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史愛軍
(中鐵一局第五工程有限公司 陜西寶雞 721000)
【摘要】在建筑市場競爭日趨激烈的客觀條件下,施工企業(yè)通
常通過低價中標(biāo)獲得市場份額,這就決定了施工企業(yè)盈利甚微的命
運(yùn)。二次經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營效益的再補(bǔ)償,為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利提供了一
種新的途徑。本文論述了,二次經(jīng)營的重要性和不理想的原因以及
應(yīng)對措施。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);二次經(jīng)營;提高效益;措施
在建筑市場競爭日趨激烈的客觀條件下,施工企業(yè)通常通過低
價中標(biāo)獲得市場份額,這就決定了施工企業(yè)盈利甚微的命運(yùn)。二次
經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營效益的再補(bǔ)償,為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利提供了一種新的途
徑。本文論述了,二次經(jīng)營的重要性和不理想的原因以及怎樣做好。
一、二次經(jīng)營達(dá)不到預(yù)期效果的原因
1、項(xiàng)目管理人員流動性大,對于工程后期調(diào)差索賠重視力度
不夠。施工企業(yè)的特點(diǎn)決定了流動性很大,這個項(xiàng)目沒有結(jié)束,主
要管理人員已經(jīng)調(diào)到下一個項(xiàng)目去了,到最后收尾期,熟悉情況的
人員已經(jīng)調(diào)走,收尾人員力量單薄,責(zé)任不明,難以達(dá)到業(yè)主及后
期工作的要求。加之,現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主也有人員調(diào)動,造成工作前
后銜接不上,許多基礎(chǔ)資料缺失,給二次經(jīng)營工作帶來很大困難。
這也是施工企業(yè)存在的普遍現(xiàn)象。也是二次經(jīng)營不理想的重要原因。
2、基礎(chǔ)工作不扎實(shí),這是二次經(jīng)營致命的障礙。管理人員不
熟悉施工圖紙,不熟悉施工現(xiàn)場,不了解施工工藝,監(jiān)理簽證不及
時,變更等基礎(chǔ)資料不規(guī)范、不全面。基礎(chǔ)資料沒有及時的留影像
資料,時間長了,都是事后回憶,證據(jù)不充分,證據(jù)之間不能形成
支撐關(guān)系,沒有說服力,造成企業(yè)效益的流失。
3、職能部門溝通不夠,知識面狹窄,部門之間推諉、扯皮現(xiàn)
象嚴(yán)重,造成效益的流失。技術(shù)主管部門只注重技術(shù)方案,完成現(xiàn)
場施工,合同部門執(zhí)行合同,物資部門采購物資,部門只局限有本
部門的知識面,加之部門之間沒有有效的溝通,造成二次經(jīng)營機(jī)會
喪失,效益喪失。
4、對建筑市場認(rèn)識不足,對審計(jì)工作重視不夠,加大了二次
經(jīng)營的難度。由于對國家政策、地方法規(guī)的規(guī)定不熟悉,造成二次
經(jīng)營工作被動。在施工過程中總認(rèn)為只要監(jiān)理簽認(rèn)了就沒什么問題
了。而在審計(jì)中,對不合理的支出,審計(jì)部門完全有權(quán)予以核減,
最終受損的還是施工單位。
5、對二次經(jīng)營的時機(jī)把握不準(zhǔn),一提二此經(jīng)營,無論項(xiàng)目的
決策者還是項(xiàng)目的執(zhí)行者,把精力都放在投標(biāo)上,認(rèn)為投標(biāo)單價好
了,項(xiàng)目就有好的效益。二次經(jīng)營是項(xiàng)目過程和竣工后的事情。其
實(shí)這是一種錯誤的思想。往往措施時機(jī),二次經(jīng)營應(yīng)該貫穿整個項(xiàng)
目的全過程,不同階段有不同的任務(wù),一次經(jīng)營通過設(shè)計(jì)單位,參
與方案的確定和優(yōu)化,為后期二次經(jīng)營做好基礎(chǔ)。施工階段做好基
礎(chǔ)資料,工程變更、索賠資料是主要任務(wù)。項(xiàng)目結(jié)束后,做好工程
量梳理工作。
二、做好二次經(jīng)營工作的措施
1、重視二次經(jīng)營工作
二次經(jīng)營是項(xiàng)目效益的再補(bǔ)償,要做好二次經(jīng)營,必須加大二
次經(jīng)營力度,從人員、資金全面給予支持。培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)會預(yù)算,
既擅長公關(guān)又能言善辯的復(fù)合型人才。讓這批人分配到各個項(xiàng)目,
至始至終負(fù)責(zé)本項(xiàng)目二次經(jīng)營工作。同時也為項(xiàng)目的第三次經(jīng)營做
好了基礎(chǔ)工作。
2、加強(qiáng)溝通、做好基礎(chǔ)資料
在一個項(xiàng)目二次經(jīng)營不能僅限于方案、工程量增減。比如說材
料的變化等方面,尤其是鐵路項(xiàng)目,目前采用的都是總承包合同,
二三類變更全部包含在風(fēng)險包干費(fèi)中,設(shè)計(jì)院采用原有的通用圖,
材料、工藝都比較落后,如果采用新型材料可能施工簡單、材料購
置費(fèi)用低且美觀。不過這些工作就需要其他部門的配合或者說需要
項(xiàng)目部門之間的溝通。不過這些資料必須齊全,包括規(guī)定的一些資
料外,影像資料等也要齊全。同時二次經(jīng)營的資料不能違背合同和
國家政策以及地方的法規(guī)。避免因資料問題,讓審計(jì)單位核減。造
成一些不必要的損失。
3、把握好二次經(jīng)營時機(jī)
建議二次經(jīng)營由竣工結(jié)算事后向整個施工過程轉(zhuǎn)變。由于合同
執(zhí)行期間,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位人員機(jī)構(gòu)健全、人員較
齊,現(xiàn)場出現(xiàn)一些方案優(yōu)化,工程量增減等需要確認(rèn)的好簽認(rèn)。避
免竣工后,再找各方簽認(rèn)的情況出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì);發(fā)展;微型企業(yè);綜合;培育;體系
作者簡介:張 陸(1952―),男,遼寧遼陽市人,重慶工學(xué)院工商管理學(xué)院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)教學(xué)與研究。
中圖分類號:F276.5
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1006―1096(2006)06―0091-03
收稿日期.2006―08―16
民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。改革開放以來,國有經(jīng)濟(jì)年均增長速度為9.5%,而個體私營經(jīng)濟(jì)年均增長速度為30%左右。
綜觀當(dāng)今世界各國,“微型企業(yè)”的發(fā)展無論是對于解決貧困和失業(yè)問題,還是對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,都具有十分重要的意義。令人遺憾的是,在我國,迄今為止對于“微型企業(yè)”的研究卻尚未引起學(xué)術(shù)界的重視,其研究成果也難覓其蹤。而為了促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,建立起具有我國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系是十分必要的。本文擬就“微型企業(yè)”的含義、意義特別是我國應(yīng)怎樣在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起“微型企業(yè)”綜合培育體系等問題作一初步研究。
一、“微型企業(yè)”的含義及其重要意義
