完善，以家庭養(yǎng)老為主。從老人的生活照料和精神慰藉來看，無論是城市還是農(nóng)村主要由子女、老伴承擔(dān)，老人和子女共同生活，便于家庭照顧、關(guān)心老人，也是老年人喜歡的日常生活方式，符合中華民族的傳統(tǒng)美德。可是，隨著人口老齡化程度的不斷加深，對養(yǎng)老保障沖擊是巨大的。

1.人口老齡化加大了養(yǎng)老保障需求，而養(yǎng)老保障需求的加大將使中國總?cè)丝诘慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益加重，國民收入中消費(fèi)基金比例擴(kuò)大，投資率、積累率下降，減慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。20世紀(jì)80年代以來，中國養(yǎng)老保障金增長速度較快，1979年全國共有離退休職工596萬，1989年增加到2 205萬，十年增加了2.7倍，各種費(fèi)用相應(yīng)由32.5億元增加到382.6億元，增長10.8倍。根據(jù)勞動社會保障部門的預(yù)計：2050年，中國退休職工將超過1億，每年支付退休費(fèi)用將高達(dá)18萬億人民幣，是1993年的二十多倍。

2.家庭養(yǎng)老方式面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)70年代以來，中國開始實(shí)行嚴(yán)格的計劃生育政策，幾十年過去了，第一、二代獨(dú)生子女正進(jìn)入婚育年齡，他們組成的家庭將接管社會，構(gòu)成新的家庭生活模式，即“四二一”家庭模式，家庭成員為4個老人、1對夫妻、1個孩子，也就是說，1對夫妻要同時贍養(yǎng)4位老人，撫養(yǎng)1個孩子。然而，由于現(xiàn)代化生活、生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快，子女精力十分有限，越來越感到照顧老人的負(fù)擔(dān)沉重，加之工作壓力大，如果老人生病或體弱需要照顧，再孝順的兒女都難以盡孝，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式將受到嚴(yán)重沖擊，迫切需要多元化養(yǎng)老。

（三）人口老齡化對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的影響

1.人口老齡化制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的一般趨勢是：從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將有與之相適應(yīng)的技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和推廣，以適應(yīng)新的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的需要。老年人雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力和接受適應(yīng)能力有所減弱，不利于新興產(chǎn)業(yè)部門的成長，因而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)部門之間勞動力合理流動是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，勞動力的技術(shù)結(jié)構(gòu)也要與之相適應(yīng)。由于中年和年長勞動力對長期定居區(qū)域和工種已形成習(xí)慣并產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴感，因此一般不愿搬遷到其他區(qū)域居住或改變自己的工作性質(zhì)，這就使得勞動力的自由流動受到限制，從而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.人口老齡化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。中國人口老齡化的一個重要特點(diǎn)是農(nóng)村老齡化水平高于城市老齡化水平。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外流，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口減少，且農(nóng)業(yè)勞動力受教育水平較低，這不利于穩(wěn)固中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。而中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。