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局2003年《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號)規(guī)定,統(tǒng)計(jì)上將各部門和行業(yè)的企業(yè),按照從業(yè)人員數(shù)、銷售額和資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù),劃分為大中小三種類型。從這個我國最權(quán)威的關(guān)于企業(yè)規(guī)模劃分的標(biāo)準(zhǔn)中我們至少可以觀察到如下兩點(diǎn):首先,我國至少到2003年時仍沒有在統(tǒng)計(jì)中引入有關(guān)“微型企業(yè)”的概念;其次,上述統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中就從業(yè)人員數(shù)來看,各部門行業(yè)小型企業(yè)的最高人數(shù)限額仍有一個跨度相當(dāng)大的區(qū)間,這對于國家有針對性地采取措施來促進(jìn)從業(yè)人員數(shù)很少的“微型企業(yè)”發(fā)展也帶來若干操作性方面的困難。因此,按照國際上通行的一般標(biāo)準(zhǔn),首先說明并深入理解“微型企業(yè)”的含義,對于研究并促進(jìn)我國“微型企業(yè)”發(fā)展是十分必要的。
不同國家和地區(qū)對于“微型企業(yè)”的定義并不完全相同,如我國臺灣省定義為:“員工低于5人(含所有人在內(nèi))、設(shè)備投資低于2萬5千美元的企業(yè)組織,且通常是居家型事業(yè)。”目前國際上一般是采用美國國家開發(fā)署的定義:“由貧困人口擁有與經(jīng)營、員工不超過10人(包括不支薪的家庭成員)的公司。①
我們認(rèn)為,在理解并定義“微型企業(yè)”時,應(yīng)根據(jù)建立和發(fā)展“微型企業(yè)”的特定目的以及“微型企業(yè)”本身所具有的一系列特點(diǎn),注意把握如下兩個基本要點(diǎn):第一,由于建立和發(fā)展“微型企業(yè)”的目的是為了解決貧困和失業(yè)問題,因此,“微型企業(yè)”的所有者和員工應(yīng)來源于貧困人口或失業(yè)人口。第二,“微型企業(yè)”在生產(chǎn)經(jīng)營中主要是使用低水平的技術(shù),其生產(chǎn)力發(fā)展水平、固定資產(chǎn)水平和雇傭的員工人數(shù)均很低。根據(jù)上述分析并結(jié)合我國的實(shí)際情況,我們認(rèn)為,應(yīng)將“微型企業(yè)”定義為“資產(chǎn)和雇傭員工的人數(shù)均在該行業(yè)小企業(yè)平均水平之下,其所有者和員工主要來自于貧困人口或失業(yè)人口,在生產(chǎn)經(jīng)營中主要使用低水平技術(shù),生產(chǎn)力發(fā)展水平很低的企業(yè)”。從世界各個國家或地區(qū)“微型企業(yè)”發(fā)展的實(shí)際情況看,“微型企業(yè)”主要分布在屬于“第三產(chǎn)業(yè)”的諸如修理、餐飲、服務(wù)、家政、縫紉、食品加工、商品零售和分銷等部門和行業(yè),以及屬于“第二產(chǎn)業(yè)”的建筑施工、手工業(yè)等部門和行業(yè)。
“微型企業(yè)”在世界各國或地區(qū),無論是對于解決貧困問題和失業(yè)問題,還是對于增加國內(nèi)生產(chǎn)總值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的作用。主要表現(xiàn)為:
(1)解決就業(yè)問題。據(jù)有關(guān)資料顯示,“微型企業(yè)”使用的勞動力占拉丁美洲非農(nóng)業(yè)勞動力的50%,占非洲非農(nóng)業(yè)勞動力的1/3,占印尼制造業(yè)勞動力的近50%;在泰國,貿(mào)易、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會中有70%來自“微型企業(yè)”;在菲律賓,50%以上參加經(jīng)濟(jì)活動的人口受雇于微型和小型企業(yè),等等。
(2)增加國內(nèi)生產(chǎn)總值,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示,在印度,“微型企業(yè)”和小型企業(yè)的工人創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)凈值和70%的國內(nèi)收入;墨西哥的微型企業(yè)創(chuàng)造了32%的國內(nèi)生產(chǎn)總值;秘魯大約49%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、尼日利亞和埃及70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值來自以微型企業(yè)為主的非正式經(jīng)濟(jì)部門。南非建筑業(yè)的“微型企業(yè)”創(chuàng)造了三分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值。②
二、建立具有中國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系
解決貧困和失業(yè)人口再就業(yè)問題,是我國在建立和諧社會過程中必須引起高度重視并采取有力措施予以解決的一個重大問題。而構(gòu)建具有中國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系,并通過它來支持、鼓勵貧困和失業(yè)人口創(chuàng)辦“微型企業(yè)”,是解決上述問題的一條重要途徑。
貧困或失業(yè)人口在創(chuàng)辦“微型企業(yè)”的道路上可以說是荊棘叢叢,充滿坎坷。除政府的政策支持和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等屬于宏觀層次的條件外,從創(chuàng)辦企業(yè)所必需的各種市場信息的獲取、項(xiàng)目的策劃、技能和管理知識的培訓(xùn)、必要的金融服務(wù)與支持等“產(chǎn)前”條件,到項(xiàng)目的實(shí)施過程乃至“產(chǎn)后”的產(chǎn)品銷售,無一不影響著創(chuàng)業(yè)能否取得成功。將上述方面歸納總結(jié)起來,制約“微型企業(yè)”發(fā)展的主要因素或者說支持“微型企業(yè)”發(fā)展的主要條件關(guān)鍵在于三個方面:第一,必要的技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù);第二,必要的金融服務(wù)與支持;第三,政府的政策支持。而這三個方面條件的同時具備則構(gòu)成了一個較為完整的“微型企業(yè)”綜合培育體系。
(一)必要的技術(shù)支持平臺――“技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)體系”
貧困或失業(yè)人口在創(chuàng)辦“微型企業(yè)”時,為創(chuàng)辦企業(yè)所必需的各種市場信息的獲取、項(xiàng)目的策劃、技能和管理知識的培訓(xùn)等“產(chǎn)前”條件,到項(xiàng)目的實(shí)施過程乃至“產(chǎn)后”的產(chǎn)品銷售,也無不影響著創(chuàng)業(yè)能否取得成功。因此,建立為創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供必要的技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)體系是十分必要的。借鑒部分國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,這種體系應(yīng)由如下兩個小的子系統(tǒng)構(gòu)成。
(1)子系統(tǒng)之一:操作性技能培訓(xùn)體系
導(dǎo)致貧困和失業(yè)的原因固然有許多,但其中一個重要原因則在于這些人員中有相當(dāng)部分不具備能夠適應(yīng)新形勢下創(chuàng)辦“微型企業(yè)”所必需的各種技術(shù)或技能所致。因此,要解決貧困和失業(yè)問題,必須首先對他們進(jìn)行大規(guī)模的操作性技能和技術(shù)的培訓(xùn)。
我國目前雖然在許多地方都實(shí)施了對貧困和失業(yè)人口的“再就業(yè)培訓(xùn)工程”,但仍存在許多需要解決的問題。如:尚沒有建立起一種統(tǒng)一的常設(shè)機(jī)構(gòu)來全面負(fù)責(zé)組織和具體實(shí)
施;培訓(xùn)基地的建設(shè)不完備:培訓(xùn)的針對性不強(qiáng);經(jīng)費(fèi)、場地和設(shè)備難于落實(shí);培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上,等等。
根據(jù)許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)由政府出面建立起一種常設(shè)的、專門針對貧困和失業(yè)人員進(jìn)行操作性技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(如可成立類似于香港特區(qū)政府的“職業(yè)訓(xùn)練局”的專門機(jī)構(gòu)),下設(shè)若干各具特色的培訓(xùn)基地,并由政府負(fù)責(zé)解決資金、場地、設(shè)備和師資等方面的問題,利用其對貧困和失業(yè)人員進(jìn)行的培訓(xùn),從而,構(gòu)建起為創(chuàng)辦“微型企業(yè)”以及在“微型企業(yè)”實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)所必需的操作性技能和技術(shù)的培訓(xùn)體系。
(2)子系統(tǒng)之二:業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識培訓(xùn)及咨詢服務(wù)支持體系
為幫助貧困和失業(yè)人員創(chuàng)辦“微型企業(yè)”,必須在上述培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對他們進(jìn)行為創(chuàng)辦企業(yè)所必需的業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識培訓(xùn),以及進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)實(shí)施過程中乃至于創(chuàng)業(yè)成功后能夠順利開展業(yè)務(wù)活動的咨詢服務(wù)。我們關(guān)于這種業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識培訓(xùn)及咨詢服務(wù)支持體系建立的基本思路是:
第一,由政府出面組織,依托大專院校或社會中介機(jī)構(gòu)組建起若干個“微型企業(yè)培育中心”,通過這些中心對創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供全方位的業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識培訓(xùn)以及進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)實(shí)施過程中乃至于創(chuàng)業(yè)成功后能夠順利開展業(yè)務(wù)活動的咨詢服務(wù)。
第二,“微型企業(yè)培育中心”的主要任務(wù),一是為創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供關(guān)于市場調(diào)查與預(yù)測、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、管理體制、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、各種經(jīng)濟(jì)信息、國家有關(guān)法律法規(guī)、稅收政策等方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)、策劃和咨詢等服務(wù);二是幫助和指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員撰寫“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書”、“貸款申請書”等文件,以便與本文下述的“微型金融服務(wù)與支持體系”建立起聯(lián)系;三是幫助他們與大企業(yè)和市場之間建立起溝通和聯(lián)系,如幫助他們聯(lián)系大企業(yè)將部分業(yè)務(wù)分包給“微型企業(yè)”,幫助“微型企業(yè)”生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場等。
(二)必要的金融支持平臺――“微型金融服務(wù)與支持體系”
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2003年在對2434家民營企業(yè)融資情況的調(diào)查顯示,有近4%的民營企業(yè)的流動資金部分來自高利貸,其中有近1%企業(yè)流動資金中25%以上是靠高利貸籌措的。據(jù)了解,高利貸利息正常為年息18%~25%,即1萬元的利息為1800元至2500元。而統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)隊(duì)長宋躍征表示,盡管企業(yè)融資問題已經(jīng)得到政府及有關(guān)部門的高度重視,但融資難仍然是民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。民營企業(yè)融資難主要是由于企業(yè)自身因素的影響。首先,民營企業(yè)大多規(guī)模小,抵御市場風(fēng)險能力差。其次,民營企業(yè)資金的需求額度一般較小,而且頻率多、隨機(jī)性大,增加了融資的成本和復(fù)雜程度,也增加了商業(yè)銀行對民營企業(yè)債務(wù)跟蹤監(jiān)管的難度。另外,民營企業(yè)大多創(chuàng)業(yè)時間不長,缺乏歷史信用記錄,存在著內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度不健全的現(xiàn)象,往往缺乏各種反映企業(yè)資金的流動性、盈利性和安全性的具體信息,銀行對其信用度評估相應(yīng)不高,從而使商業(yè)銀行對民營企業(yè)的貸款要求持慎重的態(tài)度。因此,建立起“微型金融服務(wù)與支持體系”,是扶持我國“微型企業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵所在。
“微型金融服務(wù)與支持體系”是指為那些被排除在正規(guī)金融市場以外的貧困或失業(yè)人口創(chuàng)辦“微型企業(yè)”所提供的以貸款為主的多樣化金融服務(wù)。其目的是為貧困或失業(yè)人口創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供必要的資金支持和金融幫助。
我國目前雖然也有部分商業(yè)銀行開設(shè)有為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款支持的金融業(yè)務(wù),但仍存在著許多問題。例如:鑒于貸款安全方面的考慮,銀行不愿意大規(guī)模地向貧困或失業(yè)人口提供貸款;沒有形成專門向貧困或失業(yè)人口提供金融服務(wù)特別是創(chuàng)業(yè)貸款支持服務(wù)的、完備的制度化體系;沒有建立起專門向貧困或失業(yè)人口提供系統(tǒng)金融服務(wù)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。因此,借鑒國際上行之有效的經(jīng)驗(yàn),建立起我國專門向“微型企業(yè)”提供金融服務(wù)和支持的“微型金融服務(wù)與支持體系”,是解決貧困和再就業(yè)問題的需要。
根據(jù)世界上許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),我國建立“微型金融服務(wù)與支持體系”的基本思路和主要做法應(yīng)當(dāng)是:
(1)政府從財(cái)政支出中撥出專款以及從其他渠道籌集部分資金,成立專門支持創(chuàng)辦和發(fā)展“微型企業(yè)”的“微型金融機(jī)構(gòu)”,并且該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一個獨(dú)立的、非營利的、政策性的金融機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)向創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供必需的資金貸款支持。
(2)該機(jī)構(gòu)提供的貸款只能用于經(jīng)過政府有關(guān)部門認(rèn)定的貧困或失業(yè)人口提供小額的用于創(chuàng)業(yè)的資金貸款支持以及相應(yīng)的金融服務(wù)。并且,為了保證提供的資金貸款能夠真正用于貧困或失業(yè)人口的創(chuàng)業(yè)活動,防止欺詐行為的發(fā)生,應(yīng)當(dāng)由該機(jī)構(gòu)在政府認(rèn)定的基礎(chǔ)上再次獨(dú)立地對申請貸款人是否符合條件進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查,以保證資金貸款能夠真正做到“好鋼用在刀刃上”。
(3)由于該機(jī)構(gòu)是一個政府成立的非營利的、政策性的金融機(jī)構(gòu),因此,所提供的貸款應(yīng)當(dāng)是優(yōu)惠貸款或由政府財(cái)政貼息的貸款,如果有必要收取一定數(shù)量的貸款利息,也應(yīng)當(dāng)僅僅以保證必要的經(jīng)營管理成本為限。
(4)為了保證貸款資金的安全(貸款償還率),可以借鑒國際上通行的做法,建立起一套嚴(yán)格的操作程序。如:實(shí)行“會員制度;在正式成為會員前必須參加由該金融機(jī)構(gòu)組織的,其內(nèi)容包括貸款資金運(yùn)作方式、企業(yè)管理基本知識等方面的培訓(xùn),并且通過考試合格后才能成為會員”;實(shí)行“會員小組集體擔(dān)保”制度;等。
(三)必要的政府支持平臺――“政府政策支持體系”
政府在支持貧困和失業(yè)人員創(chuàng)辦“微型企業(yè)”方面負(fù)有重要的責(zé)任,而這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過政府制訂一系列有利于“微型企業(yè)”成長和發(fā)展的政策,創(chuàng)造一種有利于“微型企業(yè)”的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境而表現(xiàn)出來。因此,可以說政府的政策支持是構(gòu)建具有中國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系中最重要的一個支持平臺。我們認(rèn)為,政府在支持“微型企業(yè)”發(fā)展中的作用應(yīng)主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
(1)制訂有關(guān)政策并由政府主導(dǎo),建立起培育“微型企業(yè)”發(fā)展所必需的技術(shù)支持平臺――“技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)體系”和必需的金融支持平臺――“微型金融服務(wù)與支持體系”。
泡沫經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)的一種重要表現(xiàn),深入分析這種經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵及其形成發(fā)展的原因,并對當(dāng)代中國金融經(jīng)濟(jì)中的泡沫問題進(jìn)行深入分析和研究,對于把握中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其走向具有重要意義。尤其是在現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)中,一定程度的泡沫經(jīng)濟(jì)對金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用,但是如果整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)金融化、泡沫化,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就面臨著危險的境遇。因此,在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入關(guān)鍵時期的中國,預(yù)防金融經(jīng)濟(jì)的泡沫化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須注意的一個關(guān)鍵性問題。
一、泡沫與泡沫經(jīng)濟(jì)
“泡沫”(Bubble)是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一個富有特色而又具有重要意義的范疇,中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家在談?wù)摻?jīng)濟(jì)問題時都會涉及這一范疇。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家P?全德爾伯格對經(jīng)濟(jì)泡沫問題研究有著獨(dú)特的貢獻(xiàn),他的著作《“泡沫”的故事―――金融投機(jī)歷史回顧》就是對經(jīng)濟(jì)泡沫狀態(tài)的深刻描述。在實(shí)踐中,最早的泡沫經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在1720年的英國,當(dāng)時英國發(fā)生了“南海泡沫公司事件”,即當(dāng)時的南海公司因獲得英國政府的默許、支持和授權(quán)而對西班牙的貿(mào)易進(jìn)行了壟斷,之后就對其利潤增長狀況進(jìn)行不符實(shí)際的鼓吹,進(jìn)一步引起人們購買南海股票的熱潮。但是,由于這種經(jīng)濟(jì)是建立在炒作、鼓吹的基礎(chǔ)之上的,缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐,在經(jīng)過一段時間的非正常膨脹之后,其股價大幅下跌,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過度膨脹之后的必然破滅。類似的事件還有發(fā)生在荷蘭的“郁金香事件”和發(fā)生在法國的“約翰?勞事件”,等等。
具體來講,泡沫經(jīng)濟(jì)就是指經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)一種像泡沫一樣的狀態(tài),表面看起來十分繁榮,但是由于缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵支撐,最終會有破滅的一天。并且,泡沫經(jīng)濟(jì)還表現(xiàn)為由于過度投機(jī)而使得商品價格與商品價值嚴(yán)重偏離,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)隨著商品價格大起大落,特別表現(xiàn)為暴漲與暴跌的起伏不定。泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根本原因是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金過度地集中在某一個部門、每一種行業(yè)、每一種商品,在這些特殊領(lǐng)域中反復(fù)轉(zhuǎn)手運(yùn)行,導(dǎo)致部門、行業(yè)、商品經(jīng)濟(jì)在某一特殊時期內(nèi)出現(xiàn)扭曲膨脹而致使基礎(chǔ)性的生產(chǎn)部門因資金短缺而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到現(xiàn)代社會,市場經(jīng)濟(jì)中的各種金融工具和金融衍生工具開始大量出現(xiàn)并形成熱潮,價值現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的自由化、國際化不斷增強(qiáng),泡沫經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)生的幾率大大提高,其波及的范圍也更為廣泛,相應(yīng)地,這種泡沫經(jīng)濟(jì)的危害程度也更大,對其處理難度也更加復(fù)雜。上世紀(jì)90年代以來,隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快,國際化程度的增強(qiáng),金融市場的發(fā)展,尤其是在亞洲金融危機(jī)的影響之下,中國學(xué)者對泡沫經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了各方面的研究。
二、現(xiàn)代金融泡沫經(jīng)濟(jì)形成原因
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律來看,泡沫經(jīng)濟(jì)總是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的虛擬經(jīng)濟(jì)過度偏離了實(shí)體經(jīng)濟(jì),造成市場中的虛擬經(jīng)濟(jì)成為了主體,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到擠壓、限制,其結(jié)果是虛擬資本所產(chǎn)生的虛擬價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)實(shí)資本所產(chǎn)生的價值,經(jīng)濟(jì)看似繁榮,實(shí)則不堪一擊。
在分析現(xiàn)代金融泡沫經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展的原因時,首先應(yīng)明確兩個基本概念:虛擬資本(Fictitious Capital)和現(xiàn)實(shí)資本(Actual Capital)。所謂虛擬資本,就是指那些有價證券,包括債券、不動產(chǎn)抵押單、股票等,它是能夠給股票等有價債券持有者帶來一定收入和回報的資本形式;所謂現(xiàn)實(shí)資本,則是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種實(shí)物形態(tài)的資本,主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素形式和商品形式。其實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如果主要以生產(chǎn)資本和商品資本來運(yùn)行,那么泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的可能性是很小的,這主要是因?yàn)橐詫?shí)物形態(tài)而存在的資本形態(tài)。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以虛擬資本運(yùn)動為主的時候,泡沫經(jīng)濟(jì)就非常容易產(chǎn)生。泡沫經(jīng)濟(jì)最容易在金融領(lǐng)域形成,并且由于金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)總是相互影響、相互滲透、相互依存,土地作為不動產(chǎn),土地的價格構(gòu)成特征使得土地的資本具有虛擬資本的性質(zhì)。因此,泡沫經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)也有著千絲萬縷的聯(lián)系,金融經(jīng)濟(jì)泡沫與房地產(chǎn)泡沫是一對孿生兄弟。
那么,為什么金融市場上較容易產(chǎn)生和存在泡沫經(jīng)濟(jì)呢?在當(dāng)前金融經(jīng)濟(jì)中,泡沫經(jīng)濟(jì)涉及不充分信息、交易費(fèi)用、外部性、非理性預(yù)期等眾多新概念,各種金融工具和金融衍生工具的金融創(chuàng)新頻繁出現(xiàn),導(dǎo)致金融市場的運(yùn)行和交易活動非常容易脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,成本價格是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而在金融經(jīng)濟(jì)中,它以預(yù)期定價為經(jīng)濟(jì)模型。金融市場上較容易產(chǎn)生和存在泡沫經(jīng)濟(jì),這與泡沫經(jīng)濟(jì)本身的雙重性有關(guān)。也就是說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益現(xiàn)代化、國際化和自由化的今天,一定程度的泡沫經(jīng)濟(jì)有利于資本集中,這種集中是對市場競爭和發(fā)展具有促進(jìn)作用的,但是泡沫經(jīng)濟(jì)終歸是一種虛擬經(jīng)濟(jì),其中主要存在的是不實(shí)因素和投機(jī)因素。因此,一旦這種經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展,其后果也是非常嚴(yán)重的。具體來講,嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的原因主要有兩個方面:
第一個方面的原因是社會原因,即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的時期出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的整體繁榮和經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境較為寬松,這種繁榮局面和寬松環(huán)境極易為資金炒作提供機(jī)遇。所以,泡沫經(jīng)濟(jì)一般總會發(fā)生在國家對銀行政策比較寬松、自由的經(jīng)濟(jì)體中。也就是說,在商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性的蕭條之后,政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主動降低銀行利息,放松銀根,通過這種方式來刺激投資和消費(fèi)需求以帶動經(jīng)濟(jì)增長。于是,那些有閑散資金的市場主體就會把資金投放到那些有保值增值潛力的資源上,這就為泡沫經(jīng)濟(jì)提供了社會基礎(chǔ)。
第二個方面的原因就是對泡沫經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的預(yù)先調(diào)控和及時約束機(jī)制不夠。也就是說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,未能對那些有可能導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的投機(jī)活動進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)督和制止,尤其是對投機(jī)過程中的貸款支付活動缺乏監(jiān)控機(jī)制。但是,到目前為止,這種監(jiān)控機(jī)制無論是在銀行還是在政府都難以有效地建立起來。這是由于銀行只是收付中介,而政府又難以對企業(yè)之間的交易活動進(jìn)行干涉,甚至還容易被這種投機(jī)所形成的虛假繁榮而迷惑。
三、當(dāng)代中國金融經(jīng)濟(jì)中的泡沫問題
通過對金融經(jīng)濟(jì)中的泡沫經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其形成發(fā)展原因的分析中,我們可以看出,在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,適當(dāng)?shù)卮嬖谝恍┡菽瑢τ诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)活躍和繁榮有一定的積極意義,也是正常的現(xiàn)象。但是,如果經(jīng)濟(jì)中存在過多的泡沫,并進(jìn)一步形成泡沫經(jīng)濟(jì),那么這種缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的經(jīng)濟(jì)必然會有破裂、崩潰的一天,最終造成金融危機(jī),給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來致命打擊。因此,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須對金融經(jīng)濟(jì)中的泡沫采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。正確認(rèn)識中國金融經(jīng)濟(jì)中的泡沫問題,對于把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。
目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的泡沫問題主要表現(xiàn)為股票泡沫和房地產(chǎn)泡沫。所謂股票泡沫,就是股票的市場價格與其內(nèi)在投資價值之間的差距,這種差距與泡沫絕對額、經(jīng)濟(jì)總量、金融資產(chǎn)總量之間的關(guān)系有關(guān)。同時,股票市場同樣遵循供求關(guān)系決定價格的規(guī)律,一旦大量資金流向股票市場,那么股價與公司未來業(yè)績就會形成較大差距,盈率也會出現(xiàn)太高態(tài)勢,這個時候就會出現(xiàn)泡沫。這種股市中的資金供給與股價發(fā)生波動之間的關(guān)系在中國金融經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)的尤為明顯,只要資金放開,股價立即就會發(fā)生變化。加之中國股票市場中的機(jī)構(gòu)投資者不斷崛起并發(fā)展壯大,他們對經(jīng)濟(jì)學(xué)家、股評家以及一些媒體發(fā)生日益緊密的聯(lián)系,這極其容易發(fā)生投機(jī)行為。因此,確保機(jī)構(gòu)投資者的行為規(guī)范也是預(yù)防中國股票泡沫的一個主要方面。所謂房地產(chǎn)泡沫,這是與金融泡沫密切相關(guān)的一個問題,它甚至是泡沫的一個核心載體。尤其是近幾年以來,中國政府、學(xué)者和老百姓對中國房地產(chǎn)業(yè)到底有沒有泡沫,如果有,這個泡沫到底有多大等問題都十分關(guān)心。隨著買房難問題的日益突出,有學(xué)者就指出中國的房地產(chǎn)泡沫成分很多,人們購房的能力與房價之間的差距過分懸殊,一般工薪階層要儲蓄30-40年才能買到一套住宅。但也有人認(rèn)為,在北京、上海、廣州等一線城市中,由于人口密度高,土地資源有限,房地產(chǎn)價格比較高是必然現(xiàn)象,中國房地產(chǎn)不存在泡沫。但是,房地產(chǎn)價格與金融系統(tǒng)的關(guān)系值得深思和重視,中國的房地產(chǎn)需求主要是依靠銀行貸款的支撐,中國的房地產(chǎn)市場泡沫與中國金融市場有著緊密的聯(lián)系,這對中國房地產(chǎn)泡沫的形成具有不可忽視的影響。
參考文獻(xiàn)
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一、泡沫與泡沫經(jīng)濟(jì)
“泡沫”(Bubble)是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一個富有特色而又具有重要意義的范疇,中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家在談?wù)摻?jīng)濟(jì)問題時都會涉及這一范疇。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家P!全德爾伯格對經(jīng)濟(jì)泡沫問題研究有著獨(dú)特的貢獻(xiàn),他的著作《“泡沫”的故事———金融投機(jī)歷史回顧》就是對經(jīng)濟(jì)泡沫狀態(tài)的深刻描述。在實(shí)踐中,最早的泡沫經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在1720年的英國,當(dāng)時英國發(fā)生了“南海泡沫公司事件”,即當(dāng)時的南海公司因獲得英國政府的默許、支持和授權(quán)而對西班牙的貿(mào)易進(jìn)行了壟斷,之后就對其利潤增長狀況進(jìn)行不符實(shí)際的鼓吹,進(jìn)一步引起人們購買南海股票的熱潮。但是,由于這種經(jīng)濟(jì)是建立在炒作、鼓吹的基礎(chǔ)之上的,缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐,在經(jīng)過一段時間的非正常膨脹之后,其股價大幅下跌,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過度膨脹之后的必然破滅。類似的事件還有發(fā)生在荷蘭的“郁金香事件”和發(fā)生在法國的“約翰•勞事件”,等等。具體來講,泡沫經(jīng)濟(jì)就是指經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)一種像泡沫一樣的狀態(tài),表面看起來十分繁榮,但是由于缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵支撐,最終會有破滅的一天。并且,泡沫經(jīng)濟(jì)還表現(xiàn)為由于過度投機(jī)而使得商品價格與商品價值嚴(yán)重偏離,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)隨著商品價格大起大落,特別表現(xiàn)為暴漲與暴跌的起伏不定。泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根本原因是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金過度地集中在某一個部門、每一種行業(yè)、每一種商品,在這些特殊領(lǐng)域中反復(fù)轉(zhuǎn)手運(yùn)行,導(dǎo)致部門、行業(yè)、商品經(jīng)濟(jì)在某一特殊時期內(nèi)出現(xiàn)扭曲膨脹而致使基礎(chǔ)性的生產(chǎn)部門因資金短缺而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到現(xiàn)代社會,市場經(jīng)濟(jì)中的各種金融工具和金融衍生工具開始大量出現(xiàn)并形成熱潮,價值現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的自由化、國際化不斷增強(qiáng),泡沫經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)生的幾率大大提高,其波及的范圍也更為廣泛,相應(yīng)地,這種泡沫經(jīng)濟(jì)的危害程度也更大,對其處理難度也更加復(fù)雜。上世紀(jì)90年代以來,隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快,國際化程度的增強(qiáng),金融市場的發(fā)展,尤其是在亞洲金融危機(jī)的影響之下,中國學(xué)者對泡沫經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了各方面的研究。
二、現(xiàn)代金融泡沫經(jīng)濟(jì)形成原因
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律來看,泡沫經(jīng)濟(jì)總是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的虛擬經(jīng)濟(jì)過度偏離了實(shí)體經(jīng)濟(jì),造成市場中的虛擬經(jīng)濟(jì)成為了主體,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到擠壓、限制,其結(jié)果是虛擬資本所產(chǎn)生的虛擬價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)實(shí)資本所產(chǎn)生的價值,經(jīng)濟(jì)看似繁榮,實(shí)則不堪一擊。在分析現(xiàn)代金融泡沫經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展的原因時,首先應(yīng)明確兩個基本概念:虛擬資本(FictitiousCapital)和現(xiàn)實(shí)資本(ActualCapital)。所謂虛擬資本,就是指那些有價證券,包括債券、不動產(chǎn)抵押單、股票等,它是能夠給股票等有價債券持有者帶來一定收入和回報的資本形式;所謂現(xiàn)實(shí)資本,則是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種實(shí)物形態(tài)的資本,主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素形式和商品形式。其實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如果主要以生產(chǎn)資本和商品資本來運(yùn)行,那么泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的可能性是很小的,這主要是因?yàn)橐詫?shí)物形態(tài)而存在的資本形態(tài)。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以虛擬資本運(yùn)動為主的時候,泡沫經(jīng)濟(jì)就非常容易產(chǎn)生。泡沫經(jīng)濟(jì)最容易在金融領(lǐng)域形成,并且由于金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)總是相互影響、相互滲透、相互依存,土地作為不動產(chǎn),土地的價格構(gòu)成特征使得土地的資本具有虛擬資本的性質(zhì)。因此,泡沫經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)也有著千絲萬縷的聯(lián)系,金融經(jīng)濟(jì)泡沫與房地產(chǎn)泡沫是一對孿生兄弟。那么,為什么金融市場上較容易產(chǎn)生和存在泡沫經(jīng)濟(jì)呢?在當(dāng)前金融經(jīng)濟(jì)中,泡沫經(jīng)濟(jì)涉及不充分信息、交易費(fèi)用、外部性、非理性預(yù)期等眾多新概念,各種金融工具和金融衍生工具的金融創(chuàng)新頻繁出現(xiàn),導(dǎo)致金融市場的運(yùn)行和交易活動非常容易脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,成本價格是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而在金融經(jīng)濟(jì)中,它以預(yù)期定價為經(jīng)濟(jì)模型。金融市場上較容易產(chǎn)生和存在泡沫經(jīng)濟(jì),這與泡沫經(jīng)濟(jì)本身的雙重性有關(guān)。也就是說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益現(xiàn)代化、國際化和自由化的今天,一定程度的泡沫經(jīng)濟(jì)有利于資本集中,這種集中是對市場競爭和發(fā)展具有促進(jìn)作用的,但是泡沫經(jīng)濟(jì)終歸是一種虛擬經(jīng)濟(jì),其中主要存在的是不實(shí)因素和投機(jī)因素。因此,一旦這種經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展,其后果也是非常嚴(yán)重的。具體來講,嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的原因主要有兩個方面:第一個方面的原因是社會原因,即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的時期出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的整體繁榮和經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境較為寬松,這種繁榮局面和寬松環(huán)境極易為資金炒作提供機(jī)遇。所以,泡沫經(jīng)濟(jì)一般總會發(fā)生在國家對銀行政策比較寬松、自由的經(jīng)濟(jì)體中。也就是說,在商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性的蕭條之后,政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主動降低銀行利息,放松銀根,通過這種方式來刺激投資和消費(fèi)需求以帶動經(jīng)濟(jì)增長。于是,那些有閑散資金的市場主體就會把資金投放到那些有保值增值潛力的資源上,這就為泡沫經(jīng)濟(jì)提供了社會基礎(chǔ)。第二個方面的原因就是對泡沫經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的預(yù)先調(diào)控和及時約束機(jī)制不夠。也就是說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,未能對那些有可能導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的投機(jī)活動進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)督和制止,尤其是對投機(jī)過程中的貸款支付活動缺乏監(jiān)控機(jī)制。但是,到目前為止,這種監(jiān)控機(jī)制無論是在銀行還是在政府都難以有效地建立起來。這是由于銀行只是收付中介,而政府又難以對企業(yè)之間的交易活動進(jìn)行干涉,甚至還容易被這種投機(jī)所形成的虛假繁榮而迷惑。
三、當(dāng)代中國金融經(jīng)濟(jì)中的泡沫問題
2012年10月12日至14日,吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院以杜莉教授主持的2012年度國家社科基金重大項(xiàng)目——“綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)路徑——中國碳金融交易機(jī)制研究”為依托,召開了“碳金融與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)術(shù)會議”。南開大學(xué)、中國能源經(jīng)濟(jì)研究院、中國社會科學(xué)院金融研究所、北京環(huán)境交易所、中央黨校、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連理工大學(xué)、鄭州大學(xué)、吉林省社科基金規(guī)劃辦、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)以及吉林大學(xué)的60余位專家學(xué)者與會,就追溯碳金融的理論基礎(chǔ)及推動中國碳金融交易的發(fā)展進(jìn)行了深入思考和廣泛討論。
一、碳金融交易理論基礎(chǔ)追溯
理論是對規(guī)律的總結(jié)與歸納。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)宋冬林教授提出不能架空碳金融交易,需要密切關(guān)注碳金融對傳統(tǒng)理論的傳承與擴(kuò)展。南開大學(xué)逄錦聚教授指出,適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展和時代需求,開展碳金融研究是理論研究的重大責(zé)任。吉林大學(xué)杜莉教授認(rèn)為,碳金融交易機(jī)制既承接了產(chǎn)權(quán)理論、功能金融理論、金融監(jiān)管理論的現(xiàn)有內(nèi)涵,又在一定程度上拓展了上述理論的外延。
結(jié)合傳統(tǒng)的價值理論,逄錦聚教授對碳排放交易標(biāo)的的商品屬性進(jìn)行了認(rèn)定。價值理論將商品定義為是用于交換的勞動產(chǎn)品,商品的基本屬性是使用價值和價值。逄錦聚教授認(rèn)為,碳排放額的減少來源于技術(shù)改進(jìn),而技術(shù)進(jìn)步離不開勞動,故碳排放額在一定意義上屬于勞動產(chǎn)品,一旦用于交換,便具有商品屬性。碳交易表面上交易的是碳排放額度,實(shí)質(zhì)上交換的是碳減排的技術(shù)以及協(xié)同的一系列復(fù)雜的人類勞動,故碳排放具有使用價值和價值,其使用價值體現(xiàn)在可用于碳減排活動,其價值體現(xiàn)為凝結(jié)在碳排放額度中的人類一般勞動。
北京環(huán)境交易所周丞認(rèn)為,碳是政府授信并在特定市場具有流轉(zhuǎn)功能的商品,可以視為一種廣義的貨幣。碳市場以產(chǎn)權(quán)理論作為依托,是科斯定理與現(xiàn)代金融的完美結(jié)合,產(chǎn)權(quán)的正確界定對于減少環(huán)境問題,避免公地悲劇具有重要意義。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣南平教授將碳金融與低碳經(jīng)濟(jì)的理論根源追溯到的綠色發(fā)展觀和以生態(tài)危機(jī)理論、雙重危機(jī)理論為代表的西方生態(tài)主義,從指導(dǎo)實(shí)踐的角度,強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確界定低碳經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展內(nèi)涵的緊迫性和重要性。
二、碳金融的實(shí)踐進(jìn)展
1.碳市場的頂層設(shè)計(jì)
“頂層設(shè)計(jì)”源于系統(tǒng)工程學(xué),意旨自高端開始的總體構(gòu)想。碳市場的頂層設(shè)計(jì)涵蓋了基本制度設(shè)計(jì)、發(fā)展路徑及評價體系等各個環(huán)節(jié),頂層設(shè)計(jì)的合理程度決定了碳市場的運(yùn)行效率甚至成敗。
中央黨校郭兆暉將碳市場的構(gòu)建路徑劃分為三個基本模式:以歐盟為代表的自上而下的模式、以美國為代表的自下而上的模式、以日本為代表的自上而下與自下而上混合的模式。周丞與郭兆暉均認(rèn)為中國比較適合以日本為藍(lán)本,采用自上而下與自下而上混合的構(gòu)建模式,積極發(fā)揮“干中學(xué)”的作用,推動中國碳市場的建設(shè)和完善。
由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化的攻堅(jiān)階段,專家學(xué)者普遍認(rèn)為,即刻構(gòu)建全國范圍的碳減排體系的條件尚不成熟。郭兆暉建議以三年作為一個區(qū)間,逐步由區(qū)域性碳市場向全國性碳市場過渡。關(guān)于碳市場的基本制度設(shè)計(jì),郭兆暉認(rèn)為,不僅要考慮環(huán)境有效性與成本有效性,也要關(guān)注產(chǎn)業(yè)接受性、行政可行性以及政策的公平性。建議由國務(wù)院確定履約期長度、排放上限、交易對象、管制行業(yè),由國家發(fā)展與改革委員會負(fù)責(zé)配額分配、管理與抽查等供給機(jī)制的設(shè)計(jì),構(gòu)建一個囊括政府部門、常規(guī)金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)商、交易所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究咨詢機(jī)構(gòu)、非政府組織在內(nèi)的制度體系,并建立本土化的新型經(jīng)濟(jì)評價體系。
關(guān)于碳交易的機(jī)制設(shè)計(jì),周丞認(rèn)為應(yīng)采用總量交易模式。首先,應(yīng)創(chuàng)新總量設(shè)置模式,選擇某年為基準(zhǔn)年,將基準(zhǔn)年之前已經(jīng)運(yùn)營的設(shè)施排放的溫室氣體設(shè)為存量,基準(zhǔn)年之后的為增量。以存量作為總量控制的目標(biāo)(Cap),效仿歐盟排放交易體系,期初采用歷史排放法對排放總量進(jìn)行分配,隨后逐步轉(zhuǎn)向拍賣方式。增量采用高基準(zhǔn)線,規(guī)定若干年后,將部分增量轉(zhuǎn)化為存量,進(jìn)入控制和交易;其次,設(shè)計(jì)碳市場的柔性機(jī)制,包括允許配額無條件儲備,允許低效機(jī)制、履約期以三年作為基準(zhǔn)、建立碳價格“安全閥”機(jī)制、建立配額儲備庫、不允許配額借貸等;再次,設(shè)計(jì)碳泄漏規(guī)避機(jī)制,即通過擴(kuò)大管制區(qū)域范圍、細(xì)化機(jī)制設(shè)計(jì)、輸入產(chǎn)品納入管制、降低境外產(chǎn)品需求等措施,減少碳泄漏;最后,設(shè)計(jì)碳市場的測量、報告、核查(MRV)機(jī)制。
2.碳市場及碳金融交易的實(shí)踐
中國碳市場交易已初步試水。周丞先生以北京環(huán)境交易所為例,介紹了中國碳交易平臺建設(shè)的實(shí)踐活動。目前,北京環(huán)境交易所主要有三大業(yè)務(wù)線:一是由CDM、VER與“雙特(特定行業(yè)特定區(qū)域)試點(diǎn)”所構(gòu)成的多層次碳交易業(yè)務(wù);二是節(jié)能量與排污權(quán)交易業(yè)務(wù);三是由節(jié)能環(huán)保技術(shù)投融資、低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)組成的低碳發(fā)展業(yè)務(wù)。
當(dāng)前,國際市場較為活躍的碳金融活動主要包括碳信貸、碳基金、碳保險、碳期貨、碳期權(quán)、與碳相關(guān)的金融中介服務(wù)等等。中國受制于碳市場起步晚、金融體系相對薄弱等因素,碳金融活動以綠色信貸為主。中國社會科學(xué)院金融研究所曾剛副研究員歸納總結(jié)了國外綠色信貸抗拒、規(guī)避、積極、可持續(xù)發(fā)展四個階段,介紹了赤道原則、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)出口信貸與環(huán)保指南、德國與日本先行國家的經(jīng)驗(yàn),梳理了中國.自1995年至今綠色信貸的發(fā)展歷程,總結(jié)了中國金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸開展過程中暴露的財(cái)政稅收激勵政策缺位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險評價體系不健全等問題,并從制度完善、產(chǎn)品創(chuàng)新等角度為綠色信貸的進(jìn)一步發(fā)展提供了政策建議。鄭州大學(xué)武魏巍副教授從期貨等衍生產(chǎn)品的角度切入,總結(jié)了國際現(xiàn)行碳交易平臺期貨、期權(quán)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn),通過對比瑞典城市馬爾默與中國大慶,深刻剖析了中國推出碳期貨的必要性與可行性,對中國碳期貨的前景進(jìn)行了展望。吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)劉吉舫教授介紹了綠色保險的產(chǎn)生和發(fā)展歷程,從理念培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)確立、產(chǎn)品創(chuàng)新等層面,對中國綠色保險的開展提供了建議。
為推進(jìn)碳交易及碳金融的進(jìn)一步發(fā)展,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣南平教授、中國能源經(jīng)濟(jì)研究院陳柳欽教授均提出要建立珍惜、合理利用自然資源的理念,即推動思想環(huán)保、理念環(huán)保。此外,蔣南平教授建議盡快制定中國乃至全球的自然資源、能源消耗及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),改變不合理的社會關(guān)系與社會束縛,避免資本對自然資源統(tǒng)治力所造成的生態(tài)破壞,應(yīng)該將科技作為重要手段,加速生態(tài)修復(fù)和清潔發(fā)展。陳柳欽教授建議在產(chǎn)業(yè)布局過程中,要從網(wǎng)絡(luò)、空間的視角著眼,避免思維和落腳點(diǎn)的單一性和局限性。
3.碳金融對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推
結(jié)合會議主題,與會專家普遍認(rèn)為,碳金融對碳市場發(fā)展乃至綠色經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)具有重要意義。陳柳欽教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)決定金融,金融是經(jīng)濟(jì)的核心,提出“給金融一個支點(diǎn),金融一定能撬動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論斷。蔣南平教授認(rèn)為借助碳交易體系與發(fā)達(dá)國家爭奪國際碳市場份額,通過廣泛意義的碳排放權(quán)全球營銷,來捍衛(wèi)國家利益具有必要性。周丞指出碳金融作為國家和地方政府實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、推動節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的市場化工具和抓手,能夠?yàn)檎峁┒愘M(fèi)體系之外的轉(zhuǎn)移支付手段,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)GDP高質(zhì)量增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域轉(zhuǎn)移等政策意圖的實(shí)現(xiàn)。武魏巍副教授重點(diǎn)從碳期貨的視角,歸納了碳金融對中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高碳經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)碳交易話語權(quán)、提升人民幣國際地位的重要意義。
關(guān)于“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的論點(diǎn),逄錦聚教授提出了新的見解,認(rèn)為金融確實(shí)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,但不宜夸大金融的功能,應(yīng)更多關(guān)注虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的匹配,避免虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過度繁榮。杜莉教授認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮金融對低碳經(jīng)濟(jì)的助推,而風(fēng)險防控機(jī)制亦是碳金融交易機(jī)制中必不可少的一個環(huán)節(jié)。
4.關(guān)于碳金融交易機(jī)制進(jìn)一步研究的建議
碳金融交易作為一個前沿研究領(lǐng)域,其進(jìn)一步研究處于探索階段。關(guān)于研究隊(duì)伍的搭建與合作模式,逢錦聚教授提出了“反木桶原理”,即研究團(tuán)隊(duì)中,首席專家的科研與管理水平,決定了該科研團(tuán)隊(duì)研究成果的層次和質(zhì)量。杜莉教授指出,宜采用合理分工,責(zé)、權(quán)、利相匹配的模式,真正做到任務(wù)到人、經(jīng)費(fèi)到卡,充分調(diào)動團(tuán)隊(duì)成員的積極性,發(fā)揮協(xié)同作用,挖掘科研協(xié)作的潛力。
關(guān)于碳金融交易機(jī)制研究體系的架構(gòu),杜莉提出應(yīng)將金融思維與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合,從供給機(jī)制、需求機(jī)制、價格機(jī)制、風(fēng)險防控機(jī)制以及效率與溢出效應(yīng)評估五個相互銜接、互相影響的環(huán)節(jié)切人,避免現(xiàn)有單一研究的片面性和局限性。針對杜莉教授提出的架構(gòu),曾剛副研究員進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了供給機(jī)制在碳市場構(gòu)建中的關(guān)鍵地位,認(rèn)為碳市場的特殊屬性,決定了供給機(jī)制是碳金融交易機(jī)制的核心,配額總量的設(shè)置、分配模式的設(shè)計(jì)、管制對象的選擇、碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與選擇對市場需求、價格、風(fēng)險甚至運(yùn)行效率與溢出效應(yīng)均具有重要意義和影響,供給機(jī)制的科學(xué)與合理程度決定了碳金融體系的成敗。